Nghiên cứu hoàn thiện quy trình cấp phép xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận sơn trà, thành phố đà nẵng (tt)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CAO XN SƠN NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN QUY TRÌNH CẤP PHÉP XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ XÂY DỰNG Đà Nẵng - Năm 2022 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội Cơng trình khoa học hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THANH HUYỀN Phản biện 1: TS Phạm Thị Trang Phản biện 2: TS Tô Văn Hùng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý xây dựng họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: − Trung tâm Học liệu Truyền thông, Trường Đại học Bách Khoa - Đại học Đà Nẵng −Thư viện trường Khoa Quản lý Dự án, Trường Đại học Bách Khoa - Đại học Đà Nẵng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, việc quản lý nhà nước công tác cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ cịn nhiều bất cập như: cấp phép cơng trình nhà khu vực quy hoạch, khu vực có nghiên cứu quy hoạch, khu vực có thiết kế thị đặc thù có phê chuẩn cấp thẩm quyền, cấp phép nhà có cơng kết hợp dịch vụ lưu trú, kinh doanh , cấp phép xây dựng nhà đối tượng trường hợp chưa có loại giấy tờ hợp pháp đất đai có xúc nhà ở, xem xét, tham mưu lãnh đạo cấp trường hợp, đối tượng miễn cấp giấy phép xây dựng theo Luật xây dựng Các tồn khó khăn dẫn đến ảnh hưởng quyền lợi tổ chức, cá nhân có nhu cầu xúc nhà ở, khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, ngồi khiến cán bộ, cơng chức quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng tham mưu sai chưa cập nhật văn hướng dẫn nhất, gây ảnh hưởng công việc, dẫn đến kỉ luật, khiển trách đền bù thiệt hại theo Luật Cán bộ, Công chức Với mong muốn tìm giải pháp, hồn thiện, nâng cao chất lượng, cải tiến quy trình cho cơng tác cấp giấy phép xây dựng này, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải thủ tục hành cơng nhanh hơn, thân thiện hơn, cho công dân tổ chức có nhu cầu làm thủ tục trên, học viên lựa chọn, nghiên cứu đề xuất đề tài “Nghiên cứu hồn thiện quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng’” đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Rà soát, cập nhật vấn đề liên quan đến quy trình cơng tác cấp phép, từ kiến nghị, đề xuất giải pháp tạo cải tiến thời gian xử lý cấp phép, kiểm tra hậu cấp phép, đảm bảo THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội quy định pháp luật, công tác cấp phép xây dựng Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp phép xây dựng cơng trình xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận Sơn Trà, Phòng Quản lý đô thị quan chuyên môn, tham mưu UBND quận trực tiếp xử lý 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ địa bàn quận cán bộ, cơng chức phịng Quản lý thị quận Sơn Trà Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: 4.1 Cách tiếp cận Rà soát văn bản, quy định cấp phép xây dựng Trung ương, địa phương Rà sốt quy trình thực thực tế địa phương từ rút bước để hồn thiện thêm quy trình Các vấn đề thực tế phát sinh chưa có quy định hướng dẫn xây dựng vùng quy hoạch, xây dựng tạm, cơng trình mien Giấy phép xây dựng 4.2 Phương pháp nghiên cứu Phát phiếu khảo sát cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ Bộ phận Tiếp nhận trả kết quận Sơn Trà Phát phiếu khảo sát Đơn vị tư vấn thiết kế địa bàn thành phố Đà Nẵng, ưu tiên đơn vị vừa nhỏ Sử dụng phần mềm thống kê để xử lý số liệu Sau rà soát, đề xuất giải pháp, kiến nghị Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tổng quan, đánh giá thực trạng thực quản lý nhà nước công tác cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nằng Đề xuất số giải pháp hồn thiện cho cơng tác cấp phép xây THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội dựng cơng trình nhà riêng lẻ Nội dung luận văn bao gồm Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở pháp lý công tác cấp phép xây dựng công trình nhà riêng lẻ Chương 2: Thực trạng quy trình cơng tác cấp phép xây dựng quận Sơn Trà, thành phố Đà Nằng Chương 3: Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đếnquy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ quận Sơn Trà Chương 4: Các giải pháp cải tiến quy trình cơng tác cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ địa bàn quận Sơn Trà Chương CƠ SỞ PHÁP LÝ CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NHÀ Ở RIÊNG LẺ 1.1 Khái niệm, định nghĩa liên quan đến công tác cấp phép xây dựng 1.1.1 Khái niệm cơng trình nhà riêng lẻ: 1.1.2 Khái niệm cấp phép xây dựng: 1.1.3 Vai trò việc cấp phép xây dựng sống: 1.1.4 Quản lý nhà nước cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị: 1.2 Các văn Pháp luật công tác cấp giấy phép xây dựng 1.2.1 Các quy định, văn Trung ương công tác cấp giấy phép xây dựng 1.2.2 Các quy định, văn thành phố Đà Nẵng công tác cấp giấy phép xây dựng 1.3 Các nội dung thủ tục cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 1.4 Kết luận chương Chương Luận văn hệ thống hóa cách khái quát nội dung khái niệm, tổng quan chung cấp phép xây dựng nhà thị nói chung nhà riêng lẻ thị nói riêng, Hệ thống hóa văn văn pháp quy Trung ương thành phố Đà Nẵng Đây nội dung cần thiết để làm sở lý luận cho phần đề tài nghiên cứu Dựa sở lý luận tác giả tiến hành nghiên cứu, đánh giá thực trạng để nhằm hướng tới hoàn thiện quản lý nhà nước cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị chương góp phần giải vấn đề thực tiễn đặt Chương THỰC TRẠNG QUY TRÌNH TRONG CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1.Tổng quan hoạt động xây dựng quận Sơn Trà 2.2 Cơ cấu, vị trí vai trò, chức năng, nhiệm vụ quan cấp phép xây dựng quận Sơn Trà: 2.2.1 Cơ cấu quan cấp phép xây dựng Hình 2.2: Sơ đồ mơ tả cấu đơn vị phịng Quản lý thị quận Sơn Trà THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 2.2.2 Vị trí, chức phịng Quản lý thị UBND quận 2.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn 2.3 Thực trạng công tác cấp phép xây dựng UBND quận Sơn Trà giai đoạn 2016-2020 2.4 Quy trình thực cơng tác cấp phép xây dựng Chủ đầu tư (Hoặc người đại điện ủy quyền) GPXD Nộp hồ sơ Hồ sơ không đạt Bộ phận tiếp nhận & trả kết Quận Đạt Cấp phép Phịng Quản lý thị Trả hồ sơ (bằng văn bản) Nghiên cứu, tham mưu Đạt Không đạt UBND Quận Hình 2.4: Sơ đồ mơ tả quy trình cấp phép xây dựng 2.4.1 Phân tích ưu nhược điểm quy trình cấp phép xây dựng áp dụng 2.4.2 Đánh giá khó khăn ảnh hưởng đến quy trình cấp phép xây dựng 2.5 Kết luận chương Chương mô tả chung thực trạng quy trình cấp phép xây dựng Quận Sơn Trà, TP Đà Nẵng, mô tả chi tiết cấu, vị trí vai trị, THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội chức năng, nhiệm vụ quan cấp phép xây dựng quận Sơn Trà, đồng thời tác giả đưa sơ đồ mô tả quy trình cấp phép xây dựng nay, nhửng khó khăn, vướng mắc tồn quy trình cũ thực địa phương quận Sơn Trà nói riêng, thành phố Đà Nẵng nói chung Từ đó, ta nhận việc thay đổi quy trình cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ việc cần thiết cho việc phát triển đô thị, phát triển nhà sau Chương NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUY TRÌNH CẤP PHÉP XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI QUẬN SƠN TRÀ 3.1 Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ 3.1.1 Nhóm liên quan " Chủ trương, Chính sách, pháp luật đảng Nhà nước" a) Yếu tố - Các văn pháp Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định, Hướng dẫn ban hành chưa kịp thời, thay đổi thường xuyên b) Yếu tố - Công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp lý xây dựng cịn hạn chế c) Yếu tố - Trình tự, thủ tục hồ sơ phức tạp d) Yếu tố - Việc công khai niêm yết hướng dẫn quy định pháp luật e) Yếu tố - Còn có bất cập văn hướng dẫn quyền: THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 3.1.2 Nhóm liên quanNăng lực chun mơn cán quản lý a) Yếu tố - Mức độ đáp ứng lực chuyên môn, nghiệp vụ b) Yếu tố - Phẩm chất đạo đức, Công tâm phân minh c) Yếu tố - Công tác giao tiếp, liên kết cộng đồng d) Yếu tố - Đặt lợi ích cá nhân công tác thực thi nhiệm vụ e) Yếu tố - Quan liêu, cửa quyền, hách dịch 3.1.3 Nhóm liên quanNăng lực Chủ đầu tư a) Yếu tố - Sự hiểu biết pháp luật chủ đầu tư công tác cấp phép xây dựng b) Yếu tố - Lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát thi công, không đủ lực c) Yếu tố - Có tình trạng chung chi cho cơng chức phụ trách việc cấp phép xây dựng 3.1.4 Nhóm liên quanNăng lực Tư vấn thiết kế, tư vấn dự án a) Yếu tố - Mức độ đáp ứng đơn vị việc đảm bảo đủ lực, nguồn nhân sự: số lượng, trình độ, kinh nghiệm cán công nhân b) Yếu tố - Mức độ đáp ứng đơn vị thiết kế việc cử người giám sát tác giả thiết kế c) Yếu tố - mức độ quản lý thay đổi thiết kế bất hợp lý chủ đầu tư d) Yếu tố - Mức độ hiểu biết, cập nhật văn liên quancông tác cấp phép xây dựng e) Yếu tố - Mối quan hệ với đơn vị cấp phép xây dựng 3.1.5 Nhóm liên quan Phương pháp cải thiện quy trình thực cấp phép xây dựng: a) Yếu tố - Thay đổi cách thức nhận hồ sơ từ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận sang thành nhận trực tuyến qua Bưu điện THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội b) Yếu tố - Cần công khai minh bạch tiêu liên quan xây dựng phương tiện thông tin đại chúng, tránh tình trạng " Xin cho" c) Yếu tố - Tăng cường nguồn nhân lực chất lượng cao công tác cấp phép xây dựng d) Yếu tố - Đẩy mạnh áp dụng việc quản lý xây dựng công nghệ thơng tin, hóa số thành phần hồ sơ, rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng 3.2 Phương pháp nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ 3.2.1 Quy trình nghiên cứu: Quy trình nghiên cứu luận văn thể hình 3.1 Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 10 3.2.5 Kỹ thuật lựa chọn mẫu 3.2.5.1 Kỹ thuật lấy mẫu xác suất 3.2.5.2 Kỹ thuật lấy mẫu phi xác suất 3.3 Phương pháp, công cụ để nghiên cứu 3.3.1 Thang đo đánh giá 3.3.2 Phân tích nhân tố 3.3.2.1 Nhân tố gì? 3.3.2.2 Các trường hợp sử dụng phân tích nhân tố 3.3.2.3 Kiểm tra phù hợp liệu 3.3.2.4 Mơ hình nhân tố 3.3.2.5 Xoay nhân tố 3.3.2.6 Tiêu chí xác định số lượng nhân tố 3.3.2.7 Tiêu chí đánh giá ý nghĩa 3.3 Phân tích, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đếnquy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ quận Sơn Trà 3.3.1 Xây dựng biểu mẫu khảo sát 3.3.2.Mô tả mẫu nghiên cứuthu thập a Về giới tính: THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 11 b Về độ tuổi: c) Trình độ học vấn, chun mơn d) Theo thâm niên, kinh nghiệm công tác: THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 12 e) Theo vị trí cơng tác: Bảng 3.7: Mẫu nghiên cứu tổng hợp Chỉ tiêu Số lượng Tỷ trọng (%) Theo giới tính Nam 95 74,8 Nữ 32 25,2 Theo độ tuổi Từ 22đến 30 tuổi 44 34,6 Từ 30 đến 40 tuổi 40 31,5 Từ 40 đến 50tuổi 31 24,4 Từ 50 trở lên 12 9,4 Theo trình độ Trung cấp 18 14,2 Cao đẳng 23 18,1 Đại học 81 63,8 Sau đại học 3,9 Theo thâm niên Dưới2năm 29 22,8 2đến năm 51 40,2 5đến 10 năm 29 22,8 Trên 10 năm 18 14,2 Theo vị trí cơng Chủ đầu tư 89 70,1 tác Đơn vị tư vấn /giám sát 29 22,8 Sở ngành, quận, huyện 7,1 Tổng 127 100 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 13 3.3.3 Phân tích, đánh giá kết khảo sát 3.3.3.1 Trị trung bình, xếp hạng mức độ ảnh hưởng nhân tố STT Ký hiệu PL1 PL2 PL3 PL4 PL5 10 11 12 13 14 NLQ L1 NLQ L2 NLQ L3 NLQ L4 NLC DT1 NLC DT2 NLC DT3 Các nhân tố Các văn pháp Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định, Hướng dẫn ban hành chưa kịp thời, thay đổi thường xuyên Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật xây dựng cịn hạn chế Trình tự thủ tục, hồ sơ phức tạp Niêm yết công khai giải thích hướng dẫn quy định pháp luật Còn bất cập văn hướng dẫn cấp quyền Mức độ đáp ứng lực chuyên môn, nghiệp vụ Mức độ đáp ứng Phẩm chất đạo đức, Công tâm phân minh Mức độ đáp ứng Giao tiếp liên kết với cộng đồng Nhũng nhiễu, quan liêu, hách dịch Trình độ hiểu biết pháp luật chủ đầu tư việc cấp phép xây dựng Lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát, thi công không đủ lực Hối lộ cho công chức phụ trách việc cấp phép xây dựng Mức độ đáp ứng nhà thầu tư vấn việc đảm bảo đủ lực, nguồn TV1 nhân sự: số lượng, trình độ, kinh nghiệm cán công nhân Mức độ đáp ứng tư vấn thiết kế TV2 việc cử cán giám sát tác giả thiết kế Cỡ mẫu Trị Độ nghiên trung lệch cứu bình chuẩn (N) 127 3,94 0,892 127 4,00 0,894 127 3,22 1,131 127 4,06 0,835 127 3,49 0,878 127 3,99 0,849 127 3,91 0,912 127 3,34 0,739 127 3,11 0,823 127 3,79 0,985 127 3,63 0,965 127 3,02 0,826 127 3,39 0,915 127 3,92 0,88 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 14 STT Ký hiệu 15 TV3 16 17 Các nhân tố Mức độ quản lý thay đổi thiết kế bất hợp lý chủ đầu tư Mức độ hiểu biết, cập nhật văn TV4 liên quan công tác cấp phép xây dựng Mối quan hệ với đơn vị cấp phép TV5 xây dựng Cỡ mẫu Trị Độ nghiên trung lệch cứu bình chuẩn (N) 127 4,63 0,891 127 4,28 0,825 127 3,51 0,943 Nguồn: Tính tốn từ số liệu khảo sát Bảng 3.9: Bảng kết khảo sát giải pháp STT Ký hiệu QT1 QT2 QT3 QT4 QT5 Cỡ mẫu Trị Độ lệch nghiên cứu trung chuẩn (N) bình Thay đổi cách thức nhận hồ sơ từ trực 127 3,61 0,978 tiếp Bộ phận tiếp nhận sang thành nhận trực tuyến qua Bưu điện Cần công khai minh bạch tiêu 127 3,25 1,035 liên quan xây dựng phương tiện thơng tin đại chúng, tránh tình trạng "Xin-cho" Tăng cường nguồn nhân lực chất lượng 127 3,04 0,893 cao công tác cấp phép xây dựng Đẩy mạnh áp dụng việc quản lý xây 127 3,51 0,983 dựng cơng nghệ thơng tin, hóa số thành phần hồ sơ, rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng Tăng lương cho công chức phù hợp 127 3,11 0,831 mức sống thực tế tránh tình trạng nhũng nhiễu, phiền hè hồ sơ cấp phép Các giải pháp Nguồn: Tính toán từ số liệu khảo sát Bảng xếp hạng trị trung bình nhân tố thể mức độ ảnh hưởng nhân tố đến cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 15 Bảng 3.10: Bảng xếp hạng giá trị trung bình nhân tố STT Ký hiệu TV3 TV4 PL4 PL2 NLQL1 PL1 TV2 NLQL2 11 NLCDT NLCDT TV5 12 PL5 13 TV1 14 NLQL3 15 16 17 PL3 NLQL4 NLCDT 10 Cỡ mẫu Trị Độ lệch nghiên trung chuẩn cứu (N) bình Mức độ quản lý thay đổi thiết 127 4,63 0,891 kế bất hợp lý chủ đầu tư Mức độ hiểu biết, cập nhật văn liên 127 4,28 0,825 quan công tác cấp phép xây dựng Niêm yết công khai giải thích hướng dẫn 127 4,06 0,835 quy định pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn 127 4,00 0,894 pháp luật xây dựng hạn chế Mức độ đáp ứng lực chuyên môn, 127 3,99 0,849 nghiệp vụ Các văn pháp Luật, Nghị định, Thông 127 3,94 0,892 tư, Quyết định, Hướng dẫn ban hành chưa kịp thời, thay đổi thường xuyên Mức độ đáp ứng tư vấn thiết kế việc 127 3,92 0,88 cử cán giám sát tác giả thiết kế Mức độ đáp ứng Phẩm chất đạo đức, 127 3,91 0,912 Công tâm phân minh Trình độ hiểu biết pháp luật chủ đầu tư 127 3,79 0,985 việc cấp phép xây dựng Lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát, 127 3,63 0,965 thi công không đủ lực Mối quan hệ với đơn vị cấp phép xây 127 3,51 0,943 dựng Còn bất cập văn hướng dẫn 127 3,49 0,878 cấp quyền Mức độ đáp ứng nhà thầu tư vấn 127 3,39 0,915 việc đảm bảo đủ lực, nguồn nhân sự: số lượng, trình độ, kinh nghiệm cán công nhân Mức độ đáp ứng Giao tiếp liên kết 127 3,34 0,739 với cộng đồng Trình tự thủ tục, hồ sơ phức tạp 127 3,22 1,131 Nhũng nhiễu, quan liêu, hách dịch 127 3,11 0,823 Hối lộ cho công chức phụ trách việc cấp 127 3,02 0,826 phép xây dựng Các nhân tố Nguồn: Tính tốn từ số liệu khảo sát Nhận xét: Đánh giá sơ 17 nhân tố ảnh hưởng đáng kể đến cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 16 thấy nhân tố đánh giá trung bình từ mức độ đến (ảnh hưởng trung bình đến ảnh hưởng lớn) Nhận xét: Đánh giá giải pháp mà luận văn đưa đánh giá mức trung bình, tức có phù hợp việc cải thiện quy trình cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 3.3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quy trình cấp phép xây dựng cơng tình nhà riêng lẻ đại bàn quận Sơn Trà Các nhân tố ảnh hưởng đến quy trình cấp phép xây dựng cơng tình nhà riêng lẻ đại bàn quận Sơn Trà xếp theo mức độ quan trọng 15 nhân tố, dựa giá trị trung bình độ lệch chuẩn STT Ký hiệu TV3 TV4 PL4 PL2 NLQ L1 PL1 Nhân tố Mức độ quản lý thay đổi thiết kế bất hợp lý chủ đầu tư Mức độ hiểu biết, cập nhật văn liên quan công tác cấp phép xây dựng Niêm yết cơng khai giải thích hướng dẫn quy định pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật xây dựng hạn chế Mức độ đáp ứng lực chuyên môn, nghiệp vụ Các văn pháp Luật, Nghị định, Mức Giá trị độ Độ lệch trung quan chuẩn bình trọng 0,576 4,630 0,891 0,598 4,280 0,825 0,617 4,060 0,835 0,743 4,000 0,894 0,624 3,990 0,849 0,634 3,940 0,892 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 17 STT 10 Ký hiệu TV2 NLQ L2 NLC DT1 NLC DT2 11 TV5 12 TV1 13 14 15 NLQ L3 PL3 NLC DT3 Nhân tố Thông tư, Quyết định, Hướng dẫn ban hành chưa kịp thời, thay đổi thường xuyên Mức độ đáp ứng tư vấn thiết kế việc cử cán giám sát tác giả thiết kế Mức độ đáp ứng Phẩm chất đạo đức, Công tâm phân minh Trình độ hiểu biết pháp luật chủ đầu tư việc cấp phép xây dựng Lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát, thi công không đủ lực Mối quan hệ với đơn vị cấp phép xây dựng Mức độ đáp ứng nhà thầu tư vấn việc đảm bảo đủ lực, nguồn nhân sự: số lượng, trình độ, kinh nghiệm cán công nhân Mức độ đáp ứng Giao tiếp liên kết với cộng đồng Trình tự thủ tục, hồ sơ phức tạp Hối lộ cho công chức phụ trách việc cấp phép xây dựng Mức Giá trị độ Độ lệch trung quan chuẩn bình trọng 0,648 3,920 0,88 0,785 3,910 0,912 0,549 3,790 0,985 0,635 3,630 0,965 0,543 3,510 0,943 0,787 3,390 0,915 0,659 3,340 0,739 0,675 3,220 1,131 0,613 3,020 0,826 Dựa vào bảng phân tích tổng hợp mức độ quan trọng nhân tố trên, giá trị trung bình nhân tố nằm khoảng từ 3,020 đến 4,630 với giá trị độ lệch chuẩn khoảng , điều cho thấy hội tụ quan điểm người khảo sát nhân tố tác động đến quy trình cấp phép xây dựng cơng tình nhà riêng lẻ đại bàn quận Sơn Trà Như vậy, để hồn chỉnh quy trình cấp THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 18 phép xây dựng, nhân tố có giá trị trung bình lớn chọn để phân tích nghiên cứu: - Nhân tố 1: Mức độ quản lý thay đổi thiết kế bất hợp lý chủ đầu tư - Nhân tố 2: Mức độ hiểu biết, cập nhật văn liên quan công tác cấp phép xây dựng - Nhân tố 3: Niêm yết công khai giải thích hướng dẫn quy định pháp luật - Nhân tố 4: Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật xây dựng hạn chế - Nhân tố 5: Mức độ đáp ứng lực chuyên môn, nghiệp vụ 3.5 Kết luận chương Trong Chương 3, tác giả trình bày kết nghiên cứu có từ việc xử lý phân tích số liệu thu thập Trước tiên, liệu sàng lọc, làm mã hóa trước cho tiến hành xử lý cho kết thông kê suy diễn Phần mô tả mẫu giúp có nhìn tổng qt mẫu nghiên cứu theo giới tính, độ tuổi, vị trí Phần xác định giá trị trung bình cho biết mức độ ảnh hưởng nhân tố giải pháp cải thiện quy trình cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Phần kiểm định Cronbach's Alpha phân tích nhân tố EFA với 17 nhân tố ban đầu chia thành nhóm cịn lại 15nhân tố chia thành nhóm, gồm: Nhóm nhân tố chủ trương, sách, pháp luật Đảng nhà nước; Nhóm nhân tố lực chuyên môn cán quản lý; Nhóm nhân tố lực chủ đầu tư; Nhóm nhân tố tư vấn thiết kế, tư vấn dự án Từ kết phân tích làm sở cho chương sau.Sau phân tích, nhân tố có ảnh hưởng đến quy trình cấp phép cấp phép xây dựng cơng tình nhà riêng lẻ đại bàn quận Sơn Trà phân tích đánh giá gồm: Mức độ quản lý thay đổi thiết kế bất hợp lý chủ đầu tư; Mức độ hiểu biết, THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 19 cập nhật văn liên quan công tác cấp phép xây dựng; Niêm yết công khai giải thích hướng dẫn quy định pháp luật; Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật xây dựng hạn chế; Mức độ đáp ứng lực chuyên môn, nghiệp vụ Chương CÁC GIẢI PHÁP CẢI TIẾN QUY TRÌNH TRONG CƠNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG CƠNGTRÌNH NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ 4.1 Hồn thiện quy trình cơng tác cấp phép xây dựngcơng trình nhà riêng lẻ 4.1.1 Sơ đồ quy trình hồn thiện cơng tác cấp phép xây dựngcơng trình nhà riêng lẻ Chủ đầu tư (Hoặc người đại điện ủy quyền) Trực tiếp Trực tuyến - Cổng thông tin điện tử:egov.danang.gov.vn - Zalo Bưu điện Bộ phận tiếp nhận & trả kết Quận Đạt Cấp phép phép Cấp Trả hồ sơ (bằng văn bản) Phịng chun mơn (Quản lý thị) Nghiên cứu, tham mưu Đạt Khơng đạt UBND Quận Hình 4.1: Quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ sau điều chỉnh THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 20 4.1.2 Nội dung cụ thể bước cơng tác cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ Từ bước phân tích trên, ta nhận thấy: TT Quy trình cũ Quy trình Ưu điểm quy trình so với quy trình cũ Bước - Nộp hồ sơ trực tiếp - Nộp trực tuyến + Sử dụng hồ sơ scan (số Bộ phận Tiếp trực tiếp Bộ hóa) để nộp hồ sơ, hạn chế nhận Kết phận Tiếp nhận giấy tờ, lại nhiều lần - Duy trì tiếp nhận Kết + Sử dụng Bưu điện để người nhận hồ - Bổ sung them nhận trả kết nhà, sơ chủ đầu tư phương thức giao hạn chế việc lại xa đê - Trả kết Bộ tiếp trực tuyến, nhận kết phận TN&TKQ hạn chế lại, tập + Chủ đầu tư xa UBND quận, chủ trung đơng người nhận trả kết theo đầu tư cầm giấy tờ - Trả kết đường bưu điện nhà làm thủ tục Bộ phận + Chuyên viên phụ trách TN&TKQ cửa lưu, UBND quận xem hồ sơ nhanh chóng, bổ sung trả kết gọn nhẹ, trả kết quả qua hà hướng dẫn thuận tiện + Các trường hợp chủ đầu tư có trình độ lực hạn chế sử dụng phương pháp cũ việc nộp hồ sơ Bước Bộ phận TN&TKQ - Bộ phận TKQ + Không sử dụng giấy UBND quận chuyển UBND quận cũ truyền thống, tiết kiệm phịng Quản lý thị chuyển phịng chi phí thời gian lại thực tham mưu, Quản lý đô thị, + Hạn chế việc tiếp xúc trình ký chĩ chuyển Chuyên viên phụ - Chuyên viên tham hệ thống trách công tác cấp phép mưu kiểm tra thực egov, phần mềm xây dựng chủ đầu tư ( tế chủ đầu tư file đính kèm, đơn vị tư vấn thiết (đơn vị tư vấn thiết đơn vị Quản lý kế), tránh sinh THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 21 Ưu điểm quy trình so với quy trình cũ kế )và đánh máy nội thị in trình vấn đề liên quan tiêu cực dung GPXD ký xảy Trường hợp văn trả hồ sơ -Chuyên viên sử đất có biến động - Lãnh đạo Phịng dụng phần mềm, có sai sót trường lãnh đạo UBND kiểm tra thực chủ động liên hệ chủ quận sau ký kết tế ( không đầu tư để xử lý quả, phát hành chủ đầu tư), vấn đề phát sinh GPXD trả công dân, đánh máy nội + Sử dụng công nghệ Lưu kết văn dung GPXD lưu trử mới, công nghệ thư UBND quận văn trả hồ sơ thông tin song hành - Lãnh đạo Phịng cơng nghệ giấy lưu cũ, hạn lãnh đạo chế việc sử dụng kho lưu UBND quận sau trữ, tốn diện tích ký kết quả, quan, kinh phí bảo trì, phát hành GPXD bão dưỡng kho trả công dân, Lưu kết văn thư UBND quận (và số hóa hồ sơ phục vụ công tác lục sau) Bước Chuyển giấy phép Bộ phận tiếp + Đảm bảo cho dân xây dựng hồ sơ nhận trả qua bưu có nhu cầu cung thiết kế có đóng dấu điện (tại phận cấp dịch vụ công, trả kết (trong trường hợp cửa quà hồ sơ tận nhà đồng ý) văn có dịch vụ + Đảm bảo việc hạn chế trả lời (trong trường chuyển phát tránh tiếp xúc mùa hợp không đồng ý) nhanh qua Bưu dịch COVID-19 cho Bộ phận Tiếp điện) trả hồ sơ + Đảm bảo chủ đầu tư nhận trả kết quả, trực ngoại tĩnh nhận trả hồ sơ cho công phương pháp quy hồ sơ CPXD dân trình áp dụng TT Quy trình cũ Quy trình THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 22 4.2 Nâng cao vai trị, đạo đức cơng vụ cơng tác cấp phép xây dựng: 4.3 Nâng cao nhận thức tổ chức, cá nhân công tác cấp phép xây dựng 4.4 Nâng cao công tác kiểm tra, hậu kiểm cơng trình xây dựng: 4.5 Giải pháp bên liên quan công tác cấp giấy phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ quận Sơn Trà 4.5.1 Giải pháp chủ đầu tư 4.5.2 Giải pháp đơn vị tư vấn 4.5.3 Giải pháp quan quản lý nhà nước 4.5.4 Giải pháp mơi trường bên ngồi 4.6 Kết luận chương Trong chương tác giả nêu lên giá trị tác động mạnh hay yếu yếu tố: chủ trương sách pháp luật, lực chuyên môn cán quản lý, lực chủ đầu tư, lực tư vấn thiết kế, đến quy trình cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng nhằm định hướng phát triển cho Các Cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng năm 2022 Đồng thời từ việc phân tích thực trạng kết từ nghiên cứu, tác giả dựa vào để đưa số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao quy trình cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng Mặt khác tác giả nêu lên tính hạn chế đề tài bước nghiên cứu tiếp đề tài THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đây nghiên cứu thức Cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng việc nghiên cứu tác động yếu tố đến quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ quận Sơn Trà, Đà Nẵng Từ yếu tố lý thuyết dựa nguyên nhân chủ quan gây rủi ro liên quan công tác cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng Tác giả đưa thang đo: chủ trương sách pháp luật, lực chuyên môn cán quản lý, lực chủ đầu tư, lực tư vấn thiết kế Sau đánh giá độ tin cậy thang đo hệ số Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá EFA phân tích hồi quy, kết nghiên cứu cho thấy quy trình cấp phép xây dựng dự án Nhà riêng lẻ địa bàn quận Sơn Trà chịu tác động yếu tố chính: chủ trương sách pháp luật, lực chun mơn cán quản lý, lực chủ đầu tư, lực tư vấn thiết kế Kết kiểm định giả thuyết mơ sau: chủ trương sách pháp luật nhà nước tích cực với quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng , lực cán chun mơn quản lý tích cực với quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng, lực chủ đầu tư tích cực với quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng , lực tư vấn thiết kế tích cực với quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng Qua nghiên cứu cho thấy giá trị trung bình quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng (Mean) = 3,304, lớn mức thang đo Likert THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 24 Point Như cần có kiến nghị giải pháp phù hợp để công tác quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng hoàn thiện Hạn chế nghiên cứu Với giới hạn thời gian, nhân lực khó khăn chung từ dịch bệnh việc thực khảo sát Việc khảo sát xây dựng bảng câu hỏi số liệu khảo sát thực cho số nhóm đối tượng Nghiên cứu tập trung xem xét vấn đề liên quan thủ tục, quy trình thực hiện, chưa mở rộng chuyên sâu hơn, nêu thực trạng quận Sơn Trà Hướng nghiên cứu Dựa hạn chế nghiên cứu này, nghiên cứu mở rộng tồn thành phố, xây dựng bảng câu hỏi có chất lượng, số lượng nhiều Vì vậy, nghiên cứu phân tích, bổ sung thêm nội dung mở rộng, chuyên sâu, xây dựng quy trình cụ thể chi tiết để nâng cao hiệu quy trình cơng tác cấp phép xây dựng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội ... cải thiện quy trình cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 3.3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quy trình cấp phép xây dựng cơng tình nhà riêng lẻ đại bàn quận Sơn. .. trình nhà riêng lẻ Chương 2: Thực trạng quy trình cơng tác cấp phép xây dựng quận Sơn Trà, thành phố Đà Nằng Chương 3: Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đếnquy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng. .. luật nhà nước tích cực với quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ Quận Sơn Trà, Đà Nẵng , lực cán chun mơn quản lý tích cực với quy trình cấp phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ Quận