THAM LUẬN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC KHỐNG SẢN TẠI HUYỆN TÂN THÀNH, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Phát biểu Ơng NGUYỄN TẤN HIỆP, Phó Trưởng Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Thành Hội nghị Tổng kết năm 2012 ngày 01 tháng 02 năm 2013 Được phân công Ban tổ chức Hội nghị, tơi xin đại diện Phịng Tài ngun & Môi trường huyện Tân Thành Báo cáo tham luận cơng tác quản lý khai thác tài ngun khống sản địa bàn huyện Tân Thành năm 2012 nhiệm vụ, giải pháp thực năm 2013 Kính thưa Quý đại biểu, kính thưa Hội nghị, quý vị biết huyện Tân Thành có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế Năm 2002, Chính phủ phê duyệt nơi trở thành đô thị với tính chất thị cơng nghiệp – cảng, đạt tiêu chuẩn thành phố văn minh, đại Sau gần 20 năm thành lập, tốc độ phát triển thị hóa, cơng nghiệp hóa địa bàn diễn nhanh, khu công nghiệp hệ thống cảng có quy mơ lớn hình thành, tỷ lệ dân số đô thị tăng nhanh Để phục vụ cho tiến trình phát triển cơng nghiệp, cảng đô thị, nhu cầu vật liệu san lấp đá xây dựng cho cơng trình xây dựng địa bàn lớn Theo “Quy hoạch thăm dị, khai thác sử dụng tài ngun khống sản tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2011 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020” UBND Tỉnh phê duyệt Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND ngày 28/6/2012, địa bàn huyện Tân Thành địa phương có nhiều điểm mỏ so với địa phương khác tỉnh, với 30 điểm mỏ, tổng diện tích 873,6 ha, trữ lượng 110 ngàn m3, đó: 17 mỏ đá xây dựng; 03 mỏ sét gạch ngói; 03 mỏ cát xây dựng; 05 mỏ đất cát san lấp 02 mỏ sỏi phún Bên cạnh cung cấp nguyên, vật liệu cho việc phát triển KT – XH tỉnh nói chung huyện nói riêng, hoạt động khai thác khống sản thời gian qua, ngồi việc gây ô nhiễm môi trường (bụi, tiếng ồn) đến đời sống cộng đồng dân cư sống xung quanh điểm mỏ tuyến đường vận chuyển, gây cảnh quang môi trường ảnh hưởng đến môi sinh hạ tầng giao thông mau xuống cấp Do vậy, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản tiết kiệm, hiệu đảm bảo công tác bảo vệ môi trường trình khai thác cải tạo, phục hồi cảnh quang môi trường sau kết thúc khai thác nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta nói chung Đảng, quyền huyện Tân Thành nói riêng quan tâm đạo năm 2012 đạt kết sau: Thứ nhất, công tác quản lý hoạt động khai thác khoáng sản theo giấy phép cấp: Trong năm 2012, địa bàn huyện Tân Thành khơng có giấy phép khai thác khoáng sản Hiện nay, địa bàn huyện có 29 giấy phép khai thác khống sản thời hạn khai thác, gồm: - 18 giấy phép khai thác đá xây dựng, tổng diện tích 428,357 ha, trữ lượng 94.042.779 m3, đó: 10 giấy phép khai thác, 03 giấy phép tạm ngưng khai thác 05 giấy phép chưa khai thác - 08 giấy phép khai thác VLSL cát xây dựng, tổng diện tích 113,438 ha, trữ lượng 6.770.673 m3, đó: 02 giấy phép khai thác, 05 giấy phép chưa khai thác 01 giấy phép hết trữ lượng ngưng khai thác - 03 giấy phép khai thác sét gạch ngói, tổng diện tích 105 ha, trữ lượng 5.383.527 m3, khai thác Nhìn chung, phần lớn mỏ thực khai thác, chế biến khoáng sản tuân thủ theo giấy phép cấp Riêng 03 giấy phép khai thác đá xây dựng không theo thiết kế phê duyệt, bị tạm đình hoạt động (mỏ đá XD Lô Công ty CP DV SX TM tỉnh BR-VT, mỏ đá XD Lô Công ty CP Đầu tư phát triển XD Minh Hưng, mỏ đá XD Núi Ơng Trịnh Cơng ty CP Phước Hịa Fico) Thứ hai, cơng tác cải tạo, phục hồi mơi trường khai thác khống sản: Trong năm 2012, đơn vị phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra công tác cải tạo, phục hồi môi trường điểm, mỏ hết thời hạn khai thác, kết kiểm tra cho thấy công tác cải tạo, phục hồi môi trường dự án có triển khai thực khơng đầy đủ so với phương án cải tạo, phục hồi môi trường phê duyệt, chưa đủ điều kiện để cấp giấy xác nhận hoàn thành nội dung dự án cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định Đến 31/12/2012, địa bàn huyện có 06 giấy phép khai thác vật liệu san lấp 01 giấy phép khai thác đá chẻ hết thời hạn khai thác Trong đó: + 02 giấy phép khai thác vật liệu san lấp doanh nghiệp san gạt mặt trồng xanh đảm bảo cảnh quan môi trường gồm: DNTN Hứa Minh Quang DNTN Đồng Tiến + 01 giấy phép khai thác đá chẻ khai thác phần nhỏ diện tích cấp phép ngưng khai thác khoảng gần 02 năm nên trạng mỏ không thay đổi nhiều so với thời điểm cấp giấy phép + 04 giấy phép khai thác vật liệu san lấp cát xây dựng 04 đơn vị chưa thực cải tạo phục hồi môi trường gồm: Công ty CP Thành Chí, Cơng ty CP Dầu khí Vũng Tàu, DNTN Thanh Hiền, Công ty TNHH Thanh Tâm Thứ ba, cơng tác kiểm tra hoạt động khai thác khống sản không phép, trái phép: Công tác quản lý tài nguyên khống sản theo quy hoạch cơng tác kiểm tra việc khai thác khống sản trái phép, khơng phép tiếp tục tăng cường đạt kết định Trong năm 2012, đơn vị tham mưu UBND huyện Tân Thành tổ chức nhiều Đoàn kiểm tra hoạt động khai thác tài ngun khống sản khơng phép, trái phép địa bàn huyện Kết phát hiện, lập biên tham mưu UBND Huyện xử phạt vi phạm hành 10 trường hợp với số tiền 122,5 triệu đồng, đó: 08 trường hợp khai thác khống sản khơng phép 02 trường hợp vận chuyển khống sản khơng có nguồn gốc hợp pháp Nhìn chung, tình hình khai thác tài ngun khống sản khơng phép, trái phép địa bàn huyện năm 2012 có chiều hướng giảm so với năm trước Tuy nhiên, tình trạng khai thác khơng phép cịn tái diễn số khu vực giao cho tổ chức quản lý Ví dụ khu vực đất quốc phòng Trường sỹ quan Lục quân II, khu vực lòng hồ Châu Pha Chi cục Quản lý thủy nông quản lý, sông rạch ven sông Thị Vải giao cho Cơng ty Cổ phần Thanh Bình Phú Mỹ để xây dựng KCN Phú Mỹ 3, khu vực rừng phòng hộ giao cho Ban QL rừng phòng hộ quản lý Thưa quý vị đại biểu, thưa Hội nghị, bên cạnh kết đạt được, trình thực hiện, địa phương gặp phải khó khăn, vướng mắc sau: - Thứ nhất, nhânsự: Theo quy định, chức quản lý, kiểm tra lĩnh vực tài ngun khống sản thuộc Phịng Tài ngun & Mơi trường Nhưng tách từ Phịng Địa – Nơng nghiệp khơng bố trí người để phụ trách lĩnh vực khoáng sản Thời gian qua, để tổ chức thực nhiệm vụ này, đơn vị phân công cán phụ trách môi trường kiêm phụ trách khống sản Do vậy, cơng tác quản lý lĩnh vực đạt kết hạn chế - Thứ hai, trách nhiệm địa phương(xã ,TT) chưa cao nên ảnh hưởng đến công tác kiểm tra, quản lý tài nguyên khoáng sản: Trách nhiệm địa phương công tác kiểm tra, quản lý tài nguyên khoáng sản địa phương (xã,TT), trách nhiệm công tác quản lý, kiểm tra việc khai thác tài ngun khống sản khơng phép quy định Quyết định số 30/2007/QĐ –UBND ngày 09/5/2007 UBND tỉnh BR – VT thay Quyết định số 738,739/2004/QĐ.UB ngày 25/02/2002 việc ban hành “Quy định quản lý hoạt động khoáng sản bảo vệ tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh BR – VT” Tuy nhiên, việc kiểm điểm trách nhiệm quản lý chủ tịch UBND địa phương để xảy tình trạng khai thác không phép theo tinh thần Quyết định chưa thực Vì vậy, bên cạnh số địa phương (xã, TT) quan tâm đạo kịp thời số địa phương chưa thật quan tâm, đạo Do vậy, tình hình khai thác khống sản khơng phép cịn diễn - Thứ ba, trách nhiệm tổ chức giao đất nói chưa cao nên tình trạng khai thác vật liệu san lấp, đá chẻ không phép khu vực diễn - Thứ tư, công tác xử lý trường hợp vi phạm, trường hợp khơng phép chưa có biện pháp chế tài đủ mạnh Đa phần, xử phạt tiền chủ yếu, cịn việc tịch thu phương tiện vi phạm, có thực khơng nhiều Vì vậy, tính răn đe vấn đề chưa cao - Thứ năm, công tác cải tạo phục hồi môi trường sau khai thác: Trong thời gian qua, công tác quản lý hoạt động cải tạo phục hồi cảnh quan môi trường địa phương Sở Tài nguyên Môi trường quan tâm thực hiện, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu thực tế phát sinh Có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân sau: + Công tác hậu kiểm quan quản lý nhà nước chưa thực thường xuyên, kịp thời chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Việc cấp nhiều giấy phép khai thác với diện tích nhỏ lẻ, manh mún điểm mỏ, thiết kế khai thác, thời hạn khai thác giấy phép khai thác khơng đồng góp phần tạo khó khăn việc san gạt, cải tạo mặt sau khai thác cho doanh nghiệp + Việc ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản, Luật Bảo vệ môi trường văn hướng dẫn cơng tác cải tạo, phục hồi mơi trường cịn chưa kịp thời, đầy đủ đồng bộ, gây khó khăn trình thực - Thứ sáu, việc quy hoạch vành đai an toàn điểm mỏ có sử dụng vật liệu nổ: Thời gian qua, Sở, ngành tỉnh phối hợp với địa phương tổ chức khảo sát trạng thực tế, tổ chức giám sát ảnh hưởng nổ mìn nhằm xác định xác ranh giới vành đai an tồn nổ mìn cho điểm mỏ Tuy nhiên, so với yêu cầu chậm, hộ dân sống xung quanh điểm mỏ, gây búc xúc, khiếu kiện nhiều nơi ảnh hưởng tình hình an ninh, trật tự địa phương có điểm mỏ hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Để phát huy kết đạt khắc phục tồn tại, hạn chế, năm 2013, địa phương đề số nhiệm vụ trọng tâm sau: - Một là, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật khoáng sản: Phối hợp với Sở Tài nguyên & Môi trường tổ chức phổ biến, quán triệt nội dung Nghị số 02-NQ/TW Bộ Chính trị, Chương trình hành động Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 02 – NQ/TW Bộ Chính trị Kế hoạch thực Chương trình hành động Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 02NQ/TW Bộ Chính trị định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Tổ chức triển khai rộng rãi Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản tỉnh BR – VT giai đoạn 2011 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020 HĐND tỉnh khóa V, kỳ họp thứ thơng qua UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 17/ 2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 tổ chức, phổ biến Luật Khoáng sản năm 2010 văn hướng dẫn thi hành Luật Chính phủ, Bộ Tài ngun & Mơi trường Bộ, ngành Trung ương cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoáng sản, quan chức liên quan UBND xã ,TT - Hai là, tăng cường công tác kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản: Thường xuyên tổ chức kiểm tra xử lý nghiêm việc khai thác tài nguyên khoáng sản sai nội dung giấy phép điểm mỏ cấp phép, khai thác không phép khu vực đất giao cho tổ chức quản lý như: Khu vực đất quốc phòng, lòng hồ Châu Pha, KCN Phú Mỹ 3, khu vực đất rừng phòng hộ kiểm tra, xử lý trường hợp khai thác khống sản khơng phép điểm mỏ quy hoạch, cấp phép chưa khai thác - Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, xử lý hoạt động thăm dò, chế biến, vận chuyển tiêu thụ khoáng sản đặc biệt cơng tác an tồn lao động - bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản cải tạo, phục hồi môi trường sau kết thúc khai thác; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm - Bốn là, phối hợp với Sở, ngành tỉnh rà soát, đánh giá, điều chỉnh, bổ sung, đóng góp ý kiến quy hoạch quy hoạch cấm khai thác khoáng sản tỉnh quy hoạch vành đai an toàn điểm mỏ; giấy phép khai thác cấp… Kính thưa quý đại biểu, thưa Hội nghị, Để công tác quản lý tài nguyên khoáng sản thời gian tới đạt kết cao, đơn vị có số đề xuất, kiến nghị sau: - Thứ là, đề nghị Sở Tài ngun & Mơi trường kiến nghị UBND tỉnh bố trí biên chế làm cơng tác quản lý lĩnh vực khống sản Vì nay, đơn vị chưa có biên chế phụ trách lĩnh vực này, cán phụ trách lĩnh vực kiêm nhiệm vừa phụ trách môi trường vừa phụ trách khống sàn nên hiệu khơng cao - Thứ hai là, đề nghị UBND tỉnh có văn đạo đơn vị giao đất Trường sỹ quan Lục quân 2, Chi cục QL Thủy nông đơn vị quán lý hồ Châu Pha, Công ty Cổ phần Thanh Bình Phú Mỹ đơn vị quản lý KCN Phú Mỹ 3, Ban Quản lý rừng phòng hộ nâng cao vai trò trách nhiệm quản lý khu vực đất giao nhằm hạn chế tình trạng khai thác khống sản khơng phép khu vực này; đồng thời thường xuyên đạo Sở ngành chức thường xuyên phối hợp với địa phương kiểm tra, phát ngăn chặn việc khai thác cát không phép, vận chuyển cát không rõ nguồn gốc lưu vực sông Thị Vải - Thứ ba là, đề nghị Sở Công thương Sở ngành có liên quan có liên quan đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch vành đai an tồn điểm mỏ có sử dụng vật liệu nổ nhằm giải dứt điểm tình trạng hộ dân sống xung quanh điểm mỏ khiếu kiện ảnh hưởng tình hình an ninh, trật tự địa phương có điểm mỏ hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp - Thứ tư là, kiến nghị UBND tỉnh việc cấp phép khai thác, giấy phép khai thác vật liệu san lấp nên xem xét, đánh giá lực tài để tránh trường hợp cấp phép khai thác xong, doanh nghiệp không tiến hành bước theo quy định làm ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất người có đất dự án; đồng thời nên cấp phép 01 điểm mỏ cho 01 đơn vị, tránh cấp phép nhiều đơn vị điểm mỏ, gây tình trạng manh mún, nhỏ lẻ, khơng ảnh hưởng đến công tác quản lý, kiểm tra khai thác mà cịn ảnh hưởng đến cơng tác cải tạo, phục hồi môi trường sau khai thác quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Trên báo cáo tham luận công tác quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Tân Thành năm 2013 giải pháp thực nhiệm vụ năm 2013 Xin chân thành cảm ơn quý đại biểu ý lắng nghe Chúc quý đại biểu dồi sức khỏe thành đạt, chúc Hội nghị thành công tốt đẹp Xin chân thành cảm ơn./ ... gạt, cải tạo mặt sau khai thác cho doanh nghiệp + Việc ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Khống sản, Luật Bảo vệ mơi trường văn hướng dẫn công tác cải tạo, phục hồi mơi trường cịn chưa kịp... duyệt Quyết định số 17/ 2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 tổ chức, phổ biến Luật Khoáng sản năm 2010 văn hướng dẫn thi hành Luật Chính phủ, Bộ Tài nguyên & Môi trường Bộ, ngành Trung ương cho tổ chức,... trách mơi trường vừa phụ trách khống sàn nên hiệu không cao - Thứ hai là, đề nghị UBND tỉnh có văn đạo đơn vị giao đất Trường sỹ quan Lục quân 2, Chi cục QL Thủy nông đơn vị quán lý hồ Châu Pha,