GIỚI THIỆU
Lý do chọn đề tài
Trong quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa, Việt Nam đã phát triển các khu công nghiệp và hạ tầng kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, tạo việc làm và cải thiện đời sống người lao động Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách để bồi thường và tái định cư cho người dân bị thu hồi đất, nhưng vẫn còn tình trạng thất nghiệp và khó khăn trong cuộc sống, đặc biệt là đối với nông dân Nguyên nhân chủ yếu là do việc thực hiện chính sách bồi thường và đào tạo nghề chưa hợp lý, dẫn đến khiếu kiện và bất an xã hội.
Bến Tre, nằm trong vùng đồng bằng sông Cửu Long, có Quốc lộ 60 kết nối với các tỉnh miền Tây, đóng vai trò quan trọng trong việc gắn kết kinh tế của tỉnh với khu vực Để thúc đẩy công nghiệp hóa - hiện đại hóa, Bến Tre đã triển khai 391 dự án trên diện tích 1.365,35 ha cho 19.777 hộ, tập trung xây dựng các khu công nghiệp và nâng cao hiệu quả sản xuất Tỉnh đang phát triển nhanh công nghiệp, du lịch và dịch vụ, tạo ra các yếu tố nội lực vững mạnh, đồng thời thu hút đầu tư và công nghệ mới từ các tỉnh lân cận Nhờ đó, giá trị sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tăng trưởng ổn định, tạo thêm việc làm và nâng cao đời sống người dân.
Việc thu hồi đất đã ảnh hưởng tiêu cực đến thu nhập và đời sống của một số hộ dân tại Bến Tre, khi họ chưa tìm thấy cơ hội việc làm và sản xuất kinh doanh phù hợp Các mối quan hệ xã hội cũng bị tác động, tạo ra thách thức lớn cho chính quyền địa phương trong việc tìm kiếm giải pháp Hiện tại, chưa có nghiên cứu nào về sự thay đổi thu nhập của người dân sau khi bị thu hồi đất tại tỉnh này Do đó, nghiên cứu "Đánh giá sự thay đổi thu nhập của người dân sau khi bị thu hồi đất tại tỉnh Bến Tre" sẽ giúp làm rõ tình hình thu nhập của người dân và các yếu tố ảnh hưởng đến sự thay đổi đó, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao thu nhập cho những người bị thu hồi đất tại các vùng kinh tế trọng điểm và khu công nghiệp trong tỉnh.
M ục tiêu nghiên cứ u
Mục tiêu chính của nghiên cứu này là đánh giá sự thay đổi thu nhập của người dân sau khi bị thu hồi đất Nghiên cứu sẽ làm rõ tác động của việc xây dựng khu công nghiệp đến thu nhập của những người bị thu hồi đất nông nghiệp tại tỉnh Bằng cách xác định các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập, nghiên cứu sẽ đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện thu nhập và nâng cao đời sống cho người dân có đất bị thu hồi trong khu vực nghiên cứu.
Câu hỏi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu này nhằm mục tiêu xác định ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với thu nhập của người dân, từ đó trả lời câu hỏi liệu việc thu hồi đất sẽ làm tăng hay giảm thu nhập của họ.
Phạm vi nghiên cứu
1.4.1 Giới hạn nội dung nghiên cứu Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về tình hình thu nhập của các hộ dân bị thu hồi đất tại khu công nghiệp Giao Long và khu công nghiệp An Hiệp thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bến Tre và phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự thay đổi thu nhập của người dân sau khi bị thu hồi đất.
1.4.2 Giới hạn vùng nghiên cứu
Vùng nghiên cứu được chọn tại hai khu công nghiệp lớn tại tỉnh Bến Tre, đại diện cho sự biến động thu nhập của các hộ dân bị thu hồi đất Dữ liệu được thu thập từ các báo cáo đã lưu trữ tại Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện và Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Ngoài ra, nghiên cứu còn tiến hành điều tra trực tiếp 150 hộ gia đình bị thu hồi đất để thu thập số liệu sơ cấp.
1.4.3 Giới hạn thời gian nghiên cứu Đề tài sử dụng số liệu thứ cấp thu thập được từ nguồn số liệu hai công trình giải phóng mặt bằng để xây dựng khu công nghiệp Giao Long và An Hiệp được tổng hợp theo mẫu kể từ năm 2005 đến 2013 tại Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện,Công ty phát triển hạ tầng thuộc Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bến Tre,các báo cáo có liên quan từ 2005-2013, và các số liệu thu thập từ điều tra 150 hộ bị thu hồi đất tại hai khu công nghiệp tỉnh Bến Tre.
Kết quả mong đợi
Tác giả mong muốn thông qua nghiên cứu này để đánh giá thực trạng thu nhập của người dân sau khi bị thu hồi đất tại các khu công nghiệp Nghiên cứu sẽ xác định các nhân tố chính ảnh hưởng đến thu nhập và đề xuất những biện pháp cải thiện thu nhập cho những hộ dân có đất bị thu hồi tại tỉnh Bến Tre.
Bố cục của bài nghiên cứu
Chương 2 sẽ trình bày tổng quan về địa điểm nghiên cứu, bao gồm tình hình phát triển kinh tế xã hội, sự thay đổi thu nhập theo thời gian, và ngành nghề, cùng với việc trích dẫn các tài liệu và nghiên cứu trước đó Chương 3 sẽ giới thiệu phương pháp nghiên cứu, bao gồm cơ sở lý thuyết, phân tích thống kê mô tả và so sánh các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập, cũng như mô hình hồi quy Binary logit Cuối cùng, chương 4 sẽ thảo luận các kết quả phân tích từ số liệu sơ cấp, ước tính hàm hồi quy và bình luận về các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ gia đình sau khi bị thu hồi đất.
Bài viết trình bày năm kết luận và kiến nghị dựa trên kết quả phân tích thực tế, kết hợp với các thảo luận từ chương 4 Những kết luận này liên quan đến các mục tiêu và giả thuyết nghiên cứu ban đầu, đồng thời đưa ra những hàm ý chính sách quan trọng cho lĩnh vực quốc tế, theo tài liệu của Vương quốc Anh (DIFD, 2003).
Nhóm dễ bị tổn thương Đời sống sinh kế người dân Người dân mất đất có thu nhập thay đổi
Nhóm chính sách sinh kế Chuyển dịch nông nghiệp sang công nghiệp
Nhóm kế quả sinh kế
Cuộc sống ổn định vật chất, tinh thần Thu nhập tăng
Nhóm tài sản sinh kế
Con người Tài chính Vật chất
Nhóm chiến lƣợc sinh kế
Nghiên cứu các yếu tố tác động sinh kế Phân tích mức độ ảnh hưởng
Các yếu tố ảnh hưởng
Số lao động trong hộ Tuổi chủ hộ
Tỉ lệ phụ thuộc Diện tích đất thu hồi
Số lao động trong khu công nghiệp Khả năng đầu tư sản xuất trong kinh doanh Thu nhập khác
Hình 1 Khung sinh kế bền vững
TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỂN
Cơ sở lý thuyết của mô hình nghiên cứu
Việc thu hồi đất và di chuyển chỗ ở của người dân có thể dẫn đến những thiếu thốn nghiêm trọng và tác động lớn đến kinh tế, xã hội và môi trường nếu không có chính sách phù hợp Theo Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB, 1995), cần chú ý đến sinh kế và thu nhập của người dân bị ảnh hưởng Họ nên nhận được sự hỗ trợ để cải thiện mức sống, hoặc ít nhất là phục hồi cuộc sống về mức ngang bằng hoặc cao hơn trước khi bị thu hồi và di chuyển.
Ngân hàng Thế giới (WB, 2004) đã đề xuất các giải pháp sinh kế cho những người bị thu hồi đất, bao gồm việc tạo ra công ăn việc làm, cung cấp tín dụng và các giải pháp kinh tế khác Luận văn này dựa trên khung phân tích sinh kế bền vững của Cơ quan phát triển để đánh giá hiệu quả của các biện pháp này.
Nguồn: Dựa vào khung sinh kế bền vững (DIFD, 2003).
Tài sản sinh kế bao gồm năm loại tài sản chính: nguồn vốn con người, nguồn vốn tự nhiên, nguồn vốn tài chính, nguồn vốn vật chất và nguồn vốn xã hội Sự kết hợp này nhằm tạo ra sinh kế tích cực, góp phần nâng cao chất lượng đời sống.
Nguồn vốn con người bao gồm kỹ năng, tri thức, khả năng làm việc và sức khỏe, giúp cá nhân theo đuổi các chiến lược sinh kế và đạt được mục tiêu thông qua đầu tư vào giáo dục và đào tạo kỹ năng Nguồn vốn tài chính là tiền mặt và tài sản tài chính như tiền gửi ngân hàng, gia súc và đồ trang sức, phục vụ cho việc đạt được mục tiêu sinh kế Nguồn vốn tự nhiên bao gồm các nguyên vật liệu tự nhiên như đất, nước, rừng, biển, và tài nguyên hoang dã, ảnh hưởng đến khả năng sinh kế Nguồn vốn vật chất là cơ sở hạ tầng và hàng hóa cần thiết cho sản xuất Cuối cùng, nguồn vốn xã hội là các nguồn lực xã hội được phát triển qua mạng lưới và hợp tác, dựa trên niềm tin và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các thành viên.
Hiểu và đánh giá thực trạng thay đổi năm nguồn tài sản này là cơ sở để phân tích xu hướng chuyển đổi việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất, từ đó giúp cơ quan quản lý Nhà nước xây dựng các chính sách hỗ trợ phù hợp và hiệu quả hơn.
Khung sinh kế bền vững thể hiện sự tương tác giữa các nhóm sinh kế, trong đó mỗi nhóm chứa đựng các yếu tố ảnh hưởng đến đời sống người dân Nghiên cứu dựa trên nhóm tài sản sinh kế sẽ xác định những yếu tố quan trọng giải thích sự thay đổi thu nhập của nông dân khi đất đai bị thu hồi và họ chuyển sang cuộc sống mới.
Theo mô hình sinh kế bền vững, chính sách sinh kế nhấn mạnh sự chuyển đổi từ nông nghiệp sang công nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa, ảnh hưởng đến những người bị thu hồi đất Nghiên cứu từ góc độ chính quyền địa phương xác định các yếu tố quan trọng trong nhóm tài sản sinh kế như trình độ học vấn, số lao động trong hộ, độ tuổi lao động, tỉ lệ phụ thuộc, diện tích đất bị thu hồi, số lao động có việc làm trong khu công nghiệp, khả năng đầu tư sản xuất kinh doanh và thu nhập khác Mục tiêu cuối cùng là đạt được sinh kế bền vững thông qua việc nâng cao thu nhập và ổn định cuộc sống cho người dân.
Khảo luận nghiên cứu liên quan
Đất đóng vai trò quan trọng trong sinh kế của nông dân, và việc thiếu đất là một vấn đề lớn đối với nhiều hộ gia đình Khung sinh kế bền vững coi đất là tài sản tự nhiên thiết yếu cho sinh kế nông thôn Theo Hanstad và cộng sự (2004), quyền đất đai không chỉ có ý nghĩa kinh tế mà còn là cơ sở để nông dân tiếp cận các tài sản và sinh kế khác Đảm bảo an ninh về quyền tiếp cận đất đai là một mục tiêu quan trọng, giúp đạt được bình đẳng giới và sử dụng bền vững tài nguyên (Filipe, 2005) Ở một số quốc gia, thiếu quyền tiếp cận đất đai đã trở thành rào cản sinh kế, và những người không có sự bảo đảm về quyền đất thường bị đền bù không công bằng khi bị thu hồi.
2007) châu Á, tài liệu nghiên cứu cho thấy một bức tranh tương tự Kathy
Le Mons Walker chỉ ra rằng việc thu hồi đất nông nghiệp của hơn 40 triệu nông dân tại Trung Quốc trong hơn 20 năm qua đã làm tổn hại đến sinh kế và các nền tảng sinh tồn truyền thống, dẫn đến sự phản kháng từ phía nông dân Một trong những nguyên nhân chính cho phản ứng này là nỗi lo lắng của họ về tương lai khi không còn đất để sản xuất, cũng như nguy cơ trở thành một tầng lớp dân cư mới với ba không: không đất, không việc làm và không an sinh xã hội (Walker, 2008).
Nghiên cứu của Kelly (2003) tại Philippines chỉ ra rằng việc hoạch định và thực hiện chính sách ở cấp độ địa phương tại ngoại ô Manila trong những năm 1990 đã thúc đẩy quá trình thu hồi đất để phục vụ đô thị hóa Hệ quả là, những người nông dân tá điền trở thành nạn nhân của sự chuyển đổi này do họ không có quyền sở hữu đất và không được đền bù, trong khi cuộc sống của họ phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp Hơn nữa, họ cũng thiếu vốn xã hội cần thiết để tìm kiếm việc làm thay thế trong nền kinh tế công nghiệp đô thị.
Trần Đức Viên và cộng sự (2001) đã nghiên cứu sự phân cấp trong quản lý tài nguyên rừng và sinh kế của người dân ở vùng cao, khuyến nghị rằng chính sách quản lý tài nguyên rừng cần phải được phân cấp mạnh mẽ hơn, nâng cao vai trò của cộng đồng và chú trọng đến sinh kế của những người sống phụ thuộc vào rừng Nghiên cứu chỉ ra rằng việc thu hồi quyền sử dụng đất nông nghiệp của nhà nước đã gây ra tác động lớn về kinh tế, xã hội, văn hóa và chính trị đối với nông dân Để thích ứng với tình hình mới, nhiều hộ gia đình nông dân đã tận dụng tài sản tự nhiên, đặc biệt là quyền sử dụng đất thổ cư, để thoát nghèo và chuyển đổi sang các chiến lược sinh kế mới, mặc dù điều này cũng dẫn đến sự phân hóa xã hội và đa dạng hóa chiến lược sinh kế trong các hộ gia đình.
Nghiên cứu của Chimhwo (2002) chỉ ra rằng các hộ gia đình nông dân ở Nam Phi có khả năng tích tụ đất và gia súc tại nơi cư trú mới Tuy nhiên, nhiều hộ gia đình vẫn gặp khó khăn trong việc đảm bảo an ninh sinh kế do thiếu cơ sở hạ tầng và các dịch vụ xã hội thiết yếu Những yếu tố này rất quan trọng để giúp nông dân giảm thiểu tổn thương và thoát khỏi nghèo đói.
Báo cáo của Ngân hàng Phát triển châu Á chỉ ra rằng, mặc dù Việt Nam đạt nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế và giảm nghèo, nhưng bất bình đẳng về thu nhập đang gia tăng và ít nghiên cứu về vốn con người Vốn con người, bao gồm trình độ giáo dục và sức khỏe, là yếu tố quan trọng trong việc thoát nghèo, nhưng người nghèo thường thiếu khả năng đầu tư vào những lĩnh vực này Nghiên cứu về khả năng có việc làm cho thấy, trình độ học vấn cao hơn giúp tăng cơ hội việc làm, đặc biệt là cho nữ giới Hơn nữa, các hoạt động phi nông nghiệp có vai trò quan trọng trong việc tăng thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống của nông hộ, trong khi sinh con đông có thể làm giảm điều kiện kinh tế và việc làm của họ.
Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Thuận An tại Trường Đại học Khoa học Tự nhiên năm 2012 đánh giá tác động của việc thu hồi đất và giải phóng mặt bằng đến sinh kế của người dân tại dự án khu đô thị mới quận Hải An, Hải Phòng Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả để so sánh sự thay đổi sinh kế trước và sau khi thu hồi đất Kết quả cho thấy 70,75% hộ điều tra có thu nhập cao hơn so với trước khi thu hồi đất, với nguồn thu chủ yếu đến từ các hoạt động buôn bán nhỏ lẻ và dịch vụ Đồng thời, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp của các hộ gia đình đã giảm đáng kể, cho thấy sự chuyển dịch sang các hoạt động phi nông nghiệp.
Nghiên cứu khoa học về sự thay đổi thu nhập của người dân bị thu hồi đất tại khu công nghiệp Giang Điền, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, do Nguyễn Hoàng Bảo thực hiện, đã chỉ ra những tác động đáng kể đến đời sống kinh tế của cư dân địa phương Kết quả nghiên cứu cho thấy sự thu hồi đất không chỉ ảnh hưởng đến nguồn thu nhập chính của người dân mà còn làm gia tăng tình trạng khó khăn kinh tế Các yếu tố như chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư cũng được phân tích nhằm đề xuất giải pháp cải thiện thu nhập cho những hộ gia đình bị ảnh hưởng.
Nghiên cứu của Nguyễn Minh Tuấn (2013) tại Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh sử dụng khung phân tích sinh kế bền vững và mô hình hồi quy Binary logit để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình Kết quả cho thấy, quyết định đầu tư sản xuất kinh doanh và diện tích đất thu hồi lớn có thể làm tăng thu nhập, tuy nhiên, nếu diện tích thu hồi quá lớn, thu nhập hộ sẽ giảm do nông dân thiếu kỹ năng quản lý tiền bồi thường Hơn nữa, trình độ học vấn của chủ hộ cũng góp phần làm tăng thu nhập, trong khi tỷ lệ phụ thuộc lại có tác động tiêu cực đến nguồn thu nhập Đề án công tác tư tưởng nhằm tuyên truyền và vận động quần chúng thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại tỉnh Bến Tre là rất cần thiết.
Vào năm 2013, Ban Tuyên giáo tỉnh Bến Tre đã thực hiện đề án nghiên cứu về ảnh hưởng của công tác tư tưởng đối với việc tuyên truyền và vận động quần chúng trước khi thu hồi đất nhằm hạn chế tình trạng khiếu kiện Nghiên cứu cho thấy, nếu Nhà nước thực hiện tốt công tác tuyên truyền và thuyết phục, sẽ tạo được sự đồng thuận cao trong nhân dân, từ đó giúp cho quá trình đền bù và giải phóng mặt bằng diễn ra nhanh chóng và hiệu quả, giảm thiểu khiếu kiện, đồng thời tạo điều kiện cho người dân ổn định chỗ ở, tìm kiếm việc làm và tham gia sản xuất Tuy nhiên, đề án chỉ tập trung vào đánh giá chủ quan của những người thực hiện công tác giải phóng mặt bằng mà chưa đề xuất giải pháp cho đời sống của các hộ dân sau khi thu hồi đất, cũng như chưa đánh giá hiệu quả thực tế của các công trình đã thu hồi đất trong khu vực nghiên cứu.
Nghiên cứu cho thấy việc thu hồi đất phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa đã có tác động tích cực đến thu nhập và đời sống của người dân, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, một bộ phận người dân vẫn gặp khó khăn do hạn chế về trình độ và các yếu tố khác, dẫn đến tình trạng thất nghiệp và khó khăn trong việc tạo lập cuộc sống mới, khiến thu nhập chưa bền vững.
Mặc dù có nhiều nghiên cứu liên quan, nhưng tại Bến Tre vẫn chưa có công trình nào phân tích một cách cơ bản và hệ thống các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của người dân bị thu hồi đất Nghiên cứu này nhằm xác định các yếu tố quan trọng giải thích sự thay đổi thu nhập của nông dân khi chuyển sang cuộc sống mới, đồng thời đề xuất những giải pháp phù hợp để đảm bảo ổn định thu nhập và đời sống cho những người bị thu hồi đất tại tỉnh Bến Tre.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Thuy ế t minh m ẫ u
Thu thập số liệu thứ cấp từ các tài liệu điều tra mức sống dân cư ở Việt Nam, bao gồm báo cáo thống kê, niên giám thống kê của UBND tỉnh Bến Tre, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Bến Tre, Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện, và Cục Thống kê tỉnh Bến Tre.
Nghiên cứu thu thập số liệu sơ cấp từ khảo sát 150 hộ dân bị thu hồi đất tại hai khu công nghiệp tỉnh Bến Tre, chiếm khoảng 23% tổng số hộ bị ảnh hưởng Việc tổ chức khảo sát tại hai khu công nghiệp giúp đánh giá đa dạng và đáp ứng các yêu cầu đề ra Các hộ dân được chọn ngẫu nhiên từ từng ấp, đảm bảo tính đồng đều về không gian và mật độ dân cư, thông qua bảng câu hỏi và phỏng vấn trực tiếp Mẫu khảo sát được chọn với độ chính xác và tin cậy, cho phép khái quát và đại diện cho tất cả các hộ trong vùng nghiên cứu.
Phân tích thống kê mô tả
Để phân tích các yếu tố trong khung sinh kế bền vững ảnh hưởng đến sự thay đổi thu nhập, nghiên cứu này áp dụng phương pháp thống kê bảng và kiểm định thống kê Chi-squared Nghiên cứu điều chỉnh mức thu nhập của hộ trước khi bị thu hồi đất, không so sánh với mức thu nhập tại thời điểm thu hồi, nhằm so sánh với thu nhập bình quân thực năm 2013 Qua đó, nghiên cứu thực hiện kiểm định thống kê mô tả và so sánh các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập.
Kiểm định Chi bình phương cho thấy các yếu tố quan sát có ý nghĩa trong việc giải thích thu nhập, phù hợp với kỳ vọng hồi quy Công thức tính Chi bình phương được xác định là: Chi bình phương = Tổng giá trị x (Giá trị quan sát - Giá trị kỳ vọng) / Giá trị kỳ vọng.
Giá trị tới hạn (Chi) 2 tới hạn với bậc tự do: (số hàng -1)x (số cột -1)
Nếu (Chi) 2 tính toán> (Chi) 2 tới hạn thì bảng có ý nghĩa giải thích và ngược lại.
Mô hình định lượ ng
Trong thực tế, việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đã cho thấy sự khác biệt trong thu nhập của các hộ dân Một số hộ đã biết cách đầu tư tiền đền bù vào sản xuất kinh doanh, dẫn đến thu nhập cao hơn hoặc ngang bằng so với trước khi bị thu hồi đất Ngược lại, cũng có những hộ dân không biết cách quản lý tài chính, dẫn đến thu nhập giảm sút đáng kể Do đó, nghiên cứu này sử dụng mô hình hồi quy binary logit để phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng cải thiện thu nhập của hộ gia đình nông dân sau khi bị thu hồi đất.
Trong đó: P(Y = 1) = P0 : Xác suất hộ gia đình sau thu hồi đất là tăng thu nhập hoặc thu nhập không đổi (Cải thiện thu nhập).
P(Y = 0) = 1- P0 : Xác suất hộ gia đình sau thu hồi đất làm giảm thu nhập (Không cải thiện thu nhập).
Xi: Là các biến độc lập.
Ln [ P 0/ 1- P0 ] = β0 + β1 X1+ β2 X2 + β3 X3+ + βi Xi Đặt o o= P0/1- P0 = P(Cải thiện thu nhập)/P(Không cải thiện thu nhập) (Hệ số Odds)
Bảng 1 Kỳ vọng ảnh hưởng các yếu tố lên sự thay đổi thu nhập
Kí hiệu Định nghĩa Đơn vị tính
Sử dụng biến phụ thuộc
Khi thu nhập tăng lên mà không thay đổi, giá trị của biến "Đầu tư" sẽ là 1; ngược lại, nếu thu nhập giảm, giá trị sẽ là 0 Đầu tư được coi là một biến giả, trong đó hộ gia đình sử dụng nguồn vốn đầu tư để tạo ra lợi nhuận từ sản xuất Nếu hộ gia đình đầu tư, giá trị "Đầu tư" sẽ là 1; nếu không, giá trị sẽ là 0.
Giáo dục Edu Số năm đi học chủ hộ Năm + Giáo dục sẽ tăng thu nhập
Diện tích đất thu hồi của hộ
Area Diện tích đất bị thu hồi m 2 - Diện tích đất thu hồi nhiều sẽ giảm thu nhập
Diện tích đất thu hồi bình phương
SqrArea Diện tích đất bị thu hồi bình phương m 2 - Diện tích đất thu hồi nhiều sẽ giảm thu nhập
Depend Tỉ lệ giữa số người chưa có việc làm trên tổng số người trong gia đình
% - Tỉ lệ phụ thuộc cao sẽ giảm thu nhập
Agehead Là số tuổi chủ hộ Năm + Nằm trong nhóm tuổi lao động sẽ tăng thu nhập hộ
Tuổi chủ hộ bình phương
SqrAgehead Là số tuổi chủ hộ Năm + Nằm trong nhóm tuổi lao động sẽ tăng thu nhập hộ
Labor Số lao động trong hộ gia đình Người + Số lao động nhiều góp phần tăng thu nhập
Lao động khu công nghiệp
IndusLabor IndusLabor là biến giả,
IndusLabor = 1 nếu như hộ gia đình làm việc trong khu công nghiệp và 0 nếu không có hộ
+ Lao động làm việc ở khu công nghiệp sẽ có thu nhập ổn định cải làm trong khu công nghiệp thiện tăng thu nhập hộ
Tôn giáo của chủ hộ
Religion Religion là biến giả, Religion
=1 nếu chủ hộ có tôn giáo và 0 nếu chủ hộ không có Tôn giáo
Người + Tôn giáo nhiều góp phần tăng thu nhập
Nguồn: Bảng mô tả các biến được phát triển trên khung sinh kế bền vững
Hàm hồi quy binary logit xác định các nhân tố ảnh hưởng đến xác suất thay đổi thu nhập có dạng như sau:
Ln Oo = β0 + β1 Invest + β2 Edu + β3 Area + β4 SqrArea + β5 Dependent + β6
Agehead + β7 SqrAgehead + β8 Labor + β9 IndusLabor + β10 Religion + u.
ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN
Tổng quan vùng nghiên cứu
4.1.1 Vài nét về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh
Bến Tre, tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long, có diện tích 2.360 km², bao gồm các cù lao Bảo, cù lao Minh, cù lao An Hóa, hình thành từ phù sa của bốn nhánh sông Cửu Long Tỉnh cách TP Hồ Chí Minh 86 km và TP Cần Thơ 120 km, giáp Tiền Giang ở phía Bắc, Vĩnh Long và Trà Vinh ở phía Tây và Nam, và biển Đông ở phía Đông Quốc lộ 60 là trục giao thông quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế của Bến Tre và kết nối với các tỉnh miền Tây Tỉnh được chia thành 9 đơn vị hành chính, gồm thành phố Bến Tre và 8 huyện, với tổng dân số 1.361.296 người Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm 2013 đạt 6,72%, thu nhập bình quân đầu người là 28.479 triệu đồng/năm, và chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) đứng thứ 6/63 tỉnh thành cả nước Tỷ lệ hộ nghèo là 10,65%, với 39.005 hộ nghèo và 21.734 hộ cận nghèo, cho thấy Bến Tre đang nỗ lực cải thiện đời sống người dân.
Tỉnh Bến Tre hiện có hai khu công nghiệp là Giao Long và An Hiệp, được đầu tư hạ tầng từ ngân sách nhà nước với tổng hỗ trợ 140 tỉ đồng từ Trung ương Trong giai đoạn 2011-2013, ngân sách nhà nước đã bố trí 226,25 tỉ đồng cho các khu công nghiệp này Đến năm 2013, hai khu công nghiệp đã thu hút 22 dự án hoạt động, tạo việc làm cho 22.515 lao động, trong đó 89% là lao động địa phương và 79% là lao động nữ Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 4.820,01 tỉ đồng, với kim ngạch xuất khẩu đạt 342,02 triệu USD và kim ngạch nhập khẩu đạt 176,98 triệu USD.
Hình 2 Bản đồ các khu công nghiệp của tỉnh Bến Tre
(Nguồn: Trang thông tin kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre, truy cập ngày 22/9/2014).
4.1.2 Vài nét về tình hình kinh tế - xã hội của vị trí khu công nghiệp Giao Long
Khu công nghiệp Giao Long nằm tại xã An Phước, huyện Châu Thành, cách trung tâm thị trấn huyện Châu Thành 6,3 km về phía đông, dọc theo đường tỉnh lộ ĐT.
Khu công nghiệp Giao Long có tổng diện tích 164,34 ha, trong đó 75,4 ha do nhà nước quản lý và 88,88 ha là đất thu hồi từ 308 hộ dân Khu công nghiệp này nằm ở vị trí chiến lược, phía Bắc giáp đường tỉnh 883, phía Nam giáp đất sản xuất và khu dân cư xã An Phước, phía Đông giáp cánh đồng xã Giao Long, và phía Tây giáp xã Phú An Hòa.
Giao Long nằm trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, với lợi thế về nguồn cung nguyên liệu, gần thị trường tiêu thụ và hệ thống giao thông thuận lợi Xã An Phước có tổng diện tích 602,1874 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 535,9127 ha Dân số xã đạt 1.000 người, với tổng nhân khẩu là 4.122 người (nam: 1.984, nữ: 2.138) Đời sống người dân chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp và lao động tại các khu công nghiệp, với khoảng 227 lao động Ngoài ra, xã có 55 hộ kinh doanh nhỏ lẻ, 02 cơ sở xay xát lúa và một lò bún thu hút hơn 50 lao động Thu nhập bình quân đầu người/tháng đạt 1.833.000 đồng, với giá trị dịch vụ tăng trung bình hàng năm là 13,6%.
(nguồn:Báo cáo của xã An Phước năm 2009) Đến năm 2014, đất nông nghiệp chỉ còn 403,08 ha, toàn xã có 1043 hộ, có 31 cơ sở công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp,
32 nhà trọ trên 498 phòng, 163 hộ kinh doanh mua bán, thu nhập bình quân đầu người/tháng là 2.333.000 đồng (nguồn:Báo cáo của xã An Phước năm 2014).
Hình 3 Đánh giá thay đổi thu nhập bình quân người/tháng của người dân tại xã An Phước (khu công nghiệp Giao Long) qua các năm
( Nguồn: Số liệu điều tra năm 2014)
4.1.3 Vài nét về tình hình kinh tế - xã hội của vị trí khu công nghiệp An Hiệp
Khu công nghiệp An Hiệp, nằm trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, có lợi thế về nguồn cung cấp nguyên liệu và gần thị trường tiêu thụ Với hệ thống giao thông thủy bộ thuận lợi, khu công nghiệp này được thiết kế cho các cơ sở sản xuất công nghiệp quy mô lớn, hiện đại và đa dạng hóa các loại hình sản xuất Khu công nghiệp An Hiệp tọa lạc tại ấp Thuận Điền, xã An.
Xã An Hiệp, thuộc huyện Châu Thành, nằm ở tọa độ 10°16,71' vĩ Bắc và 10°06,17' kinh Đông, cách thành phố Bến Tre 12 km về phía tây Khu công nghiệp An Hiệp có tổng diện tích 72 ha, được thu hồi từ 340 hộ dân Toàn xã An Hiệp có tổng diện tích tự nhiên là 724,5 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 451,74 ha và đất phi nông nghiệp là 272,71 ha.
Xã An Hiệp có 1.645 hộ với tổng số 6.648 người, trong đó có 3.420 người trong độ tuổi lao động Tỷ lệ lao động công nghiệp đạt 35%, chủ yếu là lao động đã qua đào tạo Đa số người dân sống bằng nghề nông, khoảng 100 hộ có thu nhập bổ sung từ dịch vụ mua bán và sản xuất tiểu thủ công nghiệp Thu nhập bình quân đầu người tại xã An Hiệp khoảng 1.333.000 đồng/người/tháng.
Đến năm 2013, xã An Hiệp có 389,8 ha đất nông nghiệp và 1.682 hộ dân Kinh tế xã phát triển nhanh chóng, với cơ cấu ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 49%, thương mại dịch vụ 33,14%, và nông nghiệp 17,86% Trong xã có 42 hộ kinh doanh nhà trọ và 53 hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống Thu nhập bình quân đầu người đạt 2.666.000 đồng/người/tháng.
Hình 4 Thu nhập bình quân người/tháng của người dân tại xã An Hiệp qua các năm
( Nguồn: Số liệu điều tra năm 2014)
T ổ ng quan v ề v ấn đề thu h ồi đấ t, gi ải phóng mặ t b ằng và các chính sách củ a chính quyền địa phương tác độ ng t ớ i thu nh ậ p c ủa người dân trên địa bàn tỉ nh
4.1.1 Tình hình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng
Từ năm 2005 đến 2013, tỉnh đã thực hiện bồi thường và giải phóng mặt bằng cho 391 dự án, thu hồi tổng diện tích 1.365,35 ha, ảnh hưởng đến 19.777 hộ và tổ chức Huyện Châu Thành ghi nhận diện tích thu hồi cao nhất với 448,4 ha, nổi bật với các công trình như Khu công nghiệp An Hiệp, Khu công nghiệp Giao Long, mở rộng tỉnh lộ 883 và nhiều dự án khác.
Bảng 2 Thống kê các công trình giải phóng mặt bằng từ năm 2005 đến 2013 Địa bàn
Tổng số hộ bị thu hồi đất
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường, 2014.
Tổng cộng có 17 dự án tái định cư với diện tích 58,79 ha, thiết kế bao gồm 1.552 lô đất tái định cư Trong số đó, 1.203 lô đã được đưa vào sử dụng, chiếm 79% tổng số lô đất.
Bảng 3 Thống kê các khu tái định cƣ từ năm 2005 đến 2013
Số lượng Địa bàn Khu tái định Diện tích (ha) Tổng số nền bố trí
Tổng số nền tái định cư cư
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường, 2014.
Từ năm 2005 đến trước khi Nghị định số 69/2009/NĐ-CP có hiệu lực vào ngày 13 tháng 8 năm 2009, Chính phủ đã quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Vào ngày 01 tháng 10 năm 2009, nhiệm vụ bồi thường tại các huyện chủ yếu do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đảm nhận, với thành phần là cán bộ, công chức và Ủy ban nhân dân xã làm việc theo chế độ kiêm nhiệm Tuy nhiên, điều này còn tồn tại nhiều hạn chế Theo Điều 25 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, tỉnh đã triển khai giao nhiệm vụ bồi thường không chỉ cho Hội đồng mà còn cho tổ chức phát triển quỹ đất và các tổ chức khác có chức năng thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Kể từ khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2004, Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trong đó nổi bật là Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 và Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Bộ Tài chính đã phát hành Thông tư số 116/2004/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, trong khi Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng ban hành Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và quy trình thu hồi, giao đất, cho thuê đất.
Từ năm 2005 đến 2013, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều Quyết định quy phạm pháp luật liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trong đó có Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 05 tháng 8 năm 2008.
Vào năm 2008, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre đã ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tiếp theo, Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2009 quy định về trình tự, thủ tục xét cấp kinh phí hỗ trợ di dân vùng sạt lở bờ sông Đến ngày 12 tháng 5 năm 2010, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre tiếp tục ban hành Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND, nhằm cải thiện quy trình và chính sách hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng.
Vào năm 2010, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre đã ban hành quy định về chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, cụ thể là Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND ngày 18 tháng 6 năm 2010, quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư và quy trình thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Tiếp theo, Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 12 tháng 8 năm 2011 cũng được ban hành nhằm quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Bến Tre.
Việc xây dựng cơ chế và chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại tỉnh đã diễn ra kịp thời và ngày càng hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu thực tế và tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện Các văn bản mới ban hành nâng cao quyền lợi của người sử dụng đất, đặc biệt từ khi Nghị định số 69/2009/NĐ-CP có hiệu lực, đã giải quyết hiệu quả những khó khăn của người dân và chủ đầu tư trong lĩnh vực thu hồi đất Điều này không chỉ bảo đảm lợi ích cho người bị thu hồi đất mà còn hạn chế tiêu cực, nhận được sự ủng hộ từ người dân và doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội của tỉnh.
Hiện tại Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm
Năm 2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5, quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Đồng thời, Nghị định số 44/2013/NĐ-CP cũng đã đưa ra quy định rõ ràng hơn về giá đất, nhằm cải thiện quy trình bồi thường và hỗ trợ trong trường hợp thu hồi đất của Nhà nước.
4.2.2 Các chính sách của chính quyền địa phương tác động tới thu nhập của người dân trên địa bàn tỉnh Bến Tre
Chính sách tín dụng ưu đãi đã hỗ trợ 29.828 hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất với tổng doanh số 431,818 tỷ đồng Ngoài ra, 4.308 hộ đã vay để giải quyết việc làm với kinh phí 49,524 tỷ đồng; 49.274 hộ vay cho nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn với 295,479 tỷ đồng; 5.009 hộ vay làm nhà ở với 40,057 tỷ đồng; và 9 trường hợp vay xuất khẩu lao động với 251 triệu đồng Hơn nữa, có 11.441 hộ vay vốn cho học sinh - sinh viên với 108,375 tỷ đồng, cùng với 2.207 hộ vay sản xuất kinh doanh ở vùng khó khăn từ năm 2011 đến nay với kinh phí 45,895 tỷ đồng.
Công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm đã đạt nhiều kết quả tích cực, với 154.644 lượt người được tư vấn việc làm và nghề nghiệp Đã có 14.829 lao động được giới thiệu cho các khu công nghiệp, trong đó 75.468 người được giải quyết việc làm và 1.038 người xuất khẩu lao động sang các thị trường như Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia, Đài Loan và các thị trường khác Nhờ đó, tỷ lệ thất nghiệp giảm từ 3,85% năm 2011 xuống còn 3,48% Các cơ sở dạy nghề đã đào tạo 28.652 người, trong đó có 16.821 lao động nông thôn Đồng thời, các trung tâm truyền nghề và Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư đã đào tạo thêm 9.405 người, nâng tổng số lao động qua đào tạo lên 50.540 người, đạt tỷ lệ 46,5% vào năm 2013, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 18,39%.
Trong năm 2013, đã có 410.871 lượt người nghèo được cấp bảo hiểm y tế miễn phí với tổng kinh phí 162,61 tỷ đồng, cùng với 25.850 người cận nghèo được hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế với kinh phí 7,31 tỷ đồng Theo Quyết định 705/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, 36.143 nhân khẩu cận nghèo đã được hỗ trợ 100% mệnh giá thẻ bảo hiểm y tế, giúp họ thoát nghèo Hệ thống y tế cơ sở ngày càng hoàn thiện, đóng góp quan trọng vào việc chăm sóc sức khỏe cho người nghèo.
Trong giai đoạn 2011-2013, tỉnh đã thực hiện Nghị định 49/2010/NĐ-CP của Chính phủ, phê duyệt 167.130 hồ sơ cấp bù học phí và hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh Hỗ trợ miễn, giảm học phí đã giúp 44.346 lượt học sinh, với tổng kinh phí khoảng 22.040 triệu đồng Hệ thống trường phổ thông cơ sở được đầu tư xây dựng rộng khắp đã tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh nghèo tiếp cận giáo dục.
12.229 hồ sơ cấp bù học phí và 154.991 hồ sơ h trợ chi phí học tập với tổng kinh phí trên 96,501 tỷ đồng.
Tỉnh đã tiến hành rà soát và giảm dần danh mục dự án trong kế hoạch hàng năm, khắc phục tình trạng bố trí dàn trải vốn đầu tư và điều chỉnh vốn cho các công trình có tiến độ thi công nhanh Đồng thời, đình hoãn khởi công mới đối với các dự án chưa xác định được nguồn vốn Tỉnh tập trung thanh lý nhà, đất công không có nhu cầu sử dụng để tạo nguồn vốn cho phát triển và tăng cường thu hút đầu tư cho hạ tầng kinh tế - xã hội Ngoài ra, tỉnh đã chỉ đạo xây dựng cơ chế, chính sách nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đầu tư, tăng cường công tác thẩm định, giám sát và quản lý đấu thầu theo quy định Những nỗ lực này đã mang lại hiệu quả tích cực trong quản lý đầu tư, giảm bớt thủ tục hành chính và rút ngắn thời gian thi công các dự án.
Tình hình thu nhập của tỉnh Bến Tre
Năm 2013, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 6,72%/năm, với thu nhập bình quân đầu người là 28.479 triệu đồng Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) đứng ở mức 62,78, xếp thứ 6 trong tổng số 63 tỉnh, thành cả nước Toàn tỉnh có 1.361.296 người, trong đó có 39.005 hộ nghèo (chiếm 10,65%), 21.734 hộ cận nghèo (5,94%) và 7.685 hộ có thu nhập từ 130% đến 150% mức chuẩn hộ nghèo (2,10%).
Tỉnh Bến Tre, với tài nguyên đất nông nghiệp phong phú, có diện tích nông nghiệp đạt 32.302,64 ha vào năm 2013 Trong đó, diện tích trồng cây ăn quả là 28.917 ha, sản lượng đạt 303.387 tấn; cây mía với 4.468 ha, sản lượng 369.683 tấn; và cây dừa chiếm 61.252 ha, sản lượng đạt 480,2 triệu trái/năm, cao nhất cả nước Bến Tre cũng nổi bật với thế mạnh kinh tế thủy sản nhờ 65 km bờ biển và diện tích các huyện ven biển thuận lợi cho việc đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản, với sản lượng đánh bắt đạt 154.601 tấn và nuôi trồng đạt 237.153 tấn trong năm 2013 Toàn tỉnh hiện có 1.760 doanh nghiệp, cho thấy sự phát triển nhanh chóng của lực lượng thương mại.
Thu nhập bình quân đầu người/tháng của người dân tỉnh Bến Tre qua các năm
71.982 hộ kinh doanh cá thể đăng ký hoạt động trên các lĩnh vực, thu hút trên 100.000 ngàn lao động với thu nhập ổn định.
Hoạt động sản xuất và thu hút đầu tư tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp vẫn duy trì ổn định, với giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 2.838,34 tỷ đồng, chiếm 43,3% tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đóng góp 36,4%, góp phần quan trọng vào sự phát triển công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Kim ngạch xuất khẩu đạt 313 triệu USD, trong khi kim ngạch nhập khẩu là 132,9 triệu USD Năm 2013, tỷ lệ diện tích cho thuê lắp đầy khu công nghiệp Giao Long giai đoạn 1 đạt 93,54%, giai đoạn 2 đạt 67,8%, và khu công nghiệp An Hiệp đạt 89,97% (Nguồn: Báo cáo năm 2013, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre).
Hình 5 Thu nhập bình quân đầu người/tháng của tỉnh Bến Tre qua các năm
(Nguồn: Số liệu thống kê tỉnh Bến Tre năm 2014)
Hình 6 Thu nhập bình quân đầu người/tháng của các lao động làm trong các doanh nghiệp
(Nguồn: Số liệu thống kê tỉnh Bến Tre năm 2014)
Theo thống kê, thu nhập của người lao động trong các doanh nghiệp tăng trưởng nhanh chóng Cụ thể, từ năm 2007 đến 2012, thu nhập bình quân tháng của người lao động đã tăng từ 1.296.000 đồng lên 3.420.000 đồng, tương ứng với mức tăng 263,9% Trong đó, lao động làm việc tại doanh nghiệp nhà nước ghi nhận mức tăng 465,4%, từ 1.304.000 đồng lên 6.069.000 đồng; lao động trong doanh nghiệp ngoài nhà nước tăng 292,4%, từ 1.116.000 đồng lên 3.263.000 đồng; và lao động tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng 283,9%, từ 1.116.000 đồng lên 3.168.000 đồng So với các loại hình doanh nghiệp khác, lao động trong doanh nghiệp nhà nước có tỷ lệ tăng thu nhập cao nhất.
Thu nhập của người dân tại tỉnh Bến Tre
Mức thu nhập ( đơn vị tính: 1000 đồng) 3000
20001000 0 thu nhập rất thấp thu nhập thấp thu nhập trung bình thu nhập khá thu nhập cao
Hình 7 Thu nhập bình quân đầu người/tháng của các lao động phân theo nhóm thu nhập trên địa bàn tỉnh Bến Tre
(Nguồn: Số liệu thống kê tỉnh Bến Tre năm 2014)
Theo Hình 7, thống kê phân chia thu nhập của người lao động thành 5 nhóm: Nhóm
Tỉnh Bến Tre có thu nhập bình quân đầu người thấp, với nhóm 1 có mức thu nhập thấp nhất chỉ 503.000 đồng/người/tháng Các nhóm 2, 3, 4 có thu nhập tăng dần, trong khi nhóm 5 đạt mức thu nhập cao nhất Số liệu thống kê cho thấy sự chênh lệch rõ rệt trong thu nhập giữa các nhóm dân cư.
Bến Tre có mức thu nhập bình quân chỉ 3.551.200 đồng/người/tháng, trong khi hơn 80% dân số sống bằng nghề nông Với diện tích đất bình quân dưới 300m², nguồn thu chủ yếu từ nông nghiệp thuần túy không đủ để đảm bảo cuộc sống cho người dân, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế hiện nay.
Theo hình 7 và hình 6, lao động làm việc tại các doanh nghiệp có mức thu nhập bình quân tương đương với nhóm 5, cho thấy họ thuộc nhóm có thu nhập cao tại tỉnh Do đó, việc làm tại các khu công nghiệp sẽ không chỉ cải thiện thu nhập mà còn giúp nuôi sống gia đình của họ.
Khảo sát thu nhập từ năm 2005 đến 2014 tại hai xã có khu công nghiệp cho thấy mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm có sự gia tăng, tuy nhiên, mức tăng này không đáng kể khi không tính đến yếu tố lạm phát.
Ki ểm đị nh th ống kê bảng và kiểm đị nh (Chi) 2
4.4.1 Thay đổi thu nhập thực của hộ bị thu hồi đất tại vùng nghiên cứu
Bảng 4 Kết quả điều tra, khảo sát 150 hộ tại hai khu công nghiệp An Hiệp và Giao Long
Trình độ giáo dục của chủ hộ 150 6,0667 3,764309 0 16
Lao động trong hộ làm tại các khu công nghiệp tỉnh
Diện tích đất thu hồi của hộ (m 2 ) 150 1968 1703,378 76,5 10658,4 Khả năng đầu tư sản xuất kinh doanh 150 0,4867 0,501497 0 1
Tôn giáo của chủ hộ 150 0,3133 0,465403 0 1
Nguồn: Khảo sát và tổng hợp, 2014.
Theo bảng 1, tổng số quan sát là 150, với tỉ lệ thu nhập trung bình đạt 0,7933; trong đó, hộ có thu nhập giảm = 0, thu nhập tăng hoặc không đổi = 1 Chủ hộ có trình độ giáo dục từ mù chữ (0 năm) đến đại học (16 năm), với số năm học trung bình là 6 năm Độ tuổi của chủ hộ dao động từ 31 đến 87, với độ tuổi trung bình là 55 Số lao động trong hộ dao động từ 0 đến 5, trung bình là 1,89; trong đó, lao động làm tại các khu công nghiệp tỉnh cao nhất là 4, thấp nhất là 0, với trung bình 0,57 Tỉ lệ phụ thuộc trong hộ cao nhất là 1, thấp nhất là 0, trung bình 0,4 Diện tích đất thu hồi của hộ từ 76,5 m² đến 10.658,4 m², với diện tích trung bình là 1.968 m² Khả năng đầu tư sản xuất kinh doanh dao động từ 0 đến 1, với trung bình là 0,49 Tôn giáo của chủ hộ cũng dao động từ 0 đến 1, trung bình là 0,31.
Bảng 5 Thay đổi thu nhập của hộ bị thu hồi đất tại vùng nghiên cứu
Mức độ đánh giá Số lượng (hộ) Tỉ lệ (%)
Nguồn: Khảo sát và tổng hợp, 2014.
Theo số liệu tổng hợp, việc thu hồi đất đã giúp 74 hộ gia đình, chiếm 49,33%, nâng cao thu nhập Tuy nhiên, vẫn có 31 hộ, tương đương 20,67%, ghi nhận thu nhập giảm Nguyên nhân chủ yếu là do họ không biết quản lý chi tiêu, chưa thích ứng với cuộc sống mới, hoặc sử dụng tiền đền bù không hiệu quả Nhiều hộ đã tiêu hết tiền bồi thường để xây dựng nhà cửa và phải vay mượn thêm Đặc biệt, thu nhập từ hoạt động sản xuất nông nghiệp đã giảm đáng kể trong tổng thu nhập của người dân.
Sau khi thu hồi đất nông nghiệp, sự thay đổi về tài sản của người dân chủ yếu do tiền bồi thường và hỗ trợ mang lại Mặc dù nhiều hộ gia đình có thể mua sắm và trang bị hiện đại hơn, thực tế là nhiều người chỉ đủ ăn, không có tích lũy Một số hộ sống bằng tiền làm thuê, dẫn đến cuộc sống không ổn định và thu nhập không đều, tạo ra nguy cơ tiềm ẩn cho tệ nạn xã hội.
Sau khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, cuộc sống và sinh kế của người dân có đất bị thu hồi đã trải qua nhiều biến đổi Chất lượng cuộc sống, phương thức sinh hoạt, và nguồn lực sinh kế của các hộ dân đều đã có sự thay đổi đáng kể.
Nhiều hộ dân trong cuộc khảo sát cho rằng chính sách đền bù của Nhà nước không hợp lý, với mức giá đền bù thấp hơn nhiều so với giá thị trường Một số hộ cho biết sau khi Nhà nước giải tỏa và đền bù, nhiều lô đất lân cận được bán với giá gấp đôi, gây ra sự bất bình trong cộng đồng Thêm vào đó, những người không tuân thủ chủ trương thu hồi đất lại được cấp đất ở tại chỗ, càng làm gia tăng sự phẫn nộ trong dân cư.
Theo điều tra, nhiều hộ dân cho rằng chính sách thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp và khu đô thị của Nhà nước không hợp lý, đặc biệt đối với những người sống nhờ vào cây lâu năm Họ khẳng định rằng Nhà nước đang khiến họ nghèo đi do không có việc làm ổn định và nhàn nhã như trước, dẫn đến thu nhập giảm sút Dù sống trong nhà đẹp hơn, rộng hơn và có cơ sở hạ tầng tốt hơn, nhưng họ cảm thấy nghèo hơn từng ngày do phải đối mặt với những khó khăn mới.
Thu nhập của lao động trong các khu công nghiệp
4531 Thu nhập tăng thu nhập không đổi Thu nhập giảm Tổng cộng
Lao động trong các khu công nghiệp phải chi tiêu nhiều cho các khoản sinh hoạt, trong khi thu nhập lại không đủ, dẫn đến cuộc sống khó khăn hơn so với thời kỳ còn có đất sản xuất.
Một trong những ý kiến của người dân bị thu hồi đất là họ nên được đổi đất nền mà không phải bù thêm tiền Thực tế cho thấy, người dân không thể đổi nền nhà của mình để lấy nền trong khu dân cư mà lại phải trả thêm 50 triệu đồng cho mỗi nền Việc đền bù thấp và yêu cầu trả thêm phí đất nền rõ ràng là không công bằng đối với họ.
Khi đất đai bị thu hồi, thanh niên thường tìm việc làm tại các nhà máy hoặc xí nghiệp, trong khi phụ nữ và người trung niên mất đất canh tác đồng nghĩa với thất nghiệp Để giải quyết tình trạng này, huyện cần có chương trình đào tạo nghề phù hợp cho phụ nữ và người trung niên, nhằm tạo cơ hội phát triển kinh tế và ổn định đời sống cho họ.
Hình 8 Đánh giá thay đổi thu nhập của các lao động trong khu công nghiệp
Nguồn: Khảo sát và tổng hợp, 2014.
Căn cứ kết quả điều tra theo bảng trên cho ta thấy qua kết quả điều tra 150 hộ:
Có 71 hộ có lao động tại các khu công nghiệp thì số hộ có thu nhập tăng là 44 hộ chiếm tỉ lệ 61,97%, số hộ có thu nhập không đổi là 16 hộ chiếm tỉ lệ 22,53%, số hộ có thu nhập giảm 11 hộ chiếm tỉ lệ 15,5%.
Còn 79 hộ không có lao động tại khu công nghiệp thì số hộ có thu nhập tăng là 30 hộ chiếm tỉ lệ 37,97%, số hộ có thu nhập không đổi là 29 hộ chiếm tỉ lệ 36,7%, số hộ có thu nhập giảm 20 hộ chiếm tỉ lệ 25,3%.
Các hộ bị thu hồi đất có người tham gia vào khu công nghiệp có khả năng thu nhập tăng cao hơn (61,97% so với 37,97%) và giảm thiểu khả năng thu nhập giảm (15,5% so với 25,3%) Điều này cho thấy rằng khu công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao đời sống và thu nhập của người dân bị thu hồi đất tại địa phương.
4.4.2 Kiểm định thống kê các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập Để có thể xem xét các yếu tố trong khung sinh kế bền vững có ý nghĩa giải thích cho sự thay đổi thu nhập, phương pháp thống kê bảng về các yếu tố và sử dụng phép kiểm định thống kê (Chi) 2
Bảng 6 Trình độ học vấn của chủ hộ và thay đổi thu nhập ĐVT: Số hộ
Thu nhập tăng, không đổi
(Chi) 2 tính toán = 0.6062 (Chi) 2 tới hạn = 5.9915
Nguồn: Khảo sát và tính toán, 2014.
Kết quả khảo sát cho thấy, trong số 150 hộ được điều tra, có 83 chủ hộ (chiếm 55,33%) có trình độ học vấn từ lớp 5 trở xuống, cho thấy mức độ học vấn của cộng đồng này rất thấp.
Trình độ học vấn là chỉ tiêu quan trọng phản ánh chất lượng lao động, và số liệu cho thấy lao động trong các hộ bị thu hồi đất sản xuất có trình độ học vấn rất thấp Điều này dẫn đến việc áp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất gặp nhiều hạn chế, với phần lớn lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp và khu vực hộ gia đình Trình độ học vấn thấp gây khó khăn trong việc đào tạo và tái đào tạo nghề, khiến lao động khó thích nghi khi bị thu hồi đất sản xuất Nếu số tiền bồi thường không được sử dụng hợp lý cho việc chuyển đổi ngành nghề, nguy cơ thất nghiệp của lực lượng lao động này sẽ tăng cao, dẫn đến khó khăn trong cuộc sống gia đình.
Ki ểm định thay đổ i thu nh ậ p b ằng mô hình hồ i quy Binary logit
Mô hình hồi quy Binary logit được sử dụng để phân tích sự thay đổi thu nhập của các hộ dân bị thu hồi đất Trong đó, biến phụ thuộc về thu nhập có hai giá trị: Y=1 cho thu nhập tăng hoặc không đổi, và Y=0 cho thu nhập giảm Mô hình này giúp đo lường xác suất tăng hoặc giảm thu nhập của các hộ dân.
Hàm hồi quy có dạng như sau:
Ln Oo = β 0 + β 1 Edu + β 2 Agehead + β 3 SqrAgehead + β 4 Labor + β 5 IndusLabor + β 6 Dependent + β 7 Area + β 8 SqrArea + β 9 Invest + β 10 Religion + u.
Kết quả hồi quy Binary logit cho thấy rằng các biến có hệ số dương có ý nghĩa, nghĩa là khi các yếu tố khác không thay đổi, việc tăng thêm một đơn vị của biến này sẽ làm tăng xác suất thu nhập của hộ gia đình tăng lên.
4.5.1 Phân tích các kiểm định
Mô hình hồi quy đầy đủ
Trình độ học vấn (Edu)
Các biến trong mô hình β S.E Wald df Sig Exp(β)
95.0% C.I.for Exp(β) Lower Upper Độ tuổi chủ hộ (Agehead)
Bình phương độ tuổi chủ hộ
Số lao động tạo thu nhập
Lao động trong khu công nghiệp (Induslabor)
Tỉ lệ phụ thuộc hộ gia đình
Diện tích đất hộ bị thu hồi (Area)
Bình phương diện tích đất hộ bị thu hồi (SqrArea)
Khả năng đầu tư sản xuất kinh doanh (Invest)
Tôn giáo của chủ hộ
Hình 9 Các biến trong mô hình
Nguồn: Tính toán dựa trên số liệu điều tra (2014).
Kiểm định hệ số hồi quy
Trong hình 9, cột mức ý nghĩa (Sig.) của kiểm định Wald cho ta thấy:
Các biến có mức ý nghĩa < 90% bao gồm:
Biến Edu có Sig.= 0,464>0,05 Do đó biến Edu tương quan không có ý nghĩa với biến Y với độ tin cậy là 95%.
Biến Agehead có Sig.= 0,302>0,05 Do đó biến Agehead tương quan không có ý nghĩa với biến Y với độ tin cậy là 95%.
Biến Sqragehead có Sig.= 0,411>0,05 Do đó biến Sqragehead tương quan không có ý nghĩa với biến Y với độ tin cậy là 95%.
Biến Labor có Sig.= 0,142>0,05 Do đó biến Labor tương quan không có ý nghĩa với biến Y với độ tin cậy là 95%.
Biến Induslabor có Sig.= 0,318>0,05 Do đó biến Induslabor tương quan không có ý nghĩa với biến Y với độ tin cậy là 95%.
Biến Area có Sig.= 0,406>0,05 Do đó biến Area tương quan không có ý nghĩa với biến Y với độ tin cậy là 95%.
Biến SqrArea có Sig.= 0,251>0,05 Do đó biến SqrArea tương quan không có ý nghĩa với biến Y với độ tin cậy là 95%.
Biến Religion có Sig.= 0,925>0,05 Do đó biến Religion tương quan không có ý nghĩa với biến Y với độ tin cậy là 95%.
Các biến có mức ý nghĩa > 95% bao gồm:
Biến Invest có Sig.= 0,003 < 0,05 Do đó biến Invest tương quan có ý nghĩa với biến Y với độ tin cậy là 99%.
Biến Dependent có Sig.= 0,002< 0,05 Do đó biến Dependent tương quan có ý nghĩa với biến Y với độ tin cậy là 99%.
Kiểm định mức độ phù hợp của mô hình
Mức độ dự báo chính xác:
Phân loại dự báo Dự báo
Y (thu nhập tăng, không đổi
So sánh sự thay đổi thu nhập của hộ sau khi thu hồi đất so với trước khi thu hồi đất Percentage
So sánh sự thay đổi thu nhập 0 21 10 67.7 của hộ sau khi thu hồi đất so
1 với trước khi thu hồi đất
Hình 10 Phân loại dự báo (lassification Table)
Trong hình số 10, mô hình dự đoán thu nhập đã đạt tỷ lệ chính xác 67,7% với 21 trong số 29 hộ có thu nhập giảm được dự đoán đúng Đối với 121 hộ có thu nhập tăng hoặc không đổi, mô hình dự đoán chính xác 111 hộ, tương ứng với tỷ lệ 93,3% Từ đó, tỷ lệ dự đoán đúng tổng thể của mô hình đạt 88%.
Mức độ phù hợp của mô hình:
Kiểm định Omnibus đối với các hệ số
Hình 11 Kiểm định Omnibus đối với các hệ số của mô hình
Nguồn: Khảo sát và tính toán, 2014.
Kiểm định Omnibus cho thấy giá trị Sig nhỏ hơn 0,01, cho thấy độ tin cậy đạt 99% Điều này chứng tỏ rằng các biến độc lập có mối quan hệ tuyến tính với biến phụ thuộc trong tổng thể Do đó, mô hình lựa chọn hiện tại là phù hợp nhất.
Kiểm định mức độ giải thích của mô hình
Step -2 Log likelihood Cox & Snell R Square Nagelkerke R Square
Hình 12 Tóm tắt mô hình
R 2 – Nagelkerke: 0,635; có nghĩa là 63,5% thay đổi của biến phụ thuộc được giải thích bởi các biến độc lập của mô hình.
4.4.2 Thảo luận các kết quả hồi quy binary logit
Trong hình 9, sử dụng kết quả của cột hồi quy (β) và cột Exp (β)=e β ) để hình thành kịch bản khi xác suất ban đầu lần lượt là 10%, 20%, 30%, và 40%. Đặt P1= P0 x e β /1-P0 (1- e β )
Kết quả có được như sau:
Bảng 12 Sự thay đổi xác suất thay đổi thu nhập β e β 10 % 20 % 30 % 40 %
Tỉ lệ phụ thuộc hộ gia đình
Khả năng đầu tư sản xuất kinh doanh (Invest)
Bảng 12 cho biết xác suất thay đổi thu nhập theo tác động biên của từng yếu tố với giả định xác suất ban đầu là 10%, 20%, 30% và 40%.
Biến tỉ lệ phụ thuộc hộ gia đình ảnh hưởng đáng kể đến xác suất tăng thu nhập Cụ thể, khi giả định xác suất tăng thu nhập ban đầu là 10%, việc tăng tỉ lệ phụ thuộc lên 1% sẽ làm giảm xác suất này xuống còn 9,63%, tức là giảm 0,37% Tương tự, với xác suất tăng thu nhập ban đầu là 20%, xác suất giảm còn 19,34%, giảm 0,66% Nếu xác suất tăng thu nhập ban đầu là 30%, con số này chỉ còn 29,13%, giảm 0,87% Cuối cùng, với xác suất tăng thu nhập ban đầu là 40%, xác suất giảm xuống còn 39%, giảm 1%.
Khả năng đầu tư sản xuất kinh doanh của các hộ gia đình có thể gia tăng đáng kể khi sử dụng tiền đền bù từ việc thu hồi đất Cụ thể, nếu xác suất tăng thu nhập ban đầu là 10%, xác suất tăng thu nhập sau khi đầu tư sẽ đạt 47,27% Tương tự, với xác suất tăng thu nhập ban đầu là 20%, con số này sẽ là 66,86% Khi xác suất tăng thu nhập ban đầu tăng lên 30%, xác suất tăng thu nhập sẽ đạt 77,57%, và với mức 40%, xác suất này sẽ là 84,32%.
Kết luận cho thấy rằng hai yếu tố quan trọng có ảnh hưởng đến mô hình hồi quy, bao gồm việc sử dụng tiền đền bù để đầu tư vào sản xuất kinh doanh sau khi bị thu hồi đất và tỷ lệ phụ thuộc Các yếu tố này được sắp xếp theo thứ tự tầm quan trọng, nhấn mạnh vai trò của chúng trong việc giải thích ảnh hưởng đến thu nhập của hộ.
Giải thích bằng đồ thị:
Bảng 13 Bảng thay đổi xác suất tác động biên
Sự thay đổi xác suất do tác động biên Xác suất mới
P0 Khi có đầu tư Khi tỷ lệ phụ thuộc tăng thêm 1%
Khi có đầu tư Khi tỷ lệ phụ thuộc tăng thêm 1%
Nguồn: Khảo sát và tính toán (2014)
Hình 13 Sự thay đổi xác suất do tác động biên của các nhân tố theo xác suất ban đầu
Nguồn: Khảo sát và tính toán (2014)
Sử dụng tiền đền bù để tái đầu tư có thể làm tăng xác suất thu nhập Càng đầu tư nhiều tiền, khả năng gia tăng thu nhập cũng sẽ cao hơn.
Hộ có tỉ lệ phụ thuộc càng cao thì tỉ lệ làm giảm xác suất tăng thu nhập càng cao (nằm dưới trục hoành).
4.5.3 Mô hình dự báo thay đổi thu nhập:
Các biến không có ý nghĩa đồng loạt bị loại ra và ta sử dụng mô hình hồi quy như sau:
Mô hình hồi quy áp đặt
STTTên biếnHệ số hồi quyGiá trị biến
Các biến của mô hình
95.0% C.I.for EXP(β) β S.E Wald df Sig Exp (β) Lower Upper Step 1 a Dependent -4.177 0.918 20.720 1 0.000 0.015 0.003 0.093
Hình 14 Kết quả hệ số hồi quy
Hàm hồi quy Binary logit có dạng như sau:
Thế các hệ số hồi quy từ hình 9, ta có phương trình (1):
Phương trình ước lượng khả năng xuất hiện thay đổi thu nhập như sau:
E(Y/X): Xác suất để Y=1 xuất hiện khi biến độc lập X có giá trị cụ thể Xi
Bảng 14 Dự báo theo kịch bản các yếu tố tác động
1 Tỉ lệ phụ thuộc hộ gia đình -4,177 0,8 0,67
2 Khả năng đầu tư sản xuất kinh doanh
Theo bảng 14, trong kịch bản 1, nếu một hộ gia đình có tỷ lệ phụ thuộc là 80% và không sử dụng tiền đền bù để đầu tư vào sản xuất kinh doanh, khả năng tăng thu nhập của hộ này đạt 38,23%.
Theo bảng 14, trong kịch bản 2, hộ gia đình có tỉ lệ phụ thuộc 67% và sử dụng tiền đền bù để đầu tư vào sản xuất kinh doanh có khả năng tăng thu nhập lên đến 89%.
