Tiểu luận thực trạng và định hướng thu ngân sách nhà nước ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH KHOA SAU ĐẠI HỌC -ooo0ooo - Đề tài 42: THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM GVHD : Th.S PHẠM QUANG HUY Lớp : Kế toán ngày – K20 SVTH : Trần Ngọc Hoài Thương Tp.HCM, ngày 08 tháng 10 năm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Sự cần thiết đề tài Ngân sách nhà nước phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế xã hội phát sinh trình huy động sử dụng nguồn tài quốc gia Do vấn đề thu chi ngân sách nhà nước mối quan tâm hàng đầu quốc gia Trong thu ngân sách nhà nước cơng cụ quản lý vĩ mô kinh tế , hệ thống quan hệ kinh tế đảm bảo yêu cầu thực chức nhà nước phát triển ổn định kinh tế xã hội Thu ngân sách nhà nước công cụ hữu ích giúp nhà nước khắc phục khó khăn trình hội nhập vào kinh tế giới, cân đối thu chi ngân sách, đảm bảo an ninh xã hội Vì vậy, vấn đề đặt ổn định nguồn thu ngân sách nhà nước qua năm Để hiểu sâu vần đề tơi sâu vào tìm hiểu “ Thực trạng định hướng thu ngân sách nhà nước Việt Nam” Nội dung gồm có: Chương 1: Những lý luận chung thu ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng thu ngân sách nhà nước Việt Nam Chương 3: Định hướng thu ngân sách nhà nước Việt Nam thời gian tới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương 1: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Về mặt hình thức, ngân sách nhà nước dự toán (kế hoạch) thu-chi tiền nhà nước khoảng thời gian định, thường năm Về chất, ngân sách nhà nước hệ thống quan hệ tài nhà nước xã hội, phát sinh, gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng tiền tệ tập trung lớn nhà nước nhà nước huy động sử dụng nguồn tài quốc gia nhằm thực chức 1.2 Khái quát chung thu ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thu ngân sách nhà nước 1.2.1.1 Khái niệm Thu ngân sách hệ thống khoản thu, phản ánh mối quan hệ kinh tế phát sinh trình nhà nước tham gia phân phối nguồn tài nhằm hình thành quỹ ngân sách nhà nước đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước 1.2.1.2 Đặc điểm – Đặc điểm thu ngân sách nhà nước phần khoản thu xây dựng dựa tảng nghĩa vụ công dân – Các khoản thu ngân sách nhà nước khơng mang tính bồi hồn trực tiếp – Thu ngân sách nhà nước gắn liền với việc thực nghĩa vụ nhà nước – Khó kiểm sốt đánh giá hiệu quả; phần lớn chi tiêu nhà nước tạo hàng hóa, dịch vụ cơng sản phẩm tiêu dùng công cộng nên người hưởng cụ thể để kiểm sốt q trình chi tiêu ( không lấy lợi nhuậnlàm thước đo hiệu ) 1.2.1.3 Vai trị Huy động nguồn tài đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngân sách nhà nước – Bao quát nguồn thu – Chú trọng khía cạnh cơng – Chính sách thu Góp phần điều tiết vĩ mô kinh tế – Thuế suất, sách miễn giảm thuế – Các hình thức huy động vốn khác: trái phiếu… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.3 Phân loại ngân sách nhà nước 1.3.1 Căn vào tính chất kinh tế nguồn thu : – Thu từ thuế khoản mang tính chất thuế ( phí, lệ phí) hay cịn gọi thu từ thuế, phí lệ phí Đây khoản thu mang tính chất bắt buộc ,khơng hoàn trả nguồn thu chủ yếu ngân sách – Các khoản thu khơng mang tính chất thuế ( hay cịn gọi tắt thu ngồi thuế) 1.3.2 Căn vào khả động viên GDP vào ngân sách nhà nước – Thu nước – Vay nợ viện trợ 1.3.3 Căn vào tính chất thường xuyên khoản thu – Thu thường xuyên: gồm chủ yếu thuế, lệ phí phí Ngồi cịn có khoản thu khác: + Thu từ sở hữu tài sản thuế thu từ hoạt động nghiệp, thu sử dụng vốn + Thu lãi từ khoản cho vay + Các khoản đóng góp tổ chức, cá nhân nước + Thu tiền phạt tịch thu – Thu khơng thường xun: có khoản thu tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, bán cổ phần thuộc sở hữu nhà nước, thu viện trợ, vay nợ… 1.3.4 Căn vào tính chất vay nợ khoản thu – Thu từ nợ vay ( nước) – Thu vay nợ 1.3.5 Căn vào phạm vi nguồn thu – Thu nước ngồi, gồm có viện trợ vay nước – Thu nước vay nợ nước 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới thu ngân sách nhà nước – Thu nhập GDP bình quân đầu người: tiêu phản ánh khả tăng trưởng phát triển quốc gia, phản ảnh khả tiết kiệm, tiêu dùng đầu tư nước, nhân tố khách quan định mức thu ngân sách nhà nước – Tỷ suất doanh lợi kinh tế: Là tiêu phản ánh hiệu đầu tư phát triển kinh tế Tỷ suất sinh lợi lớn nguồn thu tài lớn, hoạt động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sản xuất doanh nghiệp tăng quy mô hiệu Đây sở nâng cao tỷ suất thu cho ngân sách nhà nước – Khả xuất tài nguyên thiên nhiên ( dầu mỏ khống sản) Đối với nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi phong phú xuất tài nguyên đem lại cho ngân sách nhà nước Đây nhân tố ảnh hưởng lớn đến số thu ngân sách – Mức độ trang trải khoản chi phí nhà nước Mức độ phụ thuộc vào yếu tố: + Quy mô hiệu máy nhà nước + Những nhiệm vụ kinh tế xã hội mà nhà nước đảm nhận thời kỳ, giai đoạn + Chính sách sử dụng kinh phí nhà nước – Tổ chức máy thu nộp: tổ chức máy gọn nhẹ, đạt hiệu cao, chống thất thu trốn thuếsẽ nhân tố tích cực làm giảm tỷ suất thu mà thỏa mãn nhu cầu chi tiêu ngân sách nhà nước 1.5 Nguyên tắc thiết lập hệ thống thu ngân sách nhà nước Thiết lập hệ thống thu ngân sách khơng nhằm mục đích trì đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước mà phải chứa đựng mục tiêu kinh tế xã hội khác Do thiết lập hệ thống ngân sách phải dựa nguyên tắc định:  Nguyên tắc ổn định lâu dài: Trong điều kiện hoạt động bình thường cần phải ổn định mức thu, ổn định sắc thuế không gây xáo trộn lớn hệ thống thuế, đồng thời tỷ lệ động viên nhà nước phải thích hợp, đảm bảo kích thích kinh tế tăng trưởng, ni dưỡng phát triển nguồn thu Nguyên tắc mặt tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kế hoạch hóa ngân sách mặt khác kích thích người nộp thuế cải tiến đẩy mạnh sản xuất kinh doanh  Nguyên tắc đảm bảo công bằng: Việc thiết lập hệ thống thu thuế phải có quan điểm cơng người chịu thuế, không phân biệt địa vị xã hội, thành phần kinh tế Thiết kế hệ thống dựa vào khả thu nhập người chịu thuế  Nguyên tắc rõ ràng chắn Trong thiết kế hệ thống thuế điều luật sắc thuế phải rõ ràng, cụ thể mức thuế, sở đánh thuế… để tránh tình trạng lách luật, trốn thuế Hơn việc bổ sung điều khoản sắc thuế lúc thực được, điều khoản luật phải bao quát phù hợp với hoạt động kinh tế xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Nguyên tắc đơn giản: Trong sắc thuế cần hạn chế số lượng thuế suất xác định rõ mục tiêu khơng đề q nhiều mục tiêu sắc thuế Có tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai luật thuế vào thực tiễn, tránh thu thuế 1.6 Các nguồn thu ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước hình thành từ nguồn sau: 1.6.1 Thuế Thuế hình thức động viên bắt buộc phần thu nhập cá nhân, doanh nghiệp cho Nhà nước nhằm đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước Thuế có đặc trưng sau: – Là hình thức động viên phần thu nhập cá nhân, doanh nghiệp cho nhà nước Các cá nhân, doanh nghiệp người đươc hưởng lợi ích từ chi tiêu ngân sách nhà nước họ có thu nhập nên phải có nghĩa vụ trích phần thu nhập nộp cho ngân sách nhà nước, hình thức trực tiếp ( thuế đánh vào thu nhập) gián tiếp ( thuế VAT, thuế xuất nhập khẩu…) – Là khoản đóng góp mang tính bắt buộc thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước cho nhu cầu chi tiêu nhà nước tính chất khơng hồn trực tiếp nên người chịu thuế khơng tự giác nộp – Khơng hồn trực tiếp mà hồn trả gián tiếp khơng tương đương hình thức người chịu thuế hưởng hàng hóa, dịch vụ nhà nước cung cấp không tiền với giá thấp khơng phân biệt người nộp thuế nhiều hay 1.6.2 Lệ phí – Lệ phí khoản thu nhà nước quy định để nhà nước phục vụ công việc quản lý hành nhà nước theo yêu cầu theo quy định pháp luật – Tiền lệ phí dùng để bù đắp khoản chi phí phát sinh giải công việc phận quản lý trực tiếp gián tiếp – Nếu nhà nước quy định số tiền nộp lệ phí lớn nhằm tăng thu ngân sách nhà nước khơng gọi lệ phí mà gọi thuế hay thuế mang tính chất lệ phí mơn 1.6.3 Phí Phí khoản thu nhà nước quy định nhằm bù đắp phần chi phí ngân sách nhà nước dùng để : LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com – Đầu tư xây dựng, mua sắm, bảo dưỡng quản lý tài sản, tài nguyên chủ quyền quốc gia – Tài trở cho tổ chức, cá nhân hoạt động nghiệp, hoạt động công cộng lợi ích tài cơng cộng theo u cầu, khơng mang tính kinh doanh Khác với lệ phí, việc thu phí nhằm bù đắp phần chi phí gắn với hoạt động nghiệp, hoạt động cơng cộng lợi ích cơng cộng thu theo yêu cầu Như vậy, phí khoản thu mang tính chất bù đắp bắt buộc thể nhân pháp nhân hưởng lợi ích sử dụng dịch vụ ( cơng cộng ) nhà nước cung cấp Phí có tính hồn trả trực tiếp 1.6.4 Các khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước – Thu lợi tức từ hoạt động góp vốn liên doanh, cổ phần nhà nước vào sở kinh tế lãi từ cổ phần nhà nước giữ lại doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa – Thu tiền sử dụng vốn ngân sách nhà nước từ doanh nghiệp nhà nước Khoản thu trích từ lợi nhuận doanh nghiệp theo tỷ lệ từ 0,2%-0,5% vốn ngân sách nhà nước cấp/tháng Vốn ngân sách nhà nước gồm có vốn ngân sách nhà nước cấp vốn có nguồn gốc từ ngân sách (như viện trợ trực tiếp cho doanh nghiệp, khoản lợi nhuận phải nộp vào ngân sách phép giữ lại vốn bổ sung) – Tiền thu hồi vốn nhà nước sở kinh tế, ví dụ tiền thu từ việc bán cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, bán doanh nghiệp nhá nước làm ăn mà không cần thiết giữ lại – Thu hồi tiền cho vay nhà nước từ tổ chức, cá nhân nước vay qua Tổng cục đầu tư phát triển qua hệ thống ngân hàng từ phủ nước ngồi, tổ chức quốc tế 1.6.5 Thu từ hoạt động nghiệp – Các khoản thu bán sản phẩm đơn vị nghiệp thu tiền bán sản phẩm sản xuất thử đơn vị nguyên cứu khoa học, bán sách trường tự in ấn – Khoản chênh lệch thu chi đơn vị hoạt động nghiệp có thu, sau đơn vị trích lập vào quỹ theo chế độ ( quỹ đầu tư phát triển, dự trữ tài chính, khen thưởng, phúc lợi ) 1.6.6 Thu từ bán cho thuê tài nguyên, tài sản thuộc sở hữu nhà nước Khoản thu bao gồm: – Thu cho bán cho thuê tài nguyên thiên nhiên, cho thuê đất chuyên dùng, đất trừng, cho thuê mặt nước, vùng trời, bán tài nguyên, khoáng sản… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com – Thu bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước không thuộc tài nguyên bán cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tư nhân, cho nước 1.6.7 Thu hợp tác lao động với nước ngồi thu khác – Các nước đơng dân, tiềm lao động lớn nước xuất lao động, tạo nên khoản thu ngân sách nhà nước Thực chất khoản thu nảy khoản tiền mà quốc gia bỏ chi phí ban đầu để bảo vệ, nuôi dưỡng, rèn luyện, đào tạo người lao động, đồng thời khoản tiền mà người lao động trích từ tiền cơng đóng góp cho Tổ quốc – Ngồi khoản thu khoản thu như: thu từ bán tài sản khơng có người thừa nhận, khoản tiền phạt, tịch thu, khoản viện trợ khơng hồn lại phủ nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương 2: THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng thu ngân sách nhà nước từ 2000 đến 2010 (Nguồn: Tổng cục thống kê ) Theo tổng cục thống kê, thu ngân sách nhà nước tăng đáng kể qua năm từ 90.746 tỷ đồng năm 2000 đến 558.158 tỷ đồng năm 2010 Hàng năm thu ngân sách nhà nước tăng đều, thu nước đóng góp lớn vào ngân sách nhà nước 46.233 tỷ đồng năm 2000 đến 353.388 tỷ đồng năm 2010 Các khoản thu khác như: thu từ dầu thô, thu từ hải quan, thu viện trợ khơng hồn lại tăng 10 năm không đáng kể Như nguồn thu nhà nước tăng mạnh sách nhà nước kinh tế phát triển ổn định qua năm Thu ngân sách nhà nước tăng gấp 6,15 lần sau 10 năm Theo số liệu tổng cục thống kê thu ngân sách nhà nước năm 2009 đạt 442.340 tỷ đồng, 100,2% dự toán (vượt 750 tỷ đồng), đạt tỷ lệ động viên 23,3% GDP Các khoản thu lớn đạt vượt dự toán năm tăng so với năm 2008 Năm 2009, kinh tế nước ta phát triển bối cảnh gặp nhiều khó khăn năm trước Nhưng Chính phủ kịp thời đề sách thích hợp cụ thể chủ trương, sách kinh tế, tài nhằm vượt qua khó khăn, phát huy thuận lợi, tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội. Do tăng trưởng kinh tế nên tình hình tài ổn định, nên thu ngân sách tăng so năm trước Trong năm 2010, thu ngân sách Nhà nước (NSNN) đạt 558.158 tỷ đồng, vượt 11% so với dự toán pháp lệnh tăng 21,14% so với năm trước, đó, thu từ dầu thơ đạt 69.170 tỷ đồng, vượt 6,8% dự tốn tăng 17% so với năm trước; thu nước đạt 353.388 tỷ đồng, vượt 12% dự toán tăng 22,4% so với năm trước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơ cấu thu ngân sách nhà nước từ 2000 đến 2010 Đơn vị tính: % Năm 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Thu nước  (Không kể thu từ dầu thô) 50,95 51,29 51,67 54,77 52,49 52,03 55,17 55,13 60,96 63,32 Thu từ dầu thô 25,93 21,4 24,15 25,43 29,16 29,82 24,37 21,31 13,68 12,39 Thu từ hải quan 20,89 25,49 22,23 18,29 16,70 15,32 19,11 21,82 23,89 23,30 2,23 1,82 1,95 1,51 1,65 2,83 1,35 1,74 1,47 0,99 Thu viện trợ không hoàn lại (Nguồn: Tổng cục thống kê ) – Thu nước khoản thu có đóng góp lớn vào tổng thu ngân sách nhà nước hàng năm ( chiếm 50,95 % năm 2000 63,32% năm 2010) Đây nguồn thu vững nhà nước để phát triển kinh tế xã hội nước ta – Thu từ dầu thô thu từ hải quan chiếm tỷ trọng tương đối lớn khoảng 12,39 % 23,3 % năm 2010 Nguồn thu từ dầu thơ có xu hướng giảm vào năm 2009 2010 ( khoảng 13,68% năm 2009 12,39% năm 2010), nguồn thu không vững cịn q phụ thuộc nhiều vào giá dầu giới trữ lượng dầu – Thu viện trợ khơng hồn lại chiếm tỷ trọng thấp so với nguồn thu khác vào ngân sách nhà nước, có xu hướng giảm mạnh vào năm 2010 so 2009 ( khoảng 0,99 % năm 2010 1,47% năm 2009) Điểm bật kết thu ngân sách nhà nước năm 2010 cấu thu ngân sách tiếp tục thay đổi theo chiều hướng tích cực: tỷ trọng thu nội địa tổng thu ngân sách ngày tăng, từ 61% năm 2009 lên 62,5% năm 2010; thu từ khu vực sản xuất kinh doanh tăng 28,7% so với năm trước 2.2 Thực trạng thu ngân sách nhà nước năm 2011 Chỉ tiêu Đơn vị tính: Tỷ đồng Dự tốn Thu nội địa 382,000 Thu từ dầu thơ 69,300 Thu từ xuất khẩu, nhập Thu viện trợ không hồn lại 138,700 5,000 (Nguồn: Cổng TTĐT Bộ Tài chính) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dự toán thu cân đối NSNN năm 2011 595.000 tỷ đồng; ước cả năm đạt 674.500 tỷ đồng, vượt 13,4% so với dự toán, tăng 20,6% so với thực năm 2010, tỷ lệ động viên từ thuế phí đạt 20,3%GDP,  góp phần tăng tính ổn định bền vững ngân sách Nhà nước, gắn với kiềm chế lạm phát năm 2011 Kết thực số lĩnh vực thu cụ thể sau:  Thu nội địa: Dự toán thu 382.000 tỷ đồng, ước năm đạt 425.000 tỷ đồng, vượt 11,3% so dự toán,tăng 19,9% so thực năm 2010; không kể thu tiền sử dụng đất (ước đạt 43.500 tỷ đồng, tăng 13.500 tỷ đồng so dự tốn) vượt 8,4% so dự tốn, tăng 22% so thực năm 2010 Các lĩnh vực thu lớn ước đạt vượt dự tốn, đó: thu từ kinh tế quốc doanh vượt 0,8% dự tốn; thu thuế cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh vượt 10,6% dự tốn; thu từ khu vực doanh nghiệp đầu tư nước vượt 11,3% dự toán; thuế thu nhập cá nhân vượt 28,6% dự toán Các địa phương thu đạt vượt dự tốn giao.    Thu từ dầu thơ: Dự toán thu 69.300 tỷ đồng, với dự kiến sản lượng dầu toán 14,02 triệu tấn, giá bán 77 USD/thùng Đánh giá thực năm, giá: giá dầu thô giới tiếp tục biến động, dự kiến giá dầu thô xuất Việt Nam bình quân năm đạt khoảng 102 USD/thùng, tăng 25 USD/thùng so giá xây dựng dự toán Về sản lượng, ước năm đạt 14,13 triệu tấn, tăng 0,11 triệu so kế hoạch Với mức giá sản lượng dầu thô dự kiến này, ước thu ngân sách từ dầu thô năm đạt 100.000 tỷ đồng, vượt 30.700 tỷ đồng so dự toán, tăng 44,6% so với thực năm 2010  Thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập khẩu: Dự toán thu 138.700 tỷ đồng, sở dự toán tổng thu từ hoạt động xuất nhập 180.700 tỷ đồng, dự tốn chi hồn thuế giá trị gia tăng theo chế độ 42.000 tỷ đồng Trên sở dự kiến kim ngạch xuất nhập năm 2011, ước tổng thu từ hoạt động xuất nhập năm đạt 205.000 tỷ đồng, vượt 13,4% so dự toán, sau trừ ước chi hoàn thuế giá trị gia tăng 61.000 tỷ đồng, dự kiến thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập năm 2011 đạt 144.000 tỷ đồng, tăng 3,8% so dự toán LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Số thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập đạt chủ yếu trị giá hàng hoá nhập mặt hàng chịu thuế tăng lớn so với kế hoạch giá giới tăng điều chỉnh tỷ giá Bên cạnh đó, nhiều chính sách thu lĩnh vực xuất nhập thực nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế nhập siêu  Thu viện trợ: Dự toán 5.000 tỷ đồng, ước năm đạt 5.500 tỷ đồng, vượt 10% so dự toán  Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý thuế năm 2011 số tồn như: tổ chức máy tra, kiểm tra thuế chưa tương xứng với khối lượng cơng việc vai trị giao; sở liệu người nộp thuế chưa cập nhật kịp thời, chưa kết nối thông tin người nộp thuế phần mềm quản lý thuế, dẫn đến việc liên kết thông tin quản lý đối tượng nộp thuế hệ thống thuế chưa thực đồng bộ, từ tạo khó khăn việc quản lý doanh nghiệp 2.3 Thực trạng thu ngân sách nhà nước năm 2012 Số liệu Tổng cục Thống kê cho thấy, tổng thu ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến 15/8/2012 ước tính đạt 418.500 tỷ đồng, 56,5% dự toán năm Tổng chi ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến 15/8/2012 ước tính đạt 534.000 tỷ đồng, 59,1% dự toán năm Bội chi ngân sách Nhà nước tính thời gian khoảng 116.000 tỷ đồng Tại địa phương tình hình thu ngân sách nhà nước năm 2012 hụt thu nhiều so với dự tốn Điển Thành phố Hồ Chí Minh dự kiến hụt ngân sách Nhà nước so với dự toán khoảng 4.000 tỷ đồng; nhiều tỉnh ước hụt thu ngân sách Nhà nước so với dự toán khoảng từ 1.000 đến 3.000 tỷ đồng Tính chung nước hụt thu ngân sách Nhà nước dự báo khoảng 20.000-25.000 tỷ đồng Những số cho thấy khả thu ngân sách nhà Nước tháng cuối năm 2012 tiếp tục khó khăn địi hỏi phải có giải pháp tài khóa linh hoạt với phương châm thực tốt mục tiêu kiềm chế lạm phát đồng thời phải tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, ổn định kinh tế vĩ mô đảm bảo an sinh xã hội Thu ngân sách nhà nước đứng trước vấn đề thâm hụt trầm trọng, nhiều yếu tố giảm thu ngân sách nhà nước xuất làm cho khả cân đối thu chi ngân sách nhà nước năm trở thành thách thức lớn kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.4 Những mặt đạt cần phát huy thu ngân sách nhà nước – Thu ngân sách tăng qua năm , khoản thu tập trung đầy đủ kịp thời vào ngân sách nhà nước theo quy định – Chính sách thu ngân sách nhà nước có bước cải tiến phù hợp với yêu cầu công đổi đất nước, góp phần định việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, khuyến khích thành phần kinh tế mở rộng sản xuất kinh doanh Hệ thống thuế góp phần thay đổi cấu thành phần kinh tế – Cơ cấu thu ngân sách bước vững chắc, ổn định hơn. Thu từ nội địa tăng trưởng với tốc độ cao, tỷ trọng so với tổng thu ngân sách nhà nước ngày tăng lên Các khoản thu từ thuế, phí thu khác từ kinh tế địa phương tăng trưởng mạnh mẽ – Chính sách thu ngân sách nhà nước có bước cải tiến phù hợp với yêu cầu công đổi đất nước, góp phần định việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, khuyến khích thành phần kinh tế mở rộng sản xuất kinh doanh.  2.5 Những mặt yếu tồn thu ngân sách nhà nước – Tổ chức máy thu ngân sách nhà nước thiếu chuyên sâu mặt nghiệp vụ, công tác quản lý thu gặp nhiều khó khăn –  Nhìn chung hệ thống sách thuế cịn ơm đồm, chứa đựng q nhiều mục tiêu kinh tế xã hội Do chứa đựng nhiều mục tiêu nên việc thiết kế hệ thống thuế suất, chế độ miễn giảm trở nên phức tạp làm hạn chế tính đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hệ thống thuế – Thu ngân sách nhà nước chưa ổn định: Ngoài thu nội địa, cấu ngân sách bất hợp lý chiếm tỷ trọng lớn ngân sách từ dầu thô thuế xuất nhập Hiện nguồn thu ngân sách chủ yếu dựa vào dầu thô thuế xuất nhập khẩu, lâu dài dựa vào hai nguồn thu Bởi năm 2006, thuế xuất nhập (hiện chiếm 1/4 tổng thu ngân sách) Việt Nam không vượt 5%, trừ số mặt hàng đặc biệt, đàm phán để giữ thuế suất cao Nhưng gia nhập vào WTO Việt Nam phải theo lộ trình định, tức khoảng 3-5 năm thuế suất phải xuống 5%; tới 2015 phải giảm xuống 0% – Việc thất thu ngân sách cịn lớn: Hiện có mâu thuẫn thực sách khuyến khích, ưu đãi tượng lợi dụng để trốn thuế, gian lận thương mại phát triển Đây ngun nhân gây thất nguồn thu ngân sách nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com – Giám sát sử dụng vốn ngân sách nhà nước nhiều yếu kém: Sự đạo giám sát quan quyền lực công tác hoạch định tổ chức thực sách thu chưa đề cao Vẫn cịn nhiều tồn tại, yếu kém, việc kiểm tra giám sát thực dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN TỚI LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Xây hệ thống chế, sách thu theo khoản thu, đảm bảo rõ ràng, thống nhất, phù hợp với thực tiễn nước thơng lệ quốc tế Đặc biệt sách thuế, sách thu từ đất đai, sách thu tư tài nguyên, thu từ tài sản sách thu khác Trong sách sách thu thuế quan trọng  Xây dựng sách thu ngân sách nhà nước (NSNN) đảm bảo yêu cầu sau: – Chính sách thu NSNN phải xây dựng khoa học, phù hợp với thu nhập dân cư coi mục tiêu nuôi dưỡng nguồn thu mục tiêu đầu Vì vậy, phải trọng kết hợp tốt việc huy động nguồn tài vào NSNN với việc bồi dưỡng, phát triển nguồn thu NSNN Phải coi việc nâng cao suất lao động xã hội, suất lao động doanh nghiệp tiết kiệm đường để tạo vốn, để tăng thu cho NSNN – Các nguồn thu NSNN phải đảm bảo tập trung đầy đủ, kịp thời vào NSNN, sách thu phải bao quát hết nguồn lực động viên từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, từ thu nhập cao, từ tài sản lớn, hàng hóa, dịch vụ xa xỉ, đặc biệt khoản thu nhập, phát sinh với phát triển kinh tế thị trường – Chính sách thu không công cụ tập trung đẩy đủ nguồn thu cho NSNN, mà cịn cơng cụ điều tiết vĩ mô kinh tế Nhà nước – Phải đảm bảo nguyên tắc thống quản lý thu NSNN – Tăng cường quản lý thu NSNN pháp luật, hoạt động thu NSNN phải rõ ràng, công khai, minh bạch đơn giản – Gắn phân cấp quản lý thu NSNN với quyền hạn trách nhiệm cấp nghành, địa phương – Không ngừng giáo dục công dân để họ hiểu nghĩa vụ đóng góp vào NSNN – Khơng ngừng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức máy quản lý thu NSNN ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý thu NSNN nhằm đại hóa cơng tác quản lý thu Về xây dựng chế thu NSNN: nghiên cứu, hoàn thiện quy định phương thức thu, quy trình thu, hệ thống chứng từ thu, chế quản lý thu, chế thưởng phạt, quy chế phối hợp với phận có liên quan đến quản lý thu NSNN TÀI LIỆU THAM KHẢO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/bao-cao-thuc-tap-cac-giai-phap-on-dinh-nguon-thu-ngansach-nha-nuoc-khi-nuoc-ta-gia-nhap-wto-.557078.html http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/cac-giai-phap-on-dinh-nguon-thu-ngan-sach-nha-nuockhi-nuoc-ta-gia-nhap-wto.557079.html http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/chuong-3-he-thong-thu-ngan-sach-nha-nuoc.566857.html http://violet.vn/uploads/resources/573/281356/Giao_trinh_tai_Chinh_cong.pdf http://nguyenvuan.hanhchinh.com.vn/hanhchinh/Tai_chinh_cong.pdf http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=389&idmid=3&ItemID=12950 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... sâu vào tìm hiểu “ Thực trạng định hướng thu ngân sách nhà nước Việt Nam? ?? Nội dung gồm có: Chương 1: Những lý luận chung thu ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng thu ngân sách nhà nước Việt Nam. .. Chương 2: THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng thu ngân sách nhà nước từ 2000 đến 2010 (Nguồn: Tổng cục thống kê ) Theo tổng cục thống kê, thu ngân sách nhà nước tăng đáng... đạt cần phát huy thu ngân sách nhà nước – Thu ngân sách tăng qua năm , khoản thu tập trung đầy đủ kịp thời vào ngân sách nhà nước theo quy định – Chính sách thu ngân sách nhà nước có bước cải