Giải pháp cho việc phát triển công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại việt nam

-*** - Lêi nói đầu Cùng với trình cổ phần hóa xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc trình tất yếu có tÝnh phỉ biÕn cđa sù ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu Bởi vì, việc xếp chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành Công ty cổ phần tiến lên hình thành tập đoàn Công ty đa quốc gia đủ mạnh hoạt động có hiệu thị trờng nớc vơn thị trờng giới đờng hữu hiệu để đổi khu vực kinh tế Nhà níc ë nhiỊu qc gia, vïng l·nh thỉ trªn thÕ giới Việt Nam, vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc đợc đặt từ năm 1991 Thực tiễn 10 năm đà khẳng định cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc t nhân hóa kinh tế mà trình đa dạng hình thức sở hữu, tạo cở sở cho việc đổi quan hệ tổ chức quản lý phân phối sản phẩm, thúc đẩy trình tích tụ tập trung vốn nhằm đại hóa kinh tế, tạo động lực cho doanh nghiệp nâng cao hiệu sản xuất - kinh doanh; đồng thời cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc nghĩa làm suy yếu kinh tế Nhà nớc mà giải pháp quan trọng để kinh tế Nhà nớc phát huy vao trò chủ đạo thật kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong bµi, dựa vào hiểu biết cá nhân cổ phần hóa, qua sách báo vào phơng tiện thông tin ®¹i chóng, em xin m¹nh d¹n ®a mét sè luận điểm cá nhân thực trạng trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam số giải pháp cho việc phát triển công tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Néi dung I : số lý luận khái niƯm chung Doanh nghiƯp Doanh nghiƯp lµ tỉ chøc kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp Nhà níc Doanh nghiƯp Nhµ níc lµ tỉ chøc kinh tÕ Nhà nớc đầu t vốn thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế x· héi Nhµ níc giao Doanh nghiƯp Nhµ níc có t cách pháp nhân có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động, kinh doanh phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý Công ty cổ phần Công ty cổ phần doanh nghiệp, đó: a Vốn điều lệ đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phần b Cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi vốn góp vào doanh nghiệp c Cổ đông có quyền tự chuyển nhợng cổ phần cho ngời khác, trừ trờng hợp quy định Khoản Điều 55 Khoản Điều 58 cđa Lt nµy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com d Cổ đông tổ chức, cá nhân; số lợng cổ đông tối thiểu không hạn chế số lợng tối đa Công ty cổ phần có t cách pháp nhân kể từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận kinh doanh Cổ tức Cổ tức số tiền hàng năm đợc trích từ lợi nhuận Công ty để trả cho cổ phần Phần vốn góp Phần vốn góp tỷ lệ vốn mà chủ sở hữu chủ sở hữu chung Công ty góp vào vốn điều lệ Vèn cã qun biĨu qut Vèn cã qun biĨu phần bốn góp, theo ngời chủ sở hữu có quyền biểu vấn đề đợc hội đồng thành viên Đại hội đồng cổ đông định 7.Thành viên sáng lập Thành viên sáng lập ngời tham gia thông qua điều lệ Công ty Cổ đông sáng lập thành viên sáng lập Công ty cổ phần Ngời quản lý doanh nghiệp Ngời quản lý doanh nghiệp chủ sở hữu doanh nghiệp t nhân, thành viên hợp doanh Công ty hợp doanh, thành viên hội đồng thành viên, chủ tịch Công ty, thành viên hội đồng quản trị, giám đốc, chức danh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quản lý quan trọng khác điều lệ Công ty quy định Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần Tỉ chøc l¹i doanh nghiƯp Tỉ chøc l¹i doanh nghiệp việc chia tách hợp nhất, sát nhập chuyển đổi doanh nghiệp 10 Ngời có liên quan Ngời có liên quan ngời có quan hệ với trờng hợp sau: a Doanh nghiệp mẹ doanh nghiệp b Doanh nghiệp ngời nhóm ngời có khả chi phối việc định, hoạt động doanh nghiệp thông qua quan quản lý doanh nghiệp c Doanh nghiệp ngời qu¶n lý doanh nghiƯp d Nhãm ngêi tháa thn cïng phối hợp để thâu tóm phần vốn góp, cổ phần lợi ích Công ty để chi phối việc định Công ty e Vợ, chồng, bè, bè nu«i, mĐ, mĐ nu«i, con, nu«i, anh chị em ruột ngời quản lý doanh nghiệp, thành viên Công ty, cổ dodong có cổ phần chi phối + Cổ phần hóa doanh nghiệp việc chuyển đổi hình thức sở hữu từ doanh nghiệp quốc doanh sang hình thức Công ty cổ phần, tài sản công ty đợc chia thành phần gọi cổ phần ghi giá trị cổ phiếu, lÃi suất đợc bán cho cán Công ty dân chúng Những ngời gọi cổ đông LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com g Thị trờng chứng khoán theo từ điển thuật ngữ kinh doanh Anh xuất năm 1985 định nghĩa: "Thị trờng chứng khoán, thị trờng có tổ chức, nơi chứng khoán đợc mua bán theo quy tắc đà đợc ấn định" Định nghĩa đà đợc đa thuật ngữ chứng khoán (securities) mà cổ phiếu (stocks) trái phiếu (bonds) hai dạng chứng khoán II - thực trạng trình cổ phàn hóa doanh nghiệp ë níc hiƯn ë níc ta, vÊn ®Ị cỉ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc đợc đặt từ năm 1991, xuất phát từ tình hình kinh tế giới đặc biệt tình hình thực tế nỊn kinh tÕ ViƯt Nam, ®ã khu vùc kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo Tuy nhiên, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc diễn với tốc độ chậm, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan gây r đây, trớc hết cần phải khẳng định rằng, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc chủ trơng đắn Đảng Nhà nớc nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh có hiệu phù hợp với trình đổi mở cửa, thực mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nớc Hiện với khoảng 5.740 doanh nghiệp Nhà nớc, nắm giữ 58% tỉng sè vèn cđa c¸c doanh nghiƯp nỊn kinh tế nhng hiệu kinh doanh thấp Chỉ khoảng 50% DNNN làm ăn có lÃi thực làm ăn có lÃi chiếm tỷ lệ thÊp cha ®Õn 30% LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trên danh nghĩa, doanh nghiệp Nhà nớc nộp tới 70 80% tổng doanh thu ngân sách Nhà nớc, nhng trừ khấu hao tài sản cố định thuế gián thu doanh nghiệp Nhà nớc đóng góp khoảng 30% tổng doanh thu cho ngân sahs Nhà nớc Đặc biệt, tính đủ chi phí tài sản cố định, đất đai theo giá thị trờng doanh nghiệp Nhà nớc hoàn toàn không tạo đợc tích lũy Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng tài sản cổ định, đặc biệt máy móc, thiết bị cũ, lạc hậu kü tht so víi thÕ giíi tõ hai ®Õn hệ Hiện có đến 54% doanh nghiệp Nhà nớc Trung Ương 74 doanh nghiệp Nhà nớc địa phơng sản xuất công nghệ thủ công Quy mô doanh nghiệp Nhà nớc bé nhỏ, vốn Thực tế vốn hoạt động 80% vốn ghi danh sách, riêng vốn lu động có 50% đợc huy động vào sản xuất kinh doanh, lại công nợ khó đòi -tài sản, vật t, hàng hóa mát, phẩm chất thua lỗ cha đợc xử lý Với thực trạng kỹ thuật tài nh trên, doanh nghiệp Nhà nớc hầu nh khả đổi công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh thị trờng Ngân sách Nhà nớc khả cấp vốn bao cấp cho doanh nghiệp Nhà nớc nh trớc Ngân hàng cho vay đòi hỏi doanh nghiệp phải có điều kiện bảo đảm nh tài sản chấp, khả kinh doanh để tính khả thu hồi vốn Các doanh nghiệp Nhà nớc vòng luẩn quẩn, vốn tiếu nhng cách để huy ®éng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bên cạnh có thực trạng là, từ sau ®ỉi míi kinh tÕ chun tõ nỊn kinh tÕ tËp trung quan liªu bao cÊp sang nỊn kinh tÕ thị trờng có quản lý Nhà nớc Công đổi đà kéo theo hàng loạt biến đổi tích cực đất nớc đem lại kết ban đầu Nhờ đa dạng hóa hình thức sở hữu thiết lập cấu kinh tế hỗn hợp bao gồm thành phần kinh tế quèc doanh, kinh tÕ tËp thÓ, cø thÕ kinh tÕ t t nhân lực sản xuất đà đợc giải phóng song nhu cầu xây dựng phát triển đất nớc đòi hỏi ngày nhiều vốn trung dài hạn Nhng có thực trạng lợng vốn tồn đọng ngân hàng thơng mại đà lên tới hàng ngàn tỷ đồng nhu cầu vốn doanh nghiệp lớn Các ngân hàng muốn giảm lợng vốn d cách giảm lÃi suất huy động nhng làm giảm nhu cầu đầu t để sinh lợi nguồn vốn ngời dân Vì cha có thị trờng chứng khoán cha có sách cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc, ngời dân đành đầu t trực tiếp dới hình thức nh mở cửa hàng, xây dựng khách sạn, văn phòng cho thuê tạo thời kỳ kinh tế phong trào Ngợc lại vốn Ngân hàng d thừa doanh nghiệp lại thiếu vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh không đáp ứng đợc đầy đủ quy định cho vay Ngân hàng Hàng năm, nhu cầu vốn để đầu t phát triển xà hội Nhà nớc ta lớn Năm 2000, kế hoạch mà Bộ tài đà đặt để thực đợc mục tiêu phát triển kinh tế xà hội năm 120 nghìn tỷ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đồng khoảng 40% số vốn đầu t nói Nhà nớc Phần lại lấy đâu? Chính phần đầu t thành phần kinh tế, tổ chức xà hội dân c Nếu pháp luật khơi thông mạnh mẽ (trong có việc đẩy nhanh phát triển thị trờng chứng khoán Việt Nam) việc thu hút 60% số vốn khó đợc nh mong muốn Hiện nay, việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc đợc coi giải pháp lớn để khắc phục khó khăn nói trên, nhằm tạo môi trờng huy động vốn dài hạn cho doanh nghiệp Nhà nớc đầu t chiều sâu đổi công nghệ sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trờng nớc quốc tế tạo sức bất sản xuất kinh doanh Tính đến hết năm 2002 nớc đà có 120 DNNN thực cổ phần hóa Báo cáo hoạt động 50 doanh nghiệp đà cổ phần hóa năm cho thấy hầu hết biến chuyển tích cực Doanh thu bình quân hàng năm tăng 25% số lợng lao động bình quân hàng năm tăng 10% thu nhập ngời lao động bình quân hàng năm tăng 20% (cha kể thu nhập cổ tức); lợi nhuận bình quân hàng năm tăng 25% Các khoản nộp ngân sách tăng bình quân 30% năm Vốn điều lệ (bao gồm tích lũy từ lợi nhuận phát hành cổ phiếu, tăng bình quân 25% năm LÃi cổ tức đạt cao lÃi tiết kiệm bình quân 2,5%/ tháng Tuy nhiên xét góc độ hàng hóa cung cấp cho thị trờng giao dịch chứng khoán số lợng doanh nghiệp cổ phần hóa đủ tiêu chuẩn niêm yết cæ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phiếu cha nhiều, hạn chế sau: hầu hết doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp nhá, vèn ®iỊu lƯ thÊp (xÊp xØ tû/ doanh nghiệp) Mặc dù số lợng doanh nghiệp cổ phần hóa năm gần tăng lên nhanh chóng nhng so với mục tiêu đà đề so với số lợng DNNN không thuộc diện Nhà nớc nắm giữ 100% vốn tiến trình cổ phần hóa chậm Điều chủ yếu nguyên nhân sau: + Do chế sách cổ phần hóa chậm đợc ban hành thiếu đồng bộ, thiếu tính cụ thể, quy trình xác định giá trị doanh nghiệp nhiều phức tạp, nhiều mặt cha phù hợp với chế thị trờng + Trớc yêu cầu đổi mới, doanh nghiệp nhiều bối rối lúng túng + Một số cán bộ, địa phơng, tổng Công ty Nhà nớc cha nhận thức đầy đủ ý nghĩa chủ trơng cổ phần hóa Nhà nớc Do thiếu chủ động cha kiên tổ chức triển khai + Do công tác tuyên truyền giáo dục cổ phần hóa từ máy Nhà nớc từ Trung Ương xuống địa phơng cha đợc đẩy mạnh cha đợc triển khai hiệu từ dẫn tới việc coi nhẹ cha nhìn nhận hết vai trò cổ phần hóa + Do môi trờng kinh tế cha thật bình đẳng, cha tạo đợc mặt thống chế sách cho thành phần kinh tế cạnh tranh phát triển, chế 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tµi cho doanh nghiệp quốc doanh cha có, công ty cổ phần cha có + Việc thực quy định công khai tài doanh nghiệp cha thành nề nếp thờng xuyên Các thông tin tài cổ phần hóa đợc phổ biến nội doanh nghiệp quan liên quan, cha đợc phổ biến rộng rÃi bên Đây trở ngại làm cho công tác cổ phần hóa cha đợc hởng ứng tham gia đông đảo công chúng đầu t bên doanh nghiệp cổ phần hóa Mặt khác, việc bàn cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hóa thực nên thiếu tính minh bạch khách quan + Nhng đặc biệt quan trọng chế độ sách u đÃi, khuyến khích cha thực động lực thúc đẩy doanh nghiệp tham gia cổ phần hóa Nhiều doanh nghiệp tỏ e dè với chủ trơng Đảng Nhà nớc, cha có nhận thức đầy đủ tỏ cha sẵn sàng để thực công tác cổ phần hóa III - Giải pháp cho việc phát triển công tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc việt nam Để thúc đẩy trình cổ phần hóa, nâng cao chất lợng doanh nghiệp cổ phần hóa góp phần hỗ trợ qua thúc đẩy phát triển thị trờng chứng khoán Việt Nam cần có giải pháp cụ thể sau: 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thđ tíng ChÝnh phđ tiÕp tơc giao chØ tiªu cổ phần hóa cho địa phơng, kế hoạch danh mục doanh nghiệp cổ phần hóa địa phơng phải đồng thời xác định doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn niêm yết thị trờng chứng khoán, từ gắn trình cổ phần hóa với việc phát hành chứng khoán niêm yết - Đào tạo nâng cao kỹ chuyên môn thực cổ phần hóa cán Nhà nớc làm lÃnh đạo doanh nghiệp - Tiếp tục cải tiến quy trình cổ phần hóa thu hớng đơn giản dễ thực - Một giải pháp nhằm thúc đẩy trình cổ phần hóa việc cho vay để mua cổ phần nhằm tăng tỷ lệ mua cổ phiếu ngời lao động Công ty, đồng thời giải tỏa tâm lý ngán ngại ngời lao động đủ tiền mua cổ phần Công ty rao bán Ngay từ đầu năm 2000, nhiều Ngân hàng đà lên kế hoạch cho lao động số Công ty điều hành cổ phần hóa vay vốn mua cổ phiếu Điển hình ngân hàng Sài Gòn Thơng Hà đà duyệt cho 200 công nhân Công ty đờng La Ngà vay 22 tỷ đồng để mua cổ phần với phơng thức công nhân dùng thu nhập hàng tháng để trả nợ vay đợc trả góp vòng ba tháng - Tiếp tục hoàn thiện văn pháp quy, hoàn thiện hành lang pháp lý thông thoáng cho doanh nghiệp nâng cao hiệu kinh doanh đa văn hớng dẫn doanh nghiệp thực công tác cổ 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phần hóa doanh nghiệp cách hiệu quả, đẩy mạnh công tác tuyên truyền đội ngũ vị lÃnh đạo doanh nghiệp làm cho họ thấy đợc đắn sách cổ phần hóa Đảng Nhà nớc Đẩy mạnh tuyên truyền tính thời công tác cổ phần hóa doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp tuyên truyền tới cán công nhân viên Công ty để họ tham gia mua cổ phần Công ty nhằm làm cho họ nâng cao thêm ý thức họ tình hình làm ăn Công ty (kết Công ty sau cổ phần hóa ảnh hởng trực tiếp đến quyền lợi họ) Ngoài ngân hàng dùng quỹ xóa đói giảm nghèo cho hệ nghèo vay vốn để mua cổ phần Công ty Tuy nhiên việc vay vốn để mua cổ phần đợc tranh luận tính rủi ro cao việc đầu t chứng khoán Tuy biện pháp đẩy nhanh trình bán cổ phần làm cho việc cổ phần hóa diễn thuận lợi hơn, nhng có mét sè ý kiÕn cho r»ng viƯc cho vay ®Ĩ mua cổ phiếu mạo hiểm rủi ro, nhng nói giải tỏa đợc tâm lý e ngại chắn ý tởng cho vay vốn để mua chứng khoán động lực để thúc đẩy trình cổ phần hóa Cổ phần hóa doanh nghiệp giải pháp quan trọng, mét tÊt u kinh tÕ cđa nỊn kinh tÕ thÞ trờng Nếu khắc hục đợc hạn chế tồn đề giải pháp đắn đẩy mạnh phát triển 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công tác cổ phần hóa thông qua phát triển thị trờng chứng khoán ngợc lại 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KÕt ln ViƯc chun ®ỉi nỊn kinh tÕ níc ta tõ kinh tÕ kÕ ho¹ch hãa tËp trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa định đắn Đảng Nhà nớc Trong tiến trình hội nhập với kinh tế giới, việc cho đời thị trờng chứng khoán tất yếu phát triển kinh tế thị trờng, tạo rạ linh hoạt vốn cho doanh nghiệp cần mở rộng sản xuất, huy động nguồn lực xà hội vào công tác phát triển kinh tế đất nớc Tuy nhiên, việc phát triển bớc tiến cho kinh tÕ nhng song song víi nã lµ mét sù rđi ro v« cïng to lín nÕu chóng ta kh«ng kiểm soát đợc chúng cách linh hoạt hiệu dẫn đến kết tồi tệ nh khủng hoảng kinh tế Thái Lan, Inđônêxia năm 1997 hay khủng hoảng kinh tế Argentina Để thị trờng chứng khoán phát triển ổn định kiểm soát đợc tình hình trng tình xấu Nhà nớc cần đóng vai trò tích cực việc kiểm soát thông qua sách đắn 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu tham khảo Luật Doanh nghiệp Việt Nam (chơng IV - Công ty cổ phần) Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc - Nhà Xuất Bản Chính trị Quốc gia Thời báo Kinh tế - Sài Gòn Giáo trình Luật kinh doanh trờng Đại học Quản lý Kinh doanh Hà Nội Một số tài liệu tạp chí khác 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Môc lôc Lời nói đầu Néi dung .2 I - Mét sè kh¸i niƯm chung II - Quá trình cổ phần hóa Việt Nam III - Giải pháp cho việc phát triển công tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam KÕt luËn 11 Tài liệu tham khảo 12 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... pháp cho việc phát triển công tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc việt nam Để thúc đẩy trình cổ phần hóa, nâng cao chất lợng doanh nghiệp cổ phần hóa góp phần hỗ trợ qua thúc đẩy phát triển thị... Mét sè kh¸i niÖm chung II - Quá trình cổ phần hóa Việt Nam III - Giải pháp cho việc phát triển công tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam KÕt luËn 11 Tài liệu tham khảo... thực cổ phần hóa cán Nhà nớc làm lÃnh đạo doanh nghiệp - Tiếp tục cải tiến quy trình cổ phần hóa thu hớng đơn giản dễ thực - Một giải pháp nhằm thúc đẩy trình cổ phần hóa việc cho vay để mua cổ phần