Đoi moi the che kinh te nham thuc đay tien trinh tai co cau va chuyen đoi mo hinh tang truong kinh te cua VN

PHÁT TRIỂN KINH TẾ Số 267, Tháng Một năm 2013    ĐỔI MỚI THỂ CHẾ KINH TẾ NHẰM THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH TÁI CƠ CẤU VÀ CHUYỂN ĐỔI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM TRẦN DU LỊCH* Tuy không ngừng đổi suốt 25 năm qua, thể chế kinh tế VN tiếp tục hồn thiện vai trị động lực thúc đẩy tiến trình tái cấu kinh tế chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn phát triển Một Nhà nước chưa xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành quản lý kinh tế thị trường, khó quản lý có hiệu vận động kinh tế, thị trường Bộ máy nhà nước chậm thích ứng thay việc sử dụng công cụ can thiệp gián tiếp biện pháp hành để khắc phục khuyết tật thị trường Trong phạm vi nghiên cứu mình, tác giả tập trung phân tích, lý giải kiến nghị hai nhóm vấn đề: (1) Đổi nhận thức chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường; (2) Sử dụng hiệu cơng cụ điều tiết vĩ mơ Từ khóa: Thể chế kinh tế, tái cấu, chuyển đổi mơ hình, tăng trưởng kinh tế, chức kinh tế, Nhà nước, kinh tế thị trường, điều tiết vĩ mô Đặt vấn đề Sau phần tư kỷ thực nghiệp đổi mới, kinh tế VN đạt thành tựu ấn tượng: Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao liên tục nhiều năm; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cạnh tranh hơn; số phát triển người (HDI) đạt gần mức trung bình giới; vị kinh tế nước ta trường quốc tế khẳng định thị trường nhiều tiềm Mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều ngang, dựa vào ưu lao động rẻ, khai thác tài nguyên thô, gia công xuất thực sứ mệnh đưa VN từ nước có kinh tế lạc hậu, phát triển trở thành quốc gia có thu nhập trung bình (ngưỡng thấp); đạt thành cơng ấn tượng mục tiêu xóa đói giảm nghèo cải thiện đáng kể sở hạ tầng kỹ thuật xã hội, nâng cao rõ nét điều kiện dân sinh Tuy nhiên, tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, với việc tham gia vào q trình hội nhập tồn diện với kinh tế giới, kinh tế VN bộc lộ rõ nét nhiều bất cập trở lực phát triển bền vững, thể qua báo như: ICOR, VA/GO, cấu hàng xuất khẩu, nhập siêu, suất lao động, yếu tố tăng trưởng… Đổi nhận thức chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường 2.1 Nhận thức vai trò Nhà nước Trước hết cần xác định rõ chức Nhà nước kinh tế thị trường Đây sở để đổi nội dung thể chế kinh tế Kinh tế thị trường vận động với tham gia chủ thể chính: (1) Người sản xuất (tức người cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho thị trường); (2) Hộ gia đình - người tiêu dùng; (3) Nhà nước Hiện nay, quản lý kinh tế VN chưa phân biệt rõ vị trí, vai trị chủ thể Nhiều việc Nhà nước cần phải làm theo chức nhà nước, nhiên, thực tế có khơng trường hợp Nhà nước không làm làm không đầy đủ, can thiệp vào vai trò chức chủ thể khác Ví dụ, lĩnh vực quản lý kinh tế vĩ mơ, vai trị quan trọng * TS., Ủy viên Ủy ban Kinh tế Quốc hội Email: tdulich.hcm@gmail.com KINH TẾ VN: TỔNG QUAN NĂM 2012 & TRIỂN VỌNG NĂM 2013   17 PHÁT TRIỂN KINH TẾ   Số 267, Tháng Một năm 2013 Nhà nước định hướng mục tiêu phát triển, dự báo tình hình biến động thị trường, kiểm sốt độc quyền, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh… thực tế, Nhà nước chưa tập trung mức, lại can thiệp vào vấn đề giá cả, tiền lương… vốn chức doanh nghiệp Một Nhà nước chưa xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành quản lý kinh tế thị trường, khó quản lý có hiệu vận động kinh tế, thị trường Bộ máy nhà nước chậm thích ứng thay việc sử dụng công cụ can thiệp gián tiếp biện pháp hành để điều tiết thị trường Chính cơng cụ gián tiếp mang lại hiệu quản lý nhà nước phù hợp với tính chất chế kinh tế thị trường Quản lý nhà nước kinh tế thị trường tạo khuôn khổ pháp luật phản ánh mục tiêu, ý muốn chủ quan Nhà nước trình phát triển; để qua chủ thể khác tự định hoạt động 2.2 Nhà nước người bổ khuyết xử lý thất bại thị trường Lý luận thực tiễn cho thấy lúc thị trường việc phân bổ nguồn lực kinh tế; thất bại thị trường mang đến hệ nghiêm trọng kinh tế, tạo nên khủng hoảng kinh tế Thực tế VN năm gần với “sốt” nhà đất, chứng khoán, lương thực, thực phẩm… minh chứng rõ nét thất bại thị trường việc phân bổ nguồn vốn đầu tư, làm méo mó thị trường, lãng phí nguồn lực xã hội Do đó, nhiều nhà kinh tế ví mối quan hệ thị trường với Nhà nước “hai bánh xe” cỗ xe vận hành kinh tế; thiếu đồng trình vận hành “hai bánh xe” điều mà thường nói bất cập quản lý nhà nước kinh tế thị trường Ngày nay, với q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế kinh tế, vai trò Nhà nước đặc biệt quan trọng Sự cạnh tranh doanh nghiệp, cạnh tranh sản phẩm trở thành cạnh tranh quốc gia giác độ cạnh tranh ngày tách rời, mà yếu tố cạnh tranh quốc gia trở thành nhân tố định trình nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp 18 KINH TẾ VN: TỔNG QUAN NĂM 2012 & TRIỂN VỌNG NĂM 2013 cạnh tranh sản phẩm quan hệ kinh tế khu vực quốc tế Sức cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm, trước hết dựa vào sức cạnh tranh kinh tế; mối quan hệ tác động qua lại chủ thể sức cạnh tranh kinh tế có vai trị chủ thể dẫn đường Do đó, nói chức quản lý kinh tế Nhà nước tạo yếu tố dẫn dắt thị trường phát triển Trên thực tế, nên tránh quan điểm cường điệu hóa vai trị thị trường phát triển, nhận thức đầy đủ vai trò Nhà nước quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế Nền kinh tế thị trường hoạt động theo quy luật “bàn tay vô hình”, mà quy luật giống quy luật “nước chảy xuống chỗ trũng” Còn vai trò Nhà nước can thiệp vào thị trường dẫn dắt dòng nước chảy theo mục đích (như đắp đê, khai mương, đặt máy bơm v.v ) Tức quan hệ nhân tố khách quan quy luật thị trường với ý muốn chủ quan mục tiêu phát triển Nhà nước không làm triệt tiêu lẫn Đây điểm khó khăn phương diện tư duy, hành động suốt trình chuyển đổi chế quản lý từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường điều bất cập chế quản lý kinh tế Về thuộc tính kinh tế thị trường, bộc lộ khuyết tật lớn: (1) Ln ln có nguy cân đối cung - cầu tạo khủng hoảng thừa khủng hoảng thiếu; (2) Vì mục tiêu lợi nhuận cạnh tranh, doanh nghiệp quan tâm đến lợi ích tồn cục, lợi ích cộng đồng (gây ô nhiễm, phá hoại môi trường, trốn tránh luật pháp gian lận thương mại v.v ) điển hình; (3) Kinh tế thị trường chất mơ hình làm giàu cho thiểu số, tự làm giàu cho người Với khuyết tật trên, quốc gia, tuỳ theo điều kiện lịch sử đặc điểm mình, tuỳ theo mục tiêu Nhà nước mà đề công cụ quản lý khác Ngày nay, nói đến phát triển bền vững, tức sử dụng vai trò Nhà nước để khắc phục khuyết tật thị truờng nói Nhà nước khơng bao cấp rủi ro cho doanh nghiệp, không tạo rủi ro cho doanh nghiệp định hành Hiện nay, hệ thống pháp luật VN PHÁT TRIỂN KINH TẾ Số 267, Tháng Một năm 2013  quản lý kinh tế thị trường, chưa hoàn thiện, phủ kín hầu hết lĩnh vực Thực tế hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước kinh tế chưa cao can thiệp Nhà nước, nhiều cấp quyền khác nhau, chưa thật phù hợp với vận động thị trường Mặt khác, Nhà nước lại thiếu công cụ chế giám sát, chế tài để bảo đảm chủ thể tham gia quan hệ thị trường tuân thủ “luật chơi” đề Từ khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu diễn năm gần xuất tranh luận vai trò Nhà nước, với loại quan điểm khác là: Nhà nước nhỏ, thị trường lớn ngược lại Tuy nhiên, thực tiễn kinh tế giới VN năm qua, cho thấy, khủng hoảng lớn nhỏ có nguyên nhân từ yếu vai trò điều tiết Nhà nước nhằm hạn chế khuyết tật thị trường Vấn đề chỗ Nhà nước lớn hay thị trường lớn, mà chỗ Nhà nước can thiệp vào thị trường nào, cơng cụ phù hợp với chức Nhà nước mà không làm cho quan hệ thị trường bị méo mó 2.3 Ba vấn đề trọng tâm cần đổi tư thể chế kinh tế Ngày nay, dù mô hình kinh tế thị trường nào, quốc gia có điểm chung lấy phát triển bền vững làm mục tiêu chung, tức giải đồng vấn đề: kinh tế, xã hội môi trường Thực tế VN có vấn đề trọng tâm cần phải giải quyết: (1) Tiếp tục đổi tư hành động việc thực chức quản lý kinh tế Nhà nước từ Trung ương đến địa phương thị trường Đây vấn đề khó khăn phức tạp trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường Quản lý nhà nước kinh tế thị trường, việc tạo mơi trường pháp lý minh bạch thơng thống cho vận động chủ thể tham gia thị trường, cịn có vai trị khắc phục khuyết tật cố hữu thị trường để tạo nên sức mạnh tổng hợp vai trò Nhà nước vai trò thị trường (2) Nền kinh tế thị trường VN sau, nên hồn tồn vận dụng công cụ vận hành thị trường, mà lịch sử phát triển nhiều nước cho thấy đắn phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội VN khuôn khổ thể chế WTO mà VN thành viên Thị trường công cụ, nơi chuyển tải mục tiêu phát triển quốc gia; tự khơng phải mục tiêu Do đó, sử dụng cơng cụ kinh tế thị trường không mâu thuẫn với mục tiêu định hướng mơ hình kinh tế VN (3) Để bảo đảm tính đồng luật pháp cho vận hành thị trường, nên tổ chức rà soát lại hệ thống luật pháp có liên quan đến loại thị trường Do đó, đề nghị nên tổ chức việc hoàn thiện loại thị trường theo đề án, đề án có nhiệm vụ rà sốt hệ thống pháp luật có liên quan Ví dụ, việc hồn thiện thị trường bất động sản có liên quan nhiều đạo luật hành, đó, cần rà sốt cách tổng thể để có hồn thiện, tạo tính đồng khung pháp lý q trình vận hành Sử dụng hiệu công cụ điều tiết vĩ mô Nhà nước 3.1 Sử dụng công cụ quy hoạch kế hoạch phù hợp với vận hành chế kinh tế thị trường Đổi công tác kế hoạch nhằm xác định rõ nội dung kinh tế - xã hội mà cấp quyền cần hoạch định; đồng thời tính tốn cân đối nguồn lực tương ứng với mục tiêu xác định, nhằm định hướng cho thị trường phát triển Đổi công tác kế hoạch quy hoạch thực chất xác định lại vai trò Nhà nước suốt trình dẫn dắt thị trường phát triển theo mục tiêu Do đó, nhiệm vụ quan trọng công tác quy hoạch kế hoạch dẫn dự báo nhân tố ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển Nên đổi nội dung phương thức xác định tiêu kinh tế - xã hội theo hướng chuyển từ tính chất pháp lệnh sang tính chất dẫn Ví dụ chuyển dịch cấu kinh tế, huy động vốn đầu tư, số tăng giá mang tính chất dự báo để định hướng cho nhà đầu tư, khơng cần xem trói buộc điều hành kinh tế Nhà nước Trọng tâm công tác kế hoạch Nhà nước đưa tín hiệu mang tính dẫn để dẫn dắt thị trường; đồng thời xác định sách, biện pháp, giải pháp nhằm bảo đảm mục tiêu đề Về tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cần tập trung vào tiêu phát triển bền vững KINH TẾ VN: TỔNG QUAN NĂM 2012 & TRIỂN VỌNG NĂM 2013 19 PHÁT TRIỂN KINH TẾ   Số 267, Tháng Một năm 2013 tiêu an sinh xã hội, mơi trường… nhằm u cầu cấp quyền phải thực nhiệm vụ Các tiêu kinh tế, xét cho cùng, phương tiện; tiêu an sinh - xã hội mục tiêu phát triển 3.2 Mở rộng phân cấp quản lý kinh tế Thực nguyên tắc phân quyền quản lý kinh tế Nhà nước nhằm bảo đảm tính linh hoạt thị trường xu hướng chung kinh tế thị trường giới ngày Xu hướng VN mở rộng việc phân cấp Chính phủ cho cấp quyền địa phương Việc phân cấp nên thực sở nguyên tắc sau: - Mở rộng phân cấp, đồng thời phải tạo chế để tăng cường kiểm tra, tra, giám sát quyền Trung ương quyền địa phương Cụ thể Chính phủ nên tập trung vào nhiệm vụ: (1) hoạch định sách; (2) ban hành quy định; (3) kiểm tra giám sát, chế tài vi phạm Còn định cụ thể liên quan đến đời sống kinh tế địa phương nên để địa phương thực - Việc phân cấp cần dựa nguyên tắc thống phải đề cao tính tự chủ địa phương tảng lợi so sánh, lực cạnh tranh địa phương, vùng kinh tế đô thị Xu hướng chung giới mở rộng quyền tự quản ngân sách cung cấp dịch vụ thị quyền thị - Việc phân cấp nên thực theo hướng bảo đảm quyền lợi ích địa phương phù hợp với thực tế địa phương đảm bảo thực nhiệm vụ địa phương - Nhiệm vụ cấp cấp chịu trách nhiệm tồn bộ, có thẩm quyền đầy đủ (tự quyết, tự quản công việc giao; không trùng lắp việc Trung ương làm với việc địa phương làm cơng việc cấp quyền phạm vi địa phương với Từ nguyên tắc nêu trên, để nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước nên tiến hành nghiên cứu bổ sung hoàn thiện đạo luật liên quan đến tổ chức máy hành nhà nước Luật tổ chức Chính phủ; Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân; Luật ngân sách nhà nước… Nên xây 20 KINH TẾ VN: TỔNG QUAN NĂM 2012 & TRIỂN VỌNG NĂM 2013 dựng Luật tổ chức quyền địa phương, bao gồm đặc thù quyền nơng thơn, thị, hải đảo xác định từ Nghị Đại hội Đảng X (năm 2006) 3.3 Hồn thiện sách pháp luật loại thị trường phù hợp với mục tiêu tái cấu kinh tế Sự phát triển loại thị trường phản ánh trình chuyển dịch cấu lợi kinh tế q trình cạnh tranh Do đó, vấn đề hoàn thiện loại thị trường VN nên xác định nguyên tắc: (1) Bảo đảm tính đồng mối quan hệ kinh tế thị trường với Bởi vì, khơng có loại thị trường phát triển riêng rẽ, mà luôn nguyên nhân kết thị trường kia; (2) Sự phát triển loại thị trường phải thơng qua sách Nhà nước, bảo đảm hệ thống pháp luật có liên quan, hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Dựa vào nguyên tắc để xem xét tính đồng trình độ phát triển loại thị trường cấu kinh tế thị trường VN, đồng thời thơng qua hệ thống pháp luật có liên quan hành, thấy nội dung cần phải hoàn thiện, loại thị trường chủ yếu: thị trường hàng hố, thị trường tài chính, thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường cơng nghệ 3.4 Sử dụng linh hoạt nhóm cơng cụ sách vĩ mơ Sự vận động tổng cung - tổng cầu kinh tế thị trường, vai trị điều tiết vĩ mơ Nhà nước nhằm vào mục tiêu kinh tế: Tăng trưởng GDP; tạo việc làm mới, giảm thất nghiệp; ổn định giá tăng xuất rịng Thơng thường để thực mục tiêu kinh tế vĩ mô nêu phần trên, Nhà nước thường sử dụng nhóm sách hay cịn gọi nhóm cơng cụ điều tiết kinh tế vĩ mơ: Chính sách tài khóa bao gồm sách thuế chi tiêu Chính phủ Đây sách quan trọng khơng tác động đến tổng cung tổng cầu kinh tế mà cịn có ý nghĩa dẫn dắt, định hướng thị trường Chính sách tài khóa thường linh hoạt để điều chỉnh kịp thời mục tiêu kinh tế vĩ mơ Ví dụ, sách tăng chi tiêu PHÁT TRIỂN KINH TẾ Số 267, Tháng Một năm 2013  cơng để kích thích sức cầu kinh tế hay tăng thuế để hạn chế tiêu dùng Nhóm sách tiền tệ Ngân hàng Trung ương sử dụng để điều tiết thị trường tài chính, mà trọng tâm thực mục tiêu kiểm sốt lạm phát ổn định giá Thơng thường sách tiền tệ có ảnh hưởng mạnh đến điều chỉnh tổng cầu kinh tế thông qua cơng cụ như: lãi suất, tín dụng, nghiệp vụ thị trường mở v.v Chính sách chi tiêu nhằm điều chỉnh mối quan hệ tích lũy tiêu dùng điều tiết khối cầu kinh tế Chính sách sử dụng thường xuyên trường hợp kinh tế tình trạng lạm phát giảm phát Chính sách ngoại thương nhằm điều chỉnh quan hệ xuất nhập khẩu, bảo đảm mục tiêu tăng xuất ròng; điều tiết tổng cung tổng cầu nội địa kinh tế; đồng thời góp phần vào thực sách tỷ giá Bốn nhóm cơng cụ sách nêu tùy theo tính chất kinh tế giai đoạn định điều chỉnh nhằm bảo đảm phục vụ có hiệu cho mục tiêu kinh tế vĩ mơ nói chung mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng 3.5 Sử dụng tổ chức kinh tế Nhà nước công cụ để khắc phục bổ sung khuyết tật thị trường Như trình bày phần trên, mơ hình kinh tế thị trường luôn tồn khuyết tật cố hữu, gắn liền với chất Năng lực quản trị có hiệu Nhà nước thể khả sử dụng công cụ để hạn chế hệ tiêu cực “khuyết tật” gây Sử dụng tổ chức kinh tế Nhà nước can thiệp vào thị trường sức mạnh vật chất Nhà nước Do đó, vấn đề cải cách doanh nghiệp nhà nước (DNNN) “tái cấu trúc” lực lượng để làm tốt vai trò “bổ khuyết” thị trường, cung cấp tốt loại “hàng hoá dịch vụ công cộng” phục vụ mục tiêu phát triển bền vũng Nếu đứng quan điểm để phân tích lực lượng DNNN hữu, tồn vấn đề sau đây: (1) Sự chồng chéo doanh nghiệp kinh doanh mục tiêu lợi nhuận (hình thức cơng ty) với định chế công phi lợi nhuận; (2) hầu hết ngành có DNNN khơng “dẫn dắt” thị trường, bỏ chế độc quyền; (3) hai nhóm lĩnh vực cần can thiệp mang tính chủ đạo lực lượng kinh tế nhà nước là: (i) nhóm cung cấp hàng hố dịch vụ cơng cộng, (ii) nhóm ngành kinh tế có hiệu sinh lời thấp, cần thiết cho trình cơng nghiệp hóa Tuy nhiên, dường Nhà nước lại “nhường” vai trò điều tiết cho thị trường Nhà nước đầu tư phát triển lĩnh vực phải thể tâm trị vai trị điều tiết Nhà nước hành động cụ thể thay để DNNN phải tự chủ động cân nhắc hiệu tài đơn Tái cấu trúc lực lượng DNNN để lực lượng thực sức mạnh vật chất, với thể chế kinh tế trở thành cơng cụ điều tiết thị trường có hiệu Đây nội dung quan trọng, không nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế, mà gắn kết vấn đề kinh tế với tiến cơng xã hội 3.6 Hồn thiện mơ hình "cơng tư hợp tác" PPP - đầu tư Mơ hình PPP phương thức đầu tư, mà theo Nhà nước bù đắp cho nhà đầu tư phần hiệu kinh tế dự án mang lại, khơng mang lại hiệu tài trực tiếp cho nhà đầu tư Hiện nay, có nhiều dự án đầu tư vào sở hạ tầng VN thực theo hình thức PPP, có dự án về: giao thơng, cấp nước, thu hút công nghiệp công nghệ cao Với phương thức này, vốn đầu tư ngân sách nhà nước trở thành "vốn mồi" để thu hút đầu tư khu vực tư nhân Tuy nhiên, chưa có khung pháp lý rõ ràng cho hình thức đầu tư PPP, vậy, để giảm tính tự phát dự án đầu tư theo hình thức này, cần chế định khung pháp lý tầm quốc gia Nếu áp dụng rộng rãi mơ hình PPP nhiều loại dịch vụ hàng hóa cơng cộng VN thu hút khu vực tư nhân đầu tư, đồng thời thu hẹp số lượng DNNN thực hiện; đó, hình thức đầu tư mà Nhà nước bổ khuyết cho thị trường góp phần thực tốt chức Nhà nước quản lý kinh tế KINH TẾ VN: TỔNG QUAN NĂM 2012 & TRIỂN VỌNG NĂM 2013 21 PHÁT TRIỂN KINH TẾ   Số 267, Tháng Một naêm 2013 Kết luận Giải mối quan hệ Nhà nước với thị trường việc đổi thể chế kinh tế, Nhà nước đóng vai trị tích cực việc khắc phục, hạn chế khuyết tật cố hữu thị trường thông qua hệ thống cơng cụ điều tiết, đóng vai trị "người dẫn đường" cho trình tái cấu trúc chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Mặt khác, điều kiện tồn cầu hố hội nhập kinh tế, vai trò Nhà nước lại quan trọng việc nâng cao sức cạnh tranh quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường VN tiếp tục đổi thể chế kinh tế đáp ứng yêu cầu tái cấu kinh tế theo hướng nâng cao sức cạnh tranh, mà nội dung quan trọng trước hết phải đổi nhận thức vai trò Nhà nước quản lý kinh tế thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 Diễn đàn kinh tế mùa thu 2012, Kỷ yếu Hội thảo Ủy ban Kinh tế Quốc hội Đề án tái cấu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, Chính phủ báo cáo quốc hội kỳ họp thứ (Quốc hội khoá XIII) Kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội 2011-2015 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X lần thứ XI 22 KINH TẾ VN: TỔNG QUAN NĂM 2012 & TRIỂN VỌNG NĂM 2013 ... thiện thể chế kinh tế thị trường VN tiếp tục đổi thể chế kinh tế đáp ứng yêu cầu tái cấu kinh tế theo hướng nâng cao sức cạnh tranh, mà nội dung quan trọng trước hết phải đổi nhận thức vai trò Nhà... tham gia thị trường, cịn có vai trị khắc phục khuyết tật cố hữu thị trường để tạo nên sức mạnh tổng hợp vai trò Nhà nước vai trò thị trường (2) Nền kinh tế thị trường VN sau, nên hồn tồn vận dụng... nêu tùy theo tính chất kinh tế giai đoạn định điều chỉnh nhằm bảo đảm phục vụ có hiệu cho mục tiêu kinh tế vĩ mơ nói chung mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng 3.5 Sử dụng tổ chức kinh tế