Vai trò của các Hội đoàn thể xã Hoàng Vân trong việc cho vay vốn có bảo đảm bằng tín chấp – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện

LỜI MỞ ĐẦU Trong công cuộc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nông nghiệp, Nông thôn hiện nay thì vấn đề vốn để phục vụ cho công tác phát triển kinh tế - văn hóa xã hội và an ninh chính trị địa phương là một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu để cùng với các nguồn lực khác góp phần đẩy nhanh tiến trình và xây dựng một xã hội văn minh, dân chủ và tiến bộ, có tỷ lệ hộ nghèo thấp, khoảng cách về mức sống và thu nhập giữa người giàu và người nghèo được thu hẹp, đòi hỏi chính sách ưu đãi đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác cần được Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị và toàn xã hội quan tâm một cách đúng mức và thiết thực. Để thực hiện điều đó, trong những năm qua, công tác ủy thác cho vay đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác luôn được xác định là nhiệm vụ quan trọng, đồng thời cũng là một trong những nội dung thi đua sôi nổi trong hoạt động công tác của các Hội đoàn thể. Vì vậy, hàng năm Ban xóa đói giảm nghèo các cấp đã cùng với các tổ chức Hội đoàn thể tích cực lãnh đạo, chỉ đạo Hội đoàn thể các cấp triển khai thực hiện tốt công tác ủy thác cho vay có bảo đảm bằng tín chấp đối với hộ nghèo, cận nghèo và các đối tượng chính sách khác. Chính nhờ có sự vào cuộc mạnh mẽ, đồng bộ giữa các Hội đoàn thể, Ngân hàng CSXH cùng chính quyền các địa phương nên việc triển khai thực hiện chương trình ủy thác đã bảo đảm chất lượng và đạt được những kết quả tích cực. Thông qua chương trình, đã có hàng trăm triệu người nghèo cùng các đối tượng chính sách khác trong cả nước được hỗ trợ kịp thời để có vốn đầu tư cho sản xuất, kinh doanh. Các hộ vay vốn cơ bản đều sử dụng đồng vốn vay đúng mục đích; tích cực tham gia sinh hoạt tổ tiết kiệm và vay vốn, học tập kinh nghiệm, chuyển giao khoa học kỹ thuật để chuyển đổi cách làm ăn, phát triển kinh tế gia đình... Tuy nhiên trong quá trình triển khai và thực hiện các chính sách, còn một số vấn đề cần được nghiên cứu sâu hơn, cụ thể hơn, để từ đó có những đề xuất, kiến nghị góp phần hoàn thiện hơn về cơ chế chính sách trong công tác cho vay có bảo đảm bằng tín chấp đối với các đối tượng ưu đãi. Bản thân là một cán bộ Hội đoàn thể ở cơ sở, với vốn kiến thức được các Thầy, các Cô khoa luật – chuyên nghành luật kinh tế của trường Đại học kinh tế quốc dân truyền thụ, em xin chọn đề tài nghiên cứu về; “Vai trò của các Hội đoàn thể xã Hoàng Vân trong việc cho vay vốn có bảo đảm bằng tín chấp – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện”. Làm đề tài nghiên

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÊ QUỐC DÂN KHOA LUẬT BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP Tên sinh viên: Nguyễn Văn Vân Mã sinh viên: 480048 Lớp: Ngành: K48- Hiệp Hòa, Bắc Giang Luật Địa điểm thực tập: UBND xã Hồng Vân, Hiệp Hịa, Bắc Giang Giáo viên hướng dẫn: Lê Thị Hồng Anh BẮC GIANG 2018 MỤC LỤC Chuyên đề nghiên cứu “ Vai trò Hội đồn thể xã Hồng Vân việc cho vay có bảo đảm tìn chấp – Thực trạng giải pháp hoàn thiện” TT Nội dung Trang LỜI MỞ ĐẦU Chương I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ HOÀNG VÂN- HH-BG I Tổng quan Uỷ ban nhân dân xã Hồng Vân- huyện Hiệp Hịa II Tổ chức máy quản lý lao động xã Hồng Vân III Tình hình hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Hoàng Vân, 18 IV Mối quan hệ Uỷ ban nhân dân xã với quan khác 23 V Kết Luận 25 Chương II THỰC TIỄN CHO VAY CÓ BẢO ĐẢM BẰNG TÍN CHẤP TẠI XÃ HỒNG VÂN – HIỆP HỊA- BẮC GIANG 27 I Các chương trình tín dụng NHCSXH Việt Nam II Các chương trình tín dụng thực hiên NHCSXH huyện Hiệp Hịa 28 III Các chương trình tín dụng thực hiên xã Hoàng Vân 25 10 IV Kết cho vay có bảo đảm tín chấp xã Hồng Vân 30 11 V Một số sai sót tình thường gặp vay vốn có bảo đảm tín chấp 36 12 Chương III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC CHO VAY CÓ BẢO ĐẢM BẰNG TÍN CHẤP TẠI XÃ HỒNG VÂN- HIỆP HỊA- BẮC GIANG 40 Cơng tác tun truyền vận động 13 Công tác kiểm tra giám sát 40 14 Công tác phối hợp với NHCSXH 42 15 Trách nhiệm Hội đoàn thể 43 16 Kiến nghị đề xuất phát số tồn q trình tín chấp 44 17 Kiến nghị đề xuất với UBND xã số nội dung nhằm góp phần hồn thiện cơng tác ủy thác cho vay có bảo đảm tín chấp 46 18 KẾT LUẬN 48 * TÀI LIỆU THAM KHẢO: Nghị Đại hội Đảng xã Hoàng Vân lần thứ 22 nhiệm lỳ 2015 2020 Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã Hoàng Vân giai đoạn 2016- 2020 tầm nhìn 2020- 2025 Quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân xã Hoàng Vân nhiệm kỳ 20162021 Luật tổ chức Chính Quyền địa phương 2015 Lịch sử Đảng xã Hoàng Vân Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng xã Hồng Vân năm 2015, 2016, 2017, 2018 Báo cáo kết 10 năm thực công tác ủy thác cho vay có bảo đảm tín chấp Ngân hàng sách xã hội huyện Hiệp Hòa 2002- 2012 Báo cáo sơ kết hoạt động ủy thác cho vay có bảo đảm tín chấp 20122017 địa bàn huyện Hiệp Hịa xã Hồng Vân Kết hoạt động ủy thác vay vốn có bảo đảm tín chấp Hội đoàn thể xã Hoàng Vân 10 Các văn ký kết ủy thác, tín chấp Ngân hàng Chính sách xã hội Hiệp Hịa với Hội đoàn thể xã Hoàng Vân * DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT: Uỷ Ban nhân dân : ( UBND) Ngân hàng sách xã hội : ( NHCSXH) Tổ tiết kiệm vay vốn : ( TTK&VV) LỜI MỞ ĐẦU Trong công thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Nơng nghiệp, Nơng thơn vấn đề vốn để phục vụ cho cơng tác phát triển kinh tế - văn hóa xã hội an ninh trị địa phương yếu tố quan trọng hàng đầu để với nguồn lực khác góp phần đẩy nhanh tiến trình xây dựng xã hội văn minh, dân chủ tiến bộ, có tỷ lệ hộ nghèo thấp, khoảng cách mức sống thu nhập người giàu người nghèo thu hẹp, đòi hỏi sách ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác cần Đảng, Nhà nước, tổ chức trị tồn xã hội quan tâm cách mức thiết thực Để thực điều đó, năm qua, công tác ủy thác cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác xác định nhiệm vụ quan trọng, đồng thời nội dung thi đua sôi hoạt động công tác Hội đồn thể Vì vậy, hàng năm Ban xóa đói giảm nghèo cấp với tổ chức Hội đồn thể tích cực lãnh đạo, đạo Hội đồn thể cấp triển khai thực tốt công tác ủy thác cho vay có bảo đảm tín chấp hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách khác Chính nhờ có vào mạnh mẽ, đồng Hội đoàn thể, Ngân hàng CSXH quyền địa phương nên việc triển khai thực chương trình ủy thác bảo đảm chất lượng đạt kết tích cực Thơng qua chương trình, có hàng trăm triệu người nghèo đối tượng sách khác nước hỗ trợ kịp thời để có vốn đầu tư cho sản xuất, kinh doanh Các hộ vay vốn sử dụng đồng vốn vay mục đích; tích cực tham gia sinh hoạt tổ tiết kiệm vay vốn, học tập kinh nghiệm, chuyển giao khoa học kỹ thuật để chuyển đổi cách làm ăn, phát triển kinh tế gia đình Tuy nhiên trình triển khai thực sách, cịn số vấn đề cần nghiên cứu sâu hơn, cụ thể hơn, để từ có đề xuất, kiến nghị góp phần hồn thiện chế sách cơng tác cho vay có bảo đảm tín chấp đối tượng ưu đãi Bản thân cán Hội đoàn thể sở, với vốn kiến thức Thầy, Cô khoa luật – chuyên nghành luật kinh tế trường Đại học kinh tế quốc dân truyền thụ, em xin chọn đề tài nghiên cứu về; “Vai trò Hội đoàn thể xã Hoàng Vân việc cho vay vốn có bảo đảm tín chấp – Thực trạng giải pháp hoàn thiện” Làm đề tài nghiên cứu cho chuyên đề tốt nghiệp Chương I: KHÁI QT CHUNG VỀ XÃ HỒNG VÂN, HUYỆN HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG I TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ HOÀNG VÂN, HUYỆN HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG 1.1 Vị trí pháp lý Ủy ban nhân dân xã Hoàng Vân, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Xẫ Hồng Vân xã miền núi, nơi quê hương cách mạng, xã Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, địa danh an toàn khu từ thời kỳ tiền khởi nghĩa, nơi có bề dầy lịch sử truyền thống đấu tranh cách mạng dành Độc lập chủ quyền dân tộc, nơi tổ chức huấn luyện quân sứ ủy Bắc kỳ, nơi thành lập chi Đảng huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, nơi nuôi dưỡng, chở che cho hàng trăm chiến sỹ Cộng sản hoạt động cách mạng từ năm 1938 – 1940 sau chở thành cán giữ cương vị trọng trách lớn Đảng nhà nước ta, bác Trường Chinh, bác Hoàng Văn Thái, bác Hoàng Quốc Việt,bác Lê Thanh Nghị, bác Hà Thị Quế, bác Đào Xuân Trường… UBND (Uỷ Ban nhân dân) xã Hoàng vân đơn vị hành cấp thứ tư, quy định luật tổ chức quyền 2015 xã Hồng Vân thuộc xã loại II UBND xã Hội đồng nhân xã Hoàng Vân bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân xã, quan hành Nhà Nước địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương Hoàng Vân, Hội đồng nhân dân xã Hoàng Vân quan Nhà Nước cấp Là quan hành nhà nước cấp sở, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập chung dân chủ, hoạt động theo chế độ lãnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách, gần dân, sát với đời sống quần chúng nhân dân Tổ chức thực định cấp cấp ban hành Xử lý hành vi vi phạm pháp luật phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Chịu kiểm tra giám sát trực tiếp UBND huyện Chấp hành triệt để văn pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân xã Khi quan hành nhà nước cấp ủy quyền phải thực nội dung chịu trách nhiệm trước quan hành nhà nước cấp việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mà ủy quyền - Xây dựng kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trình UBND huyện phê duyệt, đồng thời có trách nhiệm tổ chức thực kế hoạch - Lập dự tốn, tốn ngân sách địa phương hàng năm để trình Hội đồng nhân dân phê duyệt báo cáo quan hành Nhà Nước, quan tài cấp trực tiếp tổ chức thực kế hoạch - Căn nghị Hội đồng nhân dân, phối hợp với quan Nhà Nước cấp để tổ chức thực theo lĩnh vực thuế, phí lệ phí đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời báo cáo ngân sách Nhà Nước theo quy định pháp luật, đồng thời huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trinh kết cấu hạ tầng địa phương sở tự nguyện - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Xã tổ chức thực chương trình, kế hoạch, đề án, áp dụng biện pháp ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ để phát ngành, nghề địa phương phát huy nghề truyền thống địa bàn nhằm giải việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, khuyến khích phát triển nghành nghề mũi nhọn, mạnh cạnh tranh cao Kiểm tra việc quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường lớp học, trạm y tế, cơng trình điện, nước, di tích, giang lam thắng cảnh địa phương theo quy hoạch phê duyệt, đồng thời tổ chức thực xây dựng tu sửa, nâng cấp thường xuyên cac thiết chế theo quy định pháp luật quy định - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương, phối hợp với quan quản lý hành Nhà Nước cấp để quản lý trường Mầm non, trường Tiểu học, trường Trung học sở, phối hợp huy động để hoàn thành phổ cập giáo dục theo quy định - Tổ chức hoạt động văn hóa thơng tin, thể thao, thể dục nghệ thuật, tổ chức thực việc hướng dẫn lễ hội truyền thống, bảo vệ di tích lịch sử, di tích văn hóa, danh lam thắng cảnh địa phương Vận động khuyến khích nhân dân thực nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, xây dựng làng, xã văn hóa, xây dựng Thơn Nơng thơn mới, Xã Nơng thơn Ngăn chặn tệ nạn xã hội biểu không lành mạnh đời sống xã hội địa phương - Tổ chức kiểm tra chương trình y tế sở, dân số kế hoạch hóa gia đình giao, vận đơng nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống dịch bệnh - Tổ chức thực chế độ sách thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình người có cơng với Nước, thực cơng tác cứu tế xã hội, hoạt động nhân đạo, từ thiện vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già, người tàn tật, trẻ em mồ côi đối tượng yếu khác - Tổ chức huấn luyện dân quân tự vệ, tuyên truyền, giáo dục xây dựng Quốc phịng tồn dân, xây dựng làng, xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương, thực cơng tác già sốt, đăng ký khám tuyển nghĩa vụ quân hàng năm theo kế hoạch, đăng ký quản lý quân dự bị động viên địa phương - Thực biện pháp nhằm đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng công an xã phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc vững mạnh Thực biên pháp phòng ngừa hành vi , vi phạm pháp luật, tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương 1.2 Qúa trình hình thành xã Hồng Vân, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Xã Hồng Vân, qua thời kỳ có nhều thay đổi tên gọi địa giới hành khác - Ở kỷ XIX trước năm 1858 xã Hoàng Vân tổng Hồng Vân, thuộc phủ Lạng Giang gồm có 05 xã ( xã Thanh Vân, xã Vạn Thạch, xã Vân Trùy, xã Hoàng Lại xã Hoàng Vân) - Năm 1927 Tổng Hồng Vân có 10 xã ( Xã An Cập, xã Đồng Áng, xã Hoàng Lại, xã Tân Chung, xã Thanh Vân, xã Hoàng Liên, xã Lạc Yên, xã Liễu Ngạn, xã Vạn Thạch, xã Vân Xuyên) - Sau cách mạng tháng 08 năm 1945 tổng Hoàng Vân chia làm 02 xã ( xã Tiền Tiến xã Đồng Tiến) - Năm 1954 sau cải cách ruộng đất hai xã Tiền Tiến Đồng Tiến tách thành 04 xã ( xã Hoàng An, xã Quyết Tiến, xã Thanh Vân, xã Đồng Tân) - Năm 1971 xã Quyết Tiến đổi tên thành xã Hoàng Vân, tên gọi trì từ đến xã Hồng Vân gồm có 04 thơn ( Thơn Vạn Thạch, Thôn Vân Xuyên, thôn Lạc Yên, thôn Liễu Ngạn) - Đến tháng 09 năm 2013 xã Hoàng Vân từ 04 thôn tách thành 06 thôn (thôn Vạn Thạch, thôn Vân Xuyên, thôn Lạc Yên 1, thôn Lạc Yên 2, thôn Lạc Yên Liễu Ngạn) Trải qua nhiều lần thay đổi tên gọi địa giới hành “ Hồng Vân” tên gọi giữ nguyên từ năm kỷ XIX Xã có diện tích tự nhiên 670 ha, lớn thứ 15 huyện Trong diện tích đất nông nghiệp 459 ha, đất khu dân cư 82 ha, đất lâm nghiệp 27 đất đồi, sông suối chiếm 47 Tổng số nhân 5.976 khẩu, số hộ 1.411 hộ, Chủ yếu dân tộc kinh ( 98%), khơng có người theo đạo thiên chúa giáo đạo khác Dưới lãnh đạo Đảng xã Hồng Vân, quyền nơi trải qua 19 lần bầu cử Hội đồng nhân dân Chính quyền địa phương khơng ngừng bổ sung hoàn thiện ban nghành đoàn thể chuyên môn, ban cán ban quản lý thơn Hiện tồn xã thơn có 85 cán bộ, nhân viên, hoạt động bán chuyên, công chức chun chách Do có phát triển tích cực huyện Hiệp Hịa nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung, phận dân cư chuyển sang hoạt động lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ nghề chủ yếu bà nơi nông nghiệp Trước năm 2010 hoạt động cịn mang tính chất nhỏ lẻ, tự phát, quy mơ hộ gia đình, từ năm 1010 đến chuyển sang quy mô lớn hơn, theo mơ hình tổ liên kết sản xuất, trang trại tổng hợp hộ gia đình, quy mơ Hợp tác xã Từ bắt đầu phát triển cách mạnh mẽ tất lĩnh vực Kinh tế- Văn hóa xã hội, An ninh Quốc phịng 1.3 Nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Hoàng Vân, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Chính quyền địa phương cấp xã quy định điều 30 luật tổ chức quyền 2015 gồm có Hội đồng nhân dân xã Uỷ ban nhân dân xã Nhiệm vụ quyền hạn quyền địa phương xã quy định điều 31 luật tổ chức quyền địa phương 2015 - Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã - Quyết định vấn đề xã phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định pháp luật quy định khác có liên quan - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành Nhà Nước cấp ủy quyền - Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương cấp xã - Quyết định tổ chức thực cac biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh địa bàn xã * Nhiệm vụ,quyền hạn cụ thể UBND xã quy định điều 35 luật tổ chức quyền địa phương gồm; - Xây dựng trình Hội đồng nhân dân ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp - Xây dụng trình Hội đồng nhân dân xã định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng , chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng , chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa bàn xã - Xây dựng trình Hội đồng nhân dân xã định dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu chi ngân sách xã; Điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; Phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án UBND xã - Tổ chức thực ngân sách địa phương - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho UBND xã II TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ VÀ LAO ĐỘNG CỦA XÃ HOÀNG VÂN, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG Cơ cấu tổ chức Từ thành lập xã Hoàng Vân đến Nay lãnh đạo Đảng, hoạt động quyền địa phương Hồng Vân ln nhận ủng hộ nhiệt tình, tích cực tầng lớp nhân dân, giúp đỡ sâu sát Đảng nhà nước cấp Cơ cấu tổ chức UBND xã gồm có: - Chủ tịch UBND - Phó chủ tịch UBND - Uỷ viên UBND - Chỉ huy trưởng Quân xã - Uỷ viên UBND - Trưởng Công an xã - Cơng chức Tài – Kế tốn ngân sách - Cơng chức Văn phịng – Thống kê - Công chức Tư pháp – Hộ tịch - Công chức Địa – Xây dựng - Cơng chức Văn hóa – Xã hội Hồng Vân xã loại II theo luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 phủ xã Hồng Vân có 01 phó chủ tịch UBND xã 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Hoàng Vân; CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN 10 PHÓ CT ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY VIÊN UBND ỦY VIÊN UBND TRƯỞNG CÔNG AN CHT QUÂN SỰ CC VĂN PHỊNGTHỐNG KÊ CC TÀI CHÍNHKẾ TỐN CC ĐỊA CHÍNH- CC TƯ PHÁP- CC VĂN HĨA- XÂY DỰNG HỘ TỊCH XÃ HỘI 1.2 Thành viên UBND xã - Thực luật tổ chức quyền địa phương 2015 Căn vào tình hình thực tế địa phương, thành viên UBND xã Hoàng Vân cấu 04 thành viên gồm: Chủ tịch, Phó chủ tịch, Uỷ viên phụ trách quân xã, Uỷ viên phụ trách công an xã Tình hình chung cán bộ, cơng chức người lao động Hiện xã Hoàng Vân có 33 cán chun trách, cơng chức, bán chuyên trách, công tác làm việc xã, thực nhiệm vụ, công tác 02 khối khối Đảng, Đồn thể khối quyền - Khối Đảng gồm có: Lãnh đạo; ( Bí thư, Phó bí thư), Trưởng Đồn thể; ( Chủ tịch Mặt trận tổ quốc, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Phụ nữ, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Bí thư Đồn niên), cán bán chun người giúp 34 - Vay giải việc làm Tỷ đồng 0,20 0,72 - Vay Nước sạch, VSMT Tỷ đồng 0,420 0,524 0,663 - Vay SXKDVKK Tỷ đồng 1,092 2,048 3,343 - Vay hộ thoát nghèo Tỷ đồng 0,205 0,301 0,393 * Kết thực tín chấp vay vốn Hội Cựu Chiến Binh xã Hoàng Vân năm 2016, 2017, 2018 TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (đến 30/10/2018) Tổng số tổ TK&VV Tổ 02 02 02 Tổng số hộ vay Hộ 61 59 61 Tổng dư nợ Tỷ đồng 1,553 2,123 2,346 Nợ hạn Ngàn đồng 0 Lãi tồn Ngàn đồng 0 Nợ chiếm dụng, sâm tiêu Ngàn đồng 0 Số dư tiền gửi Ngàn đồng 19.750 44989 63.783 Dư nợ chương trình - Vay hộ nghèo Tỷ đồng 0,792 5,059 0,823 - Vay hộ cận nghèo Tỷ đồng 0,376 3,830 0,631 - Vay học sinh sinh viên Tỷ đồng 0,119 0,298 0,152 - Vay hỗ trợ nhà Tỷ đồng 0,48 0,48 0,32 - Vay giải việc làm Tỷ đồng 0 - Vay Nước sạch, VSMT Tỷ đồng 0,48 0,72 0,84 - Vay SXKDVKK Tỷ đồng 0,130 0,267 0,449 Ghi 35 - Vay hộ thoát nghèo Tỷ đồng 0,40 0,114 0,175 III Một số sai sót tình thường gặp trình thực Các cung đoạn ủy thác , tín chấp Tổ TK&VV, Cán Ban giảm nghèo cấp xã cán Hội đoàn thể; Hộ vay vốn sử dụng vốn vay sai mục đích Cụ thể: Năm 2012 Cán hội Nông dân xã tiến hành kiểm tra việc sử dụng vốn vay hộ nghèo có dư nợ chương trình vay hộ nghèo Hội tín chấp, kiểm tra phát hộ gia đình ông Nguyễn Văn Bầy thuộc tổ vay vốn ông Đỗ Tiến Quynh làm tổ trưởng Trong hồ sơ xin vay , biên bình xét cho vay, phê duyệt cho vay NHCSXH biểu thị hộ dư nợ 17 triệu đồng thuộc chương trình vay hộ nghèo với mục đích vay vốn “ Chăn ni lợn sinh sản” thực tế hộ gia đình khơng cịn chuồng trại khơng có lợn, hỏi chủ hộ gia đình khoản vốn vay , biết gia đình sử dụng vào việc sửa chữa nhà để Hộ vay có khả trả nợ cố tình khơng trả nợ Cụ thể: Năm 2015 hộ gia đình ơng Hồng Hữu Thành thuộc thơn Liễu Ngạn, thuộc tổ tiết kiệm vay vốn bà Trần Thị Oanh ( Hội phụ nữ) làm tổ trưởng Hộ dư nợ 20 triệu đồng từ chương trình vay giải việc làm, gia hạn nợ hết thời gian theo quy định, có thơng báo thời gian trả nợ theo quy định đến phiên giao dịch hộ không đến để trả nợ Ban giảm nghèo mời xã làm việc hộ không ra, vào nhà gặp thành viên hộ biết, gia đình sử dụng vốn mục đích, có hiệu quả, có tiền cho hộ khác vay lãi cố tình khơng trả nợ Cán lợi dụng chức nhiệm vụ thực trái quy định Cụ thể: Năm 2014 thơn Vạn Thạch , xã Hồng Vân Tổ trưởng Tổ tiết kiệm vay vốn mời thành viên họp thường kỳ hàng tháng để sinh hoạt tổ thu nộp tiền lãi, tiền tiết kiệm phát hộ gia đình bà Nguyễn Thị Bé 05 tháng liên tục không đến dự họp tiền lãi hàng tháng nộp đặn thông 36 qua Tổ phó, đến nhà nắm tình hình biết gia đình bà trả gốc, lãi trước thời hạn bà có đưa tiền gốc lãi nhờ chị Hoa Tổ phó trả Ngân hàng giúp bà, trao đổi với Tổ phó Tổ phó có thừa nhận việc khó khăn tài lên chi dùng hết số tiền gốc trả lãi hàng tháng thay bà Bé Tham ô chiếm dụng vốn Cụ thể: Tháng 06 năm 2013 địa bàn xã Hồng Vân cơng tác tuyên truyền thực thường xuyên tỷ lệ hộ vay nộp lãi tiền gửi lại thấp so với số hộ vay ( số tổ TK&VV) NHCSXH làm việc với Ban giảm nghèo xã Ban giảm nghèo xã Hoàng Vân giao cho Hội Nông dân tiến hành khảo sát 01 số hộ vay, sau khảo sát tình hình từ hộ vay 02 Tổ tiết kiệm vay vốn có số dư tiền gửi tỷ lệ hộ nộp lãi thấp, khảo sát có dấu hiệu số hộ vay nộp lãi hàng tháng đặn tiền lãi chưa đến Ngân hàng Tổ chức Hội Nông dân họp bàn với ban giảm nghèo xã kiến nghị với NHCSXH huyện cho kiểm tra đối chiếu nợ đến hộ gia đình vay vốn 03 tổ chức hội đoàn thể Kết kiểm tra đối chiếu phát 62 hộ vay nộp lãi tiền gửi đặn hàng tháng 02 Tổ trưởng thuộc Hội Cựu Chiến binh chi dùng cá nhân mà không nộp vào Ngân hàng theo quy định Cho vay không đối tượng thụ hưởng Cụ thể; Năm 2016 tổ chức hội phụ nữ xã nhận đơn đề nghị gia hạn nợ hộ gia đình ơng Nguyễn Quang Xuyến, thơn Lạc Yên 2, thuộc tổ tiết kiệm vay vốn bà Nguyễn Thị Huệ làm tổ trưởng, theo quy định hợp đồng ủy thác thường trực hội phụ nữ tiến hành hộ vay để kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay hộ vay, kiểm tra đối chiếu phát sổ vay vốn gia đình lưu giữ có ghi cho vay hộ nghèo với mục đích sử dụng vốn vay “ Chăn ni bị sinh sản” Thực chất gia đình chăn ni 02 cặp bị sinh sản gia đình thuộc hộ giả chưa hộ nghèo Khi xác minh kỹ biết gia đình khơng thuộc hộ nghèo đề nghị vay vốn hộ nghèo, tổ trưởng hướng dẫn mượn mã hộ nghèo gia đình gái để làm hồ sơ vay vốn Hội đoàn thể NHCSXH xem xét hồ sơ phê duyệt cho vay chủ quan không đối chiếu danh sách hộ nghèo Cho vay chồng chéo chương trình Cụ thể; Tháng 03/2015 thường trực Hội Nông dân dự họp Tổ tiết kiệm vay vốn thơn Vân Xun, hộ gia đình dư nợ chương trình vay hộ nghèo tiếp tục đề nghị vay chương trình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn 37 Thường trực hội Nơng dân giải thích sách cho vay hộ nghèo , cận nghèo đối tượng sách khác NHCSXH đối tượng tiếp tục đề nghị lấy ví dụ hộ gia đình hàng xóm liền kề gia đình ơng Nguyễn Văn Đơng vay hai chương trình nêu Tiến hành kiểm tra vay danh sách dư nợ trương trình đối chiếu sổ vay vốn hộ gia dình phát thực Vì ơng Nguyễn Văn Đơng có 02 chứng minh nhân dân khác ngày tháng năm sinh, số chứng minh nhân dân khác nhau, Tổ vay vốn lợi dụng việc làm hai hồ sơ vay vốn khác 02 chương trình khác cho đối tượng hội gia đình thụ hưởng khơng quy định Một hộ gia đình có 02 sổ vay vốn Cụ thể : Cũng đợt kiểm tra đối chiếu dư nợ tất hộ gia đình có dư nợ NHCSXH địa bàn xã Hoàng Vân thời điểm tháng 06/2013 Thường trực hội Nông dân phối hợp với NHCSXH phát hện Hộ gia đình ơng Dương Công Nguyên thôn Vân Xuyên ,thuộc tổ tiết kiệm vay vốn bà Dương Thị Thơm làm tổ trưởng vay chồng chéo 02 chương trình tín dụng khơng quy định ( vừa vay hộ cận nghèo, vừa vay hộ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn) có 02 sổ vay vốn khác Chồng đứng tên vay hộ sản xuất kinh doanh, vợ đứng tên vay chương trình hộ cận nghèo Tự ý quy định thêm thủ tục vay Cụ thể: Tháng 04/2016 buổi giao ban tổ giao dịch NHCSXH với Ban giảm nghèo đại diện Hội đoàn thể nhận ủy thác xã Hồng Vân Cán tín dụng NHCSXH phụ trách xã đẫ yêu cầu hộ vay vốn thuộc hộ nghèo, cận nghéo làm thủ tục hồ sơ vay vốn việc làm thủ tục theo quy định Ngân hàng ( đơn đề nghị vay vốn kiêm phương án sản xuất kinh doanh, biên họp tổ, giấy ủy quyền, đăng ký mở tài khoản tiền gửi…) cần phải có giấy chứng nhận hộ nghèo cận nghèo có cơng chứng, chứng thực) quy định thực địa bàn 07 tháng, đến cán Hội đoàn thể nhận ủy thác tập huấn nghiệp vụ ủy thác phát quy định thên nội dung không theo quy định nghành Ngân hàng Tại buổi giao ban tháng 11/2016 đại diện Hội đồn thể nhận ủy thác có ý kiến với cán tín dụng phụ trách xã tổ giao dịch hủy bỏ quy định Theo quy định Ngân hàng Cho vay vượt số tiền quy định chương trình Trong đợt tổng kiểm tra đối chiếu tháng 06/2013 NHCSXH phát hộ 38 gia đình ơng Trần Văn Chanh thuộc thơn Lạc n 1, Tổ tiết kiệm vay vốn bà Nguyễn Thị Loan làm tổ trưởng Hộ gia đình vay chương trình nước vệ sinh mơi trường vượt số tiền theo quy định Theo quy định chương trình đảm bảo nước hộ vay khơng vượt q 06 triệu đồng/ 01 cơng trình,, chương trình đảm bảo vệ sinh mơi trường hộ vay khơng vượt q 06 triệu đồng/01 cơng trình Tổng 02 cơng trình chương trình vay khơng vượt 12 triệu đồng chương trình vay Theo nội dung gia đình ơng Chanh vay chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thôn không 12 triệu đồng Nhưng thực tế gia đình ơng Chanh dư nợ 24 triệu đồng chương trình nước vệ sinh mơi trường nông thôn Sau vấn đối chiếu xác định hộ gia đình ơng Chanh làm hồ sơ vay 02 lần chương trình vay có hai vợ chồng đứng tên 02 sổ vay 39 Chương III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC CHO VAY CĨ BẢO ĐẢM BẰNG TÍN CHẤP ĐỐI VỚI HỘI, ĐOÀN THỂ TẠI XÃ HOÀNG VÂN; Công tác tuyên truyền , vận động; - Tuyên truyền chủ trương sách Đảng Chính phủ sách tín dụng ưu đãi chương trình tín dụng hộ nghèo đối tượng sách khác -Vận động việc thành lập tổ tiết kiệm vay vốn theo quy chế tổ chức hoạt động tổ TK&VV Vận động , đôn đốc Ban quản lý Tổ tham dự đầy đủ phiên giao dịch NHCSXH; hướng dẫn tổ viên thực giao dịch với NHCSXH Vận động tổ viên chấp hành Quy ước hoạt động Tổ, thực hành tiết kiệm, giúp đỡ nhau, chia sẻ kinh nghiệm việc sử dụng vốn vay mục đích, có hiệu , góp phần nâng cao đời sống, trả nợ, trả lãi kỳ hạn cam kết với Ngân hàng Vận động , khuyến khích tổ viên tham gia cac hoạt động khác Ngân hàng sách xã hội -Tổ chức tập huấn phối hợp với NHCSXH tập huấn nghiệp vụ ủy thác cho cán Hội , đoàn thể cấp xã Ban quản lý Tổ TK&VV Công tác kiểm tra giám sát; a Kiểm tra, giám sát hoạt động Tổ TK& VV Ban quản lý Tổ TK&VV Hàng năm , tổ chức Hội , đoàn thể cấp xã phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động Tổ TK&VV, cụ thể; - Kiểm tra 100% hoạt động Tổ TK&VV - Kiểm tra 05 Hộ vay vốn/ 01 Tổ TK&VV để năm bắt tình hình sử dụng vốn vay việc thực sách tín dụng Hộ vay * Nội dung kiểm tra Tổ TK&VV bao gồm: - Kiểm tra tình hình thực hợp đồng ủy nhiệm NHCSXH với Tổ 40 TK&VV gồm: Giam sát việc sử dụng vốn vay thành viên Tổ: việc phối hợp với cán Hội, đồn thể, quyền địa phương xử lý trường hợp nợ đến hạn, hạn, nợ bị rủi ro, trốn, bỏ khỏi nơi cư trú, chết, tích, trường hợp sử dụng vốn vay sai mục đích ( có) - Quy trình thành lập Tổ TK&VV có với quy định khơng? Tổ có Tổ trưởng Tổ phó khơng? Cách phân cơng cơng việc Ban quản lý Tổ nào? Tổ có thành lập theo địa bàn Thơn ( ấp) khơng? Số thành viên Tổ có vượt mức 60 người / Tổ khơng? Tổ trưởng có tham gia giao dịch giao ban đầy đủ với NHCSXH, Hội, đoàn thể cấp xã vào ngày giao dịch định kỳ không? - Việc họp bình xét cho Vay có với quy định khơng? - Tình hình thu lãi, thu tiền gửi có nộp vào Ngân hàng váo ngày giao dịch theo quy định Ngân hàng không? Hoa hồng Ban quản lý Tổ TK&VV có nhận đúng, đủ, phân chia có phù hợp khơng? Tổ trưởng có thu nợ gốc không? - Việc lưu giữ sổ sách, tài liệu Tổ TK&VV phải đảm bảo tính pháp lý, đầy đủ hồ sơ, để có nhận xét, đánh giá tính đầy đủ, khoa học, cụ thể: + Hợp đồng ủy nhiệm NHCSXH với Tổ TK&VV theo (mẫu 11/TD) Hợp đồng bổ sung: Xem xét hợp đồng có hướng dẫn khơng, có đầy đủ yếu tố như: Chữ ký bên, ngày tháng ký hợp đồng… + Biên họp Tổ TK&VV ( MẪU 10A/ TD, 10B/TD Và 10C/TD), ghi đầy đủ ngày, tháng , số thành viên tham dự , nội dung họp, danh sách tổ viên tổ, chốt tổng số thành viên sau kỳ họp,… + Danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn NHCSXH ( Mẫu 03/TD): + Thông báo kết phê duyệt cho vay ( Mẫu 04/ TD) + Bảng kê thu lãi – thu tiền gửi – thu nợ gốc từ tiền gửi chi hoa hồng ( Mẫu 12/TD): + Biên lai thu lãi , thu tiền gửi ( Mẫu 01/ BL): Chưa thu tiền ( có): + Thơng báo danh sách chuyển nợ hạn Mẫu 14/TD ( Nếu có): + Thơng báo xử lý nợ rủi ro ( có): + Danh sách tổ viên đăng ký mở tài khoản tiền gửi ( Mẫu 01/TG): + Danh sách hộ gia đình đề nghị trả lãi thời gian ân hạn ( có): Khi kiểm tra phải lập Biên kiểm tra theo mẫu 16/TD, gửi cho NHCSXH nơi cho vay tổ chức Hội , đoàn thể cấp huyện để theo dõi phối hợp đạo Lưu ý: Nếu hoạt động Tổ TK&VV nhiều tồn cần phải tìm hiểu nguyên nhân ( trình độ Ban quản lý Tổ TK&VV hạn chế chưa tập 41 huấn, tổ chức Hội, đoàn thể không quan tâm đến hoạt động Tổ…) đưa kiến nghị sử lý thích hợp b Kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay hộ vay: - Đối với vay giải ngân phải kiểm tra tới 100% vòng 30 ngày kể từ ngày NHCSXH giải ngân cho hộ vay - Kiểm tra hộ gia đình vay NHCSXH tiền? thuộc chương trình gì? Hộ vay có nhận đủ tiền vay hay khơng? Sử dụng vào mục đích ? vốn vay có bị rủi ro khách quan không? - Kiểm tra khả trả nợ nào? Số tiền gốc trả nợ nào? Số tiền gốc tự đem trả điểm giao dịch xã trụ sở làm việc NHCSXH hay nhờ người khác trả giúp… Khi kiểm tra cán kiểm tra phải lập theo mẫu phiếu kiểm tra gửi NHCSXH nơi cho vay Lưu ý: Khi kiểm tra phát trường hợp sử dụng vốn vay không với quy định như; Sử dụng vốn sai mục đích, cho vay ké, đóng khoản phí khác, chiếm dụng vốn…thì cần phải lập biên để kịp thời sử lý theo quy định c Công tác giám sát: - Giám sát toàn diện hoạt động Tổ TK&VV theo quy chế tổ chức hoạt động Tổ TK&VV Trong , nội dung sau cần phải giám sát phương thức trực tiếp tham gia họp đạo buổi họp Tổ: Họp thành lập Tổ TK&VV: Họp bầu mới, thay đổi Ban quản lý Tổ, thay đổi Ban quản lý Tổ TK&VV; Họp xây dựng quy ước hoạt động Tổ TK&VV; Họp bình xét cho vay - Giám sát đôn đốcBan quản lý Tổ TK&VV thực các nhiệm vụ theo hợp đồng ký - Đôn đốc Ban quản lý Tổ TK&VV giám sát việc sử dụng vốn vay mục đích có hiệu , trả nợ, trả lãi, thực hành tiết kiệm,…của tổ viên - Giám sát phiên giao dịch, hoạt động giao dịch NHCSXH xã; giám sát hoạt động NHCSXH hộ vay, Tổ TK&VV Công tác phối hợp với NHCSXH để thực nội dung công việc ủy thác, tiins chấp; - Nhận thông báo kết phê duyệt Danh sách hộ gia đình vay vốn cho Tổ TK&VV để Tổ thơng báo đến hộ gia đình 42 - Phối hợp với NHCSXH Chính quyền địa phương xử lý trường hợp chây ỳ , nợ hạn, người vay bỏ khỏi nơi cư trú hướng dẫn hộ vay lập hồ sơ đề nghị xử lý nợ bị rủi ro nguyên nhân khách quan; tham gia Tổ đơn đốc thu hồi nợ khó địi cấp xã - Phối hợp với NHCSXH thực đánh giá phân loại chất lượng hoạt động Tổ TK&VV ; thực giải pháp củng cố, kiện toàn hoạt động Tổ TK&VV - Thông báo kịp thời cho NHCSXH nơi cho vay trường hợp sử dụng vốn vay bị rủi ro nguyên nhân khách quan ( thên tai, dịch bệnh , hỏa hoạn, chết, tích…) rủi ro nghuyên nhân chủ quan ( sử dụng vốn vay sai mục đích, người vay trốn…) để có biện pháp sử lý thích hợp Trách nhiệm tổ chức Hội , đoàn thể hoạt động ủy thác - Tổ chức thực nội dung công việc ủy thác ký với NHCSXH - Cử cán chuyên trách theo dõi thực công việc ủy thác, mở sổ sách theo dõi hoạt động thực ủy thác cho vay NHCSXH - Tại phiên giao dịch , cán bên nhận ủy thác kiểm tra bảng kê mẫu số 13/ TD Tổ trưởng, đảm bảo bảng kê có đầy đủ yếu tố chữ ký nộp tiền tổ viên theo quy định; đồng thời hướng dẫn tổ trưởng Tổ TK&VV, tổ viên xếp, phân loại tiền lập bảng kê loại tiền nộp với số tiền phải nộp Bảng kê 13/TD trước giao dịch với giao dịch viên - Phối hợp với NHCSXH cấp huyện tổ chức giao ban thường xuyên theo lich trực giao dịch NHCSXH điểm giao dịch xã để năm bắt tình hình , kết thực ủy thác cho vay, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, phát sinh xã - Nhận thông báo từ Ban quản lý Tổ TK&VV trường hợp hộ vay khỏi địa phương đồng thời Ban giảm nghèo cấp xã lập danh sách hộ vay khỏi địa phương để báo cáo UBND xã gửi NHCSXH nơi cho vay - Kết hợp với quan khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư…hướng dẫn giúp hộ vay sử dụng vốn có hiệu thực lồng nghép chương trình dự án tạo thêm việc làm, tăng thu nhập để giảm nghèo bền vững 43 Kiến nghị với cấp phát sai sót biện pháp sử lý việc cho vay có bảo đảm tín chấp thơng qua tổ chức Hội, đồn thể Loại sai sót Sử dụng vốn sai mục đích Mô tả Cách phát - Là việc hộ vay khơng sử - Đối chiếu mục đích sử dụng vốn vay để đầu tư vào dụng vốn giấy đề nghị sản xuất kinh doanh vay vốn với thực tế Một số biện pháp cụ thể - Sử dụng vốn vay không đối tượng xin vay - Thông qua vấn người vay - Rút kinh nghiệm yêu cầu ban quản lý tổ kiểm tra thường xuyên chặt chẽ việc sử dụng vốn hộ vay - Vay cho người khác vay lại, vay ké, không trực tiếp trả nợ cho ngân hàng mà đưa tiền cho người khác ( tổ trưởng, cán hội, cán xã…) trả nợ thay không nộp vào ngân hàng - Thông qua đối chiếu, xem xét, thu thập thông tin khác - Hướng dẫn hộ vay làm giấy đề nghị chuyển mục đích sử dụng vốn vay - Kiểm chứng thông tin thu qua nguồn cung cấp thông tin khác - Báo cáo với quyền địa phương thơng tin cho NHCSXH biết để phối hợp sử lý, thu hồi Có khả trả nợ cố tình khơng trả nợ - Người vay có nguồn trả nợ cố tình chây ỳ - Nợ đến hạn, thơng qua kiểm tra thực tế, thư phản ảnh… - Phối hợp với quyền địa phương xử lý thơng báo cho NHCSXH biết có biện pháp thu hồi Lợi dụng chức nhiệm vụ thực trái quy định Trường hợp 1: BQL tổ, cán hội tự ý thu lại phần tiền vay khách hàng sau giải ngân - Thu lãi không quy định ( thu trước, thu không theo tháng) Trường hợp 1,2; Thông báo quyền địa phương sử lý, yêu cầu chấm dứt việc thu tiền trái quy định hộ vay sau giải ngân - Thông qua vấn trực tiếp người vay Trường hợp 2; Ban quản lý tổ, cán hội… tự ý thu nợ - Thông qua xen xét, đối gốc không nộp ngân chiếu loại sổ sách Phối hợp với quyền 44 hàng - Kiểm chứng thông tin thu qua nguồn cung cấp thông tin khác địa phương, nghành liên quan xử lý thu hồi nợ vay - Cán xã, cán Hội… lợi dụng chức vụ quyền hạn lập hồ sơ khống , mượn tên người khác,…để vay tiền - Thông qua vấn trực tiếp người vay phản ánh người dân, phiếu đối chiếu, tin nhắn điện thoại… - Báo cáo quyền địa phương sử lý phối hợp với Ngân hàng thu hồi - Tổ trưởng tổ TK&VV thu tiền lãi, tiền gửi hộ vay không nộp ngân hàng mà chi dùng cá nhân - Thông qua đối chiếu xem xét loại sổ sách Trường hợp 3; Chính quyền địa phương, tổ chức hội cấp xã BQL tổ TK&VV, thu phí hộ vay trái quy định - Tổ trưởng yêu cầu hộ vay trích lại phần tiền để gửi không quy định 4.Tham ô chiếm dụng - Kiểm chứng thông tin thu từ nguồn cung cấp thông tin khác - Nợ đến hạn không trả, đến ngày giao dịch xã không giao dịch… Cho vay không đối tượng thụ hưởng - Là việc Hội cấp xã, BQL tổ TK&VV bình xét cho vay hộ không thuộc đối tượng thụ hưởng theo quy định Cho vay Một hộ vay nhiều chương chồng chéo trình chồng chéo ( vừa vay chương trình hộ nghèo lại vay hộ cận - Khơng có tên danh sách 03/TD - Tự ý bổ sung người vay sau danh sách 03/TD phê duyệt - Bình xét cho vay khơng chặt chẽ, cảm tình, nể nang - Tự ý bổ sung người vay Trường hợp 3; Yêu cầu chấm dứt việc thu phí trái quy định không sử dụng tiền vay để gửi vào tài khoản… - Trường hợp phát sinh với số tiền lớn, cố tình khơng trả nợ bỏ trốn khơng khắc phục hậu cần phối hợp với ngân hàng lập hồ sơ chuyển quan pháp luật đề nghị sử lý - Lập danh sách đối tượng vay không quy định báo cáo quyền địa phương, phối hợp với ngân hàng thu hồi vốn - Yêu cầu hộ vay trả nợ 01 chương trình vay khơng quy định nộp 45 Một hộ gia đình có 02 sổ vay vốn Tự ý quy định thêm thủ tục vay nghèo, vay hộ nghèo vay SXKD vùng khó khăn, vay hộ nghèo vay hộ thoát nghèo, vay hộ cận nghèo vay hộ thoát nghèo sau danh sách 03/TD phê duyệt Là việc Hội cấp xã, Ban quản lý tổ TK&VV bình xét cho hộ gia đình có 02 người vay vốn thuộc 01 chương trình khác chương trình tín dụng ưu đãi ( hộ gia đình cấp sổ vay vốn) - Bình xét cho vay khơng chặt chẽ, cảm tình, nể nang Sổ hộ nghèo, Hộ khẩu, đơn xin xác nhận… - Thông qua vấn trực tiếp người vay - Thông qua số liệu giám sát - Báo cáo quyền địa từ xa phần mềm tin phương, phối hợp với học ngân hàng thu hồi phần vốn cho vay vượt - Tự ý bổ sung người vay sau danh sách 03/TD phê duyệt Báo cáo quyền địa phương, phối hợp với ngân hàng thu hồi sổ vay vốn phần vốn cho vay vượt ( có) - Thơng qua số liệu giám sát từ xa phần mềm tin học - Kiểm tra hồ sơ xin vay Cho vay vượt số tiền quy định chương trình ngân hàng số tiền vay vượt quy định - Yêu cầu chấm dứt việc quy định thêm thủ tục, gây phiền hà cho người vay - Một hộ gia đình vay vượt - Thơng qua vấn trực Yêu cầu thu hồi số tiền số tiền tối đa theo quy định tiếp người vay vay vượt chương trình, - Thơng qua xem xét, đối 02 người đứng tên chiếu loại sổ sách vay vốn; hộ vay - Thông qua giám sát từ xa 02 lần chương trình nước vệ sinh môi trường với tổng số tiền cao quy định Một số đề xuất kiến nghị với UBND xã Hoàng Vân nhằm hoàn thiện vai trị Hội, đồn thể việc cho vay có bảo đảm tín chấp 6.1 Ngồi việc kiểm tra giám sát thường xuyên đột xuất Hội đoàn thể hộ vay tổ chức cá nhân liên quan cơng tác vay vốn có tín chấp Uỷ Ban nhân dân xã cần cử cán ban giảm nghèo xã tham mưu chu UBND xã xây dựng kế hoạch kiểm tra giám sát thường xuyên đột xuất 46 UBND để kịp thời nắm bắt sử lý điều chỉnh kịp thời kịp thời theo góc độ quản lý nhà nước địa phương 6.2 Khi kiểm tra phát có sai phạm ,cần thiết lập biên để mang tính dăn đe, sử lý quan quản lý nhà nước địa phương 6.3 Cử cán ban giảm nghèo xã tham mưu xây dựng kế hoạch, lịch trực phiên giao dịch Ngân hàng Hội đồn thể để làm tốt cơng tác chuẩn bị cho buổi giao dịch phục vụ nhân dân tốt 6.4 Khi ký xác nhận hồ sơ vay vốn thiết phải mở sổ theo dõi Hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách khác địa bàn để tránh việc xác nhận sai đối tượng thụ hưởng 6.5 Bố trí lực lượng cơng an xã trực phiên giao dịch Ngân hàng để đảm bảo công tác an ninh trật tự phiên giao dịch - kết luận: Hội đoàn thể nhắc nhở, kiến nghị khắc phục đơn vị, cá nhân sai phạm Trường hợp có nhắc nhở khơng thực thơng báo cho quyền địa phương NHCSXH để xử lý theo quy định pháp luật 5.1.2 Nếu phát nhiều sai phạm xảy ( thu phí, vay ké, tham ơ, chiếm dụng…) Tổ TK&VV xảy diện rộng đề nghị quyền địa phương phối hợp với NHCSXH tiến hành đối chiếu toàn dư nợ Tổ xã Hội, đoàn thể nhận ủy thác quản lý 5.1.3 Trong trường hợp có vi phạm nghiêm trọng với số tiền lớn Uỷ ban nhân dân xã, Hội đoàn thể xã cần phối hợp với NHCSXH lập hồ sơ chuyển đến quan pháp luật để xử lý 47 KẾT LUẬN: Sau nghiên cứu nội dung ‘ Vai trị Hội đồn thể xã Hồng Vân việc cho vay có bảo đảm tín chấp – Thực trạng giải pháp hồn thiện” Bản thân em có hội hiểu kỹ hơn, sâu quy định pháp luật cơng tác cho vay có bảo đảm tín chấp, nghiên cứu tìm hiểu chương trình tín dụng triển khai thực NHCSXH Việt Nam, NHCSXH huyện Hiệp Hòa, đặc biệt nghiên cứu tìm hiểu sâu 08 chương trình tín dụng NHCSXH huyện Hiệp Hịa triển khai thực địa bàn xã Hoàng Vân : Chương trình cho vay hộ nghèo, chương trình cho vay hộ cận nghèo, chương trình cho vay hộ nghèo, chương trình cho vay học sinh sinh viên, chương trình cho vay cơng trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, chương trình cho vay hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm, chương trình cho vay hộ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, chương trình cho vay hỗ trợ hộ nghèo nhà Được nắm bắt kết cho vay có bảo đảm tín chấp Hội đoàn thể xã Hoàng Vân, kết 03 tổ chức Hội đoàn thể đứng tín chấp ký ủy thác Trên sở thực trạng cho vay có bảo đảm tín chấp xã Hồng Vân nhìn nhận , nắm bắt số sai sót tình thường gặp trính thực cung đoạn ủy thác mà Hội đồn thể cần lưu ý Thơng qua nghiên cứu thân mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tín chấp cơng tác vay vốn Hội đoàn thể sở : Công tác tuyên truyền vận động, công tác giám sát, công tác phối hợp với NHCSXH để đảm bảo vai trị Hội đồn thể cơng tác vay vốn có bảo đảm tín chấp Đồng thời có số kiến nghị, đề xuất với Ban giảm nghèo cấp xã, Uỷ ban nhân dân xã cơng tác sách xã hội địa phương, cơng tác quản lý nguồn vốn, biện pháp dăn đe thiết lập văn để sử lý số sai phạm công tác vay vốn sử dụng vốn có bảo đảm tín chấp Trên lả báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp thân đề tài “vai trị Hội, đồn thể xã Hồng Vân việc cho vay có bảo đảm tín chấp –Thực trạng giải pháp hồn thiện” Bằng kiến thức Thầy, Cô khoa luật trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân tâm huyết nhiệt tình truyền thụ, đặc biệt hướng dẫn tận tình, chu đáo Cô giáo Lê Thị Hồng Anh giúp Em nghiên cứu hoàn thành chuyên đề 48 Tuy nhiên trình nghiên cứu trình bày thân cịn khơng hạn chế thiếu sót trình độ chun mơn, nhận thức khoa học, kỹ soạn thảo trình bày Kính mong đóng góp , cho ý kiến Thầy, Cơ đồng nghiệp để sau khóa học thân có kiến thức chun mơn sâu hơn, nhận thức xã hội nhận thức pháp luật rộng hơn, có kỹ soạn thảo trình bày thể thức hơn, để thân công tác phụng nhân dân địa phương tốt hơn, góp phần tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt chủ chương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa địa phương sớm hoàn thành mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn góp phần vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Em xin trân trọng cảm ơn! Giáo viên hướng dẫn: Lê Thị Hồng Anh Học viên thực hiện: Nguyễn Văn Vân ... sống văn , xây dựng gia đình văn hóa, , xóm văn hóa, xã văn hóa, xây dựng 21 nếp sống kỷ cương, đồn kết, động viên khuyến khích phong trào, gương người tốt, việc tốt, hoạt đông văn hóa, văn nghệ,... di tích văn hóa, giang lam thắng cảnh, điểm vui chơi giải trí Xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, tổ chức vận động huy động nguồn lực nhằm xây dựng phát triển nghiệp văn hóa, văn nghệ... 05 xã ( xã Thanh Vân, xã Vạn Thạch, xã Vân Trùy, xã Hoàng Lại xã Hoàng Vân) - Năm 1927 Tổng Hồng Vân có 10 xã ( Xã An Cập, xã Đồng Áng, xã Hoàng Lại, xã Tân Chung, xã Thanh Vân, xã Hoàng Liên,