MỘT số KHÓ KHĂN TRONG CÔNG tác tự ĐÁNH GIÁ và KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO dục ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG sư PHẠM

MỘT SỐ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC TỰ ĐÁNH GIÁ VÀ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM Ths Lê Văn Thắng – levanthangnd@gmail.com Trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định Số điện thoại: 0944191491 Đặt vấn đề Theo Luật Giáo dục (2019), mục tiêu kiểm định chất lượng giáo dục bao gồm: “a) Bảo đảm nâng cao chất lượng giáo dục; b) Xác nhận mức độ đáp ứng mục tiêu sở giáo dục chương trình đào tạo giai đoạn; c) Làm để sở giáo dục giải trình với chủ sở hữu, quan nhà nước có thẩm quyền, bên liên quan xã hội thực trạng chất lượng giáo dục; d) Làm sở cho người học lựa chọn sở giáo dục, chương trình đào tạo, cho nhà tuyển dụng lao động tuyển chọn nhân lực.” Trong bối cảnh cạnh tranh hội nhập quốc tế giáo dục ngày mạnh mẽ, công tác đảm bảo chất lượng khẳng định chất lượng thơng qua kiểm định có ý nghĩa sống sở giáo dục Theo thống kê Cục Quản lý chất lượng (Bộ Giáo dục Đào tạo), tính đến ngày 31/8/2019, số sở giáo dục chương trình giáo dục hoàn thành tự đánh giá đánh giá cụ thể sau: Bảng Số liệu thống kê kiểm định sở giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo tính đến ngày 31/8/2019 Số trường hoàn thành báo cáo tự đánh giá Số trường đánh giá ngồi Số trường cơng nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng Cơ sở giáo dục đại học (trường đại học, học viện) Trường cao đẳng sư phạm, trung cấp sư phạm Cơ sở giáo dục đại học (trường đại học, học viện) Trường cao đẳng sư phạm, trung cấp sư phạm Cơ sở giáo dục đại học (trường đại học, học viện) Trường cao đẳng sư phạm, trung cấp sư Số lượng 222 29 133 122 phạm Về số lượng chương trình đào tạo kiểm định: có 158 chương trình thuộc 25 sở giáo dục, bao gồm: 19 chương trình đánh giá theo tiêu chuẩn nước; 139 chương trình đánh giá theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế Như vậy, so với số lượng sở giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo (235 trường đại học 60 trường cao đẳng) (thống kê năm học 2017-2018), nhiều trường nhiều chương trình đào tạo chưa kiểm định chất lượng Từ thực tiễn công tác tự đánh giá trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định (là đơn vị công nhận kiểm định chất lượng sở giáo dục tháng 6/2018 cho chu kỳ đánh giá 2013 - 2017), nhận thấy khó khăn q trình tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục Những khó khăn có nguyên nhân chủ quan khách quan, có đặc thù địa phương đơn vị có khó khăn chung cho sở giáo dục khác Trong phạm vi viết này, chúng tơi phân tích khó khăn, thách thức tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục, từ đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn Một số khó khăn tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định Mặc dù nhận thức tầm quan trọng công tác kiểm định chất lượng, hoạt động Bên cạnh đó, hiểu biết, quan tâm, đầu tư cho công tác trường chưa đồng cá nhân dẫn đến việc triển khai tự đánh giá, đảm bảo chất lượng đăng kí kiểm định chất lượng gặp nhiều khó khăn Cụ thể sau: 2.1 Sự chưa hồn thiện chế, sách hệ thống văn quy định cho hoạt động tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục Mặc dù Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành tương đối đầy đủ văn quy định, hướng dẫn công tác kiểm định chất lượng Gần đây, ngày 23/2/2017, Bộ ban hành Kế hoạch số 118/KH-BGDĐT triển khai công tác kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học, trường cao đẳng sư phạm trung cấp sư phạm năm 2017 đề xuất mục tiêu đến năm 2020 chi tiết cụ thể lộ trình để nâng cao số sở giáo dục số chương trình kiểm định Đối với trường cao đẳng sư phạm chưa phải thực theo tiêu chuẩn kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học (ban hành kèm theo Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT ngày 19/5/2017 Bộ Giáo dục Đào tạo) Tuy nhiên, trước công tác kiểm định chất lượng trở thành nhu cầu tự thân sở giáo dục, cần có chế pháp lý “thưởng – phạt” gắn với yếu tố chất lượng cụ thể Ví dụ, theo kế hoạch 118/ KH-BGDĐT, trường đạt chứng nhận kiểm định chất lượng có ưu tiên sách Đối với trường khơng đạt u cầu kiểm định phải cam kết hay chịu ảnh hưởng nào, chí khơng thể khắc phục tồn nâng cao chất lượng hỗ trợ hay có giải pháp cụ thể sao? Vấn đề bàn tới dự thảo quy hoạch mạng lưới sở đào tạo giáo viên, chưa trở thành văn pháp lý tạo sức ép hay động lực thực kiểm định chất lượng Bên cạnh quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục văn quy định kiểm định chất lượng chương trình đào tạo bước thể chế hóa Mặc dù Luật Giáo dục đại học sửa đổi có đề cập đến việc dừng tuyển sinh ngành không đạt yêu cầu kiểm định chương trình đào tạo, thấy rõ ràng số lượng chương trình đào tạo cần đánh giá kiểm định tất trường nhiều Để hướng tới kết tỉ lệ trường chương trình đào tạo đạt chuẩn kiểm định cao, cần có lộ trình cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế 2.2 Sự khơng đồng nhận thức vai trị, ý nghĩa công tác đảm bảo chất lượng giáo dục Trước sau nhận giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục, trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định tích cực trao đổi kinh nghiệm học hỏi từ sở giáo dục khác công tác tự đánh giá kiểm định chất lượng Tuy nhiên, thực tế cho thấy tồn khác biệt nhận thức vai trò, ý nghĩa tâm thực kiểm định chất lượng giáo dục đội ngũ lãnh đạo, cán bộ, giảng viên nội trường trường hệ thống Một số ý kiến cho công tác tự đánh giá, đảm bảo chất lượng nhiệm vụ chủ yếu cán phụ trách công tác phòng chức (thường 1-2 cán phịng Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục trường cao đẳng sư phạm) Do nhận định đó, việc góp ý hay xây dựng văn bản, kế hoạch tự đánh giá đảm bảo chất lượng cho chu kỳ đánh giá khơng đầu tư thích đáng Ví dụ việc thu thập dụng minh chứng phục vụ hoạt động tự đánh giá đánh giá giai đoạn 2013-2017 trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định cho thấy thiếu quan tâm số cá nhân với cơng tác kiểm định chất lượng Ngồi lý chưa thành thạo kĩ thuật thu thập minh chứng; cịn có nhóm chun trách số tiêu chí thực mang tính chất đối phó, từ mà việc tìm minh chứng cịn sơ sài Ở số cán bộ, giảng viên tồn tâm lý ngại thay đổi, thực theo yêu cầu đảm bảo chất lượng Bên cạnh đó, cấu biên chế số lượng giảng viên ngành đào tạo trường cao đẳng sư phạm thấp (trung bình khoảng giảng viên có trình độ thạc sĩ chun ngành), dẫn đến số lượng đầu việc mà giảng viên trường cao đẳng sư phạm phải thực nhiều, thời gian dành cho việc nghiên cứu giải pháp đảm bảo chất lượng hướng tới mục tiêu kiểm định chất lượng bị hạn chế Trước tiến hành kiểm định chất lượng, tham gia người học bên liên quan quan quản lý, tuyển dụng sinh viên, vào đóng góp ý kiến nâng cao chất lượng đào tạo chương trình đào tạo cịn hạn chế Ví dụ, để xây dựng chương trình đào tạo giáo viên tiểu học, khảo sát ý kiến giáo viên cán quản lý trường tiểu học để xây dựng hồ sơ lực giáo viên tiểu học Sau hoàn thành dự thảo chương trình đào tạo đó, nhà trường gửi xin ý kiến đánh giá số chuyên gia lĩnh vực đào tạo giáo viên tiểu học Những công việc nhằm đổi nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên triển khai số chương trình đào tạo Có thể nói tham gia bên liên quan đến công tác đảm bảo chất lượng nhà trường chưa thực đặn số hạn chế, trước tiến hành kiểm định chất lượng 2.3 Ảnh hưởng số yếu tố khách quan đến tâm lý cán giảng viên Hiện nay, việc tuyển sinh trường cao đẳng sư phạm gặp nhiều khó khăn Việc quy hoạch mạng lưới sở đào tạo giáo viên, tồn hệ thống trường cao đẳng sư phạm chưa xác định rõ ràng Sự tham gia giảng viên trường cao đẳng sư phạm việc bồi dưỡng giáo viên, bồi dưỡng giáo viên nhằm thực chương trình giáo dục phổ thơng gần khơng có Những yếu tố ảnh hưởng lớn đến tâm lý giảng viên trường cao đẳng sư phạm Hiện tượng nhiều giáo viên trường cao đẳng sư phạm chuyển công tác bắt đầu xảy Sự thiếu hụt giảng viên dẫn đến chất lượng giảng dạy nhiều bị ảnh hưởng Hơn nữa, giảng viên lo lắng đến vấn đề lớn tồn nhà trường, đến cơng việc quan tâm đến cơng tác kiểm định chất lượng bị giảm sút 2.4 Đầu tư nguồn lực cho công tác tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục Mặc dù nhà trường thành lập phận phụ trách công tác kiểm định chất lượng cử cán chuyên trách (2 cán trưởng phòng phụ trách chung) nói cấu tổ chức nhân đảm nhận cơng tác cịn mỏng Trước năm 2013, việc thu thập minh chứng tự đánh giá giao cho phịng Khảo thí – Kiểm định chất lượng giáo dục Tới chu kỳ đánh giá 2013-2017, nhà trường thay đổi phương thức thu thập, lưu trữ minh chứng đánh giá tiêu chí cách giao cho nhóm phụ trách gắn với đơn vị chức trường Bằng cách này, việc tự đánh giá trở thành việc chung tất cá nhân, đơn vị trường Tuy nhiên, việc có cán phụ trách làm đầu mối phục vụ hoạt động liên quan đến tự đánh giá, đảm bảo chất lượng kiêm nhiệm công việc khác tồn cần khắc phục trường Ngoài ra, khó khăn ngân sách dành cho công tác kiểm định chất lượng (ở trường cao đẳng sư phạm nguồn thu ngân sách nhà nước cấp ít), việc cử cán tham gia lớp kiểm định viên hay hội nghị, hội thảo tự đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục hạn chế Hiện nhà trường có người tham gia học lớp kiểm định viên, có người trực tiếp làm cơng tác kiểm định 2.5 Cơng tác quản lý hành chính, văn thư lưu trữ yếu Một yếu tố định thành công phản ánh khách quan, xác, trung thực hỗ trợ đắc lực cho công tác tự đánh giá kiểm định chất lượng hệ thống minh chứng Tuy nhiên, lại vấn đề nan giải yếu cơng tác quản lý hành chính, văn thư lưu trữ Trước đây, văn bản, định, kế hoạch cấp nhà trường lưu trữ theo năm chưa phân loại theo tính chất công việc Nhiều văn đạo cấp giao trực tiếp cho đơn vị triển khai thực Chính thế, nhiều văn bị thất lạc nên trình tự đánh giá, phải tìm kiếm lại thời gian, công sức Từ giai đoạn 2013 – 2017, việc đánh giá tiêu chí lưu trữ minh chứng trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định giao cho đơn vị Vì thế, việc lưu trữ minh chứng chưa thành hệ thống, chưa khoa học, nhiều minh chứng bị thất lạc Ví dụ, tìm minh chứng cho tiêu chuẩn 10, chúng tơi khó thu thập minh chứng để chứng minh thiết lập mối quan hệ nhà trường với quyền địa phương, quan đồn thể để thực hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao 2.6 Sự phối hợp đơn vị nội nhà trường Công tác đảm bảo chất lượng công việc chung tất cá nhân, đơn vị nhà trường Tuy nhiên, đơn vị đảm nhiệm nhiệm vụ khác cách thức tổ chức công việc khác dẫn đến khó khăn phối hợp thực hoạt động kiểm định Ví dụ, khác biệt điều hành hoạt động phòng ban, khoa tổ chun mơn hay tổ chức đồn thể trường tác động đến đối tượng người học khác Vì thế, thực kế hoạch tự đánh giá kiểm định chất lượng, kế hoạch khắc phục tồn hạn chế sau kiểm định, dù Hội đồng tự đánh giá nhà trường giao nhiệm vụ cụ thể, thành viên phụ trách công tác kiểm định gặp nhiều khó khăn làm việc với đơn vị khác trường Một số giải pháp khắc phục khó khăn tự đánh giá kiểm định chất lượng sở giáo dục trường cao đẳng sư phạm Để khắc phục khó khăn tồn phân tích trên, yếu tố khách quan hay chế sách, chúng tơi đề xuất số giải pháp mang tính nội sau: 3.1 Nâng cao nhận thức công tác kiểm định chất lượng giáo dục Đảm bảo chất lượng giáo dục vấn đề then chốt, có ý nghĩa sống mối quan tâm hàng đầu Chiến lược phát triển nhà trường qua giai đoạn phát triển; phương châm hành động, tư tưởng chủ đạo hoạch định chiến lược, kế hoạch hành động toàn Trường, cán bộ, giảng viên Chính thế, Ban Giám hiệu, lãnh đạo đơn vị chuyên môn giảng viên, cán toàn trường cần nhận thức vị trí, tầm quan trọng hoạt động bảo đảm chất lượng giáo dục, từ tạo đồng thuận tâm cao để thực thành công yêu cầu đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu xã hội Trong bối cảnh yêu cầu xã hội sản phẩm trình đào tạo ngày cao, trường phải đối mặt với thách thức khó khăn tuyển sinh, tuyển dụng, thắt chặt tài chính, cá nhân tập thể ý thức yếu tố chất lượng đặt lên hàng đầu Cần tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, tăng cường nguồn lực… từ tạo chuyển biến nhận thức toàn thể cán bộ, giảng viên, công nhân viên bên liên quan tầm quan trọng ý nghĩa công tác đảm bảo chất lượng giáo dục 3.2 Tăng cường đầu tư nguồn lực đảm bảo kiểm định chất lượng Với tồn đội ngũ phụ trách công tác kiểm định chất lượng trường, giải pháp khắc phục vấn đề cần quan tâm công tác tự đánh giá, đảm bảo chất lượng thơng qua việc hồn chỉnh hệ thống đảm bảo, quản lí chất lượng; bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách Bên cạnh việc cử cán tham gia lớp bồi dưỡng kiểm định viên thường xuyên tổ chức cử cán tham gia hội nghị, hội thảo kiểm định chất lượng sở giáo dục kiểm định chương trình đào tạo Những việc góp phần củng cố xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên cách vững hiệu 3.3 Xây dựng kế hoạch ngắn hạn, trung hạn dài hạn Quá trình kiểm định chất lượng giáo dục giai đoạn 2013 – 2017 trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định cho thấy vấn đề tồn thiếu tư phát triển chiến lược Vì thế, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trường cần xây dựng kế hoạch hoạt động dài hạn, trung hạn, ngắn hạn thay tập trung xử lý nhiệm vụ trước mắt, trọng tâm trước Việc nghiên cứu, thảo luận, xây dựng kế hoạch hành động theo giai đoạn (ngắn, trung dài hạn) nhằm phát huy ưu điểm, bước khắc phục điểm tồn phát sau trình tự đánh giá Đối với giảng viên, bên cạnh việc phát triển chuyên môn cá nhân, cần huy động trí tuệ vào việc tham gia xây dựng kế hoạch mang tính chiến lược, đặc biệt chiến lược phát triển đội ngũ, phát triển lực chuyên môn 3.4 Thực đồng nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo quản lý Lãnh đạo trường chịu trách nhiệm đạo thực nâng cao chất lượng hoạt động trường; điều phối hoạt động, kiểm tra giám sát đảm bảo nguồn lực để triển khai kế hoạch đảm bảo chất lượng nhà trường Trong công tác quản lý điều hành nhà trường, cần quan tâm đến tính chun nghiệp chuẩn hóa hoạt động Ví dụ, hệ thống minh chứng tập hợp theo hệ thống chuẩn, đảm bảo hoạt động thực cách nghiêm túc, trung thực tin cậy Hơn nữa, yêu cầu đảm bảo chất lượng giáo dục thể từ khâu hoàn thiện máy tổ chức nhà trường, xây dựng quy chế hoạt động, quy chế đào tạo, nghiên cứu khoa học Tất hoạt động bám sát yêu cầu kiểm định chất lượng giáo dục Chương trình đào tạo hoạt động đào tạo có tác dụng chuyển hóa mục tiêu đào tạo, chí phần sứ mạng nhà trường thành sản phẩm trình đào tạo thơng qua chuẩn đầu mục tiêu lực cụ thể Thông qua kiểm định, bước rà sốt, điều chỉnh chương trình đào tạo thực theo quy định với yêu cầu cụ thể Hơn nữa, trình xây dựng điều chỉnh chương trình đào tạo địi hỏi tham gia nhiều bên liên quan nhà tuyển dụng, cựu sinh viên, giáo viên phổ thông… đồng thời cập nhật nội dung mới, tham khảo cách xây dựng chương trình tiên tiến giới Ý thức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo khơng gói gọn phạm vi cán quản lý, giảng viên, người học mà liên quan đến tất đối tượng nhà trường mức độ khác Các bên liên quan cần khuyến khích tham gia nhiều vào công tác quản trị nhà trường, đóng góp ý kiến cho văn cốt lõi trường, Bên cạnh việc nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, giảng viên công tác đảm bảo chất lượng giáo dục, tiêu chuẩn đội ngũ kiểm định tạo áp lực, đòi hỏi thân cán giảng viên nhà trường phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học tiếp cận phát triển chun mơn Trong q trình đào tạo, giảng viên trọng đến phương pháp kiểm tra đánh giá kết người học phù hợp hơn, đồng thời nỗ lực đổi phương pháp dạy học, làm cho người học chủ động trình học tập, nghiên cứu Kết luận Hoạt động kiểm định tác động mạnh mẽ sâu sắc đến mặt công tác trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định, thay đổi từ nhận thức đến hành động đội ngũ lãnh đạo đến giảng viên người học Việc công nhận kiểm định chất lượng giáo dục nâng cao vị nhà trường cam kết với xã hội đảm bảo chất lượng giáo dục Nhà trường nhận thấy khó khăn, hạn chế trình tự đánh giá kiểm định chất lượng trường cao đẳng sư phạm đề xuất số giải pháp khắc phục từ góc độ đảm bảo chất lượng bên Với mục tiêu ‘kiểm định để phát triển’, quan điểm đạo kế hoạch hành động trường cao đẳng phải gắn với đảm bảo chất lượng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Thị Phương Anh (2018) Những thách thức việc xây dựng văn hóa chất lượng trường đại học Việt Nam https://document.site/download/nhung-thach-thuc-trong-viec-xay-dung-vanhoa-chat-luong-trong-cac_pdf [2] Bộ Giáo dục Đào tạo (2017) Kế hoạch số 118/KH-BGDĐT triển khai công tác kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học, trường cao đẳng sư phạm trung cấp sư phạm năm 2017 ban hành ngày 23/2/2017 [3] Nguyễn Hữu Cương (2017) Phân biệt mô hình đảm bảo chất lượng giáo dục đại học: Kiểm định chất lượng, đánh giá chất lượng kiểm toán chất lượng Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Giáo dục,Tập 33, Số 1, tr 91-96 [4] Nguyễn Hữu Cương (2018) Các yếu tố thuận lợi khó khăn thực Kế hoạch kiểm định chất lượng giáo dục đại học giai đoạn 2017-2020 Tạp chí Khoa học ĐHSPHN: Khoa học giáo dục, Vol 63, Iss 2, pp 17-26 DOI: 10.18173/2354-1075.2018-0002 [5] Cục Quản lý chất lượng - Bộ Giáo dục Đào tạo (2019) Danh sách chương trình đào tạo đánh giá/ cơng nhận (dữ liệu cập nhật đến ngày 31/8/2019) [6] Cục Quản lý chất lượng - Bộ Giáo dục Đào tạo (2019) Danh sách sở giáo dục công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục (dữ liệu cập nhật đến ngày 31/8/2019) [7] Nguyễn Phương Nga (2018) Báo cáo đề dẫn hội thảo “Hậu kiểm định chất lượng giáo dục: từ quản trị đại học đến văn hóa chất lượng” Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục (Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam) tổ chức, trang 1-4 [8] Mai Văn Trinh (2018) Khái quát công tác đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục đại học Việt Nam Tài liệu hội thảo “Hậu kiểm định chất lượng giáo dục: từ quản trị đại học đến văn hóa chất lượng” Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục (Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam) tổ chức, trang 5-18 [9] Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục - ĐH Quốc gia Hà Nội (2018) Nghị số 25/NQ-HĐKĐCL ngày 31/5/2018 việc thẩm định kết đánh giá chất lượng giáo dục trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định [10] Trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định (2018) Báo cáo tự đánh giá giai đoạn 2013-2017  ... tích khó khăn, thách thức tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục, từ đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn Một số khó khăn tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục trường Cao đẳng Sư phạm. .. công tác tự đánh giá trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định (là đơn vị công nhận kiểm định chất lượng sở giáo dục tháng 6/2018 cho chu kỳ đánh giá 2013 - 2017), nhận thấy khó khăn q trình tự đánh giá. .. giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục, trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định tích cực trao đổi kinh nghiệm học hỏi từ sở giáo dục khác công tác tự đánh giá kiểm định chất lượng Tuy nhiên,