Tác động của việc tham gia CEPT AFTA đối với thương mại của việt nam

Lời nói đầu Tháng 7/2000 mốc thời gian quan trọng đánh dấu chặng đờng năm hợp tác kinh tÕ ViƯt Nam ASEAN KĨ tõ th¸ng 7/1995 ViƯt Nam thức trở thành thành viên thức Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) Với việc trở thành thành viên thức ASEAN đồng thời Việt Nam đà cam kết tham gia vào Hiệp định ASEAN mà lĩnh vực kinh tÕ quan träng nhÊt lµ viƯc thiÕt lËp khu vùc thơng mại tự ASEAN- AFTA Là thành viên thức ASEAN thời gian ngắn từ tháng năm 1995 đến tháng 12 năm 1995, Việt Nam đà thực quy định Hiệp định Ưu ®·i th quan cã hiƯu lùc chung- CEPT ” ®Ĩ thiết lập khu vực thơng mại tự ASEAN Tuy nhiên, thời gian để nghiên cứu vấn đề ASEAN nh khu vực thơng mại tự ASEAN cân nhắc cách sâu sắc ảnh hởng việc nghiên cứu cách có hệ thống Trong thời gian khối lợng đề tài nhỏ đề cập hết đợc tác động CEPT/AFTA ®èi víi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam Nhng em xin trình bày sơ qua tác động việc tham gia CEPT/AFTA thơng mại Việt Nam Đề tài: Tình hình thực CEPT- AFTA Việt Nam thêi gian qua LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG I: VIệT NAM HộI NHậP THƯƠNG M¹I Tù DO ASEAN - AFTA MéT XU THÕ TÊT YếU I Sự RA ĐờI KHU VựC THƯƠNG MạI Tự DO ASEAN - AFTA Quá trình hình thành AFTA ASEAN khu vực có kinh tế tăng trởng với tốc độ nhanh giới Mặc dù khủng hoảng kinh tế đà diễn năm thập kỷ 80, tốc độ tăng trởng kinh tế ASEAN từ năm 81 đến năm 91 5,4% gần gấp hai lần tốc độ tăng trởng bình quân giới Với tình hình phát triển kinh tế nh vậy, với mục đích hợp tác toàn diện lĩnh vực kinh tế- trị- khoa học- Xà hội đà đa từ thành lập lẽ hợp tác kinh tế ASEAN đà phát triển nhng thực tế thành tựu lớn mà ASEAN đạt đợc suốt 25 năm tồn hợp tác lĩnh vực trị quốc tế an ninh nội nớc thành viên Mặc dù nhấn mạnh vào hợp tác kinh tế nhng nhiều nguyên nhân khác năm 1992 việc hợp tác tiến triển chậm chạp Từ năm 1976, vấn đề hợp tác kinh tế ASEAN đà đợc trọng trở lại với kế hoạch hợp tác kinh tế mà lĩnh vực đợc u tiên cung ứng sản xuất hàng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại Tuy đà có nhiều nỗ lực để thúc đẩy hợp tác kinh tế ASEAN nhng kết nỗ lực không đạt đợc mục tiêu mong đợi Chỉ đến năm 1992, nớc thành viên ASEAN ký kết hiệp định khu vực thơng mại tự ASEAN gọi tắt AFTA (Asean Free Trade Area) hợp tác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh tÕ c¸c níc ASEAN míi thùc sù đợc đa lên tầm mực Trớc AFTA đời, hợp tác kinh tế ASEAN đà trải qua nhiều kế hoạch hợp tác kinh tế khác Đó là: + Thỏa thuận thơng mại u đÃi (PTA) + Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP) + Kế hoạch kết hợp công nghiệp ASEAN (AIC) kế hoạch kết hợp lĩnh vực (BBC) +Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) Các kế hoạch hợp tác kinh tế kể trên, đà thể cố gắng nhng tác động đến phần nhỏ thơng mại nội ASEAN không đủ khả ảnh hởng đến đầu t khối Có nhiều lý khác dẫn đến không thành công Đó việc vạch kế hoạch kém, dự án đợc hình dung sai, vội và liên kết mà bớc nghiên cứu khả thi kỹ Hợp tác kinh tế ASEAN bị ảnh hởng phần cấu tổ chøc víi mét ban th kÝ cã qu¸ Ýt qun hạn độc lập, không đủ khả để thực vai trò việc đẩy nhanh tăng cờng hợp tác kinh tế khu vực Dù không đạt đợc kết mong đợi nhng kế hoạch hợp tác kinh tế thực học quý báu cho việc hợp tác kinh tế nớc khu vực Sự đời AFTA mục tiêu AFTA: Vào đầu năm 90, môi trờng trị quốc tế khu vực ®· cã nh÷ng thay ®ỉi quan träng chiÕn tranh lạnh đà kết thúc Lúc vị trí ASEAN chiến lợc khu vực quốc tế cờng quốc bị hạ thấp Điều có nghĩa Hoa kì, Nga, Trung quốc giảm bớt cam kết an ninh giúp đỡ kinh tế cho ASEAN Chính sách cờng quốc biến đổi theo hớng tích cực bán đảo Đông Dơng đa lại cho ASEAN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hội thách thức kinh tế nớc ASEAN đứng trớc hội thách thức lớn khiến cho nớc ASEAN không dễ vợt qua cố gắng chung toàn hiệp hội: Thứ nhất, trật tù kinh tÕ thÕ giíi võa cã khuynh híng toµn cầu hoá vừa có khuynh hớng khu vực hoá, khuynh hớng bảo hộ mậu dịch Khu vực thơng mại tự Bắc Mỹ(NAFTA), Liên minh Châu Âu (EU) đời, áp lực bảo hộ mậu dịch Mỹ hàng công nghiệp, thơng lợng hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) không tiến triển Chính ASEAN thấy phải hợp tác để đối phó với khuynh hớng Thứ hai, kinh tế nớc ASEAN phát triển nhanh từ thập niên 80 sách hớng vào xuất phần mở cửa thị trờng nớc cho hàng hoá nớc vào Tuy nhiên sức cạnh tranh hàng hoá nớc ASEAN không cao thị trờng giới Do việc thành lập khu vực thơng mại tự níc khu vùc tõng bíc sÏ më réng thị trờng giới Thứ ba, đầu t trực tiếp đóng vai trò quan trọng kinh tế nớc ASEAN 30 năm qua Đặc biệt sau thập niên 80 có vai trò định thúc đẩy xuất hàng công nghiệp nớc này, giúp thực thành công chiến lợc công nghiệp hoá hớng vào xuất Trong năm 80 ASEAN địa bàn hấp dẫn Châu nhà đầu t nớc đặc biệt nhà đầu t Nhật Bản nớc công nghiệp mới(NICs) Tình hình đà thay đổi kể từ bớc vµo thËp kû 90 Víi chÝnh më cưa vµ u đÃi thuế quan rộng rÃi giành cho nhà đầu t ngoại quốc lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên nguồn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nh©n lùc, Trung Qc, ViƯt Nam, Nga đà trở thành thị trờng đầu t hấp dẫn so sánh với ASEAN Do thành lập đợc khu vực thơng mại tự khối ASEAN trở thành thị trờng hợp lớn với phân công quốc tế vùng chặt chẽ làm cho công ty siêu quốc gia thấy đầu t hấp dẫn Thứ t, thành lập năm 1976, ASEAN đà trở thành thực thể có tiếng nói mạnh vũ đài trị quốc tế, nhng kinh tế không tiến triển Chẳng xét khuynh hớng ngoại thơng nớc tỷ trọng nớc ASEAN với mậu dịch nớc khối có khuynh hớng giảm Ví dụ vào năm 1970 ASEAN chiếm 21% tổng xuất khối nhng đến năm 1988 tỷ trọng giảm xuống 15% Thêm vào đó, không kể Singapo nớc trung chuyển mậu dịch tỷ trọng 3,9% vào năm 1988 Quan hệ kinh tế lỏng lẻo bất lợi cho ASEAN quan hệ quốc tế vào thời đại sau chiến tranh lạnh trọng tâm quan hệ quốc tế chuyển dần từ trị sang kinh tế AFTA đời tăng sức thu hút đầu t vốn, hình thành sở sản xuất thống cho ASEAN từ cho phép việc hợp lý hoá sản xuất chuyên môn hóa nội khu vực khai thác mạnh kinh tế khác Vào thời điểm AFTA đời nớc phát triển lớn giới thiên việc phát triển thoả thuận thơng mại khu vực (RTA) qua thể việc bảo hộ thị trờng hàng hóa xuất nớc Đông Chính AFTA đáp lại khuynh hớng việc chủ nghĩa khu vực ngày tăng lên giới Tuy nhiên, AFTA dừng lại nấc thang đầu hợp tác kinh tế khu vực Với sức ép hợp tác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh tÕ khu vùc vµ tổ chức thơng mại quốc tế khác nh APEC, WTO liệu AFTA có bị lu mờ hay không? Đứng trớc câu hỏi này, AFTA buộc phải đẩy nhanh tốc độ thực không dừng lại liên minh thuế quan hay khu vực thơng mại tự do, mà tơng lai tiếp tục tiến đến tầm cao mực nh thị trờng chung, liên minh quốc tế Bối cảnh Thơng mại Việt Nam gia nhập AFTA Những điều kiện sở ban đầu kinh tế, th- ơng mại có ý nghĩa quan trọng ảnh hởng đến thành công Việt Nam tham gia vào tổ chức liên minh kinh tế khu vực Từ năm đầu thập kỷ 90, sau khối SEV giải tán Việt Nam thực công đổi sách mở cửa đa phơng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, quan hệ thơng mại Việt Nam với nớc thành viên ASEAN ngày đợc cải thiện phát triển Các thành viên ASEAN trở thành bạn hàng buôn bán quan trọng buôn bán ngoại thơng Việt Nam Thơng mại Việt Nam nớc ASEAN năm đầu thập kỷ 90 đà phát triển với tốc độ cao mức tăng trởng thời kỳ đột biến thất thờng Mức tăng trởng bình quân thời kỳ 1991-1995 26%, chiếm 25% tổng kim nghạch xuất Việt Nam sang Singapo tăng 50% (200 triệu USD), sang nớc ASEAN tăng 67% (630 triệu USD), kim nghạch xuất sang Hồng Kông giảm 35% (100triệu USD) Bắt đầu từ năm 1993 Hồng Kông đà giảm mạnh vị trí đầu cầu trung chuyển hàng xuất Việt Nam, phần vị trí đà chuyển sang Singapo Các mặt hàng chủ yếu Việt Nam xuất sang ASEAN dầu thô, gạo, lạc, dầu, cao su, hải sản Hàng hoá LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cđa ViƯt Nam míi chØ chiếm phần nghìn tổng giá trị hàng nhập cđa c¸c níc ASEAN ViƯt Nam nhËp khÈu tõ ASEAN mặt hàng nh xăng dầu, phân bón, chất dẻo, thuốc chiếm khoảng 30% tổng giá trị hàng hoá nhập hàng năm Việt Nam Cũng thời kỳ 19921994 đà bắt đầu xuất xu hớng đa dạng hoá thị trờng, doanh nghiệp Việt Nam mặt tìm cách bán thẳng hàng sang thị trờng chuyển kênh nhập trực tiếp từ thị trờng nguồn Đây lý làm tăng mạnh kim nghạch xuất với nớc ASEAN Trong kim nghạch nhập từ nớc ASEAN có khoảng 30-40% hàng nhập xuất xứ ASEAN, mà đợc chuyển qua ASEAN Các mặt hàng chủ yếu xăng dầu sản phẩm xăng dầu, phân bón Trong năm 1992-1994 tính riêng xăng dầu sản phẩm liên quan đà chiếm khoảng 50% tổng kim nghạch nhËp khÈu cđa ViƯt Nam tõ Singapo thĨ 1992 lµ 335 triƯu USD chiÕm 41% tỉng sè 821 triệu USD, năm 93 650 triệu USD tổng số 1058 triệu (61%) , năm 94 640 triệu tổng 1146 triệu(56%) Trong năm qua hàng nhập tứ nớc ASEAN vào thị trờng Việt Nam mang tính chất thâm nhập thị trờng nhng có mặt hàng đà bán rẻ, tạo lập đợc tập quán tiêu dùng trớc hết phải kể đến xe máy nhập từ Thái Lan, hàng điện từ điện lạnh từ Singapo, Malaixia, phân bón từ Inđônêxia Trong thơng mại với nớc ASEAN việc xuất vµ nhËp khÈu thêng hay tËp trung vµo mét nhãm hàng định, chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch Chẳng hạn, năm 1994 hai mặt hàng sợi (20 triệu USD) Urê (10 triệu USD) ®· chiÕm 50% kim ng¹ch nhËp khÈu tõ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Malaixia, còng năm 94 xe máy nhập thẳng từ Thái Lan từ 92 triệu USD tổng kim ngạch 226 triệu USD, chiếm 41,1%, tính 91 triệu USD đợc nhập qua đờng Lào chiếm khoảng 58% tổng giá trị nhập từ Thái Lan Năm 94, gạo chiếm 34 triƯu USD (55%) tỉng kim ngh¹ch 64 triƯu USD xt khÈu cđa ViƯt Nam sang Malaixia MỈc dï thơng mại Việt Nam nớc ASEAN đà tăng trởng với tốc độ lớn thời gian vừa qua, nhiên mối quan hệ thơng mại giao lu hàng hóa trình hình thành mặt hàng mối quan hệ mong manh dễ bị phá vỡ Nhìn chung, nói có xuất phát điểm không thuận lợi tham gia thực khu vực thơng mại tự ASEAN Điều đợc thể qua lợi thÕ so s¸nh cđa ViƯt Nam so víi c¸c níc ASEAN Khoảng cách trình độ phát triển kinh tế Việt Nam nớc ASEAN (về thu nhập bình quân đầu ngời, dự trữ ngoại tệ, tỷ lệ lạm phát, vốn đầu t, trình độ công nghệ ) cho thÊy sù c¸ch biƯt qu¸ lín, bÊt lợi cho Việt Nam Trình độ công nghệ sản xuất đặc biệt ngành then chốt nh công nghệ chế tạo, chế biến mức yếu Cơ cấu ngành hàng nhập Việt Nam nớc ASEAN lại tơng đối giống nhau, gây cạnh tranh khu vực việc thu hút đầu t, tìm kiếm thị trờng công nghệ ( mức độ khác nhau) Trình độ nhân lực kể cán quản lý kinh tế doanh nhân cha đáp ứng với nhu cầu đặt tình hình Bên cạnh đó, tác động không thuận lợi vấn đề vĩ mô, môi trờng vĩ mô thiếu ổn định với hệ thống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com c¸c thủ tục hành phức tạp không rõ ràng Thủ tục giấy tờ cồng kềnh gây nhiều khó khăn hoạt kinh doanh Tóm lại, thuận lợi lợi so sánh Việt Nam chủ yếu nhân tố khách quan Những khó khăn lại chủ yếu yếu tố bắt nguồn từ nội lực kinh tế Điều chứng tỏ trình hội nhập khu vực , kinh tế Việt Nam dễ bị tổn thơng so với nớc thành viên trở thành thách thức to lớn đòi hỏi phải có cách hợp lý II Nội dung AFTA , chế CEPT Để thực thành công khu vực thơng mại tự ASEAN- AFTA hội nghị trởng kinh tế nớc ASEAN (AEM) đà nhóm họp ký hiệp định thuế quan u đÃi có hiệu lực chung-CEPT năm 1992 CEPT thoả thuận nớc thành viên ASEAN việc giảm thuế quan thơng mại nội ASEAN xuống từ 0-5% đồng thời loạt bỏ tất hạn chế định lợng hàng rào phi thuế quan vòng 10 năm ngày 01/01/1993 hoàn thành vào ngày 01/01/2003 Nh công cụ để thực AFTA cắt giảm thuế quan, việc loại bỏ hàng rào cản thơng mại việc hợp tác lĩnh vực hải quan đóng vai trò quan trọng tách rời xây dựng khu vực thong mại tự Vấn đề thuế quan: Hiệp định CEPT áp dụng với tất sản phẩm chế tạo, kể sản phẩm sản phẩm nông sản, ngoại trừ hành hoá đợc nớc đa vào danh mục loại trừ hoàn toàn theo Điều Hiệp định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1 Các danh mục sản phẩm tiến trình giảm thuế theo kế hoạch CEPT * Danh mục sản phẩm giảm thuế: Đối với tiến trình giảm bình thờng, sản phẩm có thuế suất 20% giảm xuống 20% vào 01/01/1998 tiếp tục giảm xuống 0-5% vào 01/01/2003 Các sản phẩm có thuế suất thấp 20% đợc giảm xuống 0-5% vào ngày 01/01/2000 Đối với tiến trình giảm thuế nhanh, sản phẩm có thuế suất 20% đợc giảm xuống 0-5% vào ngày 01/01/2000 Các sản phẩm có thuế suất thấp 20% đợc giảm xuống 0-5% vào ngày 01/01/1998 * Danh mục sản phẩm tạm thời cha giảm thuế: Nhận thấy quốc gia thành viên gặp nhiều khó khăn việc hoạch định sách tự hoá thơng mại, để tạo thuận lợi cho nớc thành viên có thời gian ổn định số lĩnh vực cụ thể nhằm tiếp tục chơng trình đầu t đà đợc đa trớc tham gia kế hoạch CEPT thời gian chuyển hớng số sản phẩm trọng yếu Hiệp định CEPT cho phép nớc thành viên ASEAN đợc đa số mặt hàng tạm thời cha thực tiến trình giảm thuế theo kế hoạch CEPT Các sản phẩm danh mục loại từ tạm thời không đợc hởng nhợng từ nớc thành viên Tuy nhiên danh mục có tính chất tạm thời sau khoảng thời gian định (5 năm), quốc gia phải đa toàn sản phẩm vào danh mục cắt giảm thuế Lịch trình chuyển sản phẩm mục loại từ tạm thời sang danh mục cắt giảm đợc quy định toàn sản phẩm danh mục tạm thời loại trừ đợc 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sách đối ngoại chủ động với nớc thành viên khác ASEAN thực tốt nỗ lực Về mặt đối nội, cần phát hệ thống hoá điểm khác biệt cấu, sách kinh tÕ, thđ tơc hµnh chÝnh níc so víi nhu cầu thực chơng trình hợp tác ASEAN, từ có sở xem xét, điều chỉnh bổ sung cách khoa học nhằm tạo môi trờng điều kiện thúc đẩy cải cách hành cải cách kinh tế nớc theo hớng đà chọn Nói cách khác, nhu cầu phù hợp với chủ trơng sách Đảngvà nhà nớc cần đợc thúc đẩy thực nhanh có hiệu hơn, điểm cha phù hợp có giải pháp nhằm đảo bảo lợi ích quốc gia, giữ vững định hớng xà hội chủ nghĩa Công tác đào tạo đội ngũ cán làm công tác ASEAN Để tham gia tích cực vào hoạt động ASEAN, đội ngũ cán trực tiếp làm công tác ASEAN cần làm quen dần với phong cách ASEAN nắm đợc quy trình hình thành văn chơng trình, dự án hợp tác Điều quan trọng đội ngũ cán cần ý thức đợc tính bình đẳng trách nhiệm ASEAN Mỗi họp bàn vấn đề thực đàm phán môi trờng đa phơng để bảo vệ lợi ích quốc gia đồng thời lại quan hệ mật thiết tới mối quan hệ song phơng Cần coi hoạt động ASEAN môi trờng, điều kiện gấp rút tăng cờng đội ngũ cán vừa am hiểu chuyên môn, vừa thông thạo tiếng nớc có khả làm việc môi trờng quốc tế đa phơng nhng lại vấn đề cụ thể chuyên sâu tất cấp, ngành Trong xu hớng tăng cờng đối thoại, toàn cầu hóa 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nÒn kinh tÕ thÕ giới , ngoại ngữ không cần thiết cho cán làm công tác ASEAN mà cho tất cán làm công tác đối ngoại Công tác thông tin tuyên truyền ASEAN Công tác thông tin tuyên truyền đóng vai trò quan trọng thành công hoạt động tham gia ASEAN Ngoài việc cần thông tin cách đầy đủ, có hệ thống phục vụ, máy làm công tác ASEAN để tầng lớp nhân dân có nhận thức đắn đờng lối hội nhập nhng không hòa tan Đảng Nhà nớc ta, nhận thức đắn hội thách thức, quyền lợi trách nhiệm nớc thành viên Một mục tiêu trọng tâm công tác thông tin tuyên truyền ASEAN phải giúp doanh nghiệp nớc có thông tin tình hình kinh doanh, thị trờng khu vực, phân tích dự báo đợc thăng trầm biến động để có biện pháp đề phòng tham gia làm ăn Cần phải dùng thông tin ®Ĩ xãa ®i nh÷ng quan ®iĨm cho r»ng tham gia ASEAN, lợi ích trị Việt Nam bị thua thiệt kinh tế, quan điểm cho Việt Nam thành viên nghèo nên nhận đợc nhiều hỗ trợ giúp đỡ từ tổ chức cộng đồng quốc tế II Những biện pháp nhằm thúc đẩy thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập Các biện pháp u tiên phát triển: Phù hợp với lĩnh vực cần đợc u tiên phát triển đà xác định biện pháp khuyến khích cụ thể cần đợc đa sách điều chỉnh vĩ mô nh: Chính sách thu hút đầu t nớc trực tiếp, Chính sách đầu t nớc, Chính sách tỷ giá, Chính sách bảo hộ sản xuất nớc, Chính sách tài tiền tệ 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1 ChÝnh s¸ch thu hót đầu t nớc trực tiếp: Tận dụng triệt để khả thu hút vốn đầu t từ nớc khối nh khối AFTA để khai thác lợi sẵn có Việt Nam tài nguyên, sức lao động thị trờng Xây dựng môi trờng đầu t thuận lợi so với nớc thành viên ASEAN khác với sách u đÃi ổn định rõ ràng, thuận lợi sở hạ tầng Cụ thể là: Bổ xung hoàn thiện sách đầu t nớc trực tiếp nh sách góp vốn, sách công nghệ kỹ thuật, sách ®Êt ®ai vµ nhµ ë cho ngêi níc ngoµi, chÝnh sách lao động tiền lơng, sách bảo hiểm, sách khai thác chế biến, sách nội tiêu ngoại tiêu + Cải tiến, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc thủ tục hành nh: thủ tục cấp giấy phép đầu t, kinh doanh xuất nhập khẩu, thủ tục cấp đất đai, cấp giấy phép xây dựng, thđ tơc h¶i quan, nép th + Ngay tõ cần tập trung đến vấn đề u tiên hoàn thiện sở hạ tầng liên quan đến đầu t trực tiếp nh hệ thống giao thông, điện nớc bến cảng, vấn đề thông tin liên lạc + Tập trung vào việc kế hoạch hóa giáo dục đào tạo để nhanh chóng có đợc đội ngũ lao động với kỹ trình độ cao Xây dựng danh mục cụ thể ngành nghề , lĩnh vực công nghiệp cần đợc u tiên khuyến khích đầu t nớc trực tiếp Danh mục bao gồm: + Những ngành cần thu hút đầu t nớc nớc công nghiệp phát triển ASEAN với mục đích sản 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xuất để xuất Đối với nguồn vốn đầu t nớc này, cần trọng giám sát để u tiên đầu t với công nghệ tiên tiến thích hợp +Những ngành sử dụng công nghệ cha phải mũi nhọn nhng thích hợp, sử dụng nhiều lao động với mục đích tạo thêm việc làm thu nhập cho ngời lao động Những ngn t níc ngoµi trùc tiÕp nµy cã thĨ tËp trung nguồn đầu t từ nớc ASEAN đà bắt đầu có d thừa vốn, nớc dần lợi cạnh tranh sức lao động chuyển dần sang công nghệ cao Do ®ã ViƯt Nam sÏ thÝch hỵp ®Ĩ hä chun giao ngành công nghệ sử dụng nhiều sức lao động 1.2 Chính sách đầu t nớc: Bên cạnh nguồn vốn đầu t nớc trực tiếp, vấn đề hỗ trợ đầu t nớc cần đợc quan tâm Cần có biện pháp thích hợp cho khu vực kinh tế quốc doanh khu vực t nhân Cụ thể: + Đối với xí nghiệp quốc doanh, cần thiết phải tiến hành cải cách theo hớng hiệu suất hóa, chẳng hạn thông qua việc thực cổ phần hóa cách thích hợp, áp dơng mét sè biƯn ph¸p vỊ vèn, tÝn dơng cđa Nhà nớc Tuy nhiên, cần khẳng định rõ đầu t Nhà nớc tập trung vào xí nghiệp tồn đợc không hàng rào bảo hộ + Đối với xí nghiệp t nhân, áp dụng số hình thức hỗ trợ tín dụng, khuyến khích đầu t t nhân vào số ngành công nghiệp phù hợp với quy mô sản xuất nhỏ dễ phát huy lợi Việt Nam giai đoạn nh công nghiệp chế biến, công nghiệp lắp ráp điện tử, công nghiệp sản xt phơ trỵ 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong giai đoạn phát triển kinh tế, cần tập trung xác định sách phát triển công nghiệp thích hợp có biện pháp u tiên, khuyến khích đầu t, cải cách hệ thống ngân hàng để huy động vốn sử dụng có hiệu Những biện pháp phòng ngừa: 2.1 Các biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất nớc: Tham gia vào AFTA, ngợc với xu hớng chung trình tự hóa thơng mại để tiếp tục trì hàng rào bảo hộ mậu dịch Do vấn đề bảo hộ sản xuất nớc cần đợc thực nh sau Nguyên tắc bảo hộ chung: - Chỉ bảo hộ mặt hàng sản xuất nớc đáp ứng nhu cầu có tiềm phát triển sau, tăng thu đợc ngân sách giải lao động - Nguyên tắc bảo hộ phải đợc áp dụng thống cho thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp có vốn nớc Điều đòi hỏi định hớng sáng suốt việc hoạch định sách phù hợp với chế thị trờng, tạo điều kiện bình đẳng cạnh tranh kinh tế - Cơ sở bảo hộ đợc quy định cho số ngành nghề có thời hạn cụ thể Về nguyên tắc, bảo hộ vĩnh viễn ngành nghề - Việc bảo hộ phải phù hợp với tiến trình tự hóa thơng mại hiệp định quốc tế mà Chính phủ ký kết Cụ thể CEPT, CEPT Hiệp định quốc tế hợp tác kinh tÕ khu vùc mµ ViƯt Nam tham gia, cha có kinh nghiệm vấn đề thực bảo hộ thông qua biện pháp phi thuế quan nh vấn đề tiến hành loại bỏ chúng, 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thùc hiƯn AFTA cÇn cè gắng trì việc bảo hộ cách hợp lý nhất, đồng thời thực cam kết cắt bỏ bảo hộ cách từ từ, để đảm bảo cho nhà sản xuất nớc làm quen dần với môi trờng bảo hộ sở bớc thực vấn đề sau: + Xác định cụ thể sách bảo hộ sản xuất nớc với yêu cầu mức độ thời gian bảo hộ thích hợp cho ngành sản xuất, phù hợp với chiến lợc u tiên phát triển ngành mũi nhọn + Trên sở yêu cầu mức độ bảo hộ, xây dựng tiến trình cắt giảm thuế quan cho mặt hàng danh mục loại trừ tạm thời cách thích hợp theo hớng mặt hàng cần đợc bảo hộ mức cao đợc đa vào cắt giảm thuế sau mặt hàng không cần bảo hộ cắt giảm sớm Trớc tiên, việc xây dựng hƯ thèng chÝnh s¸ch phi th quan cđa ViƯt Nam tham gia hợp tác kinh tế với ASEAN phải đảm bảo đợc mục tiêu sau: + Tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển thơng mại Việt Nam tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, góp phầm làm tăng thu ngân sách + Bảo hộ hợp lý sản xuất nớc, khuyến khích đổi khoa học kỹ thuật, tăng sức cạnh tranh hàng hóa thị trờng quốc tế + Góp phần tích cực cho việc hội nhập Việt Nam vào thơng mại giới, phục vụ sách đổi Đảng Nhà nớc Việc xây dựng hệ thống sách phi thuế quan đồng thời phải quán triệt nguyên tắc xây dựng hệ thống phi thuế quan thành bốn loại sau đây: 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Loại 1: Những biện pháp phi th quan th phỉ th«ng khu«n khỉ WTO: - Giấy phép nhập tự động giấy phép không tự động - Quata: Quy định theo WTO, bao gồm quata định lợng, quata kết hợp có định lợng thuế, quata kết hợp định lợng giấy phép đặc biệt - Kiểm tra trớc xếp hàng lên tàu - Quy tắc xuất xứ, thuế đốc kháng Loại 2: Nh÷ng biƯn phÊp kü tht: - Nh÷ng quy chÕ tiêu chuẩn kỹ thuật Những quy chế chất lợng Vệ sinh kiểm dịch Bảo vệ môi sinh Loại 3: Những biện pháp hành chính: bao gồm quy chế xuất nhập khác ta nh đầu mối xuất nhập khẩu, công ty quốc doanh Loại 4: Những sách vĩ mô khác có tác động điều tiết gián tiếp xuất : chế tỷ giá hối đoái, toán, lÃi suất Sau hoàn thiện sách phi thuế quan bắt đầu thực trình loại bỏ rào cản phi thuế quan Quá trình đợc tiến hành kết hợp chặt chẽ với trình cắt giảm thuế quan, dựa phân loại theo cấp độ bảo hộ 2.2 Một số biện pháp hỗ trợ Nhà nớc doanh nghiệp nớc - Ngăn ngừa cạnh tranh không lành mạnh, ngợc đÃi với hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam - Hỗ trợ mức doanh nghiệp Việt Nam thông qua số biện pháp thích hợp nh tổ chức hoạt động xúc tiến thơng mại dới nhiều hình thức, dùng công cụ tài trợ gián tiếp nh tổ chức hệ thống thông tin, hỗ trợ tuyên 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com truyền quảng cáo, can thiệp giải vấn đề phát sinh xâm phạm quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp trờng quốc tế - Tạo thuận lợi môi trờng thủ tục hành để doanh nghiệp khai thác đợc lợi có đợc trình hộp nhập - Đặc biệt, sách đầu t thông qua đào tạo cần đợc coi trọng điểm để tạo đợc lợi chiến lợc phát triển Ngoải hỗ trợ thức đầu t nguồn lực từ ngân sách cấp số đà có số nớc thành công việc thể chế hoá nghĩa vụ đào tạo doanh nghiệp, qua huy động nguồn lực cho đào tạo Những cách làm tơng tự nhằm tài trợ xuất khẩu, tăng cờng hiệu thông tin 2.3 Các biện pháp cải cách thuế phù hợp với trình AFTA: Trong bối cảnh hội nhập, trình cải tạo sách thuế cần đạt đợc số mục tiêu sau: - Đảm bảo ổn định thu phù hợp với mức tăng trởng kinh tế - Góp phần thu hút đầu t nớc ngoài, đồng thời khuyến khích đầu t nớc - Tăng cờng thúc đẩy đầu t nớc đồng thời khuyến khích đầu t nớc - Tăng cờng thúc đẩy sản xuất xuất - Phù hợp với xu hớng hội nhập nh khả quản lý thuế Dới số hớng thực để hớng tới mục tiêu trên: * Thực đơn giản hóa mức thuế suất: - Đối với thuế lợi tøc, ¸p dơng mét th st thèng nhÊt cho mäi ngành sản xuất kể đầu t nớc đầu t nớc Đồng thời, mức thuế suất cần đợc nghiên cứu, xác 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com định hợp lý so với mặt chung khu vực để tạo điều kiện thu hút vốn đầu t nớc trực tiếp từ nớc khu vực - Đối với thuế suất nhập khẩu, nghiên cứu để giảm số lợng mức thuế suất khác để tạo điều kiện quản lý thuế tốt tránh thất thu thuế Đồng thời khuyến khích doanh nghiệp nớc cải tiến kỹ thuật công nghệ để tạo sản phẩm có chất lợng, giá rẻ - Đối với thuế VAT cần đợc nghiên cứu, xác định cách hợp lý để vừa có tác động thuận lợi số thuế, vừa có tác động hiệu tới việc khuyến khích kinh doanh Ngoài ra, việc ban hành áp dụng VAT hàng nhập tạo điều kiện hạn chế phần giảm thu ngân sách ta phải thực bớc cắt giảm thuế nhập * Thực giảm thuế suất cao Tiến hành thực bớc cắt giảm thuế nhập theo trình đọ phát triển Việt Nam thách thức Việt Nam cần đạt mục tiêu thực kế hoạch giảm thuế quan trớc năm 2003 ngành có lợi so sánh trớc mắt trớc năm 2006 với ngành có lợi so sánh tiềm đòi hỏi nỗ lực lớn cải cách kinh tế hành * Mở rộng diện chịu thuế: Hạn chế loại bỏ diện u đÃi miễn giảm sắc thuế - Mở rộng việc áp dụng phơng pháp khấu trừ nguồn trờng hợp có nguồn thu phát sinh Việt Nam đối tợng c trú nớc - Đối với thuế nhập nghiên cứu nâng cao thuế suất 0% lên 3%-5% Nh bù đắp đợc thâm hụt ngân sách thực cắt giảm thuế nói chung mà bảo đảm thực quy định CEPT - Đối với thuế tiêu thụ đặc biệt, thực sửa đổi theo hớng mở rộng mặt hàng phải chịu thuế * Một số biện pháp tài chính: 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bên cạnh biện pháp, sách thuế, ¸p dơng mét sè biƯn ph¸p c¶i c¸ch chÕ độ tài để tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp nớc xuất đợc Chẳng hạn, thông qua quy định phù hựop cấu chi phí đợc trừ tính thuế lợi tøc, cho phÐp khÊu hao nhanh víi mét tû lƯ thích hợp * Hoàn thiện công tác quản lý thuế: Sửa đổi hệ thống mà số hành biÓu thuÕ xuÊt nhËp khÈu theo møc sè phï hợp với danh mục biểu thuế chung nớc ASEAN Nghiên cứu áp dụng việc xác định giá hải quan theo GATT để tránh trốn lậu thuế qua chuyển giá Nghiên cứu để áp dụng mức thuế u đÃi, thuế phổ thông, thuế suất tạm thời, phù hợp với thông lệ quốc tế tạo điều kiện thuận lợi tham gia vào tổ chức kinh tế, thơng mại khu vực giới Một số biện pháp trớc mắt: + Tập trung thực biện pháp để khuyến khích đầu t từ nguồn nớc nớc bao gồm đầu t nớc trực tiếp ( hình thức liên doanh, xÝ nghiƯp 100% vèn níc ngoµi) vµ vay vèn nớc Để thu hút vốn đầu t vấn đề cải cách thủ tục hành chính, cần ban hành công bố danh mục, ngành, lĩnh vực đợc u tiên khuyến khích đầu t sản xuất xuất + Chú ý mở rộng hình thức xây dựng khu công nghiệp tập trung với mục đích thu hút vốn đầu t nớc Trong khu vực công nghiệp tập trung thành phần kinh tế cần đợc khuyến khích đầu t phát triển ngành công nghiệp mang tính phụ trợ đợc tạo điều kiện cho vấn đề giải công ăn việc làm, đồng thời khai thác khả cạnh tranh 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + CÇn tËp trung lớn vào ngành chế biến nôngthuỷ- hải sản Đây ngành có lợi so sánh + Nhấn mạnh tầm quan trọng công tác tuyên truyền cho c¸c doanh nghiƯp, khu vùc kinh doanh hiĨu râ vỊ AFTA, chế thực CEPT + Thực cam kết cắt giảm thuế quan nh hàng rào phi thuế quan thời hạn 10 năm ®Ĩ thùc hiƯn AFTA 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết luận Trên tình hình thực tiễn nh sách nhằm thúc đẩy trình hội nhập khu vực nh đẩy mạnh hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam Đây công việc đòi hỏi phải có nghiên cứu sâu sắc toàn diện với ngành kinh tế Việt Nam, chiến lợc thực tế xuất nhập khÈu cđa c¸c níc ASEAN, kinh nghiƯm cđa c¸c níc việc điều chỉnh sách kinh tế để thực AFTA Việc nghiên cứu vấn đề rộng lớn lại bó hẹp thời gian số lợng nhỏ không tránh khỏi đợc nhiều hạn chế Do đó, công việc nghiên cứu tiếp tục tác động AFTA kinh tế Việt Nam, xây dựng hoạch định sách cần phải tiếp tục mức độ sâu với chủ trì quan chức cấp ngành viƯn nghiªn cøu 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu tham khảo: Khu vực mậu dịch ASEAN tiến trình hội nhập Việt Nam, Nguyễn Xuân Tháng, NXB Thống kê, Hà nội, 1999 Economic Outbook, Worldbank 3/2000 ASEAN hy väng v¬n tíi tÇm cao míi qc tÕ sè 62, 02/08/2000 Triển vọng hợp tác kinh tế Việt Nam-ASEAN khuôn khổ chơng trình thơng mại tự AFTA Vụ hợp tác kinh tế đa phơng 14/06/2000 5.- Tạp chí thơng mại - Tạp chí tài - Thời báo kinh tÕ 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MụC LụC Trang Lời nói đầu .1 Ch¬ng I: ViƯt Nam héi nhập thơng mại tự ASEAN AFTA xu tÊt yÕu .2 I Sù đời khu vực thơng mại tự ASEAN - AFTA Quá trình hình thành AFTA 2 Sự đời AFTA mục tiêu AFTA: 3.Bối cảnh Thơng mại Việt Nam gia nhập AFTA .5 II.Nội dung AFTA , chế CEPT 1.Vấn đề thuÕ quan: 1.1 Các danh mục sản phẩm tiến trình giảm thuế theo kÕ ho¹ch CEPT 1.2 Cơ chế trao đổi nhợng kế hoạch CEPT: 10 Các hạn chế định lợng (QR) rào cản phi thuế quan khác (NTBs) 11 Vấn đề hợp tác lĩnh vực hải quan: 12 3.1 Thống biĨu th quan: 12 3.2 Thèng nhÊt hƯ thống tính giá hải quan: 12 3.3 Xây dựng hệ thèng lng xanh h¶i quan:12 3.4 Thèng nhÊt thđ tơc hải quan 12 III.Tác động AFTA hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam 13 1.Tác động tới thơng mại cấu sản xuất 13 1.1 §èi víi xt khÈu .14 1.2 §èi víi nhËp khÈu: 16 Tác động tới đầu t nớc ngoài: .17 Tác động tới nguồn thu ngân sách: 18 Chơng II: tình hình thực CEPT- AFTA cđa ViƯt Nam thêi gian qua 19 I Nh÷ng cam kÕt thùc hiƯn CEPT-AFTA 19 Lịch trình giảm thuế cho ngành hàng mạnh xuất nhập khẩu: 21 Lịch trình giảm thuế cho ngành hàng cạnh tranh với hàng nhập tơng lai 25 54 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.Lịch trình giảm thuế cho ngành hàng có tiềm cạnh tranh kém:28 II.Thành tựu thách thức triển vọng: 28 Chơng III : Những biện pháp nhằm thúc đẩy thơng mại quốc tế Việt Nam qóa tr×nh héi nhËp 32 I Các biện pháp điều chỉnh để Việt Nam bắt nhập với nớc ASEAN .32 Cần có phối hợp chặt chẽ ngành công tác ASEAN .32 Công tác đào tạo đội ngũ cán làm công tác ASEAN 33 Công tác thông tin tuyên truyền ASEAN 33 II.Những biện pháp nhằm thúc đẩy thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập 34 1.Các biện pháp u tiên phát triển: 34 1.1 ChÝnh s¸ch thu hót đầu t nớc trực tiếp: 34 1.2 Chính sách đầu t nớc: 35 Những biện pháp phòng ngừa: .36 2.1 Các biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất nớc: 36 2.2 Một số biện pháp hỗ trợ Nhà nớc đối víi c¸c doanh nghiƯp níc 38 2.3 Các biện pháp cải cách thuế phù hợp với trình AFTA: 38 3.Một số biện pháp trớc mắt: .40 KÕt luËn .41 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... đến hoàn trả - III Tác động AFTA hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam Tác động tới thơng mại cấu sản xuất Việc tham gia AFTA ảnh hởng trực tiếp tới thơng mại Đến lợt mình, thơng mại ảnh hởng tới... minh quốc tế Bối cảnh Thơng mại Việt Nam gia nhập AFTA Những điều kiện sở ban đầu kinh tế, th- ơng mại có ý nghĩa quan trọng ảnh hởng đến thành công Việt Nam tham gia vào tổ chức liên minh kinh...CHƯƠNG I: VIệT NAM HộI NHậP THƯƠNG MạI Tự DO ASEAN - AFTA MéT XU THÕ TÊT YÕU I Sù RA ĐờI KHU VựC THƯƠNG MạI Tự DO ASEAN - AFTA Quá trình hình thành AFTA ASEAN khu vực có kinh tế tăng trởng với tốc