Công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội hồng lĩnh tỉnh hà tĩnh, thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU Trong công đổi đất nước, ngành, lĩnh vực hoạt động có đóng góp định ln tự cải tiến để vươn tới hoàn thiện Bảo hiểm ngành dịch vụ, có giá trị quan trọng kinh tế quốc dân Bảo hiểm không thực việc huy động vốn cho kinh tế mà điều quan trọng góp phần đảm bảo ổn định tài cho cá nhân, gia đình, cho tổ chức doanh nghiệp để khôi phục đời sống hoạt động sản xuất kinh doanh Ngày bảo hiểm khơng cịn xa lạ mà len lỏi đến làng quê, quan, doanh nghiệp thâm nhập vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội Kinh tế ngày phát triển, đời sống cao nhu cầu bảo hiểm ngày lớn, xuất nhiều nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội (BHXH) khơng loại hình bảo hiểm mà chế bảo vệ người lao động trường hợp người lao động mất, giảm thu nhập tạm thời vĩnh viễn mất, giảm khả lao động BHXH hệ thống bảo đảm xã hội Là sinh viên Trường Đại học Lao động xã hội tương lai cán tham gia làm công tác Bảo Hiểm em chọn thực tập BHXH Thị xã Hồng Lĩnh Qua thời gian thực tập giúp cho em có nhìn sâu sát công việc thực tế ngành BHXH, trình thực tập, em may mắn vào thực tập phận thu BHXH Thị xã Do học tập, hướng dẫn, bảo thực hành làm công việc cán thu phải làm em chọn cho đề tài để làm chuyên đề thực tập là: Công tác thu BHXH bắt buộc Bảo Hiểm Xã Hội Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh, thực trạng giải pháp Kết cấu báo cáo tốt nghiệp ngồi Lời mở đầu Kết luận nội dung báo cáo gồm phần:  Phần I : Tình hình thực BHXH Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Phần II : Chuyên đề: “Công tác thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh, thực trạng giải pháp”: - Chương 1: Lý luận chung công tác thu Bảo hiểm xã hội - Chương 2: Thực trạng thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội Thị xã Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh - Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH Thị xã Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh Sau thời gian thực tập, quan tâm bảo tận tình cơ, anh, chị quan.Đặc biệt,là quan tâm giúp đỡ nhiệt tình giảng viên hướng dẫn Trịnh Khánh Chi, nên em hồn thành viết Tuy nhiên, lần đầu em làm quen với công việc thực tế viết lên thu nhận nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong thơng cảm hướng dẫn, đóng góp ý kiến thầy cô giáo cô, chú, anh, chị bạn Em xin chân thành cảm ơn! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN I: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH Đặc điểm tình hình BHXH Hồng Lĩnh Thị Xã Hồng Lĩnh thị xã không lớn ,cơ sở vật chất, hạ tầng không khang trang đầy đủ Cho nên từ BHXH Hồng Lĩnh thành lập gặp không khó khăn,thách thức đặt trước mắt Từ phòng BHXH nhỏ nằm Ủy Ban nhân dân phường, BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh có mặt khác trước.Một dãy nhà cao tầng xây dựng để phục vụ riêng cho cơng tác thực nhiệm vụ BHXH tồn dân Và năm qua với tiến trình phát triển chung BHXH Việt Nam, BHXH Hồng Lĩnh khẳng định vị trước nhiệm vụ giao tạo niềm tin nhân dân toàn tỉnh BHXH Việt Nam Để đạt thành tựu phần cán cơng nhân viên có phẩm chất đạo đức phấn đấu nỗ lực không ngừng tồn đơn vị Trong q trình hoạt động BHXH Hồng Lĩnh ln đón nhận nhiều khen vinh dự BHXH Hồng Lĩnh trao tặng 1 Sơ lược hình thành phát triển BHXH thị xã Hồng Lĩnh BHXH Việt Nam thành lập vào ngày 16/02/1995 theo Nghị định số 19 /CP phủ với kết hợp chế độ ngắn hạn trước Tổng liên đoàn lao động Việt Nam quản lý chế độ dài hạn Bộ lao động – thương binh xã hội quản lý Ngày 08/03/1996 thành lập BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh theo Quyết đinh số 323/BHXH- QĐ-TCCB tổng giám đốc BHXH Tỉnh Hà Tĩnh Trong ngày đầu BHXH Hồng Lĩnh hoạt động với quy mô nhỏ sở vật chất, kỹ thuật hạn chế chủ yếu làm việc tay chưa có ứng dụng cơng nghệ thơng tin nên hiểu công việc thấp chưa đáp ứng nhu cầu đối tượng tham gia Đứng trước đòi hỏi toàn đơn vị lãnh đạo ngành phấn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đấu xây dựng sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin tạo hiểu công việc cao ngày đưa BHXH Hồng Lĩnh lên phát triển Cho đến BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh trải qua chặng đường 14 năm hình thành phát triển toàn ngành đạt nhiều thành tựu đáng kể Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy Chức năng: Tổ chức BHXH tổ chức nghiệp có chức thực chế độ BHXH, quản lý sử dụng quỹ BHXH theo quy định Luật BHXH BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh quan trực thuộc BHXH Tỉnh Hà Tĩnh BHXH Thị Xã có chức giúp Giám Đốc BHXH Tỉnh tổ chức sách,các chế độ bảo hiểm xã hội quản lý tài bảo hiểm xã hội địa bàn Thị Xã BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh tổ chức thành hệ thống sau: có Giám đốc, Phó giám đốc phịng chức - Phịng chế độ BHXH - Phịng Cơng nghệ thơng tin - Phòng Cấp sổ, thẻ - Phòng Thu - Phòng Tiếp nhận- Quản lý hồ sơ - Phòng Hành 1.2 Chức nhiệm vụ phịng ban : - Giám đốc : Là người điều hành hoạt động quan, trực tiếp đạo phịng ban - Phó giám đốc: Là người hỗ trợ công việc cho giám đốc, đạo nghiệp vụ cho phòng ban đơn vị - Phòng chế độ BHXH: Trực tiếp giải chế độ cho đối tượng hưởng sách BHXH - Phịng cơng nghệ thơng tin: Nơi ứng dụng cơng nghệ thơng tin cho tồn đơn vị, trực tiếp điều hành cơng việc nhanh chóng thuận tiện Đạt hiệu công việc cao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Phòng cấp, sổ thẻ: Cấp sổ cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, cấp phát thẻ BHYT cho đối tượng tham gia Bảo hiểm y tế - Phòng thu: Nơi trực tiếp thu tiền từ đối tượng tham gia BHXH Theo dõi đối tượng có đóng theo qui định thời gian Thu thu đủ đối tượng - Phòng tiếp nhận quản lý hồ sơ : Nơi trực tiếp nhận hồ sơ đối tượng tham gia BHXH, lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia BHXH, BHYT - Phịng hành chính: Nơi nhận lưu trữ hồ sơ đơn vị Giám đốc Phó giám đốc Phòng chế độ BHXH Phòng CNTT Phòng cấp sổ, thẻ Phòng thu Phòng TN, QL hồ sơ Phòng hành Hình 1: Sơ đồ tổ chức máy  BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh Đội ngũ cán công chức viên chức LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hiện BHXH Hồng Lĩnh có 12 người cán cơng chức, viên chức Cơ cấu tổ chức có phịng nghiệp vụ Trình độ chun mơn nghiệp vụ, trị đội ngũ cán cơng chức viên chức tồn ngành sau: Trình độ đại học có người chiếm tỷ lệ 50% Trình độ cao đẳng có người chiếm tỷ lệ 15% Trung cấp có người chiếm tỉ lệ 35% BHXH Hồng Lĩnh phối hợp chặt chẽ với cấp ủy thực công tác quy hoach cán quản lý từ cấp huyện đến cấp tỉnh đảm bảo kế thừa phát triển nguồn nhân lực cán cho giai đoạn Xây dựng chương trình kế hoạch đào tạo cán Trong năm BHXH Hồng Lĩnh có cán đào tạo cấp lý luận trị, phối hợp với Sở nội vụ Hà Tĩnh, trường trị Trần Phú Hà Tĩnh, mở lớp bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cho cán công chức với hình thức đào tạo dài hạn Thực chế độ cho cán công chức viên chức kịp thời quy định Cơ sở vật chất kỹ thuật BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh Trụ sở làm việc BHXH xây dựng với dãy nhà cao tầng đầy đủ tiện nghi phục vụ cho cơng việc Các phịng làm việc trang bị sở vật chất đầy đủ, nhân viên trang bị văn phịng phẩm cơng cụ phục vụ cơng việc Các phịng trang bị máy tính, máy in phục vụ cơng tác, ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc đạt hiệu cao nhanh chóng xác Năm 2008 BHXH Hồng Lĩnh ứng dụng thành cơng chương trình phần mềm BHXH Việt Nam, nghiên cứu xây dựng phần mềm cho BHXH Hồng Lĩnh Với việc ứng dụng vào cơng tác giải chun mơn góp phần nâng cao hiệu công việc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Những thuận lợi, khó khăn Thuận lợi -Năm 2009 năm thứ tư thực Nghị Đại hội Đảng cấp thưc kế hoạch Nhà nước (2006-2010) Được quan tâm lãnh đạo, quản lý trực tiếp BHXH Hồng Lĩnh Sự lãnh đạo, đạo Thị Uỷ, lãnh đạo điều hành quản lý Nhà Nước Uỷ Ban nhân dân, phối kết hợp ban nghành, đoàn thể địa bàn TX Hồng Lĩnh cố gắng nỗ lực tồn thể cán cơng chức viên chức BHXH Hồng Lĩnh nên thu kết khả quan Năm 2009 năm thứ thực luật Bảo Hiểm Xã Hội năm thực luật Bảo Hiểm Y Tế, làm sở cho việc thực sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế có chuyển biến tích cực thể rõ nét Nhận thức trách nhiệm cấp Uỷ Đảng, quyền quan, đơn vị, doanh nghiệp, xã phường người lao động sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế ngày nâng cao, số thu BHXH năm sau cao năm trước, bươc mở rộng phạm vi đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế Các chế độ Bảo hiểm xã hội thực theo định số: 815QĐ-BHXH ngày 06 tháng 06 năm 2007 Tổng giám đốc BHXH Viêt Nam, nên kịp thời thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động, người lao động đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, chi trả lương hưu trợ cấp chế độ BHXH kịp thời, đầy đủ, an toàn tận tay đối tượng Thời gian giải chế độ sách BHXH rút ngắn nhiêù so với trước, việc kiểm tra xử lý, chấn chỉnh đơn vị vi phạm sách BHXH quan tâm nghành chức - Được lãnh đạo, đạo trực tiếp toàn diện quan tâm giúp đỡ Ban giám đốc phịng chun mơn nghiệp vụ BHXH Hồng Lĩnh -Được lãnh đạo, đạo quan tâm giúp đỡ cấp uỷ đảng, quyền Thi Xã Hồng Lĩnh tạo điều kiện cho BHXH Hồng Lĩnh thực thi nhiệm vụ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Được phối kết hợp ban nghành, đoàn thể, đơn vị có liên quan, với thủ trưởng đơn vị(chủ sử dụng lao động) đặc biệt người lao động nhận thấy tính ưu việt sách, chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế nên việc trích nộp BHXH mang tính tự giác, tích cực năm nhiều đơn vi thực nghiêm túc - Đã qua nhiều năm công tác, cán công chức-viên chức BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh trưởng thành toàn diện Nội đoàn kết thống cao từ trưởng thành động lực thúc đẩy việc hồn thành tốt cơng tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế năm 2009 địa bàn 1.3 Khó khăn - BHXH Thị xã hồng lĩnh thực thi nhiệm vụ địa bàn có số thu BHXH thuộc khối doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân lớn khối hành nghiệp, nên thu BHXH cho tiến độ Bảo hiểm xã hội tỉnh giao kế hoạch quý gặp nhiều khó khăn -Các doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, hoạt động mang tính thời vụ, hạn chế nguồn vốn khả tài chính, gặp nhiều khó khăn q trình sản xuất kinh doanh tìm đầu cho sản phẩm -Các doanh nghiệp sản xuất quốc doanh hoạt động phân tán nhỏ lẻ, sử dụng lao động mang tính thời vụ chủ yếu Tại doanh nghiệp hầu hết chưa có tổ chức đảng, số có tổ chức cơng đồn chưa đứng để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Điển công ty cổ phần xây dựng đường số Hà Tĩnh năm 2009 cịn nợ… -Cơng tác tun truyền chế độ sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế cho người lao động chưa thường xuyên sâu rộng, đặc bịêt địa bàn nông thơn, nơi có đời sống khó khăn, chậm tiếp cận với chế độ sách đảng nhà nước nguyên nhân tác động mạnh mẽ đến việc thực chế độ sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế mà đặc biệt triển khai vận động tham gia Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội tự nguyện cịn gặp nhiều khó khăn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tình hình thực BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh Cơng tác tun truyền thơng tin, phổ biến sách BHXH -Phối hợp tốt với quan thông tin đai chúng để tuyên truyền, phổ biến sách chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế Đặc biệt tuyên truyền luật BHXH luật BHYT đến với đối tượng, người lao động người dân địa bàn -Cung cấp số liệu để báo Hà Tĩnh viết tin công tác BHXH, thong qua báo Hà Tĩnh để nhắc nhở chủ sử dụng lao động cịn nợ chưa đóng nộp tiền BHXH cho người lao động -Thông qua hoạt động cộng tác viên chi trả đại lý thu Bảo hiểm y tế tự nguyện phường xã BHXH nắm bắt tâm tư nguyện vọng ý kiến đề xuất đối tượng hưởng chế độ sách BHXH, BHYT Cịn đối tượng nắm bắt chế độ sách BHXH, BHYT thơng qua cộng tác viên chi trả, đại lý thu Bảo hiểm y tế tự nguyện kênh thông tin đại chúng -Bên cạnh mặt đạt công tác thơng tin tun truyền BHXH Hồng Lĩnh cịn có hạn chế như:chưa hoat động thường xuyên liên tục sâu rộng đến người lao động, đối tượng người dân 2 Công tác thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 2.2.1 Thu BHXH Trong năm 2009, có nhiều khó khăn cơng tác thu BHXH đơn vị hành nghiệp trích nộp BHXH tháng năm, đơn vị sản xuất kinh doanh phần lớn trích nộp BHXH theo quý năm, số tiền BHXH nợ đọng giảm Tính đến ngày 22 tháng 12 năm 2009 thu sau: * Thu BHXH bắt buộc: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -Tổng số đơn vị tham gia: 120 đơn vị -Trong đó: + Số đơn vị tham gia BHXH, BHYT: 92 đơn vị + Số đơn vị tham gia BHYT: 28 đơn vị -Tổng số lao động: 039 người -Trong đó: + Số lao động tham gia BHXH, BHYT: 535 người + Số người tham gia BHYT: 504 người -Tổng số phải thu: 12 229 771 592 đ -Tổng số thu đến ngày 22/12/2009 là: 12 247 672 625 đ -Đạt: 100, 15%KH * Thu BHXH tự nguyện: Năm 2009 có 10 người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện với số tiền thu 18.102.500 đồng Công tác thu BHXH nhiệm vụ quan trọng then chốt BHXH tập trung nhiều biên pháp vào danh sách quỹ lương năm 2008 tình hình biến động lao động đơn vị, sở kế hoạch thu năm 2009 BHXH Tỉnh giao Từ cử cán có lực thường xuyên xuống tận đơn vị để đôn đốc, nhắc nhở, kiểm tra, đối chiếu đồng thời tuyên truyền sâu rộng chế độ sách BHXH, BHYT nhằm nâng cao nhận thức chủ sử dụng lao động người lao động công tác BHXH, BHYT làm cho họ hiểu BHXH, BHYT sách lớn đảng nhà nước mang tính ưu việt an sinh xã hội cao Thực sách BHXH, BHYT trách nhiệm cấp, nghành, thủ trưởng quan đơn vị, doanh nghiệp, phường xã người lao động - Năm 2009 việc thực thu nộp BHXH cho người lao động coi nhiệm vụ quan trọng then chốt Nhưng hầu hết doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, có doanh nghiêp hoạt động cịn mang tính thời vụ, hạn chế nguồn vốn Mặc dầu gặp nhiều khó khăn kinh doanh, tìm đầu cho sản phẩm, chủ sử dụng lao động thực hiên tốt 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3 Đối với sở có liên quan - Sở kế hoạch – Đầu tư Cung cấp kịp thời tên doanh nghiệp bắt đầu đăng ký thành lập thông tin cần thiết như: tên chủ sử dụng lao động, trụ sở kinh doanh, ngành nghề kinh doanh…Để quan BHXH đối chiếu với danh sách doanh nghiệp tham gia vào BHXH Tìm đơn vị hoạt động, có đủ điều kiện tham gia chưa tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động từ lên kế hoạch phối hợp với quan có thẩm quyền giải xử lý - Sở Lao động-Thương binh Xã hội Các doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động phải đăng ký với Sở Lao động-Thương binh xã hội Cơ quan có trách nhiệm cung cấp danh sách lao động doanh nghiệp, đơn vị cho quan BHXH Để đối chiếu phát vi phạm đăng ký số người tham gia tiến hành xử phạt Tăng cường công tác kiểm tra, tra lao động doanh nghiệp, đơn vị, hộ kinh doanh có thuê mướn trả công lao động - Sở Nội vụ Cung cấp danh sách lao động, thang, bảng điều chỉnh lương hàng tháng làm tiến hành thu BHXH 3.3.5 Đối với BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh Tiến hành kiểm tra rà sốt lại tồn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH, hưởng chế độ BHXH.Đối với đối tượng thiếu hồ sơ phải tiến hành bổ sung,hồn chỉnh,kiểm tra lại.Đối với hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý,phù hợp với quy định nhà nước.Mặt khác,nếu trình kiểm tra,phát hành vi gian lận nghiêm trọng 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cần phải chuyển sang quan pháp luật có chức để xử lý,cần có hình thức xử lý nghiêm khắc để tránh tình trạng trục lợi bảo hiểm Với đối tượng hưởng BHXH phát sinh phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ theo quy định Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH,giao nhận tiền kho bạc,ngân hàng,trên đường vận chuyển tới phường,tổ dân phố,và trình chi trả cho đối tượng hưởng BHXH.Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo vệ trang bị phương tiện bảo vệ.Thực toán ngày hình thức chi trả trực tiếp,khơng q từ đến ngày hình thức chi trả thông qua sở.Thường xuyên kiểm tra định kỳ,đột xuất tồn quỹ tiền mặt đại lý 63 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Qua kết đạt đựơc, mặt tồn thực công tác thu Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh, nhận thức tầm quan trọng Thể người tham gia BHXH qua năm tăng lên số lượng chất lượng, số tiền thu đóng góp vào quỹ Bảo hiểm xã hội tăng lên tình trạng nợ đọng giảm xuống, quyền lợi người tham gia nâng lên, sống người lao động ngày vào ổn định Để đạt kết có nỗ lực phấn đấu toàn ngành Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh hướng dẫn, đạo cấp, ban, ngành có liên quan Cơng tác thu góp phần thực thành cơng sách Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh, góp phần ổn định xã hội phát triển kinh tế toàn Thị Xã nói riêng tồn Tỉnh Hà Tĩnh nói chung Tuy nhiên báo cáo cịn nhiều thiếu sót giúp có nhìn tồn diện vấn đề thực sách Bảo hiểm xã hội nói chung cơng tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng Thị Xã Hồng Lĩnh Với hiểu biết sinh viên, em đưa số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần thực tốt cơng tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Thị Xã Hồng Lĩnh Em mong đóng góp ý kiến thầy giáo người có quan tâm đến đề tài để nghiên cứu vào thực tiễn công tác thu Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh hoàn thiện 64 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định 902/QĐ- BHXH, năm 2007 Bảo hiểm xã hội Việt Luật BHXH năm 2007- NXB LĐXH Giáo trình Bảo hiểm xã hội Trường Đại học Lao động-Xã hội /Nhà Nam xuất Lao động Xã hội Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội Trường Đại học Lao động – Xã hội /Nhà xuất Lao động Xã hội Đặng Quốc Bảo (1999) Khoa học Quản lý Tổ chức /Nhà xuất thống kê Hà Nội Tạp chí BHXH số gần Các văn nhà nước có liên quan tới BHXH Những điều cần biết BHXH-BHXH VN 65 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề chuyên sâu quản lý thu BHXH việt nam,chủ biên- TS Phạm Đỗ Nhật Tân,biên soạn,Ths Phạm Trường Giang.Nhà xuất LĐXH năm 2008 10 Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 phủ hướng dẫn số điều luật BHXH bắt buộc 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan báo cáo thực tập cơng trình nghiên cứu em Tất số liệu kết báo cáo hoàn toàn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên thực Trần Như Hoa 67 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên giảng viên hướng dẫn: Trịnh Khánh Chi Chức vụ : Giảng viên Khoa : Bảo hiểm Trường : Đại học Lao động – Xã hội Nhận xét báo cáo thực tập tốt nghiệp của: Sinh viên: Trần Như Hoa Lớp : T44-BH1 Trường : Khoa: Bảo hiểm Đại học Lao động – Xã hội Đề tài: Công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh, thực trạng giải pháp ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………… Hà Nội, Ngày tháng 05 năm 2010 Người nhận xét 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Giảng viên Trịnh Khánh Chi NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… …………………………… Hồng Lĩnh, ngày 20 tháng năm 2010 NGƯỜI NHẬN XÉT LỜI CẢM ƠN 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Bảo hiểm-Trường Đại học Lao động Xã hội Đặc biệt em vô cảm ơn giảng viên Trịnh Khánh Chi -Người trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo cho em hồn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Phịng Tổ chức –Hành chính, Phịng thu Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu, tài liệu để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Dù có nhiều cố gắng, nhiên, kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy người quan tâm đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2010 Sinh viên Trần Như Hoa 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mục lục LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH Đặc điểm tình hình BHXH Hồng Lĩnh Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy Chức năng: 1.2 Chức nhiệm vụ phòng ban : Đội ngũ cán công chức viên chức Cơ sở vật chất kỹ thuật BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh .6 Những thuận lợi, khó khăn .7 Thuận lợi 1.3 Khó khăn .8 Tình hình thực BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh Công tác tuyên truyền thông tin, phổ biến sách BHXH 2 Công tác thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 2.2.1 Thu BHXH 2.2.2 Thu BHYT .11 Công tác cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 12 Công tác tiếp nhận quản lý hồ sơ .13 2.4.1 Công tác tiếp nhận hồ sơ: 13 2.4.2 Công tác quản lý hồ sơ: .14 Công tác chi trả chế độ BHXH .14 Công tác chế độ sách 15 2.7 Công tác kiểm tra pháp chế 16 Công tác hành tồng hợp 17 Nhận xét kiến nghị 17 Nhận xét 17 Kiến nghị 18 3.2.1 Đối với BHXH Tĩnh Hà Tĩnh: .18 3.2.2 Đối với cấp ủy quyền: 19 3.2.3 Đối với đơn vị BHXH Hồng Lĩnh: 19 PHẦN II 21 CHUYÊN ĐỀ: 21 CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ HỒNG LĨNH, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 21 CHƯƠNG 22 72 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LÝ LUẬN CHUNG 22 VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 22 1.1 Khái quát BHXH công tác thu BHXH 22 1 Khái niệm BHXH 22 1.1.2.Vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội 23 1.1.2.1.Đối với người lao động 23 1.1.2.2.Đối với người sử dụng lao động 23 1.1.2.3.Đối với xã hội .24 1 Qũy Bảo hiểm xã hội 25 1.1.3.1 Khái niệm quỹ BHXH 25 1 Nguồn hình thành quỹ Bảo hiểm xã hội .26 1 Vai trò thu BHXH 28 1.1.4.1.Khái niêm thu BHXH 28 1.1.4.2.Vai trị cơng tác thu BHXH 29 Nội dung thu Bảo hiểm xã hội .30 Đối tượng thu Bảo hiểm xã hội 30 2 Mức thu .32 Phương thức thu 33 Tổ chức thu 34 Phân cấp quản lý thu BHXH 34 Quy trình thu 35 CHƯƠNG 37 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC 37 THU BHXH BẮT BUỘC Ở BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TỈNH GIAI ĐOẠN 2008-2009 .37 2.1 Quá trình hình thành phát triển thị xã Hồng lĩnh 38 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý 38 2.1.2 Đặc điểm diện tích dân số nguồn nhân lực 38 1.3 Đặc điểm kinh tế 38 1.4 Đặc điểm đời sống xã hội 39 2.1.5.Sơ lược BHXH thị xã Hồng Lĩnh 40 2 Tình hình cơng tác thu BHXH BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh 41 2 Tình hình tham gia BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh 41 2 Tình hình thu BHXH bắt buộc 44 2 Phương thức thu BHXH bắt buộc 44 2 2 Quy trình thu 46 2 Kết thu BHXH bắt buộc thị xã Hồng Lĩnh 47 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3 Nhận xét,đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2008-2009 52 2.3.1 Những kết đạt 52 2.3.2 Những vấn đề tồn .53 2.3.3.Nguyên nhân tồn 54 Chương 55 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 55 NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU CÁC CHẾ ĐỘ BHXH BẮT BUỘC Ở BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH 55 1.Phương hướng nhiệm vụ năm 2010 BHXH thị xã Hồng Lĩnh .55 Trên sở kết thành tích đạt năm 2009,BHXH thị xã Hồng Lĩnh đề phương hướng nhiệm vụ hoạt động năm 2010 sau: 55 3.1.1 Công tác thu Bảo hiểm xã hội,Bảo hiểm y tế .55 3.1.1.1.Thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc: 55 - Phấn đấu thu vượt kế hoạch năm 2010,tiếp tục truy thu nợ năm 2009.Tăng cường mở rộng đối tượng phạm vi thu BHXH,BHYT khối sản xuất kinh doanh .55 - Xây dựng chương trình kế hoạch đạo,phối hợp chặt chẽ với ngành chức liên quan Phịng LĐ-TBXH,Liên đồn lao động,Ban kinh tế xã hội hội đồng nhân dân,Kho bạc nhà nước,ngân hanhg để thu đạt vượt kế hoạch BHXH tỉnh giao hàng quý,năm 55 -Chủ động xây dựng kế hoạch thu từ đầu năm,coi công tác thu nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu,bố trí cán có lực,phối kết hợp với đơn vị sử dụng lao động,nắm biên chế,quỹ lương để phục vụ cho việc thu thu đủ chuyển tiền thu BHXH lên tỉnh kịp thời đung quy định 55 -Gắn thu nộp BHXH với việc xét duyệt chế độ BHXH 55 3.1.1.2.Thu Bảo hiểm y tế tự nguyện 55 - Cần tăng cường trách nhiệm phối hợp chặt chẽ ngành giáo dục đào tạo,bảo hiểm xã hội,bệnh viện đa khoa.Xây dựng vưn đạo,hướng dẫn thống việc tổ chức lãnh đạo thực BHYT học sinh,đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho hs.sv tham gia BHYT khám chữa bệnh .55 -Tăng cường phối hợp cấp ngành giám sát,kiểm tra việc thực giải quyền lợi,chế độ cho hs,sv nhân dân tham gia BHYT tự nguyện 56 -Kịp thời biểu dương khen thưởng tập thể,cá nhân có thành tích tổ chức thực BHYT tự nguyện 56 3.1.2 Công tác chi trả 56 -Thường xuyên tìm cách để 4.000 đối tượng hưởng chế độ BHXH kỳ,đủ số,an tồn,quyết tâm phấn đấu khơng để xảy nhầm lẫn,sai sót 56 -Sử dụng nguồn,đúng mục đích 56 3.1.3.Công tác kế hoạch tài 56 -Tổ chức thực chi đảm bảo đứng quy định,loại khoản, hạng, mục,không vượt nguồn tỉnh cấp,đồng thời thực khoản chi kế hoạch .56 74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -Triển khai kế hoạch lập dự toán chi BHXH năm 2010 thời gian,phản ánh đầy đủ nội dung theo quy định 56 -Báo cáo toán quý,năm lập đầy đủ số liệu xác,rõ ràng,thời gian gửi báo cáo theo quy định 56 3.1.4.Công tác chế độ .56 -Thực nghiêm túc việc kiểm tra hồ sơ,chứng từ trước giải chế độ BHXH xét duyệt chi trả chế độ ốm đau,thai sản,dưỡng sức .56 -Giải chế độ tăng nhanh gọn,kịp thời nhanh gọn.Cắt giảm đối tượng sức lao động hết thời gian hưởng,tuất thường hết tuổi hưởng,các đối tượng hưởng chế độ BHXH không may qua đời kịp thời theo quy định 56 -Thụ lý hồ sơ trình BHXH tỉnh xét duyệt xác kịp thời 56 3.1.5.Công tác giám định BHYT 56 -Thực tốt công tác giám định khám,chữa bệnh cho người có thẻ BHYT sở khám chữa bệnh xã Trung lương,xã Đậu liêu,xã Thuận lộc Bệnh viện khám chữa bệnh.Thường xuyên giám định việc cấp thuốc điều trị bệnh cho bệnh nhân có thẻ BHYT nhằm bảo vệ quyền lợi cho bệnh nhân.Làm tốt công tác kiểm tra thường xuyên định kỳ,kiểm tra đột xuất sở khám chữa bệnh theo quy định 56 3.1.6.Công tác tổ chức cán 57 -Thực tốt quy hoạch cán sở trình độ chun mơn,năng lực sở trường cán cơng chức-viên chức để bố trí công việc,chức nhiệm vụ cụ thể cho người nhằm đạt hiệu công tác tốt 57 -Xây dựng bổ sung nội dung quy chế hoạt động quan,chăm lo đào tạo đội ngũ cán công chức có lý luận trị trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi,phẩm chất đạo đức tốt,tác phong làm việc nghiêm túc,hiệu quả,chất lượng công việc đạt hiệu cao 57 -Thực tốt quy chế dân chủ sở,quy chế hoạt động quan tạo điều kiện tốt để cán công chức tham gia giám sát hoạt động quan 57 3.1.7.Các công tác khác 57 -Tổ chức,triển khai thực nghiêm túc quy định BHXH việt nam,BHXH hà tĩnh,bám sát nghị định,thông tư,các văn pháp quy để thực tốt công tác kiểm tra pháp chế,công tác tiếp nhận quản lý hồ sơ,công tác cấp quản lý sổ thẻ,công tác hành tổng hợp,cơng tác thơng tin tun truyền cơng tác BHXH tự nguyện ngày tốt 57 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc Thị Xã Hồng Lĩnh 57 Giải pháp tuyên truyền .58 2 Giải pháp tổ chức thu BHXH bắt buộc 58 3 Giải pháp cải cách hành 59 Giải pháp nhân lực .60 3 Kiến Nghị 61 3 Đối với Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, BHXH Việt Nam .61 3 Đối với quan BHXH tỉnh .61 3 Đối với cấp ủy Đảng, quyền địa phương 61 3 Đối với sở có liên quan 62 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN .64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... ? ?Công tác thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh, thực trạng giải pháp? ??: - Chương 1: Lý luận chung công tác thu Bảo hiểm xã hội - Chương 2: Thực trạng thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm. .. Bảo hiểm xã hội Thị xã Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh - Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH Thị xã Hồng Lĩnh tỉnh Hà Tĩnh Sau thời gian thực tập,... CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ HỒNG LĨNH, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THU