MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) là một công cụ quan trọng để Nhà Nước thực hiện điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội và là bộ phận chủ đạo, là điều kiện vật chất quan trọng để Nhà nước thực hiện nhiệm vụ của mình. Trong những năm qua, cùng với quá trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, hoạt động của ngân sách Nhà nước có vị trí hết sức quan trọng, thể hiện qua việc huy động và phân bổ nguồn lực hợp lý, đảm bảo cân đối thu chi, đảm bảo thực hiện công bằng xã hội; thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, ổn định và bền vững, từ đó đưa nước ta từ một nước nông nghiệp kém phát triển trở thành một nước công nghiệp. Việt Nam thuộc nhóm các nước đang phát triển, mặc dù không bị ảnh hưởng trực tiếp từ sự sụp đổ của hệ thống tài chính thế giới, nhưng với việc gia nhập WTO, trở thành một phần không thể tách rời của kinh tế thế giới, nước ta vẫn phải chịu những hậu quả nặng nề từ suy thoái kinh tế. Những tác động tiêu cực của khủng hoảng tài chính thế giới ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng huy động các nguồn lực phục vụ cho phát triển đất nước. Mặt khác, tình hình quản lý ngân sách nhà nước thời gian qua vẫn còn thất thoát, lãng phí, sử dụng kém hiệu quả. Do vậy yêu cầu quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực thông qua ngân sách nhà nước là hết sức cần thiết không chỉ ở cấp độ quốc gia mà đòi hỏi các cấp chính quyền địa phương phải thực hiện. Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách các cấp chính quyền địa phương trong đó ngân sách huyện là một bộ phận cấu thành nên ngân sách nhà nước, ra đời, tồn tại và phát triển cùng với sự tồn tại phát triển của hệ thống ngân sách nhà nước. Ngân sách huyện là cấp ngân sách trung gian giữa cấp ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, thành phố và ngân sách cấp xã, phường, thị trấn. Vai trò của ngân sách huyện là quản lý và phân phối lại nguồn tài chính của địa phương nhận lại từ ngân sách cấp trên hoặc từ nguồn thu được điều tiết theo quy định phát sinh trên địa bàn, để chính quyền các cấp ở địa phương thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá trình quản lý kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng. Luật ngân sách nhà nước năm 2015 là cơ sở pháp lý cơ bản để tổ chức quản lý ngân sách nhà nước nói chung và ngân sách huyện nói riêng nhằm phục vụ cho công cuộc đổi mới đất nước. Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước, đổi mới công tác quản lý thu- chi ngân sách sẽ tạo điều kiện tăng thu ngân sách và sử dụng ngân sách tiết kiệm, có hiệu quả hơn, nhằm đạt được mục tiêu công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Tuy nhiên thực tế còn nhiều vấn đề từ khâu lập dự toán đến khâu quyết toán ngân sách, từ đó, làm cho việc quản lý ngân sách chưa thực sự có hiệu quả, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế hiện nay. Xuất phát từ tình hình thực tế Mỹ Lộc là một huyện nền kinh tế thuần nông chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi. Nguồn thu trên địa bàn còn hạn chế, công tác quản lý ngân sách những năm vừa qua còn nhiều bất cập: thu ngân sách hàng năm có tăng nhưng còn hạn chế, các nguồn thu không mang tính ổn định bền vững, việc xây dựng kế hoạch thu và chi còn chủ quan chưa thực sự khách quan, công tác dự tính dự thu còn chưa chính xác, số lượng các doanh nghiệp đóng trên địa bàn còn ít, chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh cá thể do vậy ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn thu của huyện, thu không đủ chi và chủ yếu phải dựa vào nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh.Việc quản lý chi ngân sách còn nhiều bất cập, các nguồn chi thường xuyên còn chưa kịp thời và đáp ứng đúng thời gian, chi đầu tư phát triển còn hạn chế, nợ đọng xây dựng còn tiếp diễn, chi cho sự nghiệp kinh tế còn hạn chế, công tác quyết toán ngân sách còn chậm chưa đúng thời gian quy định (nhất là ngân sách xã), đơn vị sử dụng ngân sách được đánh giá thông qua việc chấp hành những quy định còn mang tính thủ tục hành chính, chưa khuyến khích tiết kiệm, chống lãng phí, trình độ cán bộ làm công tác quản lý thu và chi ngân sách còn hạn chế. Việc quản lý phải vừa đảm bảo tính tập trung, vừa phát huy tính năng động sáng tạo, tính tự chủ, tính minh bạch và trách nhiệm góp phần quản lý tốt nguồn thu và hạn chế việc chi ngân sách kém hiệu quả. Trước tình hình đó tác giả đã lựa chọn đề tài: “Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Mỹ Lộc - tỉnh Nam Định” làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần vào giải quyết những tồn tại hiện nay và từng bước tăng cường công tác quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của địa phương. 2. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu củà đề tài là đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý ngân sách của huyện Mỹ Lộc giúp cho công tác quản lý ngân sách huyện có hiệu quả hơn, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Mỹ Lộc như : Công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, công tác thu – chi ngân sách nhà nước và các giải pháp tăng cường quản lý ngân sách cấp huyện. 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu trên địa bàn huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định. - Về thời gian: Số liệu đánh giá thực trạng về ngân sách chủ yếu trong 3 năm từ năm 2013 - 2015. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn bao gồm: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện. - Phân tích thực trạng quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc trong thời gian từ 3 năm từ 2013 đến 2015. - Nghiên cứu và đưa ra một số giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách cấp huyện tại huyện Mỹ Lộc trong thời gian tới. 5. Phương pháp nghiên cứu luận văn Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu của luận văn tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp tổng hợp thống kê tài liệu thông qua các nguồn tài liệu được khai thác trên cơ sở các văn bản, sách, báo, tạp chí chuyên ngành Phương pháp phân tích thông tin dùng phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh dựa trên lý thuyết tài chính và số liệu thực tiễn về ngân sách Nhà nước huyện Mỹ Lộc qua đó đối chiếu với cơ sở lý luận để làm sáng tỏ các nội dung nghiên cứu. Quá trình nghiên cứu đảm bảo tính khách quan, toàn diện, có hệ thống và có tính tổng hợp. 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn - Ý nghĩa khoa học Luận văn khái quát và hệ thống hóa lý luận về những vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách Nhà nước và công tác quản lý ngân sách cấp huyện - Ý nghĩa thực tiễn Kết quả của đề tài là nguồn tài liệu tham khảo có giá trị phục vụ cho công tác quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Mỹ Lộc trong thời gian tới và các huyện khác, cá nhân quan tâm trong vấn đề tăng cường quản lý ngân sách. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, các hình vẽ, bảng, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương được kết cấu trong 95 trang, 08 bảng, 04 hình. Chương 1: Tổng quan về ngân sách nhà nước và quản lý ngân sách cấp huyện. Chương 2:Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Mỹ Lộc - tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 - 2015. Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc - tỉnh Nam Định
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT ĐẶNG THỊ NGỌC ÁNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN MỸ LỘC – TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT ĐẶNG THỊ NGỌC ÁNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN MỸ LỘC – TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Vũ Diệp Anh HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2016 Tác giả Đặng Thị Ngọc Ánh LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả Luận văn xin bày tỏ cảm ơn trân thành, sâu sắc tới TS Vũ Diệp Anh, Trường Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ, giảng viên Trường Đại học Mỏ địa chất Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường Đại học Mỏ địa chất tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Tơi xin trân thành cảm ơn UBND huyện Mỹ Lộc, UBND huyện Nam Trực, UBND huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giúp đỡ tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu để làm luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cô để tác giả có điều kiện hồn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN .5 1.1 Tổng quan lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.1.3 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện .18 1.1.4 Những để thực quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện .29 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách Nhà nước cấp huyện 30 1.2 Tổng quan thực tiễn quản lý NSNN số huyện tỉnh Nam Định 37 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN cho huyện Nam Trực .37 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý NSNN huyện Hải Hậu 38 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý NSNN cho huyện Mỹ Lộc 39 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 40 Kết luận chương 43 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN MỸ LỘC - TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013-2015 45 2.1 Những đặc điểm huyện Mỹ Lộc 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Mỹ Lộc 45 2.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng ngân sách huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 - 2015 51 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2013 – 2015 51 2.2.2 Cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách nhà nước huyện Mỹ Lộc 53 2.2.3 Công tác toán ngân sách huyên Mỹ Lộc 72 2.2.4 Công tác kiểm tra, tra ngân sách 73 Kết luận chương 75 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN MỸ LỘC - TỈNH NAM ĐỊNH .77 3.1 Định hướng quản lý ngân sách địa bàn huyện Mỹ Lộc 77 3.1.1 Căn định hướng 77 3.1.2 Những định hướng quản lý ngân sách nhà nước huyện Mỹ Lộc 77 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Mỹ lộc – tỉnh nam Định 80 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán ngân sách huyện 80 3.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát tất nguồn thu .81 3.2.3 Nâng cao lực quản lý cán quản lý ngân sách kế toán ngân sách địa bàn huyện 84 3.2.4 Tạo dựng, khai thác phát triển nguồn thu cho ngân sách nhà nước huyện .86 3.2.5 Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước 87 3.2.6 Các giải pháp khác 88 3.3 Hiệu đạt thực giải pháp tăng cường quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc 89 3.4 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc 91 3.4.1 Kiến nghị với Chính Phủ .91 3.4.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Nam Định 93 Kết luận chương 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ATGT CLP GTSX HĐND KBNN NQD NS NSNN NSX, TT THTK UBND XDCB Chữ viết đầy đủ An tồn giao thơng Chống lãng phí Giá trị sản xuất Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nước Ngoài quốc doanh Ngân sách Ngân sách nhà nước Ngân sách xã, thị trấn Thực hành tiết kiệm Ủy ban nhân dân Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Sự chuyển dịch cấu kinh tế ngành giai đoạn 2013-2015 49 Bảng 2.2: Quy mô giá trị sản xuất ngành giai đoạn 2013 – 2015 50 Bảng 2.3: Tình hình thực dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn giai đoạn 2013-2015 58 Bảng 2.4: Cơ cấu nguồn thu ngân sách huyện giai đoạn 2013 – 2015 59 Bảng 2.5: Phân cấp nguồn thu cấp ngân sách giai đoạn 2013 – 2015 60 Bảng 2.6: Bảng thực chi NSNN địa bàn huyện giai đoạn 2013-2015 .67 Bảng 2.7: Cơ cấu chi NS huyện giai đoạn 2013 – 2015 69 Bảng 2.8: Bảng cân đối ngân sách huyện Mỹ Lộc từ năm 2013 - 2015 72 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1: Hệ thống Ngân sách Nhà nước 11 Hình 1.2: Nội dung cơng tác quản lý ngân sách huyện 21 Hình 2.1: Tỷ lệ điều tiết nguồn thu địa bàn huyện Mỹ Lộc 61 Hình 3.1 : Tóm tắt hiệu đạt thực giải pháp 90 86 để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Người dạy người học cần xác định rõ việc đào tạo, bồi dưỡng cán lớp tập huấn phải thật biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo Vì vậy, học viên cần tự giác tranh thủ thời gian, tranh thủ thu nạp kiến thức, tích cực học tập, rèn luyện, chấp hành tốt nội quy, quy chế học tập lớp học - Những cán làm cơng tác kế tốn ngân sách xã thị trấn quan đơn vị phải biên chế thức bổ nhiệm vào ngạch bậc cụ thể để tránh tình trang bị thuyên chuyển sau thời gian công tác(khi mà UBND huyện đào tạo bồi dưỡng nắm vững chuyên môn nghiệp vụ) Vì huyện cịn tình trạng kế tốn đơn vị trường học, đơn vị quản lý nhà nước thuộc khối quan huyện kế tốn hợp đồng theo vụ khơng UBND huyện đóng bảo hiểm việc nên trách nhiệm với công việc không cao UBND huyện Mỹ Lộc trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán cụ thể năm 2013 – 2015 mở lớp với 150 học viên cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, yêu cầu đơn vị lập danh sách cử lãnh đạo, cán bộ, nhân viện tham gia lớp tập huấn để tiếp thu văn nhà nước ban hành văn Chính Phủ cơng tác chuyên môn như: Luật xây dựng sửa đổi, Luật đất đai, Luật đấu thầu Đào tạo cán bộ, cơng chức nhiệm vụ thường xun, có ý nghĩa quan trọng góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, viên chức hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo bồi dưỡng tập trung trang bị kiến thức kỹ năng, thái độ thực công việc cho cán bộ, công chức, viên chức Trong kinh tế xã hội ngày phát triển đại, phức tạp cán quản lý ngân sách phải có đủ trình độ đạo đức tốt, bên cạnh việc thường xuyên đào tạo nâng cao trình độ cán bộ, nhân viên cịn phải trau dồi tư cách đạo đức cho cán bộ, công chức Nhà nước phải ln có chế độ sách hợp lý nhằm thu hút nhân tài thông qua chế độ tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi, điều 87 kiện sống làm việc Cán công chức phải trau dồi đạo đức, nghiệp vụ để đáp ứng nhiệm vụ thời kỳ Khi nâng cao trình độ chuyên mơn giúp cho đơn vị lập dự tốn kiểm sốt tốt cơng tác chấp hành ngân sách, hạn chế tồn công tác kế tốn tốn ngân sách huyện như: hóa đơn, chứng từ không hợp lệ tốn Ngồi đội ngũ cán quản lý kế tốn phải ln có ý thức nghiêm túc cơng việc đạt hiệu cao công tác quản lý NSNN cấp huyện 3.2.4 Tạo dựng, khai thác phát triển nguồn thu cho ngân sách nhà nước huyện Khác với việc kiểm soát nguồn thu, việc khai thác nguồn thu phức tạp hơn, đòi hỏi cán quản lý phải am hiểu, sáng tạo Trước hết, huyện cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp (về quỹ đất, sách hỗ trợ vốn) để doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh địa phương, góp phần phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm chỗ cho lao động địa phương, động viên khuyến khích người dân địa phương phát triển ngành nghề truyền thống nghề mây tre đan, vải sợi góp phần tăng thu ngân sách huyện Bên cạnh để phát triển nguồn thu cho ngân sách nhà nước, việc tận dụng khai thác tiềm vốn có, cấp quyền địa phương phải có giải pháp ni dưỡng tạo nguồn thu cách ổn định, bền vững, phải đẩy mạnh đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, dịch vụ thị trấn Mỹ Lộc trung tâm cụm xã, mạng lưới chợ nơng thơn, bến bãi, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Hoàn thành tuyến đường BOT cơng tác giải phóng mặt để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị huyện Mỹ Lộc để tạo thuận lợi giao thông giúp đẩy mạnh hoạt động thương mại, kinh doanh buôn bán tăng nguồn thu cho ngân sách huyện Phịng Tài - kế hoạch kết hợp với phịng Tài ngun mơi trường tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện Mỹ Lộc đạo UBND xã, thị trấn có 88 vị trí đất thuận lợi nằm quy hoạch phải xây dựng kế hoạch tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất từ đầu năm cần phối hợp với hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất huyện để hoàn thiện hồ sơ gửi lên Sở Tài nguyên & Môi trường Sở Tài tỉnh Nam Định thẩm định, phê duyệt để phục vụ cho công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho huyện cho xã, thị trấn Thực biện pháp bồi dưỡng nguồn thu để bù đắp khoản thu thiếu hụt, kiểm tra chặt chẽ khoản thuế đầu vào bảng kê đối tượng nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, đặc biệt đơn vị có số thuế giá trị gia tăng lớn phải hoàn thuế Kết hợp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp q trình thực thi pháp luật thuế nhằm thúc đẩy trình sản xuất kinh doanh phát triển, tạo nguồn thu cho ngân sách huyện 3.2.5 Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước Trong tình hình kinh tế khó khăn nay, quản lý sử dụng hợp lý ngân sách nhà nước cân đối thu chi có tác dụng vơ quan trọng, góp phần kiềm chế lạm phát, chống suy giảm kinh tế, kích cầu đầu tư tiêu dùng, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Để giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước có hiệu thực thu ngân sách nhà nước cần phải đạt mức dự toán đề để tạo nguồn ngân quỹ cho chi ngân sách nhà nước nói chung chi thường xuyên nói riêng Bên cạnh phải giảm bớt chi tiêu ngân sách nhà nước, chi hiệu tiết kiệm với giải pháp cụ thể như: - Tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước, bảo đảm tiết kiệm chặt chẽ hiệu Chủ động rà soát, xếp lại nhiệm vụ chi thường xuyên, cắt giảm lùi thời gian thực nhiệm vụ chi chưa thực cấp thiết, khoản chi mua sắm trang thiết bị, xe ô tô, hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, hội thảo, lễ khởi công, khánh thành, công bố định, giảm thiểu chi phí điện nước, điện thoại, văn phịng phẩm, xăng dầu - Hồn thiện chế độ, định mức chi tiêu đầy đủ, cụ thể mục chi Việc xây dựng định mức chi phù hợp giúp quan, đơn vị chi tiêu tiết kiệm, hợp lý 89 - Thực qui định toán khoản chi ngân sách nhà nước theo hướng dẫn quan quản lý tài huyện, kho bạc nhà nước huyện kiên khơng tốn khoản chi sai chế độ, định mức, khơng có dự tốn duyệt năm - Đối với khoản chi sửa chữa thường xuyên, sửa chữa lớn, mua sắm tài sản cố định phục vụ chun mơn cần có phối hợp, giám sát phận quản lý tài sản công thực theo thông tư 121/2000/TT - BTC ngày 29/12/2000 Bộ tài “ hướng dẫn thực đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc quan nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể doanh nghiệp Nhà nước sử dụng nguồn ngân sách nhà nước” - Khi làm thủ tục để rút dự toán ngân sách nhà nước để chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách, UBND huyện, xã, thị trấn kho bạc nhà nước huyện phải hạch toán mục chi theo mục lục ngân sách nhà nước để giúp cho công tác quản lý chi đạt hiệu cao - Rà sốt trường hợp sách để chi ngân sách nhà nước thực hiệu sách hộ nghèo, nạn nhân chất độc da cam, thương binh để đảm bảo cho trình chi ngân sách nhà nước đắn đối tượng đem lại hiệu cao 3.2.6 Các giải pháp khác Ngồi giải pháp nêu ta cịn có giải pháp khác nhằm tăng cường quản lý ngân sách nhà nước như: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuế, hướng dẫn cụ thể nội dung sách thuế, quy trình quản lý thuế, cách ghi chép hóa đơn, chứng từ, cách kê khai nộp thuế, miễn giảm, công khai quy trình hồn thuế để đối tượng nộp thuế tự giác chấp hành tốt nghĩa vụ thuế cho ngân sách huyện tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí đến tầng lớp nhân dân để người nâng cao ý thức chấp hành - Tăng cường mối quan hệ phối hợp đạo thực thi nhiệm vụ quan hệ thống tài chính, xây dựng phương pháp quản lý khoa học sát thực 90 nhằm nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước Đưa công tác quản lý thu chi ngân sách từ cấp xã, thị trấn đơn vị công nghệ tin học - Phối hợp chặt chẽ với Kho bạc Nhà nước giám sát khoản chi, giảm bớt thủ tục hành không cần thiết, tạo điều kiện cho đơn vị hoàn thành nhiệm vụ - Tiếp tục xếp lại tổ chức máy quan đơn vị hệ thống tài theo hướng tinh giảm gọn nhẹ phù hợp với tình hình đổi đất nước Xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quan hệ thống tài việc quản lý chi ngân sách nhà nước, tránh trùng lắp, chồng chéo Kiên thực cải cách thủ tục hành cấp phát, tốn, tốn ngân sách - Thực nghiêm pháp lệnh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn, thống kê để đơn vị sử dụng kinh phí chi từ NSNN thực toán chi ngân sách nhà nước, đảm bảo kịp thời gian chất lượng Bố trí hợp lý thời gian kiểm tra tốn đơn vị sở trước toán tổng hợp ngân sách - Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác giao quyền tự chủ tài cho quan, đơn vị; công tác xây dựng thực chương trình hành động thực hành tiết kiệm chống lãng phí để đánh giá, rút kinh nghiệm Kịp thời khen thưởng tập thể, nhân điển hình, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 3.3 Hiệu đạt thực giải pháp tăng cường quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc Xuất phát từ thực trạng công tác quản lý sử dụng ngân sách huyện Mỹ Lộc từ năm 2013 đến năm 2015 tác giả phân tích cụ thể chương 2, ta nhận thấy thời gian tới huyện Mỹ Lộc áp dụng giải pháp nêu nhằm tăng cường quản lý sử dụng ngân sách huyện dự kiến đạt hiệu sau: 91 Hình 3.1 : Tóm tắt hiệu đạt thực giải pháp 92 Từ kết nghiên cứu luận văn tác giả có số nhận xét sau: - Việc nâng cao hiệu quản lý sử dụng ngân sách cấp huyện, huyện Mỹ Lộc - Nam Định thời điểm cần thiết, Ngân sách huyện Mỹ Lộc thể tiềm lực tài quyền huyện Do vậy, tiềm lực phải tương xứng với kinh tế địa phương, có nghĩa phải đủ mạnh để đáp ứng phần yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội huyện, đảm bảo quốc phòng an ninh vùng biên giới, bước giảm nguồn thu bổ sung từ ngân sách Tỉnh - Để thực biện pháp đề đòi hỏi nỗ lực phát huy cá nhân, cấp, ngành đạo cấp, ngành chức việc thực quy định Luật Ngân sách Nhà nước Làm tốt công tác nâng cao hiệu quản lý sử dụng ngân sách huyện, từ góp phần đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 3.4 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc 3.4.1 Kiến nghị với Chính Phủ Để góp phần làm tăng thêm hiệu hoạt động quản lý ngân sách, Nhà nước cần hoàn thiện số vấn đề chế quản lý NSNN * Về chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách - Thu ngân sách từ trung ương đến địa phương phải phân biệt rõ tính chất khoản thu để áp dụng chế phương thức quản lý cho phù hợp, đảm bảo thu ngân sách vừa đơn giản, thuận lợi cho công tác quản lý Đối với khoản thu theo luật định phản ánh vào tài khoản thu NSNN xây dựng sách thu cụ thể cho địa phương nước nói chung tỉnh Nam Định nói riêng có huyện Mỹ Lộc Như tránh tình trạng thất thu, bỏ sót khoản thu, ban hành khoản thu địa bàn phải bám sát nhiệm vụ, phân cấp nguồn thu rõ ràng để tránh cho địa phương có nguồn thu bị thiệt thuế môi trường, thuế môn quan thuế trực tiếp thu 93 - Chi ngân sách giữ vai trị quan trọng khơng nhiệm vụ thu ngân sách, trình thực chi ngân sách đúng, chi đủ, chi kịp thời tạo điều kiện cho việc ổn định kinh tế - xã hội, an ninh trật tự địa bàn góp phần quản lý ngân sách nhà nước dân chủ, công khai công xã hội Để đạt điều Chính phủ cần giải vấn đề sau: + Ban hành văn cụ thể chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi đảm bảo phù hợp cho nhiệm vụ chi, tránh tình trạng chi tiêu tùy tiện ta có quản lý chi tiết cụ thể hoạt động chi NSNN Như văn ban hành chi tổ chức hội nghị, tiếp khách khơng có định mức rõ ràng cho hội nghị có quy mơ lớn, nhỏ nên dẫn đến nhiều khoản chi không thực cần thiết + Ban hành văn chế độ giao quyền tự chủ tài cho tồn đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước cụ thể để đơn vị phát huy hết quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, biên chế đơn vị - Để phù hợp với tình hình đất nước thời đại Nhà nước cần phải hoàn thiện chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách Cơ chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi, cấp quyền địa phương phải ổn định lâu dài, cho phép địa phương, sở mở rộng thêm nguồn thu tùy theo khả đặc thù pháp luật cho phép Việc phân cấp nguồn thu nhiêm vụ chi chưa phát huy hết hiệu quả, số khoản thu phân cấp chia nhỏ phụ thuộc vào việc giao cấp thực thu đấu giá quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ Việc phân cấp đầu tư xây dựng chung chung, thiếu cụ thể số vốn chi đầu tư XDCB phân cấp cho quận huyện thị xã thấp, chưa tương xứng với nhiệm vụ Do hàng năm ngân sách Tỉnh phải bổ sung cho ngân sách quận huyện bổ sung có mục tiêu, hạn chế tạo nên đùn đẩy đầu tư cấp ngân sách, chế xin – cho, địa phương không chủ động việc thực nhiệm vụ phân cấp * Về chế bổ sung cho ngân sách địa phương - Đối với chế bổ sung cần phải vào điều kiện: Đảm nhận nhiệm vụ quan Nhà nước cấp giao cho, mức thu nhập bình quân theo 94 đầu người, số thu (thuế ) bình quân theo đầu người, tổng thu ngân sách địa phương, sách phát triển vùng động lực, khuyến khích tạo điều kiện cho địa phương xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương đặc biệt khó khăn Riêng địa phương có nguồn thu có khả đảm bảo chi thường xuyên phần chi đầu tư phát triển Nhà nước xem xét bổ sung cho cơng trình trọng điểm có quy mơ đồng thời khuyến khích khai thác để thu hồi vốn 3.4.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Nam Định Tác giả có số kiến nghị công tác tăng cường quản lý NSNN sau: - Cơng tác lập dự tốn giao kế hoạch thu – chi huyện, thành phố phải đúng, đủ, công bằng, đặc biệt lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, tuyệt đối khơng để xảy tình trạng xin cho, chạy vốn Phải đảm bảo phát huy quyền tự chủ đơn vị đảm bảo tính khoa học thực tiễn dự tốn ngân sách để có trợ cấp cân đối ngân sách hợp lý - Tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp thu – chi ngân sách cho huyện, thành phố địa bàn tỉnh, đặc biệt lĩnh vực chi đầu tư xây dựng địa bàn Ưu tiên tỷ lệ điều tiết cho huyện, thành phố, xã, thi trấn kinh tế khó khăn nâng cao vai trò quản lý nhà nước cấp quyền địa phương - Nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách tạo đồng thống thu – chi quan tài chính, kho bạc, thuế đáp ứng yêu cầu cấp có thẩm quyền pphucj vụ cân đối ngân sách huyện - Để đảm bảo cho công tác quản lý ngân sách nhà nước đạt kết cao phải tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát xử lý sai phạm Kết luận chương Trên sở lý luận tảng chương 1, nội dung chương đề tài tập trung phân tích thực trạng, đánh giá cơng tác tăng cường quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định Giai đoạn 2013 - 2015, kết đạt công tác quản lý ngân sách huyện tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế làm sở 95 cho việc đưa số giải pháp tăng cường quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định chương Cụ thể đề tài đề xuất số giải pháp nhằm: - Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch xây dựng dự tốn ngân sách huyện: Cơng tác xây dựng dự toán ngân sách nhà nước cần thể rõ mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thông qua thực sách động viên hợp lý nhằm khuyến khích, khơi thơng nguồn lực cho đầu tư phát triển, tăng mức tỷ trọng ngân sách nhà nước đầu tư cho người, thực sách an sinh xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh - Tăng cường kiểm tra kiểm soát nguồn thu ngân sách huyện: Để công tác quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc đạt chất lượng hiệu cao tăng cường kiểm tra kiểm sốt khoản thu ngân sách địa bàn huyện cần thiết Phịng Tài - kế hoạch cần phối hợp với chi cục thuế huyện tăng cường đôn đốc thu nộp, phối hợp chặt chẽ với xã, thị trấn, doanh nghiệp đóng địa bàn, doanh nghiệp vãng lai hoạt động kinh doanh địa bàn để quản lý khai thác triệt để nguồn thu, có giải pháp để tổ chức truy thu dứt điểm số thu tồn đọng thời gian trước Và tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân nhằm phát kịp thời trường hợp kê khai không đúng, khơng đủ số thuế phải nộp để có biện pháp chấn chỉnh - Nâng cao lực quản lý cán quản lý ngân sách kế toán ngân sách địa bàn huyện: Huyện Mỹ Lộc cần thường xuyên kết hợp với sở, ban, ngành tỉnh Nam Định cung cấp phần mềm kế toán Mi Sa tổ chức lớp đào tạo, nâng cao chuyên môn cho cán quản lý sử dụng ngân sách, phận kế toán ngân sách xã đơn vị thụ hưởng ngân sách địa bàn - Tạo dựng, khai thác phát triển nguồn thu cho ngân sách huyện: Để phát triển nguồn thu cho ngân sách nhà nước, việc tận dụng khai thác tiềm vốn có, cấp quyền địa phương phải có giải pháp ni dưỡng tạo nguồn thu cách ổn định, bền vững, phải đẩy mạnh đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, dịch vụ thị trấn Mỹ Lộc, trung tâm cụm xã, mạng lưới chợ nông thôn, bến bãi, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển 96 KẾT LUẬN Quản lý NSNN nói chung, NSNN cấp huyện nói riêng vấn đề lớn liên quan đến cấp, ngành từ trung ương đến địa phương, chịu ảnh hưởng lớn hệ thống pháp luật, chế độ sách, định mức chi tiêu theo giai đoạn lịch sử đất nước Do vậy, tăng cường công tác quản lý NSNN tất yếu thực tiễn khách quan tình hình đất nước thời kỳ đổi Các hoạt động quản lý NSNN có đạt hiệu hay khơng phụ thuộc nhiều vào thích ứng chế giải pháp quản lý thực tiếp tục đưa Từ trước đến giải pháp tăng cường quản lý sử dụng NSNN nói chung ngân sách cấp huyện, thị xã nói riêng có nhiều cơng trình nghiên cứu, tìm hiểu nhiên chưa đầy đủ giải pháp đưa hiệu chưa cao thực tiễn có quy định, yêu cầu cụ thể Nhà nước, quan quản lý nhằm khắc phục thiệt hại cân đối ngân sách phát sinh Vì vậy, luận văn thạc sĩ tác giả với tên gọi “ Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định" nghiên cứu, đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý NSNN có liên hệ mật thiết với đặc điểm tình hình kinh tế - văn hố xã hội huyện Mỹ Lộc Áp dụng giải pháp quản lý ngân sách huyện cách hiệu góp phần thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ tồn phát triển huyện xây dựng kết cấu hạ tầng, chi tiêu cho hoạt động máy nhà nước, cho quân đội, cảnh sát, bảo vệ an ninh quốc phòng biên giới nhu cầu khác nhằm thực chức nhà nước Đề tài phản ánh thực trạng công tác quản lý NSNN cấp huyện địa bàn huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định, qua đánh giá đắn kết đạt được, khuyết điểm tồn hạn chế công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện (Những hạn chế cơng tác thu, chi, tốn ngân sách hạn chế công tác kiểm tra, tra việc thực ngân sách nhà nước đơn vị dự toán thuộc quyền quản lý) Trên sở đó, phương hướng giải pháp để tăng cường quản lý NSNN giai đoạn Giải pháp hồn thiện cơng 97 tác xây dựng dự toán ngân sách, tăng cường kiểm tra kiểm soát nguồn thu, nâng cao lực cán quản lý ngân sách kế toán ngân sách địa bàn huyện, tạo dựng khai thác phát triển nguồn thu cho ngân sách huyện, tăng cường quản lý chi cho ngân sách huyện số giải pháp khác nhằm tăng cường quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Mỹ Lộc – tỉnh Nam Định Với niềm tin tưởng rằng: thực đồng quan điểm, phương hướng mục tiêu, giải pháp kiến nghị nêu trên, góp phần tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Mỹ Lộc thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng Tỉnh Nam Định (2010-2015), Báo cáo trị nhiệm kỳ 2010 – 2015 Bộ Tài Chính (2003), Thơng tư số 59/2003/TT- BTC việc hướng dẫn Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật ngân sách Nhà nước Bộ Tài Chính (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Bộ Tài Chính (2006), Thơng tư số 86/2006/TT- BTC ngày 18/9/2006 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương cho ngân sách địa phương Bộ Tài (2007), Thơng tư số 01/2007/TT- BTC ngày 20/01/2007 Bộ Tài hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức Ngân sách Nhà nước hỗ trợ Ngân sách cấp Bộ Tài Chính (2009), Thơng tư số 172/2009/TT- BTC ngày 26/8/2009 Bộ Tài sửa đổi số điểm Thông tư 81/2006/TT – BTC ngày 06/09/2006 Bộ Tài Chính hướng đẫn chế độ kế toán kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Bộ Tài Chính (2012), Thơng tư số 99/2012/TT- BTC ngày 09/06/2012 Bộ Tài việc hướng dẫn xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước năm 2013 Chính Phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ – CP ngày 6/6/2003 Chính Phủ Chính Phủ (2004), Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg việc ban hành quy chế công khai tài cấp Ngân sách Nhà nước 10 Chính Phủ (2004), Nghị định số 39/2011/NĐ – CP ngày 26/5/2011 Chính Phủ sửa đổi bổ sung số điều NĐ 185/NĐ – CP ngày 04/11/2004 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành tong lĩnh vực kế tốn 11 Chính phủ (2015), Chỉ thị 06/CT- UBND ngày 29/5/2015 việc tăng cường điều hành thực nhiệm vụ tài – ngân sách nhà nước năm 2015 12 Chính Phủ (2015), Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 18/06/2012 Thủ tướng phủ việc xây dựng Kế hoạch phát triển Kinh tế xã hội , dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013 kế hoạch đầu tư từ ngân sách Nhà nước năm 2013- 2015 13 HĐBT (1978 ), Nghị số 108/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 15/5/1978 việc xác định quyền hạn trách nhiệm Chính quyền địa phương cấp Quận – Huyện quản lý tài chính, ngân sách 14 HĐBT (1983), Nghị số 138/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 19/11/1983 cải tiến, phân cấp ngân sách địa phương 15 HĐBT (1989), Nghị số 186/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 27/11/1989 phân cấp quản lý ngân sách địa phương 16 HĐBT (1992), Nghị số 168/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 16/5/1992 sửa đổi bổ sung Nghị số 186/HĐBT ngày 27/11/1989 17 Hội Đồng nhân dân tỉnh (2010), Nghị Quyết Số 22,23 HĐND ngày 22/12/2010 Hội Đồng nhân dân tỉnh việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp: Tỉnh, huyện, xã ổn định giai đoạn 2011 - 2015 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định (2010), Nghị số 146/2010/ NQ – HĐND ngày 10/12/2010 19 Nguyễn Việt Hưng (2006), Giáo trình Kinh tế học vĩ mơ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 20 Huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định (2008-2010), Phịng Tài - Kế hoạch huyện Mỹ Lộc, Báo cáo thực Luật Ngân sách Nhà nước phân bổ Dự toán chi thường xuyên Ngân sách địa phương giai đoạn 2008-2010 21 Phịng Tài Kế hoạch huyện Mỹ Lộc ( (2013, 2014, 2015) , Báo cáo xây dựng dự toán thu NSNN năm, Huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định 22 Phịng Tài Kế hoạch huyện Mỹ Lộc (2013, 2014, 2015), Báo cáo toán thu - chi ngân sách huyện, huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định 23 Phòng Thống kê huyện Mỹ Lộc (2013-2015), Niên giám thống kê huyện Mỹ Lộc năm 2013, 2014,2015 24 Quốc Hội (2002), Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 25 Quốc Hội (2005), Luật kiểm toán Nhà nước 2005 26 Quốc Hội (2005), Luật thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí số 48/2005/QH11 ngày 29/11/2005 27 Nguyễn Đức Thành (2006), Bài giảng quản trị nhân lực dành cho học viên cao học chuyên ngành kinh tế, Trường Đại học Mỏ Địa chất 28 Nhâm Văn Tốn (2009), Giáo trình pháp luật kinh doanh dành cho học viên cao học chuyên ngành Kinh tế công nghiệp, Trường Đại học Mỏ Địa Chất 29 UBND huyện (2015 ), Báo cáo tình hình thực thu – chi ngân sách nhà nước dự toán thu chi ngân sách nhà nước từ năm 2013- 2015 30 UBND huyện (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển KTXH – kế hoạch phát triển KT- XH từ năm 2013 – 2015 31 UBND Huyện Mỹ Lộc (2013, 2014, 2015), Kế hoạch phân bổ dự toán ngân sách nhà nước, Huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định 32 UBND Huyện Mỹ Lộc (2013, 2014, 2015), Phê duyệt toán ngân sách, Huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định ... VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN .5 1.1 Tổng quan lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.1.3 Quản lý ngân. .. TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN MỸ LỘC - TỈNH NAM ĐỊNH .77 3.1 Định hướng quản lý ngân sách địa bàn huyện Mỹ Lộc 77 3.1.1 Căn định hướng 77 3.1.2 Những định hướng quản lý ngân. .. Nam Định giai đoạn 2013 - 2015 Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách huyện Mỹ Lộc - tỉnh Nam Định CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan lý luận quản lý ngân sách