74 18 THAM LUẬN “CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG” Bộ Nội vụ (Ban Thi đua Khen thưởng Trung ương) Như chúng ta đã biết, mục tiêu chung của cải cách hành chính nhà nước nhằm tiếp.
74 18 THAM LUẬN “CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG CƠNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG” Bộ Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương) Như biết, mục tiêu chung cải cách hành nhà nước nhằm tiếp tục xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, sở quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhận thức tầm quan trọng cải cách hành nhà nước, thời qua, Lãnh đạo Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương coi trọng việc đạo, điều hành thường xuyên quán triệt thực nhiệm vụ CCHC, kết cụ thể thể nội dung sau: * Về cải cách thể chế: - Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật: Thực Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật hàng năm Bộ Nội vụ giao, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương tham mưu xây dựng hoàn thành Dự án luật (Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013, .), 03 Nghị định, 01 Đề án trình Bộ Chính trị, 01 Đề án trình Chính phủ, 01 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, 02 Thơng tư Bộ Nội vụ Ngoài ra, Ban phối hợp với Bộ, ngành, quan liên quan xây dựng trình Chính phủ, Bộ trưởng ban hành 07 Nghị định, 02 Thông tư liên tịch quy định, hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng - Tham mưu giúp Bộ trưởng thực công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng: Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương chủ động, tích cực phối hợp với Bộ, ngành, địa phương xây dựng ban hành thông tư, quy định, quy chế, văn đạo, hướng dẫn tổ chức phong trào thi đua công tác khen thưởng Bộ, ngành, địa phương nhằm thực thống chủ trương, sách Đảng Nhà nước thi đua, khen thưởng Văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng năm qua thực có tác động tích cực đến tất mặt đời sống xã hội Phong trào thi đua phát triển ngày sâu rộng, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tự nguyện tham gia Thi đua dần trở thành động lực quan trọng thúc đẩy phát triển lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, an tồn xã hội, an sinh xã hội Cơng tác khen thưởng tiếp tục đổi mới, trọng khen thưởng đột xuất, chuyên đề; đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng tạo hội bình đẳng cho nữ giới tăng tỷ lệ khen thưởng cho người lao động, công nhân, nông dân, người trực tiếp sản xuất, học tập, cơng tác Quy trình xây dựng ban hành thể chế lĩnh vực thi đua, khen thưởng đổi tích cực, nhanh chóng vào đời sống xã hội, đáp ứng kịp thời yêu 75 cầu thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước Công tác xây dựng, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng đảm bảm quy định pháp luật - Về cơng tác rà sốt, hệ thống hố kiểm tra văn quy phạm pháp luật: Hàng năm, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương xây dựng triển khai kế hoạch rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật, kiểm tra văn quy phạm pháp luật; định kỳ, báo cáo Bộ Nội vụ kết rà soát văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ thi đua, khen thưởng (tổng số danh mục văn hiệu lực toàn bộ, văn hết hiệu lực phần, văn hết hiệu lực toàn bộ; tổng số văn bổ sung, thay thế, bãi bỏ, huỷ bỏ tổng danh mục cần ban hành năm tiếp theo) * Về cải cách thủ tục hành Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước nêu rõ: “Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, xem khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động nhân dân doanh nghiệp Tiến hành rà sốt tất thủ tục hành tất lĩnh vực, rõ thủ tục, quy định sai pháp luật, không phù hợp để kiên sửa đổi Đây khâu cản trở phát triển gây nhiều xúc nhân dân; cần tập trung đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ lĩnh vực này” Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương tham mưu với Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành định công bố 59 thủ tục hành việc thực Luật Thi đua, Khen thưởng nghị định hướng dẫn thi hành (Quyết định số 1052/QĐ-BNV ngày 10/10/2014); đó: có 38 thủ tục hành cấp Trung ương, thủ tục hành cấp tỉnh, thủ tục hành cấp huyện thủ tục hành cấp xã Về kiểm sốt thủ tục hành chính, Ban thực kiểm sốt thủ tục hành ban hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo quy định Chính phủ Thực đạo Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương thực quy định cải cách thủ tục hành tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, trình khen thưởng theo thủ tục hành công bố Đồng thời, xây dựng ban hành 04 quy trình xử lý tờ trình, cơng văn đến Ban; tổ chức tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Đăng tải công khai thủ tục hành cơng tác thi đua, khen thưởng Cổng Thông tin điện tử Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương niêm yết công khai số thủ tục hành phận tiếp nhận văn bản, hồ sơ khen thưởng quan * Về cải cách tổ chức máy Ban xây dựng Đề án quy hoạch Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương giai đoạn 2011 - 2020 76 Ngày 15/4/2021, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương có Cơng văn số 2474/BTĐKT-TCCB trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đề án xếp tổ chức máy Vụ, đơn vị thuộc Ban Ban tham mưu với Bộ trưởng Bộ Nội vụ đạo cải cách tổ chức máy thuộc hệ thống ngành Thi đua, Khen thưởng; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban TĐKT Trung ương; tham mưu thực Nghị Đảng kiện toàn tổ chức máy, tinh gọn đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng bộ, ngành, địa phương Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng cấp, Ban xây dựng Đề án "Đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2017 - 2025” nhằm nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện định hướng năm Đồng thời, ban hành Kế hoạch xây dựng khung Chương trình đào tạo, bồi dưỡng tổ chức biên soạn, nghiệm thu 14 chuyên đề công tác thi đua, khen thưởng Đặc biệt, thực Chỉ thị 34-CT/BCT Bộ Chính trị, Ban phối hợp với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh xây dựng chun đề cơng tác thi đua, khen thưởng để đưa vào giảng dạy chương trình Cao cấp lý luận trị Trung cấp lý luận trị hệ thống trường trị tồn quốc Đến nay, Học viện ban hành Khung chương trình đào tạo cao cấp lý luận trị, có chun đề: Một số nội dung công tác thi đua khen thưởng * Về cải cách tài cơng Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương ban hành thực Quy chế chi tiêu nội quản lý, sử dụng tài sản công quan Ban thực công tác lập kế hoạch, quản lý, sử dụng tài quy định; bố trí kinh phí đảm bảo hoạt động thường xuyên quan Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Trung ương; đồng thời, xây dựng dự tốn kinh phí phục vụ xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn luật, nghị định thi đua, khen thưởng; quản lý tài quan chặt chẽ, giám sát khoản chi tiêu đảm bảo chi kịp thời, chế độ Xây dựng thực kế hoạch đấu thầu sản xuất vật khen thưởng quy định; cấp phát kịp thời số lượng khen thưởng theo định Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ Hàng năm, Ban thực nghiêm túc công tác tổng hợp tốn ngân sách năm trình Bộ Nội vụ, Bộ Tài thẩm định, phân bổ ngân sách năm Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương Hội đồng Thi đua Khen thưởng Trung ương * Hiện đại hóa hành Ban xây dựng, triển khai phần mềm Hệ thống quản lý hồ sơ khen thưởng điện tử Ngành thi đua, khen thưởng; phần mềm quản lý văn đến, văn đi; phần mềm quản lý tài chính, kế tốn… tăng cường sử dụng văn điện tử 77 giải công việc; xây dựng 04 quy trình xử lý tờ trình, công văn đến hệ thống mạng nội quan; nâng cấp sở vật chất, triển khai số hóa hồ sơ khen thưởng phục vụ việc lưu trữ, tra cứu, xác nhận thành tích khen thưởng phục vụ nhu cầu nhân dân; thực tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; đăng tải cơng khai thủ tục hành khen thưởng Cổng Thông tin điện tử Ban niêm yết cơng khai thủ tục hành phận văn thư, tạo thuận lợi, phục vụ cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp Kính thưa tồn thể Hội nghị! Để thực tốt công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương xác định nhiệm vụ trọng tâm đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành lĩnh vực thi đua, khen thưởng Với tinh thần đề cao cải cách thủ tục hành để đạt hiệu công tác, năm 2020, Ban tiếp nhận 6.916 văn đến (có 2.780 tờ trình đề nghị khen thưởng bộ, ngành, địa phương); kiểm soát, nhập liệu, phát hành 4.605 văn (trong thụ lý, thẩm định phát hành 2.685 Tờ trình Thủ tướng Chính phủ khen thưởng cho tập thể, cá nhân); In, mang đóng dấu cấp phát vật cho 8.476 tập thể, cá nhân khen thưởng Năm 2021, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ 3.391 tờ trình; In, mang đóng dấu cấp phát vật cho 138.790 tập thể, cá nhân khen thưởng Năm 2021, dịch Covid 19 diễn biến phức tạp nên Ban tập trung thẩm định trình khen thưởng cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc tham gia cơng tác phịng, chống dịch đóng góp, hỗ trợ cơng tác phòng chống dịch bệnh, tổng số 1.464 trường hợp Ngày 15/6/2022, Quốc hội thông qua Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi) Ngay Luật ban hành, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương tham mưu với Bộ trưởng Bộ Nội vụ trình Chính phủ xem xét, ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật; quy định cụ thể thủ tục hành theo quan điểm, mục tiêu xây dựng Luật Với cải cách mạnh mẽ như: - Giảm số lượng hồ sơ từ 03 hình thức khen thưởng thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước 02 hình thức khen thưởng thuộc thẩm quyền Chính phủ Thủ tướng Chính phủ xuống cịn 01 (bản chính) gửi quan chuyên trách thi đua, khen thưởng Trung ương để thẩm định lưu trữ; số lượng hồ sơ khen thưởng thuộc thẩm quyền bộ, ban, ngành, tỉnh bộ, ban, ngành, tỉnh quy định - Giảm bớt thành phần hồ sơ đề nghị khen thưởng người đứng đầu cấp trình khen thưởng phát khen thưởng đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng, khen thưởng q trình cống hiến, khen thưởng niên hạn, khen thưởng đối ngoại - Bổ sung quy định hồ sơ, thủ tục khen thưởng theo hướng đơn giản hóa thủ tục người đứng đầu quan, đơn vị phát thông qua phong trào thi 78 đua; khen thưởng đột xuất, khen thưởng cống hiến, khen thưởng niên hạn, khen thưởng đối ngoại, khen thưởng thành tích có nội dung bí mật nhà nước để đảm bảo khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất, công trạng rõ ràng phục vụ nhiệm vụ trị đối ngoại - Bổ sung quy định “ứng dụng công nghệ thông tin công tác thi đua, khen thưởng hệ thống thi đua, khen thưởng” nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng để thể chế hóa chủ trương Đảng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước ... công nghệ thông tin công tác thi đua, khen thưởng hệ thống thi đua, khen thưởng” nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng để thể chế hóa chủ trương Đảng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ... nhiệm vụ trọng tâm đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành lĩnh vực thi đua, khen thưởng Với tinh thần đề cao cải cách thủ tục hành để đạt hiệu công tác, năm 2020, Ban tiếp nhận 6.916... vực này” Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương tham mưu với Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành định công bố 59 thủ tục hành việc thực Luật Thi đua, Khen thưởng nghị định hướng dẫn thi hành (Quyết định