Hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu nhằm phục vụ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của việt nam

Lời mở đầu Toàn cầu hoá khu vực hoá đà trở thành xu phát triển chđ u cđa quan hƯ kinh tÕ qc tÕ Xu có tác dụng hỗ trợ bổ xung cho nhau, quốc gia giới đợc tích cực đan xen phối hợp sách kinh tế theo hớng mở cửa, giảm tiến tới xoá bỏ hoàn toàn hàng rào thuế quan phi thuế quan nhằm tạo thuận lợi tiến tới tự hoá thơng mại, hàng hoá, dịch vụ, đầu t; tự hoá tài tiền tệ, vốn lao động Trên thực tế, phần lớn quốc gia giới đạt đợc tăng trởng kinh tế bền vững có hoà nhập thơng mại với giới Thơng mại không đem lại lợi ích cho quốc gia mà quốc gia lại chịu thiệt thòi Nhận thức đợc vấn ®Ị nµy, ViƯt Nam ®·, ®ang vµ sÏ thùc hiƯn công nghiệp hoá - đại hoá theo xu tự hoá thơng mại Hiện nay, Việt Nam đà thành viên ASEAN, APEC, ASEM, đà kí kết hiệp định thơng mại Việt Mỹ trình đàm phán gia nhập WTO Việc tham gia vào tổ chức kinh tế khu vực giới đồng nghĩa với việc Việt Nam phải tuân thủ cam kết bắt buộc Nội dung cam kết liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế quốc dân, có quy định hạ thấp, chí loại bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan Đối với nớc phát triển nói chung nớc ta nói riêng, thuế xuất nhập công cụ bảo hộ sản xuất níc; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com điều chỉnh, kiểm soát hoạt động ngoại thơng nguồn thu không nhỏ Ngân sách Nhà nớc Việc tuân thủ cam kết giảm loại bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan có ảnh hởng định đến vấn đề Do đó, việc xem xét, nghiên cứu sách thuế xuất nhập khẩu, đánh giá mặt u điểm mặt nhợc điểm nó, từ rút học để xây dựng sách phù hợp nhất, vừa thực đợc mục tiêu quốc gia vừa đảm bảo hội nhập kinh tế quốc tế tơng lai cần thiết Nhận thức đợc điều này, em đà lựa chọn đề tài: Hoàn thiện sách thuế xuất - nhập khÈu nh»m phơc vơ tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quốc tế Việt Nam để nghiên cứu cho chuyên đề Đối tợng nghiên cứu đề tài sách thuế xuất - nhập Việt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm vào việc phân tích, đánh giá u -nhợc điểm sách thuÕ xuÊt - nhËp khÈu thêi gian qua tõ tìm biện pháp để giải hạn chế sách cũ góp phần xây dựng giải pháp phù hợp để hoàn thiện sách thuế xuất nhập nhằm đáp ừng yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com §Ĩ nghiên cứu tiếp cận đề tài, phơng pháp luận đợc sử dụng gồm: - Phơng pháp vật lịch sử - Phơng pháp vật biện chứng - Các phơng pháp nh: + Phơng pháp thống kê + Phơng pháp so sánh + Phơng pháp logic số phơng pháp khác Kết cấu chuyên đề gồm: Lời mở đầu Chơng I: Tổng quan thuế xuất nhập chinh sách thuế xuất nhập Chơng II: Thực trạng sách xuất nhập Việt Nam Chơng III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện sách thuế xuất nhập phục vụ tiến trình héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cđa ViƯt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KÕt luËn Do hạn chế lý luận kinh nghiệm thực tế ít, viết chác chắn tránh khỏi khiếm khuyết Em mong đợc thông cảm thầy cô giáo nh mong đợc góp ý để viết đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Vũ Duy Hào, thầy cô giáo khoa Ngân hàng Tài chính, toàn thể cô, chú, anh, chị công tác phòng Thuế xuất nhập – Tỉng cơc Th ®· gióp ®ì em thùc hiƯn chuyên đề Hà nội ngày 02/05/2003 Sinh viên thực hiÖn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ch¬ng I: Tỉng quan vỊ th xt - nhËp khÈu Chính sách thuế xuât - nhập I Lý ln chung vỊ th xt - nhËp khÈu A Kh¸i niệm thuế Khái niệm Thuế biện pháp động viên bắt buộc Nhà nớc thể nhân pháp nhân nhằm buộc thể nhân pháp nhân trích phần thu nhập kinh doanh, lao động, đầu t tài chính, lu giữ, chuyển dịch tài sản mang lại cho Nhà nớc Đặc điểm - Thuế biện pháp tài Nhà nớc mang tính quyền lực, tính cỡng chế tính pháp lý Đặc điểm đà đợc thể chế hoá Hiến pháp quốc gia Việc đóng thuế cho Nhà nớc đợc coi nghĩa vụ bắt buộc công dân Mọi công dân làm nghĩa vụ đóng thuế theo luật thuế đợc quan quyền lực tối cao quy định không thi hành bị cỡng chế theo hình thức định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - ThuÕ chøa ®ùng yếu tố kinh tế - xà hội Thuế biện pháp tài Nhà nớc mang tính bắt buộc Tuy nhiên, bắt buộc luôn đợc xác lập tảng vấn đề kinh tÕ vµ x· héi cđa ngêi lµm nghÜa vơ nép th ViƯc x¸c lËp mét hƯ thèng th víi loại thuế xuất khác trớc hết bắt nguồn từ nhu cầu chi tiêu Nhà nớc, song thực tế, mức động viên qua thuế chịu ràng buộc yếu tố kinh tế - xà hội quốc gia qua giai đoạn lịch sử Yếu tố kinh tế ràng buộc đến thuế trớc hết phải kể đến thu nhập bình quân đầu ngời quốc gia; đến cấu kinh tế, thực tiễn vận động cấu kinh tế nh sách, chế quản lý Nhà nớc Cùng với yếu tố đó, cần phải kể đến phạm vi, mức độ chi tiêu Nhà nớc nhằm thực chức kinh tế Yếu tố xà hội ràng buộc đến thuế phong tơc tËp qu¸n cđa qc gia, kÕt cÊu giai cÊp nh đời sống thực tế thành viên giai đoạn lịch sử - Thuế khoản đóng góp không mang tính chất hoàn trả trực tiếp Khoản đóng góp công dân hình thức thuế không đòi hỏi phải hoàn trả số lợng khoản thu mà Nhà LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nớc thu đợc từ công dân Nó đợc hoàn trả lại cho ngời nộp thuế thông qua chế đầu t Ngân sách Nhà nớc cho việc sản xuất cung cấp hàng hoá công cộng Phân loại thuế 3.1 Phân loại dựa vào sở đánh thuế Căn vào sở đánh thuế, chia sắc thuế thành loại: - Thuế thu nhập: bao gồm sắc thuế đánh sở thu nhập Thu nhập hình thành từ nhiều nguồn: thu nhập từ lao động dới dạng tiền lơng, tiền công; thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh dới dạng lợi nhuận, cổ tức, trái tức Thu nhập đợc biểu dới nhiều dạng đó, thuế thu nhập có nhiều dạng: thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhËp doanh nghiƯp - Th tiªu dïng: loại thuế đánh vào phần thu nhập đợc mang tiêu dùng Trong thực tế, thuế tiêu dùng đợc thể dới nhiều dạng: thuế doanh thu, thuế TTĐB, thuế GTGT - Thuế tài sản: loại thuế đánh vào tài sản Tài sản co nhiều hình thức biểu hiện: tài sản lu động (tiỊn mỈt, tiỊn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com gửi .), tài sản cố định (nhà cửa, đất đai, máy móc .) Thuế tài sản đánh giá trị tài sản cố định đợc gọi thuế bất động sản, đánh tài sản tài gọi thuế động sản 3.2 Phân loại dựa vào phơng thức đánh thuế Tuỳ thuộc vào phơng thức đánh thuế, trực tiếp hay gián tiếp vào thu nhập mà ngời ta chia thuế thành loại: - Thuế trực thu: Là loại thuế đánh trực tiếp vào thu nhập tài sản ngời nộp thuế Thuế trực thu có đặc điểm đối tơng nộp thuế đồng với đối tơng chịu thuế nớc ta, thuế trực thu bao gồm: thuế thu nhập ngêi cã thu nhËp cao, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất - Thuế gián thu: loại thuế không trực tiếp đánh vào thu nhập tài sản ngời nộp thuế mà đánh cách gián tiếp thông qua giá hàng hóa dịch vụ Đặc điểm thuế gián thu ngời nộp thuế ngời chịu thuế không đồng với níc ta, th gi¸n thu bao gåm: th GTGT, th tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất - nhập B Thuế xuất - nhập gì? Khái niệm: ThuÕ xuÊt nhËp khÈu hay thuÕ quan (custom duty) lµ biện pháp tài mà nớc dùng để LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com can thiệp vào hoạt động ngoại thơng Thực chất loại thuế gián thu đánh vào hàng hoá đợc phép xuất nhập qua biên giới Thuế xuất nhập - tiến trình phát triển kinh tÕ thÕ giíi Th quan ®êi rÊt sím lịch sử nhân loại, tồn phát triển ngày Cùng với phát triển chủ nghĩa t bản, thuế quan đợc sử dụng quan hệ kinh tế ngoại thơng, buôn bán quốc gia t Lúc đó, đợc khuyến khích häc thuyÕt tù thuéc trµo lu kinh tÕ, ngêi ta cho thuế quan cản trở lớn cho trình phát triển kinh tế đấu tranh đòi xoá bỏ buôn bán giao dịch quốc tế Quan điểm đặc biệt thịnh hành Anh, nơi mà chủ nghĩa t phát triển sớm Tuy nhiên, giai đoạn số nớc mà kinh tế cha phát triển , đợc khuyến khÝch b»ng t tëng b¶o nỊn s¶n xt nớc, ngời ta lại sử dụng mạnh mẽ hàng rào thuế quan để che chắn cho sản xuất nội địa giai đoạn chủ nghĩa t độc quyền, hầu hết nớc đế quốc sử dụng thuế quan nh công cụ quan trọng sách ngoại thơng để giành lấy u lĩnh vực buôn bán Hàng rào thuế quan đợc dựng lên, nhng để bảo hộ sản xuất nớc mà để hỗ trợ ngành lực mang tÝnh chÊt ®éc qun Th quan cao cho 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com s¸ch c¸c đơn vị cần đợc kiểm tra sau thông quan, thực kiểm tra có kết làm sở thực diện rộng Đồng thời, kết hợp với việc tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật cho doanh nghiệp công tác kiểm tra sau thông quan 1.3 VỊ viƯc thu th bỉ sung Nh ®· giíi thiệu, đợc đề cập Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hành nhng nay, quy định cha đợc thực thực tế Nguyên nhân cha đợc cụ thể hoá Xuất phát từ kinh nghiệm số nớc theo quy định WTO, cần phải ban hành Luật chống bán phá giá thay cho Điều Lt th xt khÈu, th nhËp khÈu hiƯn hµnh chØ có tính chất giới thiệu mà khả thực nh để bảo hộ sản xuất nớc chống lại hành động buôn bán không trung thực công ty nớc Ngoài ra, chóng ta cịng cã thĨ sư dơng mét biƯn ph¸p tính thuế mới: thuế tuyệt đối Biện pháp quy định mức thuế theo giá trị tuyệt đối tính đơn vị hàng hoá, ví dụ 2USD/lít, 0,5UDS/kg Thuế tuyệt đối thu riêng, thu kết hợp với thuế tỷ lệ mà lâu ta sử dụng Đây biện pháp đợc nhiều nớc áp dụng, có nớc mà chế độ ngoại thơng tơng đối tự nh Mỹ, Singapore Thuế tuyệt đối không ảnh hởng lớn đến mậu dịch ngạch nhng có tác dụng lớn đến mậu dịch biên giới, nơi mà 127 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hàng hoá đợc nhập khÈu víi gi¸ rÊt thÊp khiÕn th tÝnh theo tû lệ phần trăm tác dụng Ngoài ra, việc chuyển sang thu th tut ®èi cịng sÏ gióp chóng ta bÃi bỏ đợc chế độ định giá tối thiểu đảm bảo đợc việc chống gian lận thơng mại thông qua khai man giá trị tính thuế Đối với nớc ta, biện pháp chủ yếu nên đợc áp dụng cho hàng nông sản số sản phẩm công nghiệp khác đợc nhập vào nớc ta với giá thấp nh rau quả, thịt, gạch ốp lát, trứng gia cầm, muối biển, kinh xây dựng, động đốt trong, hàng tiêu dùng đà qua sử dụng Vấn đề công tác tổ chức thực sách thuế xuất - nhập 2.1 Đơn giản hoá thủ tục hải quan Việc thực sách thuế xuất - nhập có liên quan chặt chẽ đến thủ tục hải quan Bởi lẽ, quan hải quan quan áp dụng, thực sách thuế xuất - nhập Do vậy, đơn giản hoá thủ tục hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực mục tiêu sách thuế xuất nhập Để đơn giản hoá thủ tục hải quan, thực giải pháp lĩnh vực sau đây: 2.1.1 Tờ khai hải quan Tờ khai hải quan lu giữ nhiều thông tin cần thiết đối tợng sách thuế xuất - nhập Chính vậy, có trờng hợp xác định tiêu chí tờ khai không đúng, không khoa học khiến tờ khai hải quan phức tạp, khó hiểu có 128 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiều tiêu chí mà không đảm bảo đủ yếu tố cần thiết giúp quan quản lý thực chức Do đó, mẫu tờ khai hải quan phải rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng Sắp tới, việc thực CEPT, sÏ cã mÉu tê khai h¶i quan chung cho nớc ASEAN Tuy nhiên, để đơn giản hoá việc áp dụng, quan hải quan cần nghiên cứu ban hành mẫu tờ khai chung cho đối tợng, nớc để đảm bảo yếu tố tờ khai đảm bảo cho việc thực CEPT 2.1.2 Xây dựng quy trình làm thủ tục hải quan đơn giản, khoa học công khai hoá thủ tục hải quan Hiện tại, ngành hải quan thực quy trình hành thu Quy trình cho phép phân biệt trách nhiệm pháp lý rõ ràng ngời khai báo, làm thủ tục hải quan, cần ban hành quy trình thủ tục hải quan mới, hạn chế việc kiểm tra cửa khẩu, tăng cờng hoạt động kiểm tra sau thông quan Để thực mục tiêu này, quy trình phải có: - Quy định việc phân luồng hàng hoá xuất nhập khẩu: loại hàng kiểm tra cửa khẩu, loại thực giải phóng nhanh Căn Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập chế điều hành xuất nhập hàng năm, quan hải quan công bố danh mục phân luồng hàng hoá xuất nhập theo năm thời kỳ để thực 129 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Quy định việc phân lại đơn vị xuất nhập khẩu: mục đích xác định đơn vị chấp hành nghiêm túc quy định luật pháp kinh doanh xuất nhập khẩu, đơn vị có vi phạm hay thờng xuyên vi phạm để từ lựa chọn biện pháp thủ tục thích hợp - Thực công khai hoá thủ tục hải quan: việc ban hành quy trình thủ tục để đối tợng đối tợng áp dụng (cơ quan hải quan) đối tợng chịu áp dụng (doanh nghiệp) thực Nếu không công khai hoá mục tiêu thực đợc Công khai hoá thủ tục hải quan có tác dụng để đối tợng giám sát lẫn việc thực quy trình, đảm bảo cho đối tợng thực quy định 2.1.3 áp dụng công nghệ tin học vào thực thủ tục hải quan Đây điều kiện để đơn giản hoá thủ tục hải quan Việc áp dụng công nghệ tin học, nối mạng máy vi tính toàn quốc đơn vị làm thủ tục cho phép áp dụng thủ tục thống nhất, xác Mặt khác, giúp quan kiểm tra có điều kiện giám sát, kiểm tra việc làm thủ tục điểm thông quan 2.2 Đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán công chức thùc hiƯn chÝnh s¸ch th xt - nhËp khÈu 130 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thđ tơc hành chính, công chức tổ chức máy bé phËn cđa nỊn hµnh chÝnh cã quan hƯ khăng khít, biện chứng với Thủ tục hành sản phẩm chủ quan công chức Do vậy, công chức giỏi, có đạo đức có sản phẩm tốt, tức thủ tục hành đơn giản, khoa học, dễ thực đạt hiệu cao Đối với công chức áp dụng thủ tục vậy, công chức có tốt, giỏi điều kiện để thủ tục áp dụng Đà không thiếu ví dụ cho thấy, có thủ tục hành khoa học, đắn nhng phận ¸p dơng cè ý gi¶i thÝch kh¸c khiÕn thđ tơc áp dụng đợc Vì vậy, nên đôi với cải cách thủ tục hải quan, vấn đề công chức hải quan, công chức làm việc phận áp dụng thủ tục không đặt Để có đợc đội ngũ cán công chức tơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ, cần thiết phải thực số giải pháp sau: - Lựa chọn công chức có đạo đức, có trình độ để bố trí vào phận áp dụng thđ tơc, thùc hiƯn chÝnh s¸ch th xt - nhËp - Có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại thờng xuyên cho đội ngũ cán công chức hải quan lĩnh vực: kỹ phân loại hàng hoá, kỹ xác định trị giá hải quan, kiến thøc chung vỊ ph¸p lt, thđ tơc 131 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Xö lý nghiêm minh công chức vi phạm pháp luật, vi phạm quy định thực thủ tục hải quan 2.3 Sắp xếp máy thực sách th xt - nhËp khÈu hỵp lý Tỉ chøc thùc sách thuế xuất - nhập hai quan thực Bộ Tài Tổng cục Hải quan Bộ Tài quan có chức thực điều chỉnh thuế thời kỳ (cơ quan sách) Tổng cục Hải quan có trách nhiệm phân loại hàng hoá để áp mà tính thuế (cơ quan thực hiện) Để sách thuế xt - nhËp khÈu cã hiƯu lùc trªn thùc tÕ, vấn đề phối hợp hai quan không đặt Hai quan cần ban hành quy chế hoạt động phối hợp, tham khảo lẫn việc thực chức Mọi mâu thuẫn, vớng mắc hai quan cần sớm đợc bàn bạc, giải 2.4 Hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật sách thuế xuất - nhập Hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật nhiệm vụ thờng xuyên chế độ xà hội nào, hệ thống pháp luật Mục đích công tác rà soát lại văn quy phạm pháp luật lĩnh vực; phát hiện, loại bỏ văn chồng chéo, mâu thuẫn; bổ sung văn để điều chỉnh lĩnh vực nảy sinh; sưa ®ỉi, 132 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com điều chỉnh văn đợc sử dụng nhng có sơ hở, hạn chế Đối với nhng nớc phát triển nh nớc ta việc hệ thống hoá hệ thống pháp luật nói chung lÜnh vùc chÝnh s¸ch thuÕ xuÊt - nhËp khÈu nói riêng lại quan trọng Nguyên nhân vấn đề trình độ, kỹ thuật lập pháp cđa ta cha cao; tån t¹i x· héi cha bộc lộ hết nên hệ thống pháp luật cha hoàn thiện, cần phải thờng xuyên xem xét, sửa đổi, bổ sung Đối với sách thuế xuất - nhập ta nay, cần tập trung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ Bộ, Ngành việc tham gia chế điều hành xuất nhập khẩu; văn quy định quan hệ phối kết hợp quan chức việc giải vấn đề thuế xuất - nhập khẩu; văn quy định việc tham gia thực c¸c cam kÕt qc tÕ vỊ th xt - nhËp Một vấn đề cần phải lu ý thực hệ thống hoá văn pháp luật thuế xuất - nhập khẩu, cần phải thống việc sử dụng thuật ngữ pháp luật văn quy phạm pháp luật khác Thực tiễn cho thấy đà có nhiều trờng hợp vấn đề pháp lý nh nhng sử dụng thuật ngữ khác văn dẫn đến việc hiểu khác quan chức năng, ảnh hởng đến việc thực sách thuÕ xuÊt - nhËp khÈu 133 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.5 Tăng cờng công tác tuyên truyền, hớng dẫn đạo sách thuế xuất nhËp khÈu cho c¸c doanh ngiƯp Doanh nghiƯp kinh doanh hàng hoá xuất nhập chủ thể viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch th xt - nhËp khÈu Do vậy, để sách thuế xuất - nhập phát huy vai trò, tác động tích cực, đạt đợc mục tiêu sách yêu cầu đặt chủ thể pháp luật sách thuế xuất - nhập phải chấp hành đúng, nghiêm chỉnh sách thuế xuất -nhập Để thực đợc điều này, cần tăng cờng công tác tuyên truyền, hớng dẫn đào tạo sách pháp luật cho chủ thể, chủ yếu doanh nghiệp kinh doanh hàng hoá xuất nhập Trớc ban hành sách, văn quy phạm pháp luật cần có tham khảo ý kiến đối tợng, tổ chức có liên quan (khi ban hành sách thuế xuất - nhập phải lấy ý kiến, thu thập thông tin từ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp kinh doanh hàng hoá xuất nhập khẩu) Nếu nh quan chức coi doanh nghiệp đối tợng có nghĩa vụ chấp hành, quyền bàn bạc hay có ý kiến lĩnh vực liên quan đến họ dẫn đến sai lầm việc ban hành sách nh sách thoát ly thực tế, tính khả thi, sai phạm nhiều, hiệu Do đó, việc tham khảo ý kiến đối tợng liên quan đến sách ban hành điều cần thiết 134 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com V× cã nh bảo đảm sách ban hành phù hợp với thực tế, đảm bảo tính khả thi biện pháp để đối tợng quan tâm tìm hiểu, nắm đợc mục tiêu sách từ có trách nhiệm việc chấp hành nghiêm chỉnh sách có hiệu lực Không có vậy, sách đợc ban hành, quan có trách nhiệm thi hành, áp dụng sách cần tổ chức tuyên truyền hớng dẫn đào tạo sách cho đối tợng có liên quan Đối với sách thuế xuất - nhập nói riêng cần tập trung hớng dẫn, đào tạo cho doanh nghiệp kinh doanh hàng hoá xuất nhập lĩnh vực sau đây: - Kiến thức phân loại hàng hoá: phân loại hàng hoá để xếp mà tính thuế công việc khó khăn nhất, nhiều thời gian việc thực chấp hành sách thuê xuất nhập khẩu, nhiều công chức thừa hành có kinh nghiệm mắc phải sai lầm Trong trờng hợp có sai lầm làm cho mục tiêu sách thuế xuất - nhập không thực đợc Để hạn chế nhữnh sai sót này, quan có trách nhiệm (Tổng cục Hải quan, Bộ Thơng mại, Bộ Tài .) phải phối kết hợp mở lớp hớng dẫn, đào tạo ngắn hạn giúp doanh nghiệp nắm vững kỹ phân loại, xếp mà hàng hoá 135 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - TrÞ giá khai báo hải quan: đào tạo hớng dẫn để doanh nghiệp nắm vững cách khai báo trị giá hải quan theo GATT; theo CEPT Trong lÜnh vùc nµy, doanh nghiệp phải biết đợc khoản cộng vào trị giá hàng hoá, khoản đợc loại bỏ; lu trữ hoá đơn, chứng từ hợp pháp nh để tiƯn cho viƯc kiĨm tra sau th«ng quan - Thủ tục hải quan: thủ tục hải quan đóng vai trò quan trọng việc thực sách th xt - nhËp khÈu Doanh nghiƯp kinh doanh hµng hoá xuất nhập cần phải nắm vững đợc trình tự yêu cầu thủ tục hải quan đảm bảo sai sót làm thủ tục Cơ quan hải quan mặt phải công khai hoá thủ tục, mặt khác có biện pháp hớng dẫn doanh nghiệp thực tốt thủ tục hải quan Ngoài biện pháp trên, cần thờng xuyên tổ chức diễn đàn trao đổi quan Nhà nớc (cơ quan hải quan, Bộ Tài .) với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tiếp cận phản ánh doanh nghiệp để thực hoàn thiện sách thuế xuất -nhập để đạt đợc thông hiểu hai chủ thể cã nghÜa vơ thùc hiƯn chÝnh s¸ch th xt - nhập khẩu, từ đảm bảo sách đợc thực nghiêm chỉnh Thực nhiều biện pháp đồng sở để sách thuế xuất - nhập đợc thực thực tế, hạn chế sai phạm, tiêu cực, đạt mục tiêu sách với hiƯu qu¶ 136 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.6 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch th xt - nhËp khÈu Quá trình xây dựng thực sách gồm giai đoạn: - Nghiên cứu đờng lối, thực trạng ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi - V¹ch chÝnh sách - Tổ chức máy định m¸y thùc hiƯn chÝnh s¸ch - Thùc hiƯn chÝnh s¸ch - Thanh tra, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch - Tỉng kÕt, rót bµi häc kinh nghiƯm vµ ®Ị chÝnh s¸ch míi ThiĨu mét s¸u giai đoạn trên, sách thực thực không đầy đủ, hiệu thấp, chí có hiệu ngợc Trong sáu giai đoạn trên, công tác tra, kiểm tra có tác dụng đảm bảo cho sách đợc thực nghiêm túc, đắn, có tác dụng phát sơ hở, hạn chế sách; trình thực sách từ khắc phục kịp thời Trong thời gian tới, cần phải đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra có hiệu góp phần tổ chức thực sách thuế xuất - nhập đắn 137 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 138 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KÕt LuËn Trong xu thÕ quèc tÕ ho¸; xu thÕ héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc, ViƯt Nam đà bớc hoà để phát triển mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Việc buôn bán, trao đổi hàng hoá nớc ta nớc khu vực nh với nớc giới ngày phát triển Điều chøng tá, toµn bé nỊn kinh tÕ nãi chung vµ hoạt động xuất nhập nói riêng hớng Để hoạt động xuất nhập đạt hiệu cao theo hớng mà Đảng Nhà nớc đà đề thiết phảI xây dựng đợc hệ thống sách chế quản lý phù hợp với hoàn cảnh nớc ta thời kỳ định Thông qua việc ban hành thực thi chÝnh s¸ch th xt - nhËp khÈu, chóng ta cã thể nắm đợc tình hình xuất nhập hàng hoá, tạo điều kiện cho Nhà nớc có đề sách đắn công tác quản lý; cân đối cung cầu hàng hoá xuất nhập cân cán cân toán, góp phần tăng trởng kinh tÕ Cã thĨ nãi, chÝnh s¸ch th xt nhËp công cụ quan trọng nhạy cảm hệ thống sách chế quản lý hoạt động xuất nhập Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sách thuế xuất - nhập phải phù hợp với ®iỊu kiƯn chung cđa c¸c tỉ chøc kinh tÕ qc tế khu vực phải hạ thấp hàng rào thuế quan, tự hoá thơng mại Trong năm qua, chÝnh s¸ch th xt - nhËp khÈu cđa níc ta ®· cã nhiỊu thay ®ỉi, ®· cËp nhËt nhiỊu nội dung khoa học, đại đà đáp ứng đợc đòi hỏi hội nhập 139 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quèc tÕ vµ nớc Tuy nhiên, trớc thực tế không ngừng vận động, biến đổi, phát triển vấn đề tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện sách thuế xuất - nhập không đặt Tiếp cận ý nghĩa này, nghiên cứu chuyên đề đà đề cập đợc điểm sau: - Xem xét chế tác động, ảnh hởng thuế xuất - nhập đến lÜnh vùc cđa ®êi sèng kinh tÕ - x· héi thông qua ảnh hởng giá Thông qua đó, thÊy r»ng, b»ng viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch th xt - nhËp khÈu hỵp lý, níc ta cã thĨ thùc bảo hộ sản xuất nớc ngành cần khuyến khích phát triển; điều chỉnh luồng thơng mại xuất nhập khẩu, luồng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, nguồn thu Ngân sách Nhà nớc điều tiết thu nhập tầng lớp dân c thực mục tiêu công xà hội - Xác định yêu cầu trình hội nhập việc xây dựng sách thuế xuất - nhập thông qua quy định số tổ chức kinh tế quốc tế khu vực mà Việt Nam đà tham gia đề nghị đợc tham gia nh quy định Hiệp định song phơng nớc ta với số nớc (đặc biệt Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ); thông qua thực tế thùc hiƯn cđa mét sè níc viƯc ®iỊu chØnh sách thuế xuất - nhập tiến hành hội nhập vào sở khoa học việc xây dựng sách thuế xuất nhập Từ đó, rút số học kinh nghiệm vµ 140 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phơng hớng cho việc xây dựng sách thuế xuất - nhËp khÈu cđa níc ta - Thùc tr¹ng chÝnh s¸ch th xt - nhËp khÈu cđa ViƯt Nam, qu¸ trình phát triển hạn chế sách th xt - nhËp khÈu cđa níc ta - Trªn sở đó, kết hợp đồng thời việc khái quát, vận dụng đờng lối, sách Đảng Nhà níc, ®iỊu kiƯn thùc tiƠn cđa ViƯt Nam ®a số giải pháp để hoàn thiện sách thuế xuất - nhập năm tới Em hi vọng rằng, vấn đề đợc đề cập chuyên đề có ích cho việc hoàn thiện sách thuế xuất nhập nhằm phục vụ cho trình héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cđa ViƯt Nam 141 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Tổng quan thuế xuất nhập chinh sách thuế xuất nhập Chơng II: Thực trạng sách xuất nhập Việt Nam Chơng III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện sách thuế xuất nhập phục vụ tiến trình hội nhËp kinh tÕ... add luanvanchat@agmail.com Chính sách thuế xuất - nhập thể đờng lối phơng hớng động viên thu nhập kinh tế quốc dân dới hình thức thuế xuất - nhập Chính sách thuế xuất - nhập đợc thực cách thiết... gọi Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng mậu dịch Tuy nhiên, từ năm 1990, Nhà nớc ta thực sách kinh tế bình đẳng thành phần kinh tế, kinh tế nớc ta đà chuyển mạnh từ kinh tế đóng sang kinh tế mở