(Luận văn thạc sĩ TMU) chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện lục nam, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - ĐẶNG THỊ MẬN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - ĐẶNG THỊ MẬN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 Luận văn thạc sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Tá Tri HÀ NỘI, NĂM 2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ đề tài “Chính sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu trích dẫn sử dụng trình nghiên cứu luận văn trung thực đáng tin cậy Những kết luận luận văn chưa người khác công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả Đặng Thị Mận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Thương mại, Thầy giáo, Cô giáo Khoa Sau đại học tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập rèn luyện trường Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến TS Võ Tá Tri tận tâm hướng dẫn suốt q trình thực hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, phịng, ban, ngành chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang; xin cảm ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã bà nhân dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giúp đỡ, cộng tác để Đề tài thực kịp tiến độ theo kế hoạch Cảm ơn tác giả sách, viết có liên quan đến đề tài nghiên cứu cung cấp thơng tin hữu ích phục vụ cho q trình nghiên cứu, hồn thiện đề tài tơi Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bè bạn động viên, giúp đỡ tơi suốt trình học tập nghiên cứu luận văn thạc sỹ Mặc dù có cố gắng, với thời gian lực hạn chế, nên luận văn chắn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy, Cơ bạn đồng nghiệp để bổ sung, hoàn thiện trình nghiên cứu tiếp vấn đề Xin trân trọng cảm ơn! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài 6 Những đóng góp khoa học đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NƠNG THƠN MỚI VÀ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Nông thôn nông thôn 1.1.1 Nơng thơn, vai trị đặc điểm nông thôn 1.1.2.Nông thôn xây dựng nông thôn 12 1.2 Chính sách xây dựng nơng thơn 18 1.2.1 Chính sách nội dung sách xây dựng nơng thơn 18 1.2.2 Quy trình tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn 25 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách xây dựng nông thôn 28 1.3.1 Yếu tố chủ quan 28 1.3.2 Yếu tố khách quan 30 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Lục Nam 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv 1.4.1 Kinh nghiệm thực thi sách xây dựng nơng thôn số địa phương 32 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lục Nam 35 Tiểu kết chương 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 38 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2.Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 40 2.2 Thực trạng xây dựng tổ chức thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lục Nam 44 2.2.1 Thực trạng xây dựng văn bản, sách 44 2.2.2 Tổ chức thực sách xây dựng nông thôn địa phương 47 2.2.3 Những kết đạt 50 2.3 Đánh giá chung việc thực sách xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2020 65 2.3.1 Ưu điểm 65 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 67 Tiểu kết chương 70 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 71 3.1 Mục tiêu, quan điểm, phương hướng xây dựng nông thôn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2030 71 3.1.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Lục Nam 71 3.1.2 Quan điểm xây dựng nông thôn huyện Lục Nam 74 3.1.3 Phương hướng xây dựng nông thôn huyện Lục Nam 74 3.2 Một số giải pháp kiến nghị hồn thiện sách xây dựng nông thôn cho huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang đến năm 2025, định hướng đến 2030 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v 3.2.1.Một số giải pháp hồn thiện sách xây dựng nông thôn cho huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang đến năm 2025, định hướng đến 2030 75 3.2.2 Một số kiến nghị 83 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lý CNH : Cơng nghiệp hóa CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia DN : Doanh nghiệp HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế - Xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NSNN : Ngân sách nhà nước NTM : Nông thôn QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân UB MTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc XDCB : Xây dựng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Một số tiêu kế hoạch phát triển KT-XH 40 Bảng 2.2: Kết thực tiêu chí xã nông thôn giai đoạn 2011-2019 50 Bảng 2.3: Kết thực số tiêu chí xây dựng cở sở hạ tầng KT-XH giai đoạn 2011-2019 53 Bảng 2.4: Kết thực số tiêu xã hội 58 Bảng 2.5: Kết huy động nguồn lực thực GĐ 2011-2019 63 Bảng 3.1 Mục tiêu xây dựng NTM năm 2020 giai đoạn 2021-2030 73 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ máy xây dựng NTM 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thời gian qua, Đảng Nhà nước dành quan tâm đặc biệt nông nghiệp, nông thôn nông dân Ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân nông thôn Giai đoạn 2001 - 2010 nước triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa” Ban Kinh tế Trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NNPTNT) đạo 200 làng điểm địa phương với hướng tiếp cận từ cộng đồng Chương trình thực thắng lợi, tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp nông thôn, nâng cao chất lượng sống cho người dân Giai đoạn 2010 - 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800-QĐ/TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) xây dựng nông thôn (NTM) giai đoạn 2010 - 2020 Sau 10 năm triển khai rộng rãi toàn quốc, Chương trình đạt kết quan trọng Diện mạo nơng thơn có nhiều thay đổi hệ thống giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng xã hội; mơ hình sản xuất tập trung bước đầu hình thành, thu nhập đời sống vật chất, tinh thần người dân cải thiện, nhận thức người dân thay đổi, phát huy vai trò chủ thể nhân dân xây dựng NTM Việc thực thành cơng chương trình xây dựng NTM khơng mang lại lợi ích thiết thực cho dân cư nơng thơn mà cịn có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội chung nước Lục Nam huyện miền núi tỉnh Bắc Giang, có diện tích gần 600km2 ; Tồn huyện có 25 xã 02 thị trấn, với 334 thơn bản; dân số khoảng 223 nghìn người dân cư khu vực nơng thơn chiếm 90,8% Trong thời gian qua, CTMTQG xây dựng NTM địa bàn huyện triển khai nghiêm túc, kịp thời với chung sức cấp ủy Đảng, Chính quyền tồn thể nhân dân địa bàn huyện, góp phần làm cho mặt nơng thơn có chuyển biến rõ rệt Đến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 82 cần thường xuyên bổ sung chỉnh lý theo hướng cập nhật chủ trương, sách mới, tinh giản nội dung; phát triển lý thuyết từ kinh nghiệm thực tiễn, thay đổi cách thức tổ chức lớp phương pháp truyền đạt; đồng thời quan tâm đến đội ngũ giảng viên số lượng lẫn chất lượng Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề để giải việc làm cho lao động nơng thơn, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động khu vực nông thôn theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp 3.2.1.6 Thực có hiệu Quy chế dân chủ sở việc thực xây dựng nông thôn Các cấp ủy đảng, quyền, MTTQ, đồn thể trị - xã hội cần tiếp tục quán triệt sâu sắc, nhận thức đầy đủ toàn diện quan điểm đạo Đảng, Nhà nước gắn với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; tăng cường lãnh đạo, đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, bảo đảm thực chất, có hiệu Đẩy mạnh hoạt động giám sát, giám sát đầu tư công, giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư; nắm bắt dư luận xã hội, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân Công khai, minh bạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tốn tài chính, dự án, cơng trình đầu tư phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khoản đầu tư nhân dân đóng góp, xây dựng trình thực xây dựng NTM Thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động BCĐ thực Quy chế dân chủ cấp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở, kịp thời chấn chỉnh sai phạm, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Đồng thời, xử lý nghiêm trường hợp lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, kích động gây rối, làm an ninh, trật tự sở, làm hại đến lợi ích nhân dân Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện để nhân dân tiếp cận thơng tin, thơng tin sách, pháp luật liên quan tới xây dựng NTM LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 83 3.2.2 Một số kiến nghị 3.2.2.1 Đối với quan Trung ương Thứ nhất, hồn thiện hệ thống sách xây dựng NTM để phù hợp với giai đoạn Trong khâu thiết kế sách cần trọng đến việc phát huy nội lực người nơng dân gắng họ với việc giải vấn đề mình, loại bỏ dần tâm lý trông chờ, ỷ lại Trong giai đoạn với định hướng trị nước ta vấn đề cần thực hóa thật rõ nét, nhà hoạch định sách cần tạo chế thuận lợi để người nơng dân có nhiều hội tham gia tham gia hiệu quả, chất lượng vào hoạt động phát triển kinh tế xã hội Đề nghị bộ, ngành xem xét, điều chỉnh, đơn giản hóa mẫu biểu thực lập hồ sơ đề nghị công nhận xã đạt chuẩn NTM Đề nghị Bộ Tài xem xét điều chỉnh điểm 2, Điều 34 Thông tư số 43/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017, nội dung hỗ trợ hoạt động thu gom, xử lý chất thải sinh hoạt bổ sung hỗ trợ xã ngồi xã đặc biệt khó khăn Đề nghị Chính phủ xem xét điều chỉnh điểm 2, Điều Nghị định 161/2016/NĐCP ngày 02/12/2016, dự án nhóm C, có quy mơ nhỏ 05 tỷ đồng sửa đổi thành 03 tỷ đồng áp dụng chế đặc thù lựa chọn nhà thầu theo hình thức tham gia cộng đồng để đảm bảo tính minh bạch, khách quan đáp ứng yêu cầu thực dự án Thứ hai, nguồn kinh phí thực chương trình xây dựng NTM Cần có hướng dẫn cụ thể chế lồng ghép vốn sách có liên quan việc thực CTMTQG xây dựng NTM, để tạo gắn kết chặt chẽ q trình thực sách Cần điều tiết kinh phí từ ngân sách nhà nước cho xây dựng NTM cách hợp lý để tháo gỡ khó khăn cho địa phương nguồn thu địa phương thường xảy thiên tai, dịch bệnh, đồng thời bảo đảm công việc tiếp cận sách ưu đãi người dân tất địa phương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 84 Bảo đảm nguồn lực chế tài q trình triển khai thực sách Đầu tư chương trình có trọng điểm, tránh dàn trải hiệu Đặc biệt tình hình kinh tế gặp nhiều vấn đề khó khăn chế tài thực sách cần có linh hoạt hơn, thực việc rà sốt lại sách triển khai thực để xếp thứ tự ưu tiên trình đầu tư để đạt hiệu cần phải đảm bảo sách cho vấn đề cần thực đồng Thứ ba, Ban hành văn hướng dẫn cách kịp thời Việc ban hành văn hướng dẫn thực pháp luật quan Trung ương chậm tồn tình trạng có luật, phải chờ nghị định, thông tư huớng dẫn việc thực thi sách chậm Vì quan Trung ương tham mưu xây dựng văn pháp luật cần phải xây dựng hướng dẫn thực hiện, để sách nhà nước ban hành sớm đưa vào sống cách kịp thời Đề nghị bộ, ngành cầnxây dựng có chế tạo điều kiện có tham gia trực tiếp người dân với vai trò chủ thể tầng lớp, tổ chức xã hội, gắn phát triển kinh tế với bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống Có bảo đảm nông thôn phát triển bền vững Việc bảo đảm khơng gian kinh tế, văn hóa, xã hội ổn định, sinh thái bền vững cho phát triển chung đất nước, tạo điều kiện cho cơng nghiệp hóa, thị hóa diễn có hiệu quả, tốn 3.2.2.2 Đối với tỉnh Bắc Giang Một là, Sớm hoàn thiện hệ thống văn pháp lý lãnh đạo, đạo tỉnh, quy định sách ưu đãi, chế huy động, quản lý sử dụng nguồn lực để triển khai địa phương Quy định rõ quan thường trực triển khai, trách nhiệm Sở, ban ngành, địa phương việc thực sách Hai là, Đề nghị HĐND tỉnh Bắc Giang xem xét, điều chỉnh Điểm 1, Điều Nghị số 09/2019/NQ-HĐND ngày 11/7/2019 tăng tỷ lệ điều tiết thu tiền sử dụng đất địa bàn xã đạt chuẩn NTM 12% lên 20% xã LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 85 nguồn thu chủ yếu trông chờ từ thu tiền sử dụng đất Sau đích NTM xã cần nhiều kinh phí để tiếp tục trì xã đạt chuẩn NTM tiếp tục phấn đấu trở thành xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao xây dựng thôn NTM kiểu mẫu Ba là, Thực xã hội hố đầu tư cơng trình cấp nước sạch, chợ nơng thơn, cơng trình thu gom, xử lý rác thải số cơng trình cơng ích khác, cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Bốn là, để tiếp tục thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020, cần trọng cơng tác truyền thơng, giới thiệu, tun truyền sách sâu rộng nhân dân; nâng cao nhận thức, trách nhiệm quyền cấp Thường xuyên tổ chức tập huấn, đào tạo nhằm nâng cao lực thực sách xây dựng nơng thơn cho đội ngũ cán bộ, công chức Năm là, Đề nghị sở, ngành đề xuất UBND tỉnh bổ sung tăng kinh phí phân cấp đầu tư, đảm bảo tiến độ đầu tư thực sách phát triển kinh tế xây dựng NTM, giảm gánh nặng kinh tế cho người dân tham gia xây dựng NTM, hạn chế phát sinh nợ XDCB Sáu là, Đề nghị UBND tỉnh quan tâm, có sách thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, liên kết với xã nông thôn để phát triển nông nghiệp theo hướng ”nông nghiệp sạch” địa bàn tỉnh, tập trung trọng vào ăn qủa có giá trị kinh tế cao địa bàn huyện như: Vải, na, nhãn, cam, bưởi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 86 KẾT LUẬN Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM triển khai phạm vi nước, chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước bao gồm nhiều nội dung liên quan đến hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, hệ thống trị sở Trên sở nắm vững chủ trương quán triệt sâu sắc tinh thần đó, năm qua với tâm thực Đảng nhân dân huyện Lục Nam, kinh tế nông nghiệp, nơng dân nơng thơn huyện có nhiều khởi sắc, nông nghiệp chuyển từ sản xuất tự cung, tự cấp sang sản xuất hàng hóa với quy mơ diện tích, suất chất lượng sản phẩm ngày tăng Cơ cấu trồng, vật nuôi bố trí phù hợp với vùng sinh thái, thổ nhưỡng với quy mô tập trung, chuyên canh; sở hạ tầng đầu tư xây dựng ngày phát triển Cơ giới hóa số khâu sản xuất thành tựu khoa học, công nghệ ứng dụng chuyển giao; suất, sản lượng trồng, vật nuôi ngày tăng Đời sống, vật chất, tinh thần nhân dân huyện ngày cải thiện; tỷ lệ hộ nghèo giảm dần, số hộ sản xuất kinh doanh giỏi tăng năm; số lao động thiếu việc làm nông thôn ngày giảm; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo ngày tăng Cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng giá trị ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng; trình phát triển nhiều mơ hình kinh tế hình thành phát triển mơ hình kinh tế hộ, kinh tế trang trại lôi nhiều thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất; đời sống nhân dân không ngừng cải thiện, ổn định phát triển; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, văn minh, giàu đẹp, môi trường sinh thái bảo vệ Qua nghiên cứu, đề tài hệ thống vấn đề có tính lý luận vai trị thực sách xây dựng NTM; nhân tố ảnh hưởng trình thực kinh nghiệm xây dựng NTM số địa phương Nêu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 87 lên vấn đề đặt từ thực tiễn xây dựng NTM huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang từ năm 2011-2019; ý khơng thân sách xây dựng NTM mà phương pháp tổ chức thực sách địa phương, phối hợp tham gia hệ thống trị, ngành địa phương trình thực 19 tiêu chí NTM xã; thuận lợi, khó khăn, hạn chế bất cập nguyên nhân.Nhìn chung, tổ chức thực xây dựng NTM huyện Lục Nam đảm bảo quy trình, khâu hợp lý từ hoạch định theo chủ trương Đảng đến tổ chức thực có văn đạo, hướng dẫn; quan cấp thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn bổ sung kịp thời kiến nghị điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện huyện Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt nêu trên, vấn đề xây dựng NTM huyện cịn nhiều tồn tại, hạn chế, bật vấn đề như: Sự phối hợp quan, đơn vị, địa phương số mặt bất cập, chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ; lãnh đạo số địa phương thiếu tâm huyết chưa tập trung đạo; trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức hạn chế so với yêu cầu xây dựng NTM; cơng tác tun truyền cịn chưa đủ mạnh nên chưa phát huy vai trò chủ thể cộng đồng; việc vận động doanh nghiệp tham gia “công cuộc” xây dựng NTM hạn chế Nhiều nơi tư “dự án đầu tư” nặng nhận thức, chờ đợi hỗ trợ Trung ương; lúng túng việc huy động nguồn lực Vì vậy, thời gian đến cần phải có giải pháp hiệu Để góp phần hồn thiện sách xây dựng NTM địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, tác giả đề xuất số giải pháp: Tập trung huy động bố trí nguồn lực, lồng ghép nguồn vốn xây dựng nông thôn mới; Nâng cao lực máy quản lý nhà nước; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xây dựng nông thôn mới; Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo nâng cao thu nhập cho người dân, cải thiện mặt nông thôn; Tăng cường công tác đào tạo nhằm nâng cao lực thực sách xây dựng NTM cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, người dân vàthực có hiệu Quy chế dân chủ sở việc thực XD NTM LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 88 Xây dựng NTM chủ trương đắn Đảng, Nhà nước hợp lòng dân; nhiệm vụ to lớn, phức tạp, lâu dài Do đó, cần có tâm cao giải pháp để cải thiện nhanh đời sống vật chất tinh thần cư dân nơng thơn, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước Bản thân hy vọng nội dung kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến sách xây dựng NTM đồng thời góp phần nhỏ bé vào việc thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội chương trình xây dựng NTM Việt Nam nói chung huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang nói riêng./ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26NQ/TW ban hành nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương (2014), Quyết định số 639/QĐ - TTg ngày 05/5/2014 ban hành Chương trình cơng tác năm 2014 Chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2008, Chính phủ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn (2009), Hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2012), Xây dựng nơng thơn mới, Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TT BNNPTNT ngày 04/10/2013 “Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốcgia nơng thơn mới” Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ - CP ngày 28/10 ban hành Chương trình hành động Chính Phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Hồng Ngọc Hà (2018), Huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Học viện Hành (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật 10 Lê Thị Thanh Hương, Một số yếu tố tâm lý người nông dân ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn 11 Nguyễn Thị Thùy Linh (2014), Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình 12 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2018), Tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 13 Nguyễn Văn Minh (2017), Văn phịng điều phối nơng thơn tỉnh Bắc Giang, Hệ thống văn triển khai xây dựng NTM Trung ương, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 14 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia 15 Nguyễn Thị Thủy, (2015), "Chính sách phát triển kinh tế phục vụ mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn nay" 16 Trần Ngọc Tuệ (2012), “Nâng cao lực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới”, Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Hồng Văn (2013), Những giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn 18 Nguyễn Thị Bích Vân (2018), Đánh giá sách xây dựng Nơng thơn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 19 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 20 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 21 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ - TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 22 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ - TTg ngày 17/10/2016 ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 20162020 23 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1760/QĐ - TTg ngày 10/11/2017 việc điều chỉnh, bổ sung định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 24 UBND huyện Lục Nam (2016), Kế hoạch triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Lục Nam giai đoạn 2016-2020 25 UBND huyện Lục Nam (2018), báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2018 26 UBND huyện Lục Nam (2019), Kế hoạch triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Lục Nam năm 2020 27 Trang web: https://lucnam.bacgiang.gov.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ:…………… Kính chào Q vị! Tơi là: Đặng Thị Mận học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, khóa học 2018-2020 trường Đại học Thương Mại Tơi thực luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Chính sách xây dựng nơng thơn đại bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” Kết khảo sát nhằm mục đích nghiên cứu thực tế học tập, khơng nhằm mục đích khác Những ý kiến đóng góp chân thành quý vị có ích cho q trình học tập, nghiên cứu tơi nói riêng góp phần hồn thiện sách xây dựng NTM địa bàn huyện Lục Nam nói chung Mọi thơng tin q vị cung cấp giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu học tập Rất mong nhận giúp đỡ Quý vị I THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.1 Họ tên:…………………………… 1.2 Giới tính: Nam Nữ 1.3 Tuổi : ………………………………… 1.3 Trình độ học vấn: Cấp Cấp Cấp Trung cấp, cao đẳng, đại học 1.4 Công việc Cán xã Cán thơn Người dân II THƠNG TIN ĐÁNH GIÁ VỀ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NTM TRÊN ĐỊA BÀN Câu 1: Theo ông (bà) lãnh đạo, đạo Chính quyền địa phương xây dựng NTM nào? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Câu 2: Ông (Bà) có tham gia trực tiếp vào dự án xây dựng nông thô n địa bàn xã khơng (thơng qua hình thức đóng góp như: tiền, vật, ngày cơng lao động…)? Có tham gia Khơng tham gia Câu 3: Thu nhập trung bình 01 tháng hộ gia đình Ơng (Bà) bao nhiêu? Dưới triệu đồng 3-5 triệu đồng 5-7 triệu đồng 7-9 triệu đồng Trên triệu đồng Câu 4: Ban quản lý xây dựng NTM xã có xin ý kiến Đảng ủy, người dân xây dựng đồ án quy hoạch chung xây dựng NTM khơng? Có Khơng Câu 5: Đồ án quy hoạch chung xây dựng NTM công bố, công khai nào? Nơi công cộng Tại họp Không công bố (không biết) Câu 6: Ông (bà) Đánh giá chất lượng đồ án quy hoạch chung xây dựng NTM nào? Tốt Đạt yêu cầu Thấp Câu 7: Xin ông (bà) cho biết mức độ hài lịng q trình xây dựng NTM địa bàn? Rất hài lòng Hài lòng bình thường Khơng hài lịng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC 2: ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN ĐIỀU TRA - Thực điều tra, vấn 03 xã đích NTM năm 2019 địa bàn huyện Lục Nam, là: Bảo Sơn, Cẩm Lý Lan Mẫu Bảng 2.1:Đối tượngthực điều tra TT Đối tượng điều tra Số lượng mẫu Địa điểm (xã) Hộ gia đình 90 Bảo Sơn 30 Lãnh đạo quyền xã 15 Lãnh đạo thơn Tổng cộng Cẩm Lý Lan Mẫu 30 30 5 15 5 120 40 40 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM Bảng 3.1: Tổng hợp phiếu hỏi tham gia đồ án quy hoạch chung XDNTM Phiếu hỏi cán thôn (15 phiếu) Số lượng Tỷ lệ (%) (người) Người Nội dung STT Phiếu hỏi cán xã (15 phiếu) % 15 100 15 100 Không % 78 86,7 12 13,3 Được công bố kết tại: Nơi công cộng 15 100 15 100 39 43,3 Tại họp 15 100 15 100 29 32,2 Khơng cơng bố (khơng biết) Người BQL xã có xin ý kiến Đảng ủy, người dân: Có Phiếu hỏi người dân (90 phiếu) 22 24,4 Đánh giá chất lượng: Tốt Đạt yêu cầu Thấp 13,3 33,3 28 31,1 13 86,7 10 66,7 57 63,3 5,6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảng 3.2: Bảng tổng hợp điều tra tham gia người dân xây dựng xây dựng NTM địa bàn xã Bảo Sơn, Cẩm Lý, Lan Mẫu Trong Tổng số ST T Nội dung Xã Bảo Sơn Xã Cẩm Lý Người Tỷ lệ (%) Ngư ời Tỷ lệ % Ngư ời Tỷ lệ % Xã Lan Mẫu Ngư Tỷ lệ ời % I Tham gia vào XD NTM 120 100 40 100 40 100 40 100 Có tham gia 116 96,7 39 97,5 38 95 39 97,5 3,3 2,5 2,5 II Không tham gia Thu nhập TB hộ gia đình 120 100 40 100 40 100 40 100 Trên triệu đồng 22 18,3 20 15 20 7-9 triệu đồng 45 37,5 15 37,5 17 42,5 13 32,5 5-7 triệu đồng 3-5 triệu đồng 36 11 30 9,2 13 32,5 7,5 10 25 10 13 32,5 10 2,5 7,5 120 100 40 100 40 100 40 100 Dưới triệu đồng Sự lãnh đạo III quyền địa phương Rất tốt 12 10 7,5 15 7,5 Tốt 93 77,5 28 70 32 80 33 82,5 Trung bình 15 12,5 22,5 10 120 100 40 100 40 100 40 100 Yếu Mức độ hài lòng IV người dân Rất hài lòng 37 30,8 10 25 13 32,5 14 35 Hài lòng 56 46,7 18 45 22 55 16 40 Bình thường 25 20,8 10 25 12,5 10 25 Khơng hài lịng 1,7 0 0 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 71 3.1 Mục tiêu, quan điểm, phương hướng xây dựng nông thôn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai... TRẠNG CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Lục Nam huyện. .. 1.1.2 .Nông thôn xây dựng nông thôn 12 1.2 Chính sách xây dựng nông thôn 18 1.2.1 Chính sách nội dung sách xây dựng nơng thơn 18 1.2.2 Quy trình tổ chức thực sách xây dựng nơng