thời gian tới.
1. Mục tiêu của chính sách thuế xuất - nhập khẩu. Thực hiện chủ trơng của Đảng về chiến lợc mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế: tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hớng đa ph- ơng hoá, đa dạng hoá; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với nớc ta và đảm bảo thực hiện những cam kết trong quan hệ song phơng và đa phơng nh các cam kết với AFTA/ASEAN, APEC, ASEM, Mỹ, tiến tới gia nhập WTO; tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nớc và các cam kết quốc tế, bổ sung, hồn thiện, đơn giản hố các sắc thuế, từng bớc áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau. Chính sách thuế xuất - nhập khẩu trong thời gian tới nhằm vào các mục tiêu cơ bản nh sau:
- Bảo hộ nền sản xuất trong nớc một cách hiệu quả, thúc đẩy mạnh mẽ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng đẩy mạnh xuất khẩu.
- Đa Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu phù hợp với những cam kết quốc tế về cắt giảm thuế quan của Việt Nam khi tham gia hội nhập với các tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực.
- Bảo đảm sự động viên, đóng góp hợp lý cho Ngân sách Nhà nớc, phù hợp với quá trình cải cách hệ thống thuế nớc ta.
2. Những nguyên tắc khi xây dựng chính sách thuế
xuất nhập - khẩu trong thời gian tới.
Nền kinh tế Việt Nam đang trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - hiện đại hố đất nớc, mở cửa hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới. Trong bối cảnh đó, đồng thời xuất phát từ thực trạng chính sách thuế xuất -nhập khẩu hiện hành, việc xây dựng chính sách thuế xuất - nhập khẩu của nớc ta trong thời gian tời cần quán triệt các nguyên tắc sau:
- Không bảo hộ tràn lan đối với tất cả các ngành kinh tế, thực hiện sự bảo hộ có chọn lọc, có điều kiện và có thời hạn.
Bảo hộ là để nhằm mục đích tạo điều kiện mở rộng, phát triển sản xuất, đổi mới công nghệ. . . Nếu các ngành đợc bảo hộ thực sự phát triên, có khả năng cạnh tranh ngay cả khi hàng rào bảo hộ đợc dỡ bỏ thì bảo hộ thực sự đã đạt đợc mục tiêu của mình. Tuy nhiênm trong thực tế, đã khơng thiếu những tr- ờng hợp cho thấy bảo hộ lại tạo ra một đơn vị kinh tế ốm yếu hơn. Ngành sản xuất đợc bảo hộ không tự vơn lên mà ỷ lại vào hàng rào bảo hộ, cạnh tranh kém ngay cả khi hàng rào bảo hộ rất cao. Trong điều kiện hội nhập, khi mà xu hớng tự do hoá th- ơng mại khơng thể đảo ngợc thì việc nâng cao hàng rào bảo hộ là điều khơng thể. Nhng nếu dỡ bỏ hồn tồn các hàng rào bảo hộ trong điều kiện cạnh tranh của nền kinh tế cịn yếu kém sẽ có nhiều ảnh hởng tiêu cực đến tình hình kinh tế - xã
hội của đất nớc. Chính vì thế, việc bảo hộ nền kinh tế có chọn lọc, có điều kiện và có thời gian là đáp án tối u.
- Hàng rào thuế quan là hàng rào bảo hộ cuối cùng và duy nhất cho nền sản xuất trong nớc.
Việc xây dựng các mức thuế bảo hộ trong điều kiện vẫn còn các rào cản thơng mại phu thuế quan sẽ khơng có ý nghĩa bởi vì các hàng rào phi thuế quan này đã làm giảm tính minh bạch, tăng tính khơng nhất qn của chính sách thuế xuất - nhập khẩu và phi phạm một trong những nguyên tắc của WTO. Do vậy, trong thời gian tới, khi xây dựng chính sách thuế xuất - nhập khẩu, chúng ta phải tiến hành thuế hoá các biện pháp phi thuế quan.