Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa,của dân,do dân,vì dân.Tất cả quyền lực của Nhà nước đều thuộc về nhân dân.Nhân dân thực hiện quyền lực của mình thông qua cơ quan đại diện là Quốc hội và Hội đồng nhân dân (HĐND) các cấp,trong đó HĐND được xác định là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương và có mối quan hệ gắn bó mật thiết với Ủy ban nhân dân(UBND)
uDaiHoc.com Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa,của dân,do dân,vì dân.Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân.Nhân dân thực quyền lực thơng qua quan đại diện Quốc hội Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp,trong HĐND xác định quan quyền lực Nhà nước địa phương có mối quan hệ gắn bó mật thiết với Ủy ban nhân dân(UBND) -cơ quan hành nhà nước địa phương tạo thành thể thống nhất.Vậy theo pháp luật hành mối quan hệ quy định nào?Dưới phần tìm hiểu em đề tài: “Phân tích mối quan hệ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp theo pháp luật hành”Bài viết khơng tránh khỏi sai sót.Kính mong đóng góp ý kiến thầy bạn để làm em hoàn chỉnh hơn.Em xin chân thành cảm ơn! 1.Khái quát chung HĐND UBND theo pháp luật hành Điều 119 Hiến pháp năm 1992 Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân có quy định: “Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp trên.” Như vị trí tính chất HĐND quy định quan quyền lực nhà nước địa phương: HĐND sử dụng quyền lực nhà nước phạm vi địa phương HĐND quan đại biểu nhân dân địa phương: nhân dân bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín, HĐND đại diện phản ánh ý chí, tâm tư, nguyện vọng cử tri mà đại diện, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, HĐND chịu giám sát nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân Theo HĐND có chức sau: Thứ Quyết định chủ trương, biện pháp quan trọng địa phương kinh tế,xã hội,quốc phòng an ninh….Thứ Đảm bảo việc thi hành chủ trương, sách, văn bản, định quan nhà nước cấp địa phương; Thứ Thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân, giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Về cấu tổ chức HĐND tổ chức cấp tỉnh,huyện, xã Ở ba cấp tỉnh, huyện, xã HĐND thành lập Thường trực hội đồng nhân dân Các ban HĐND thành lập hai cấp cấp tỉnh cấp huyện Hội đồng nhân dân xã không thành lập ban HĐND hoạt động hình thức: Các kỳ họp HĐND; Hoạt động Đại biểu HĐND;Hoạt động ban thuộc HĐND;Hoạt động Thường trực HĐND Song song với tồn HĐND UBND –cơ quan hành nhà nước địa phương đồng thời quan chấp hành HĐND Điều 123 Hiến pháp năm 1992 Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 quy định: “Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghi Hội đồng nhân dân cấp ” Qua thấy UBND có vị trí, tính chất sau: UBND xác định quan chấp hành HDND: Vì UBND HĐND cấp bầu nên UBND chịu trách nhiệm chủ yếu việc triển khai tổ chức thực nghị HĐND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND cấp.Thứ UBND xác định quan hành nhà nước địa phương UBND quan thực chức quản lý hành nhà nước, chấp hành nghị HĐND cấp văn quan nhà nước cấp trên.Đó coi hoạt động chủ yếu chức quan trọng UBND Cơ cấu tổ chức UBND quy định chương IX Hiến pháp năm 1992 (Từ điều 123 đến điều 125) cụ thể hóa điều 119 Mục Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 Theo Điều 119 Luật tổ chức HĐND UBND thì: “Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên khác Uỷ ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân” Về hình thức hoạt động UBND có hình thức hoạt động chủ yếu, là: Thơng qua phiên họp UBND; Thông qua hoạt động chủ tịch UBND; Thông qua hoạt động ủy viên UBND thủ trưởng ủy ban chuyên môn UBND 2.Mối quan hệ HĐND UBND theo pháp luật hành 2.1 Khái quát mối quan hệ HĐND UBND Trong nhà nước tư sản nguyên tắc tổ chức máy nhà nước nguyên tắc phân chia quyền lực.Theo quyền lập pháp,hành pháp,tư pháp phân chia cho hệ thống quan: nghị viện,chính phủ,tịa án.Các quan độc lập với nhau.Nhưng máy nhà xã hội chủ nghĩa tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đó lí có mối quan hệ chặt chẽ HĐND UBNDcơ quan quyền lực nhà nước quan hành nhà nước địa phương Mối quan hệ HĐND UBND hình thành, phát triển hồn thiện qua hiến pháp.Trong quan hệ HĐND UBND hình thành lĩnh vực tổ chức,quá trình hình thành,trong hoạt động giám sát,quyết định thi hành vấn đề quan trọng địa phương.Qua thấy vận hành nhịp nhàng, đồng máy nhà nước trình thực thi quyền lực mà nhân dân trao cho nhà nước 2.2 Mối quan hệ HĐND UBND theo pháp luật hành 2.2.1 cách thức tổ chức HĐND UBND tổ chức cấp tỉnh,huyện xã HĐND quan đại diện quyền lực Nhà nước nhân dân địa bàn lãnh thổ – coi phận hợp thành quyền lực Nhà nước chung tồn quốc UBND khơng phải quan hành cấp đặt địa phương mà quan trực thuộc HĐND với nhiệm vụ “chấp hành” HĐND, đồng thời giao thực nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước địa phương Vậy hai quan thuộc cấu quyền địa phương thống nhất, có chức quản lý địa phương theo quy định pháp luật theo Điều Luật tổ chức HĐND UBND HĐND UBND tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ HĐND UBND thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Như mối quan hệ HĐND UBND quan hệ quan nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung nhằm đạt mục tiêu thống đặt trước nhà nước 2.2.2 Trong cách thức thành lập Điêu 119 luật tổ chức HĐND UBND quy định HĐND bầu UBND cấp gồm có chức vụ sau: Chủ tịch, phó Chủ tịch Ủy viên theo hình thức bỏ phiếu kín Chủ tịch UBND bầu số đại biểu HĐND theo giới thiệu Chủ tịch HĐND, thành viên khác UBND bầu theo giới thiệu Chủ tịch UBND không thiết phải đại biểu HĐND.Tuy nhiên kết bầu cử thành viên UBND phải chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê chuẩn (Đối với cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương kết Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn) Trong nhiệm kỳ khuyết Chủ tịch UBND Chủ tịch HĐND cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch UBND để HĐND bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch UBND nhiệm kỳ không thiết đại biểu HĐND Cùng với thẩm quyền thành lập UBND HĐND có quyền miễn nhiệm,bãi nhiệm chủ tịch, phó chủ tịch thành viên khác UBND vào kết giám sát.(điều 64 luật tổ chức HĐND UBND) đồng thời HĐND có quyền bỏ phiếu tín nhiệm thành viên UBND (Theo Khoản Điều 58 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Nhiệm kỳ hoạt động Ủy ban nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp (Theo Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân) 2.2.3 hoạt động Chính mối quan hệ đặc biệt Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cách thức thành lập nên hoạt động hai quan có mối quan hệ mật thiết với nhau, thể sau: HĐND có quyền giám sát hoạt động UBND cấp(điều luật tổ chức HĐND UBND) HĐND giám sát thông qua hoạt đông xem xét trả lời chất vấn chủ tịch UBND thành viên khác UBND; xem xét báo cáo công tác, văn quy phạm pháp luật UBND cấp.Thành lập đồn giám sát bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu (điều 58 luật tổ chức HĐND UBND).Các hình thức giám sát HĐND: Thứ thơng qua kì họp HĐND.Trong HĐND xem xét, thảo luận báo cáo công tác UBND Thứ thông qua giám sát thường trực HĐND.Thường trực HĐND đôn đốc, kiểm tra thực nghị HĐND,xem xét trình HĐND phát có văn quy phạm pháp luật UBND trái với pháp luật Thứ thông qua giám sát ban HĐND.Theo ban HĐND xem xét văn quy phạm pháp luật UBND cấp, tổ chức phiên họp thẩm tra báo cáo UBND quan chuyên môn thuộc UBND Thứ thông qua giám sát đại biểu HĐND.Theo đại biểu HĐND có quyền chất vấn chủ tịch thành viên khác UBND.Người bị chất vấn phải trả lời vấn đề mà đại biểu HĐND chất vấn(điều 41 luật tổ chức HĐND TaiLieuDaiHoc.com ... thành thể thống nhất.Vậy theo pháp luật hành mối quan hệ quy định nào?Dưới phần tìm hiểu em đề tài: ? ?Phân tích mối quan hệ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp theo pháp luật hành? ??Bài viết khơng... nhân dân năm 2003) Nhiệm kỳ hoạt động Ủy ban nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp (Theo Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân) 2.2.3 hoạt động Chính mối quan hệ đặc biệt Hội. .. nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 quy định: ? ?Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật,