CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC

12/4/2018 HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC ĐÔNG NAM Á CHƯƠNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC Mục tiêu nghiên cứu Nhận thức đầy đủ hội thách thức quốc gia điều kiện hội nhập kinh tế khu vực Nắm hệ thống định chế hợp tác phổ biến hội nhập kinh tế khu vực trường hợp vận dụng chúng 12/4/2018 Nội dung Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế khu vực Cơ hội thách thức quốc gia hội nhập kinh tế khu vực Các định chế hội nhập kinh tế khu vực Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế khu vực Khái niệm hội nhập kinh tế khu vực Những nội dung hội nhập kinh tế khu vực Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế khu vực 12/4/2018 Khái niệm hội nhập kinh tế khu vực  Hội nhập kinh tế khu vực, hình thức giống hội nhập kinh tế tồn cầu, có đặc điểm riêng sau:  Phạm vi không gian hẹp số thành viên tham gia hơn;  Nhưng nội dung hợp tác đa dạng hơn;  Nên quan hệ ràng buộc nhiều so với hội nhập toàn cầu Khái niệm hội nhập kinh tế khu vực  Về lý thuyết, hội nhập kinh tế khu vực có mâu thuẫn với hội nhập kinh tế tồn cầu, dẫn đến phân biệt đối xử tổ chức kinh tế khu vực với phần lại giới  Nhưng thực tế cho thấy hội nhập kinh tế khu vực bổ sung tốt cho trình hội nhập kinh tế toàn cầu 12/4/2018 Những nội dung hội nhập kinh tế khu vực  Hội nhập khu vực cấp thấp (lỏng lẻo):  Nội dung chủ yếu tự hóa thương mại, thường giảm hàng rào thương mại khu vực nhiều so với yêu cầu hội nhập kinh tế tồn cầu  Đồng thời, có kết hợp chừng mực định với nội dung tự hóa tài đầu tư khu vực Những nội dung hội nhập kinh tế khu vực  Hội nhập khu vực cấp cao (chặt chẽ):  Nội dung hợp tác chặt chẽ mở rộng nhiều lĩnh vực: • Kinh tế; an ninh - trị; văn hóa - xã hội; • Khoa học - kỹ thuật; giáo dục - đào tạo; • Bảo vệ tài ngun; kiểm sốt mơi trường 12/4/2018 Những nội dung hội nhập kinh tế khu vực  Hội nhập khu vực cấp cao (chặt chẽ):  Đặc điểm hội nhập khu vực cấp cao: • Hình thành thị trường chung loại bỏ hầu hết hàng rào thương mại khu vực; • Có trường hợp sử dụng đồng tiền chung; • Phối hợp sách chặt chẽ để nâng cao khả cạnh tranh khu vực… Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế khu vực  Các định chế hội nhập kinh tế khu vực phát triển mạnh tồn cầu hóa bị gián đoạn, từ sau chiến tranh giới lần thứ II đến cuối thập niên 1980s  Trong trình phát triển, nội dung hình thức hợp tác khu vực có bao hàm tính chất phân biệt đối xử cao gạn lọc loại bỏ dần 10 12/4/2018 Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế khu vực  Trong thực tế, tổ chức hợp tác khu vực trở thành đầu cầu giúp cho nước (và kém) phát triển tiếp cận hội nhập kinh tế toàn cầu vững  Vì vậy, WTO chấp nhận hiệp định thương mại khu vực ngoại lệ đặc biệt (xem giải thích Điều XXIV Hiệp định GATT.1994) 11 Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế khu vực  Trên sở đó, hội nhập kinh tế khu vực chứng tỏ xu hướng phát triển tất yếu khách quan  Ngày nay, quan hệ hợp tác khu vực phát triển mạnh mẽ, đan xen vô phức tạp gắn kết chặt chẽ với quan hệ hội nhập kinh tế toàn cầu 12 12/4/2018 Cơ hội thách thức quốc gia hội nhập kinh tế khu vực Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế khu vực Thách thức quốc gia hội nhập kinh tế khu vực Đối sách trước hội thách thức hội nhập kinh tế khu vực 13 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế khu vực  Về nguyên tắc, lợi ích từ hội nhập kinh tế khu vực toàn cầu bổ sung  Nên hội từ hai cấp độ hội nhập kinh tế khu vực tồn cầu có tương tác chặt chẽ, tạo hiệu ứng tích cực Những hội bật từ hội nhập kinh tế khu vực trình bày tiếp sau đây… 14 12/4/2018 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế khu vực  Về tiếp cận thị trường quốc tế:  Việc tiếp cận thị trường lẫn nước khu vực dễ dàng so với hội nhập kinh tế toàn cầu, điều kiện lộ trình mở cửa thị trường thuận lợi  Thông qua thiết lập quan hệ tốt với nước, tiếp cận với thị trường khu vực mà nước đối tác thành viên 15 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế khu vực  Về tiếp cận thị trường quốc tế:  Đối với thành viên nước cơng nghiệp: • Dễ dàng giành ưu cạnh tranh thị trường hàng công nghiệp dịch vụ khu vực so với đối thủ từ bên ngồi • Đồng thời, có nguồn cung ổn định sản phẩm thâm dụng tài nguyên lao động từ nước phát triển khu vực 16 12/4/2018 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế khu vực  Về tiếp cận thị trường quốc tế:  Đối với thành viên nước phát triển: • Bước đầu dễ dàng đưa hàng hóa xâm nhập thị trường khu vực vừa với sức cạnh tranh • Rồi bước xây dựng chế thị trường nội địa phù hợp với thể chế thị trường quốc tế • Sau tiếp cận đầu cầu khu vực, vươn thị trường giới dễ dàng hơn… 17 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế khu vực  Về thu hút đầu tư quốc tế:  Đầu tư lẫn khu vực thuận lợi nhờ gần khoảng cách có tương đồng nhiều mặt, như: thời tiết, khí hậu, văn hóa, xã hội…  Do đó, việc mở rộng sản xuất khu vực dễ dàng hơn, cho phép thực dễ dàng việc khai thác lợi so sánh bổ sung lẫn nước để giảm tích cực chi phí sản xuất 18 12/4/2018 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế khu vực  Về thu hút đầu tư quốc tế:  Thu hút đầu tư (FDI & FPI) từ nhà đầu tư ngồi khu vực tăng mạnh có kết nối địa lý, thị trường sách khu vực, làm cho: • Tiềm thị trường lớn mạnh hơn, qui mơ thị trường bao gồm khu vực; • Và đặc biệt là, môi trường đầu tư khu vực trở nên hấp dẫn 19 Cơ hội quốc gia hội nhập kinh tế khu vực  Về thu hút đầu tư quốc tế:  Đối với thành viên nước công nghiệp: dễ dàng tiếp cận đầu tư sâu vào ngành công nghiệp dịch vụ giá trị gia tăng cao nước phát triển khu vực  Đối với thành viên nước phát triển: có nhiều hội thu hút vốn đầu tư công nghệ nước công nghiệp khu vực để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế 20 10 12/4/2018 Đối sách trước hội thách thức hội nhập kinh tế khu vực  Riêng nước phát triển cần tranh thủ tối đa tương trợ kinh tế, kỹ thuật nước công nghiệp khu vực để:  Giảm nguy tiếp nhận công nghệ lạc hậu;  Bảo vệ thành phần kinh tế nội địa dễ bị tổn thương mở cửa hội nhập;  Bảo vệ tài nguyên môi trường để giảm thiểu tác động ngoại lai từ đầu trình hội nhập… 27 Các định chế hội nhập kinh tế khu vực Định chế hội nhập khu vực cấp thấp Định chế hội nhập khu vực cấp cao Cá định chế bổ sung để phát huy hiệu hội nhập kinh tế khu vực Hội nhập kinh tế khu vực nước phát triển 28 14 12/4/2018 Định chế hội nhập khu vực cấp thấp  Hiệp định thương mại khu vực (RTA – Regional Trading Agreement):  Nội dung chủ yếu tự hóa thương mại; dành ưu đãi cho hàng hóa nhập khu vực nhiều so với bên ngồi  Vẫn trì hàng rào thương mại khu vực, giảm thấp hàng rào thuế quan loại bỏ bớt hàng rào phi thuế quan; 29 Định chế hội nhập khu vực cấp thấp  Hiệp định thương mại tự (FTA – Free Trade Agreement) Khu mậu dịch tự (FTA – Free Trade Area):  Tự hóa thuận lợi hóa thương mại (gần xóa bỏ hàng rào thương mại khu vực);  Nhưng không ràng buộc thống hàng rào thuế quan bên ngoài; phối hợp sách thuận lợi so với hình thức Liên minh thuế quan 30 15 12/4/2018 Định chế hội nhập khu vực cấp thấp  Hiệp định thương mại tự (FTA – Free Trade Agreement) Khu mậu dịch tự (FTA – Free Trade Area):  Nhiều trường hợp FTA hình thành khối với nước lớn phát triển cao hơn;  Trong đó, áp dụng chương trình “thu hoạch sớm” thuế quan trước hoàn thành toàn mục tiêu khác FTA 31 Định chế hội nhập khu vực cấp thấp  Liên minh thuế quan (Customs Union):  Tự hóa thuận lợi hóa thương mại (gần xóa bỏ hàng rào thương mại khu vực);  Thống hàng rào thuế quan chung khu vực dành cho hàng nhập từ bên ngoài;  Gây chuyển hướng mậu dịch phát sinh nhiều vấn đề phức tạp phối hợp sách thành viên liên minh 32 16 12/4/2018 Định chế hội nhập khu vực cấp thấp  Thị trường chung (Common Market):  Tự hóa thuận lợi hóa thương mại giống liên minh thuế quan;  Kết hợp với tự hóa tài đầu tư, tạo điều kiện cho yếu tố sản xuất (vốn lao động) di chuyển tự khu vực;  Thị trường chung bước phát triển độ để tiến lên thành lập liên minh kinh tế tiền tệ 33 Định chế hội nhập khu vực cấp cao  Liên minh kinh tế tiền tệ (EMU – Economic and Moneytary Union):  Về bản, hình thức thị trường chung có sử dụng đồng tiền chung cho thành viên; áp dụng thống nhiều sách kinh tế sách tiền tệ (có ngân hàng trung ương liên minh);  Liên minh kinh tế tiền tệ bước phát triển độ để tiến lên thành lập liên minh khu vực 34 17 12/4/2018 Định chế hội nhập khu vực cấp cao  Cộng đồng kinh tế (Economic Community):  Trình độ hợp tác cộng đồng kinh tế cao rộng so với hình thức thị trường chung  Mục tiêu: nâng cao lực cạnh tranh chung khối; giảm cách biệt trình độ phát triển thành viên; giảm đói nghèo nước, giảm khoảng cách giàu nghèo nước cộng đồng 35 Định chế hội nhập khu vực cấp cao  Cộng đồng kinh tế (Economic Community):  Về nội dung liên kết kinh tế, khơng có kết nối thị trường hàng hóa, dịch vụ, lao động tài chính; mà cịn liên kết đầu tư, kết nối mạng lưới sở hạ tầng cung cấp lượng… toàn khu vực  Cộng đồng kinh tế hạt nhân để tiến đến xây dựng cộng đồng khu vực 36 18 12/4/2018 Định chế hội nhập khu vực cấp cao  Cộng đồng khu vực (Regional Community):  Là thể chế hội nhập khu vực toàn diện, tập hợp cộng đồng kinh tế, an ninh - trị, văn hóa - xã hội; đó, cộng đồng kinh tế coi hạt nhân  Khi trình độ phát triển chưa đủ điều kiện để thành lập liên minh khu vực, cộng đồng khu vực lựa chọn thích hợp, Cộng đồng ASEAN chẳng hạn 37 Định chế hội nhập khu vực cấp cao  Liên minh khu vực (Regional Union):  Là thể chế hội nhập khu vực cao tồn diện nhất, tương tự cộng đồng khu vực, trình độ phát triển cao  Điều kiện để thành lập liên minh khu vực phải có liên minh kinh tế tiền tệ mạnh mẽ, với khả cạnh tranh cao để làm tảng 38 19 12/4/2018 Định chế hội nhập khu vực cấp cao  Liên minh khu vực (Regional Union):  Trên sở đó, quan hệ hợp tác mở rộng toàn diện sang lĩnh vực an ninh - trị, văn hóa - xã hội…  Khi định hình xong bản, liên minh khu vực giống mơ hình siêu quốc gia với thống cao độ nhiều thể chế bên 39 Định chế hội nhập khu vực cấp cao  Liên minh khu vực (Regional Union):  Đơn cử trường hợp Liên minh Châu Âu (EU): • Áp dụng chung nhiều sách kinh tế, lao động, ngoại giao, an ninh - trị…; • Các thể chế siêu quốc gia, như: Uỷ ban Châu Âu, Nghị viện Châu Âu, Tòa án Châu Âu, Ngân hàng Trung ương Châu Âu… 40 20 12/4/2018 Các định chế bổ sung để phát huy hiệu hội nhập kinh tế khu vực  Hiệp định đối tác kinh tế (EPA – Economic Partnership Agreement):  Là dạng định hiệp thương mại tự do, nội dung hợp tác mở rộng hơn, bao gồm: • Tự hóa thương mại (hàng hóa, dịch vụ); • Bảo hộ đầu tư; • Thúc đẩy phát triển thương mại điện tử… 41 Các định chế bổ sung để phát huy hiệu hội nhập kinh tế khu vực  Hiệp định đối tác kinh tế (EPA – Economic Partnership Agreement):  Nhật Bản nước khởi xướng ưa thích sử dụng EPA quan hệ: • Hợp tác song phương, EPA Nhật Bản – Việt Nam; • Hợp tác khu vực, EPA Nhật Bản – ASEAN… 42 21 12/4/2018 Các định chế bổ sung để phát huy hiệu hội nhập kinh tế khu vực  Hiệp định hợp tác đối tác (PCA - Partnership and Cooperation Agreement):  Tạo khung pháp lý để bên đối thoại hợp tác giải vấn đề về: • Chính trị: ngăn chặn xung đột, bảo vệ hịa bình, nhân quyền; an ninh khu vực…; • Hoạt động tư pháp: chống tội phạm hàng giả, rửa tiền, tham nhũng…; 43 Các định chế bổ sung để phát huy hiệu hội nhập kinh tế khu vực  Hiệp định hợp tác đối tác (PCA - Partnership and Cooperation Agreement):  Tạo khung pháp lý để bên đối thoại hợp tác giải vấn đề về: • Tiện ích thương mại, hàng rào kỹ thuật, kiểm dịch động/thực vật, hải quan…; • Hỗ trợ đầu tư, cư trú, di chuyển lao động, đào tạo nhân lực… 44 22 12/4/2018 Các định chế bổ sung để phát huy hiệu hội nhập kinh tế khu vực  Hiệp định hợp tác đối tác (PCA - Partnership and Cooperation Agreement):  Và mở rộng hợp tác nhiều lĩnh vực phát triển: kinh tế - xã hội, khoa học, giáo dục, y tế, giao thông - vận tải, du lịch, lượng, nông nghiệp, quản lý môi trường…  PCA EU đề xướng, từ thập niên 1990s đến EU ký kết hàng chục PCA với quốc gia khác 45 Các định chế bổ sung để phát huy hiệu hội nhập kinh tế khu vực  Hiệp định đối tác công - tư (PPPA – Public Private Partnership Agreement):  Là giao kết quan phủ với thực thể tư nhân (pháp nhân, thể nhân) nước  Mục đích: xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi dịch vụ có liên quan  Bên tư nhân ứng vốn đầu tư cơng trình theo qui hoạch quan phủ; 46 23 12/4/2018 Các định chế bổ sung để phát huy hiệu hội nhập kinh tế khu vực  Hiệp định đối tác công - tư (PPPA – Public Private Partnership Agreement):  Đổi lại, phủ cho phép bên tư nhân nước ngồi khai thác cơng trình và/hoặc sở kinh tế khác có liên quan thời gian đủ dài để đảm bảo thu hồi vốn có lãi…  Trong thực tế, ngân sách hạn hẹp nên nước phát triển thường hay áp dụng hình thức PPPs… 47 Hội nhập kinh tế khu vực nước phát triển  Cơ chế vận hành tổ chức kinh tế khu vực có dựa theo luật chơi WTO:  Cơ nguyên tắc không phân biệt đối xử thương mại đầu tư  Nhưng có mức độ thuận lợi hóa nhiều Do đó, sân chơi khu vực coi nơi rèn luyện lĩnh hội nhập kinh tế toàn cầu cho nước phát triển 48 24 12/4/2018 Hội nhập kinh tế khu vực nước phát triển  Các nước phát triển (với lực cạnh tranh yếu) cần phải:  Chủ động gia nhập, tích cực khai thác quan hệ thuận lợi tổ chức kinh tế khu vực;  Chú trọng đưa hàng hóa, dịch vụ thâm nhập thị trường khu vực để làm bàn đạp cho bước xâm nhập thị trường toàn cầu sau; 49 Hội nhập kinh tế khu vực nước phát triển  Các nước phát triển (với lực cạnh tranh yếu) cần phải:  Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia thường xuyên cải cách theo hướng phát triển bền vững;  Chú trọng nâng cao lực hội nhập cán bộ… Để sớm tiếp cận vai trò làm đầu cầu giao thương khu vực 50 25 12/4/2018 Hội nhập kinh tế khu vực nước phát triển  Trên sở đó, điều chỉnh sách quốc gia phù hợp với điều kiện phối hợp sách tổ chức kinh tế khu vực  Dựa vào lực tổ chức kinh tế khu vực để đàm phán hội nhập tồn cầu;  Tiếp tục điều chỉnh sách quốc gia cho phù hợp điều kiện hội nhập tổ chức kinh tế đa phương toàn cầu 51 Kết luận Ngày nay, hội nhập kinh tế khu vực phát triển đa dạng, đan xen chặt chẽ bổ sung tích cực cho hội nhập tồn cầu Hội nhập kinh tế khu vực coi sân chơi bổ ích cho nước (và kém) phát triển rèn luyện lĩnh trước tiến đến hội nhập kinh tế đa phương cấp độ toàn cầu 52 26 12/4/2018 Kết luận Yêu cầu đặt cho tất quốc gia phải hiểu rõ hội thách thức thể chế hội nhập kinh tế khu vực để đưa đối sách phù hợp Riêng nước phát triển cần xác định lộ trình bước hợp lý để điều chỉnh sách quốc gia tương thích với hai cấp độ hội nhập kinh tế khu vực toàn cầu 53 Câu hỏi thảo luận Chứng minh tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế khu vực Phân tích hội thách thức hội nhập kinh tế khu vực quốc gia công nghiệp phát triển Phân tích hội thách thức hội nhập kinh tế khu vực quốc gia phát triển Trình bày hệ thống định chế hội nhập kinh tế khu vực cấp thấp Trình bày hệ thống định chế hội nhập kinh tế khu vực cấp cao 54 27 12/4/2018 Câu hỏi thảo luận Trình bày định chế bổ sung để phát huy hiệu hội nhập kinh tế khu vực Cho ví dụ minh họa Tìm hiểu nội dung Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA) Tìm hiểu Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC) Trình bày tổng quan trình hình thành phát triển Liên minh Châu Âu (European Union – EU) 55 FOR YOUR ATTENTION ! 56 28