Nhà nước pháp quyền nhận thức của cộng đồng quốc tế

•HÁNG RA MỘ T KỲ (327 ) 2015 NẰ M THỨ NHÀ Nư c a PHẤ P LUẬ T M Ụ C LỤ C 44 L U Ậ T H IẾ N P H Á P , L U Ậ T H À N H C H ÍN H TỔ NGBIÊN TẬ P LÊ M A I T H A N H ❖ HOÀNG THẾ L IÊ N : Đ ổ i m i tổ c c v h o t đ ộ n g c ủ a C h ín h p h ủ V iệ t N a m h iệ n n a y ❖ NGUYỄ N NHƯ ❖ vũ TH Ị N G ÂN : G óp ý D ự th ả o L u ậ t T rư n g c ầ u ý d â n PHÁT: L uậ t L ý lị c h tư p h p - m ộ t số b ấ t c ậ p k h i áp dụ n g tro n g th ự c tế 17 LUẬ T DẦ N Sự , LUẬ T SỞ HỘ I ĐỔ NG BIÊN TẬ P G S T S K H Đ À O T R Í úc ❖ 12 V Ũ THỊ HÔ NG YẾ N: HỮ U TRÍ TUỆ C c b iệ n p h p b ả o đ ả m th ự c h iệ n n g h ĩ a v ụ th e o D ự th ả o B ộ lu ậ t D â n (s a đ ổ i) 21 P G S T S B Ù I X U  N Đ Ú C P G S T S P H Ạ M H Ồ N G H Ả I P G S T S T R Ầ N Đ Ì N H H Ả O P G S T S H À T H Ị M A I H IÊ N ❖ H Ô T H Ú Y N G Ọ C : Q u y đ ị n h c ấ m c c đ iề u k h o ả n h n chế q u y ề n tro n g p h p lu ậ t v ề h ọ p đ n g c h u y ể n q u y ề n sử dụ n g đố i tư ợ n g sở h ữ u cô ng n g h iệ p V iệ t N a m : n h ữ n g b ấ t c ậ p 27 P G S T S P H Ạ M H Ũ U N G H Ị P G S T S N G U Y Ễ N N H Ư PHÁT P G S T S L Ê M IN H T H Ô N G P G S.T S N G U Y Ễ N T R U N G T ÍN L U Ậ T K IN H TÉ, L U Ậ T L A O Đ Ộ N G ❖ N G U Y Ễ N H Ư Ơ N G LY : B n v ề q u y đ ị n h lậ p k ế c ô n g tru n g h n tạ i L u ậ t Đ ầ u tư cô n g h o c h đ ầ u tư 35 G S T S V Õ K H Á N H V I N H ĐÀO X U  N HỘ I: v ề chế đị nh hòa giả i viên lao độ ng ❖ P G S T S Đ I N H N G Ọ C V U Ợ N G 41 L U Ậ T H ÌN H S ự ❖ T rụ s T o soạ n : 27 T rầ n X u â n S o n Hà Nộ i T eỉ : 3 3 Fax: Email: tcnnpl@isl.gov.vn M A I TH Ị TH Ủ Y : M ộ t số v ấ n đ ề v ề q u y ế t đ ị n h h ìn h p h t nh ẹ hom q u y đ ị n h c ủ a B ộ lu ậ t H ìn h ❖ LÊ Q U A N G THÀ N H: 46 H o n th iệ n p h p lu ậ t tro n g p h ò n g n g a, đ ấ u tra n h đố i vớ i T ộ i lừ a đả o c h iế m đ o t tà i sả n d o n g i n c ng o i th ự c h iệ n V iệ t N a m LUẬ TQUÔCTÉ ❖ LÊ M AI THANH: M ộ t số k h ía c n h p h p lý đ ặ t r a ứ o n g đ m p h n H iệ p đ ị n h đ ố i tác x u y ê n T h i B ìn h D om g ❖ Giấ y phé p hoạ t độ n g báo chí: s ố 121/ GPBTTTT, ngà y 22/ 4/ 2013 B Ù I TH Ị THƯ : 59 X c đ ị n h lu ậ t p d ụ n g đ ố i v i h ợ p đ n g có y ế u tố n c n g o i tro n g trư n g h ợ p c c b ê n k h ô n g th ỏ a th u ậ n c h ọ n lu ậ t NHÀ NƯ In tạ i C ô ng ty in T hủ y lợ i 53 ❖ Ớ C VÀ P H Á P L U Ậ T N Ư N G UYỄ N VÃN QUÂN: Ớ C NGOÀI N h n c p h p q u y ề n - n h ậ n th ứ c c ủ a c ộ n g đ n g q u ố c tế ❖ CHÂU HOÀNG THÂN: tạ i V iệ t N a m 65 73 K in h n g h iệ m c ô n g b ố n lệ - đ ề x u ấ t 78 G iá: 20 0 0đ NHÀ NƯ Ớ C PHÁP QUYÊN - NHẬ N THỨ C CỦ A CỘ NG ĐÒNG QUỐ C TÉ N g u yên V ăn Q uân T ó m t ắ t : Nhà nư c pháp quyề n đư ợ c quan niệ m mộ t phư ng th ứ c tổ c quyề n lự c nhà nư c vớ i thuộ c tỉ nh hình thứ c cũ n g nộ i dung Ban đầ u đư ợ c phổ biế n áp dụ ng tạ i mộ t số quố c gia phư ng Tây, Nhà nư c pháp quyề n dầ n trở thành mộ t yêu cầ u mang tính giả trị đặ t cho mọ i Nhà nư c Bên cạ nh trình tiế p nhậ n, phổ biế n cấ p độ quố c gia, Nhà nư c pháp quyề n dầ n trở thành mộ t chuẩ n mự c quan hệ quố c tế , bên cạ nh chuẩ n mự c dân chủ tôn trọ ng, bả o vệ quyề n ngư i A b s t r a c t : A rule-of-law State is considered as a model o f organisation o f State power with /orm al and substantial characters It was initially prom oted in vvestern countries and gradualỉ y becomes an axiological requirement fo r all States In addition to the process o f receipt and dissemination at the natỉ onal level, ruỉ e-of-law State becomes a Standard in international relation along with democracy and human rights D ẩ n n h ậ p h n h đ ộ n g n h n g đ n g th ò i c ũ n g đề C ó th ể n g h ĩ a v ụ ch o c h ín h q u y ề n N h v ậ y , N h n ó i, N h n c p h p q u y ề n m ộ t tron g n h ữ n g th u ậ t n g ữ có quyề n uy n c p h p q u y ề n b u ộ c c h ín h q u y ề n ph ả i n h ấ t tro n g th ế giớ i h iệ n đ i*1 N h n c p h p p h ụ c tù n g m ộ t tổ n g th ể q u y ề n th n g đ ợ c h iể u n h m ộ t ng th ợ n g v đ ế n từ n g u y ê n tắ c , c h u ẩ n m ự c tro n g tổ c c q u y ề n lự c n h n c c ấ p độ qu ố c gia T ro n g N h n g u y ê n tắ c tố i b ê n n g o i n ó , áp đ ặ t lên N h n c m ộ t c c h có tín h rà n g b u ộ c v cư ỡ n g chế N h ữ n g n g u y ê n tắ c n y tra o cho nư c ph p q u y ề n , p h p lu ậ t có v a i trò th ố n g N h n c tư trị , n h n g nộ i d u n g c ủ a p h p lu ậ t p h ả i đư ợ c x ác đ ị n h p h n g th ứ c c h ín h q u y ề n có đị n h hư n g th e o lẽ ph ả i, th ể sử đ ú n g đ ắ n v lẽ cô ng bằ n g T ro n g m ô h ìn h n h n c này, “ lu ậ t ph p k h ô n g ch ỉ c ô n g c ụ c c h đ ể h n h đ ộ n g v n ó cũ n g dụ ng: c h ín h q u y ề n k h ô n g đ ợ c áp đ ặ t n h ữ n g k h n g đ ợ c đ ị n h liệ u từ trư c T ru n g tâ m c ủ a N h n c p h p q u y ề n h o t độ ng c ủ a N h n c m c ò n p h n g tiệ n giớ i b ả n ý n iệ m v ề h n sứ c m n h c ủ a c h ín h q u y ề n ” Q u a n hệ v v iệ c c ấ u trú c tr ậ t tự g iớ i h n q u y ề n lự c g iữ a ph p lu ậ t v c h ín h q u y ề n có đ ặ c trư n g p h n g tiệ n đ ả m b ả o hai ch iề u, p h p lu ậ t ch o p h é p c h ín h q uy ề n n y N h n c p h p q u y ề n n h p h p lu ậ t m ộ t liề n v i q u a n n iệ m c q u y ề n tự * T S , H ọ c v iệ n K h o a h ọ c x ã hộ i, V iệ n H n lâ m kh oa họ c xã hộ i V iệ t N am X em : S té p h an B e a u la c , The Rule o f Law in ỉ nternational Law Today , tro ng G ia n lu gg i P a lo m b e lle a n d N e il W a lk e r (e d.), Relocating the Rule ofLaw, H a rt P u b lish in g , 09 , tr 197 Ja c qu es C h e v allie r, L 'E tat de droit, 5e éd N xb M o n tc hres tie n , 01 0, tr 18 c b ả n v ậ y gắ n d â n chủ , b ả n c ủ a c ô n g d â n v v a i trò c ủ a N h n c , v ố n c trậ t tự g iớ i h n q u y ề n lự c sở ngầ m đị nh củ a p h p lý T ro n g c c p h n g d iệ n c ủ a giớ i h n q u y ề n lự c n h n c , c ầ n p h ả i kể Ja c q ue s C h e v allie r, L 'Etat de droit, sđd, 51-52 73 NHÀ NƯ Ở C VÀ PHÁP LU Ậ T SÔ 7/2015 đế n vấ n đề bả o vệ q u y ề n c o n n g i4 C ó /6 /1 9 tạ i H ộ i ng h ị C openhagen củ a ng h ĩ a là, N h n c p h p q u y ề n có m ụ c đíc h C S C E , c c q u ố c g ia th a m d ự bào đả m q u y ề n tự rằ n g “ n ề n d â n c h ủ c ủ a cô n g dân, ngă n n g a v c h ố n g lạ i lự c có th ể có từ lạ m d ụ n g q u y ề n c q u a n cô n g quy ề n Q u ố c tế h ó a N h n c p h p q u y ề n Từ từ m ộ t tiê u c h u ẩ n m a n g tín h qu ố c gia, đầ u n h ữ n g n ă m 1990, N h n c ph áp q uy ề n cò n có đư ợ c th a n h ậ n cấ p độ quố c tế v đ ợ c ghi n h ậ n m ộ t cá c h rõ rà ng tro ng h n g lo t c c v ă n b ả n p h p luậ t quố c tế T n g đư ợ c c c n c p h n g T â y sử dụ ng n h để m ộ t v ũ kh í c h ín h trị v ý th ứ c hệ đố i c họ i lạ i m h ìn h tổ c c c h ín h trị - ph áp lý c ủ a cá c n c x ã hộ i c hủ n g h ĩ a 5, đ ã th a nh ậ n đa nguyên N h nư c p h p q u y ề n n ề n tả n g đ ể đ ả m b ả o việ c tu â n th ủ tấ t c ả c c q u y ề n c o n n g i v tự b ả n ” 6, v “ H iế n c h n g P a ris cho c m ộ t c h â u  u m i” k h ẳ n g đ ị n h : q u y ề n n g i, d â n c h ủ N h nư c pháp quyề n” tạ o đ iề u k iệ n c h o “ tự d o , c ô n g lý v hị a b ìn h ” v ố n m ụ c tiê u h n g tớ i c ủ a m ộ t c h â u  u m i h ậ u C h iế n tra n h lạ nh N hư v ậ y , tro n g k h u ô n k h ổ c h â u  u, N h n c p h p q u y ề n đ ợ c th a n h ậ n m ộ t c c h rõ rà n g n h k h ô n g th ể m ộ t th n h tố c ủ a ba tá c h rờ i là: d â n c h ủ , q u y ề n sụ p đổ c ủ a khố i x ã hộ i ch ủ n g h ĩ a c ũ n g đá nh n g i v N h n c p h p q u y ề n T h e o đó, dấ u N h n c p h p q u y ề n đ ợ c đ ặ t n h th ắ n g , áp đ ặ t c ủ a N h n c ph áp qu yề n k h ô n g cấ p độ từ n g q u ố c g ia cụ đ p ứ ng y ê u c ầ u , đ ò i h ỏ i v ề m ặ t d â n c hủ ; N h n c p h p q u y ề n c h ỉ th ể h iệ n rõ m ọ i ý th a n h ậ n b i c c th iế t c h ế C hâ u  u v c ụ “ H ộ i ng h ị v ề th ể h n tro n g k h uô n a n n in h v h ọ p tá c c h â u  u ” (C S C E , tiề n th ầ n c ủ a T ổ c c a n n in h họ p tá c c h â u  u O S C E ), tiế n trìn h th a nhậ n n g h ĩ a c ủ a n ó tro n g m ố i q u a n hệ qu ố c tế hóa N h nư c pháp quyề n bắ t đầ u C S C E đ ã th ô n g q u a tạ i H elsin k i văn k iệ n ng y 01 /8 /1 vớ i m ộ t tro n g cá c ng uyê n tắ c đ iề u c h ỉ n h q u a n hệ g iữ a cá c quố c gia “tuân thủ quyề n ngư i quyề n tự bả n, bao gồ m tự tư tư ng, tự tín ngư ỡ ng tôn giáo" (N guy ên tắ c V II) T iế p th e o, H ộ i ngh ị tư n g hỗ vớ i h v ấ n đ ề c ò n lạ i N h ậ n th ứ c n y đ ợ c m q u ố c tế khổ mộ t q u y ề n c o n n g i - tu â n th ủ vụ c ủ a cá c qu ố c g ia v đ ị n h c h ế q u ố c tế S ự bả o vệ th n h m ộ t n g h ĩ a thể m c ả tro n g đ i số n g q u ố c tế N h nư c p h p q u y ề n tr p h n g tiệ n đ ể rộ n g b ìn h d iệ n q u ố c tế , n h ấ t tro n g k h u ô n khổ c c h o t đ ộ n g đ ợ c L iê n h ợ p q u ố c b ả o trợ T uyên bố V ie n n a v c h n g trìn h hành đ ộ n g n ă m 1993 g h i n h ậ n : “Các quố c gia cầ n tăng cư ng thể chế quố c gia nề n móng liên quan để trì Nhà nư c pháp quyề n"1, n h ằ m tạ o “ nhữ ng điề u kiệ n cho phép mỗ i ngư i thụ hư ng quyể n mang tỉ nh phổ thông tự bả n" Ở đây, c h ủ n g ta th ấ y rõ m ố i liê n h ệ chặ t chẽ đư ợ c th iế t lậ p g iữ a N h n c p h p quyề n vớ i v ấ n đề dân chủ v n h â n q u yề n M ố i V ie nn a (1 -1 9 ) đ a v o m ộ t q u a n niệ m mớ i “tầ m vóc nhân loạ i" (H u m a n D im e nsio n) T ro n g v ă n b ả n th ô n g q u a ng y Ja c qu es C h e v allie r, N h Ja c qu es C h e va llie r, L 'Etat de droit, S đd tr 118 74 D o c u m en t o f the C o p e n h a g e n m ee tin g o f C o nfe re n c e o n th e h u m an d im e n sio n o f th e C SC E X em : h ttp ://w w w o sc e o rg /o d ih r/e le c tio n s/1 4 ? w n lo a d = tru e V ie n na D e c la tio n a nd P ro g m m e o f A ctio n, UN D oc A /C O N F 157/24 (1 9 ), P a rt I, chap III, sect II, para 69 NHÀ NƯ Ớ C PHÁP QUYẾ N- qu an hệ g iữ a b a th n h tố c ủ a x ã h ộ i h iệ n đạ i h ệ v i v ấ n đ ề q u y ề n c o n n g i v d â n chủ , cũ n g đ ợ c n h ắ c lạ i tro n g N g h ị q u y ế t ba chủ ngày 18/0 2/19 94 c ủ a L iê n h ọ p q u ố c c hẽ v p h ụ th u ộ c lẫ n n h a u (N g h ị q u y ế t ngày tăng cư n g N h n c p h p q u y ề n cũ n g n h /1 /2 0 c ủ a L iê n h ọ p quố c) “N g h ị trìn h d â n c h ủ h ó a ” đ ợ c T ổ ng th ký L iê n h ợ p qu ố c th ô n g q u a n g y 17/12 1996 Từ đề đ ợ c x e m có m ộ t q u a n h ệ chặ t T ro n g v ă n k iệ n c ủ a H ộ i ngh ị thư ợ n g đ ỉ n h giớ i n ă m 20 05 d o L iê n h ợ p qu ố c tổ c c cũ n g tu y ê n bố : Q u ả n trị tố t v N h n ă m 1993, N h n c p h p q u y ề n nư c pháp quyề n c ấ p đ ộ q u ố c g ia v quố c đư ợ c đ a tro n g h n g lo t n g h ị q uy ế t c ủ a tế L iê n h ọ p q u ố c 9, th ậ m c h í c ả tro n g T u y ê n bố vữ n g, p h t triể n b ề n v ữ n g v x ó a đ ó i giả m th iê n n iê n k ỷ n g h è o 11 n g y /9 /2 0 v T u y ê n bố c ủ a H ộ i ng h ị th ợ n g đ ỉ n h to n c ầ u 2005 n ề n tả n g c h o tă n g trư n g k in h tế Sự bề n áp đ ặ t m h ìn h N h n c ph áp (ngà y 16 /9/200 5), tro n g cá c q u ố c g ia tái q u y ề n cũ n g sả n p h ẩ m c ủ a sứ c é p từ kh ẳ n g đị n h “cam kế t bả o vệ ng bả mộ t cách tích cự c quyề n ngư i, Nhà nư c pháp quyề n dân chủ , mà bên biế t rằ ng chủ ng phụ thuộ c lẫ n nhau, củ ng cổ , hỗ trợ mộ t phầ n củ a giá trị nguyên tắ c mang tỉ nh bả n, phổ cậ p phân chia củ a Liên hợ p quố c ” 10 (p a rt 119), m ộ t tự a đề riê n g có tê n “Nhà nư c pháp quyề n ” (p a rt 134) T iế p n h ữ n g th ể sau T u y ê n bổ th a m g ia ủ y h ộ i c h â u  u b u ộ c phả i nà y, “N h n c p h p q u y ề n ” đ ợ c n h ậ n th ứ c c ấ p độ qu ố c g ia v quố c c h ế q u ố c tế đ ố i v i c c q u ố c gia h ậ u X ô -v iế t (c c q u ố c g ia c h u y ể n đ ổ i) v n c đ a n g p h t triể n V í d ụ , c c th ể c hế c h â u  u v tà i c h ín h q u ố c tế đ ã h ế t sứ c k h u y ế n k h íc h , u đ ã i v iệ c d u n h ậ p cá c n g u y ê n tắ c v c chế củ a N h nư c pháp q uy ề n , th ô n g q u a c c đ ề g iữ a tổ án hỗ trợ , h ợ p tá c c h ứ c n y v i c c q u ố c g ia khác C h ín h q u y ề n c c n c T ru n g v Đ ô n g  u cô ng n h ậ n c c c chế c ủ a N h n c ph áp tế đư ợ c đề c ậ p tro n g N g h ị q u y ế t c ủ a Đ i q u y ề n đ ợ c ghi rõ tro n g h iệ p c sá ng lậ p H ộ i đồ ng L iê n h ọ p q u ố c cũ n g n h tro n g c ủ a tổ báo cáo c ủ a T ổ n g th đị nh N hà nư c pháp quyề n Đ ợ c h iể u k ý L iê n h ọ p quố c i p h n g d iệ n h ìn h th ứ c v nộ i dun g, N h n c p h p q u y ề n trở m ộ t ch ủ đề th n h u tiê n tro n g cá c th ả o lu ậ n củ a L iên h ọ p qu ố c (O C o rte n , in L ’E ta t de d ro it en d roit In te rna tio na l 0 ), tro n g m ố i qu an cá c c c h ứ c L iê n m in h c h â u  u đ ã xá c m ộ t tron g c hế tro n g c h ín h sá c h h ọ p tá c đ ố i v i n c đ a n g p h t tr iể n 12*v h ỗ tr ợ chuyể n đổ i tạ i k h u v ự c Đ ô n g  u (C h n g trìn h P h a re v T ac is) N g o i ra, có th ể kể đ ế n sứ c é p từ p h ía th iế t c h ế tà i c h ín h q u ố c tế , v í dụ , N g â n A /R E S /4 8/13 2, le 18 té v rie r 1994, Renforcement de h n g T hế giớ i (W B ) c ũ n g đ ã đ ặ t đ iề u k iệ n ỉ 'Etat de droit R ule o f L aw tro n g bả n tiế n g A n h ho ặ c 1’E ta t de dro it tro n g bả n tiế n g P há p, m ặ c dù qu a n niệ m N h nư c ph p q u y ề n n y k h ô n g ho n to àn tư n g đồ ng 10 T uyên bố c ủ a H ộ i nghị th ợ n g đỉ n h to n c ầ u cù a L iên hợ p quố c 200 X em : h ttp ://w w w o h c h r o r g /fr e n c h /b o d ie s /c h r / d o cs/w so u tc o m e 0 _ fr.p d f 11 W orld S u m m it O u tc o m e D o c u m en t, supra no te 2, para 11 X e m th êm p a , 24 (b ) X em : h ttp ://w w w u n o rg /w o m e n w a tc h /o d s /A -R E S - l- E p d f 12 N g hị q u yế t n g ỵ /1 1/1 9 H ộ i đ n g c h âu  u vớ i c h ủ đề “Q u y ề n c on n g i, dâ n ch ủ v ph t triể n ” 75 NHÀ NƯ Ớ C VÀ PHÁP LU Ậ T SÔ 7/2015 nh ậ n tài trợ lo g ic đ ợ c m rộ n g c ấ p độ qu ố c tế trị , tro ng b a o g m x â y d ự n g N h n c T h e o đ ó , N h n c p h ả i p h ụ c tù n g k h ô n g ph áp qu yề n T cá c q u y p h m th e o n g u n gố c q u ố c gia, th nh tố vớ i c a m k ế t v ề i tổ n ă m 1989, W B đ ã đ a n ó i trê n v o c h ủ c ủ a th u ậ t n g ữ đ iể m rộ n g n h ấ t m c ò n c c n g u y ê n tắ c , q u y p h m c ủ a “q u ả n trị ” (g o v e m a n c e ) T h i p h p lu ậ t q u ố c tế T h ô n g q u a cá c q u y p h m điể m đó, v ấ n đề n y (d â n ch ủ , nh ân quyề n, N h n c p h p q u y ề n ) ch ỉ qu an tâm h o n to n đư ợ c p h n g d iệ n k in h tế p h t triể n , b ằ n g c c h k h u y ế n ng h ị th ô n g , N hà nư c pháp quyề n quố c tế do, (International rule o f law ) đ ợ c h iể u trê n p h n g diệ n: thứ nhấ t p h n g th ứ c điề u c ầ n th iế t c ủ a c hỉ n h việ c th ự c h iệ n c c n g u y ê n tắ c củ a qu a giả i p h p m a n g x u h n g tự W B m ộ t m ặ t n h ấ n m n h , n g i ta th ấ y rõ n h ữ n g đ n g n é t c ủ a m ộ t “N h n c p h p q u y ề n q u ố c tế ” T heo th iế t c hế c ô n g h iệ u q u ả đ ể d ẫ n dắ t p h t qu an h ệ triể n kin h tế , m ặ t k há c n h ấ n m n h v iệ c tu â n k h c c ủ a p h p lu ậ t q u ổ e tế ; thứ th ủ m ộ t số đòi h ỏ i c ủ a tr ậ t tự c h ín h trị T he o n g u y ê n tắ c p h p lu ậ t q u ố c tế W B , qu ả n trị tố t (g o o d g o v e m a n c e ) b a o h n p h p lu ậ t q u ố c g ia (v í d ụ , tín h c h iế m u gồ m : an nin h c ủ a c ô n g d â n đ ợ c b ả o đ ả m th ế c ủ a c c c ô n g c v ề q u y ề n c o n n g i so v việ c tu â n th ủ v i cá c q u y p h m p h p lu ậ t q u ố c gia); lu ậ t p h p đ ợ c b ả o đả m , nh ấ t th ô n g q u a xử độ c lậ p c ủ a c q u a n x é t (N hà nư c p h p q u y ề n ), c c c thứ g iữ a c c q u ố c g ia v cá c c h ủ thể hai đ ợ c u tiê n ba m ộ t h ệ th ố n g q u y tắ c p h p luậ t quan to n c ầ u b a o g m c c q u y p h m tá c độ ng cô ng qu y ề n q u ả n lý m ộ t c c h đ ú n g đ ắ n v trự c tiế p tớ i c c c n h â n m k h ô n g cầ n c hín h trự c việ c ch i tiê u , n h lã n h đạ o th ô n g q u a s ự c h ín h trị p i giả i trìn h v ề h o t đ ộ n g c ủ a họ q u ố c g ia đ a n g h iệ n h ữ u 14 (á p đ ặ t đố i vớ i (tính trá c h n h iệ m v k h ả N h nư c hạ n chế n ă n g q u y trá c h nhiệ m ); th ô n g tin p h ả i c ô n g k h a i v d ễ tiế p cậ n cho m ọ i ng i (n g u y ê n tắ c m in h bạ ch ) C ác h đặ t v ấ n đề n y đ ợ c L iê n h ợ p q u ố c tái kh ẳ n g đị nh, nhấ t tro n g khuôn kh ổ C h n g trìn h p h t triể n c ủ a L iê n h ợ p quố c (U N D P )13 v tổ c h ứ c q u ố c tế Q uỹ tiề n tệ qu ố c tế (IM F ), T ổ khác c c hợ p tác v p h t triể n k in h tế (O E C D ) v U N E S C O 2 C ỏ ng N h nư c p h áp q u y ề n q u ố c tế ? N h nư c ph p q u y ề n tru n g g ia n c ủ a c c th iế t chế p h ầ n nà o c h ủ quyề n qu ố c gia) T u y n h iê n , k h i n iệ m N h n c pháp q u y ề n có th ể d ẫ n tớ i tu y ệ t g ia o v i quan n iệ m cổ đ iể n c ủ a L u ậ t q u ố c tế L u ậ t qu ố c tế v ố n đ ợ c x â y d ự n g trê n n g u y ê n tắ c c ủ a chủ q u y ề n q u ố c gia , m ộ t th ứ p h p lu ậ t “ liê n nhà n c ” , đ ợ c tạ o n ê n d ự a trê n g iữ a cá c q u ố c gia N h th ỏ a thuậ n v ậ y , p h p lu ậ t quố c tế c ó m ộ t đ ặ c trư n g “ g ia o c ” , v ố n loạ i trừ q u y p h m (hierarchy o f legal norms ), tro n g k h i N h n c pháp n g u y ê n tắ c trậ t tự c ấ p độ q u ố c gia đư ợ c th iế t lậ p d ự a trê n n g u y ê n tắ c , th e o đó, q u y ề n g ắ n liề n v i q u y tắ c tr ậ t tự qu yề n lự c n h n c p h ả i đ ợ c đ iề u c h ỉ n h p h p luậ t H n n ữ a , v ề m ặ t tố bở i ph áp luậ t, v m ộ t c c h đ n g n h iê n cá c th iế t c h ế c ủ a L u ậ t q u ố c tế n y k h n g có 13 U N D e v e lo p m e n t P ro g m m e , G o v e m a n c e fo r S ustainab le H u m a n D e v e lo p m e n t (U N D P , N e w at Y ork, Ja n u a ry 1997), h ttp ://m a g n e t.u n d p o rg/po lic y / 14 S im on C h e ste rm a n , An International rule o f law? A m e ric a in Jo u m a l o f C o m p a tiv e L aw , Vol /2 00 , ti 35 76 q u y phạ m tụ n g quố c tế , NHÀ NƯ Ớ C PHÁP Q UYẾ N - đư ợ c th ẩ m q u y ề n trọ n v ẹ n v cá c p h n g m ộ t p h n g th ứ c để tiệ n c ỡ ng c hế h ị a b ìn h cá c q u a n h ệ q u ố c tế Đ iề u n y th ể củ a N h nư c pháp quyề n đ iề u c h ỉ n h m ộ t cá c h th eo ng h ĩ a q u ố c gia N ế u n h ìn n h ậ n v đá nh h iệ n g iá “N h n c p h p q u y ề n q u ố c tế ” dư i ph ả i p h ụ c tù n g m ộ t th ứ góc độ trê n N h n c v bị tró i b u ộ c tron g k h u ô n lý th u y ế t th ì n ó m i dừ ng lạ i nhữ n g ph c th ả o b a n đ ầ u , x u ấ t p h t từ th iế u vắ n g c c hế h ữ u h iệ u đ ả m bả o cho k hổ h a i p h n g d iệ n , m ộ t m ặ t N h n c c ủ a th ứ p h p lu ậ t v ợ t lên p h p lu ậ t D ĩ n h iê n , cộ n g đ n g q u ố c tế c ò n lâ u m i đ t tớ i lý tư n g v ậ n h n h c ủ a n g u y ê n tắ c N h n c p h p T u y n h iê n , c h ú n g ta có th ể quyề n n h ữ n g b c đ ầ u tiê n trê n h n h trìn h đó, T rê n th ự c tế , c c c chế bả o đ ả m c ủ a N h n c ph p q u y ề n qu ố c tế b c đư ợ c đ ị n h hìn h , v ề đa ng từ ng ví d ụ n h n h ìn th ấ y đờ i c ủ a T ò a n h ìn h quố c tế , T ị a n c n g lý q u ố c tế , T ò a án n h â n p h n g d iệ n này, q u y ề n c h â u  u, T ò a n L u ậ t b iể n qu ố c tế việ c h ìn h th n h L iê n h ợ p q u ố c m ộ t b c N h ữ n g b c m in h c h ứ n g ch o n iề m tin n g oặ t tu y ệ t đ ố i đ ố i v i p h p luậ t, v ố n tru n g tâ m bả n L iê n h ọ p q u ố c n h g iớ i” , h a y m ộ t ng c ủ a v iệ c x â y d ự n g h ọ c th u y ế t N h n c liê n n h n c ” H ộ i đ n g bả o an p h p qu yề n: h ọ c th u y ế t d ự a trê n n iề m tin ng “ d iễ n đ n th ế “dâ n ch ủ m ộ t L iê n h ọ p qu ố c trở tín h “p h p c hế th n h c ch ế b ả o đả m qu ố c tế ” , n h ấ t tro ng sừ dụ n g v ũ lự c H o t độ n g c ủ a L iê n h ọ p quố c c sở cho m ộ t N h n c p h p q u y ề n dù c h a th ậ t h o n th iệ n N g a y c ả n g u y ê n tắ c n y k h ô n g đ ủ k hi sứ c giú p trá n h ch ắ c rằ n g q u y ề n lự c p h ả i b ị rà n g bu ộ c bở i q uy tắ c , v sứ c m n h đ ể d u y trì, ph ụ c v ụ lu ậ t phá p K ế t l u ậ n C ó th ể n ó i, m ộ t tro n g n h ữ n g đ ặ c đ iể m nổ i b ậ t c ủ a đ i s ố n g p h p lý th ế g iớ i tro n g x u ng đ ộ t v ũ tra n g th ì v iệ c h ìn h th n h L iên n h ữ n g n ă m c u ố i th ế k ỷ h ọ p qu ố c c ũ n g tạ o đ ợ c k h i đ ầ u c ủ a p h ổ b iế n c h ủ đ ề N h n c p h p q u yề n X X đ ầ u th ế k ỷ X X I m ộ t tiế n trìn h , n g g óp o v iệ c q u ả ng bá Q u trìn h n y b ắ t đ ầ u ý tư n g th e o tra n h c h ấ p g iữ a cá c quố c n ă m 70 v đ ợ c d iễ n g ầ n n h gia p i đư ợ c giả i q u y ế t m ộ t c c h h ị a bình B ằ n g việ c đ ó n g g óp v o th ể c hế h ó a qu an hệ trậ t tự qu ố c tế tạ o lậ p d i T rậ t tự th ô n g q u a p h p luậ t, m ộ t p h p lý th ự c b ả o trợ sụ p đ ổ nhữ ng k h ắ p c ủ a m h ìn h x ã h ộ i c h ủ ng hĩ a T ro n g m ộ t c h n g m ự c n o , có th ể n ói đ ó c ũ n g s ự lê n n g ô i c ủ a m h ìn h tự đ ã từ n g b c đư ợ c v ề c ủ a L iê n hợ p quố c n c , d ự a trê n n ề n tả n g d â n c h ủ , N h n c ph p lý n y d ự a trê n n g u y ê n tắ c bả n “ cấ m sử giớ i v i c h â u  u từ d ụ n g v ũ lự c ” , n go i trừ m ộ t số tổ c h ứ c c h ín h trị v q u y ề n lự c n h p h p q u y ề n v tô n trọ n g , b ả o v ệ q u y ề n c o n n gư i - b a trụ c ộ t c ủ a th ế g iớ i m i S ự phổ trư n g h ọ p h n h ữ u đ ợ c x c đ ị n h rõ tro ng b iế n n y c h ứ n g tỏ H iế n c h n g 15 C ó n g h ĩ a ,v iệ c tu â n th ủ h ìn h đ ã đ ợ c k iể m n g h iệ m v đ ợ c th a N h n c ph p q u y ề n đ ợ c q u a n n iệ m n h nhậ n sứ c h ấ p d ẫ n c ủ a m ộ t m ô n h iề u n i, đ ặ c b iệ t tạ i p h n g T ây N g y n a y , n ó tr 15 C ác trư n g h ọ p đ ợ c liệ t kê tạ i C h n g V II củ a H iế n c h n g L iên h ọ p qu ố c (S d ụ n g vũ lự c) th n h m ộ t g iá trị p h ổ q u t đ ợ c th a n h ậ n rộ n g rã i bở i c c q u ố c gia, c ũ n g n h c c đ ị n h c h ế q u ố c tế 77 ...NHÀ NƯ Ớ C PHÁP QUYÊN - NHẬ N THỨ C CỦ A CỘ NG ĐÒNG QUỐ C TÉ N g u yên V ăn Q uân T ó m t ắ t : Nhà nư c pháp quyề n đư ợ c quan niệ m mộ t phư ng th ứ c tổ c quyề n lự c nhà nư c vớ... gia phư ng Tây, Nhà nư c pháp quyề n dầ n trở thành mộ t yêu cầ u mang tính giả trị đặ t cho mọ i Nhà nư c Bên cạ nh trình tiế p nhậ n, phổ biế n cấ p độ quố c gia, Nhà nư c pháp quyề n dầ n... tổ c h ứ c q u ố c tế Q uỹ tiề n tệ qu ố c tế (IM F ), T ổ khác c c hợ p tác v p h t triể n k in h tế (O E C D ) v U N E S C O 2 C ỏ ng N h nư c p h áp q u y ề n q u ố c tế ? N h nư c ph p