3.1.7 .Các công tác khác
3.3 .3 Đối với các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương
Chỉ đạo sự phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành có liên quan đến thực hiện chính sách BHXH. tổ chức tuyên truyền về chính sách, luật BHXH.
Đưa ra các chỉ tiêu thi đua về thực hiện BHXH cho các ngành, các cấp và các đơn vị.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra phát hiện và xử lý vi phạm về BHXH của các cá nhân, đơn vị, tổ chức và doanh nghiệp.
3. 3. 4 Đối với các sở có liên quan.
- Sở kế hoạch – Đầu tư.
Cung cấp kịp thời tên những doanh nghiệp đã và mới bắt đầu đăng ký thành lập về những thông tin cần thiết như: tên chủ sử dụng lao động, trụ sở kinh doanh, ngành nghề kinh doanh…Để cơ quan BHXH đối chiếu với danh sách các doanh nghiệp đã tham gia vào BHXH. Tìm ra những đơn vị đã hoạt động, có đủ điều kiện tham gia nhưng chưa tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động từ đó lên kế hoạch phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết và xử lý.
- Sở Lao động-Thương binh và Xã hội.
Các doanh nghiệp, các đơn vị khi sử dụng lao động đều phải đăng ký với Sở Lao động-Thương binh và xã hội. Cơ quan này có trách nhiệm cung cấp danh sách lao động trong các doanh nghiệp, các đơn vị cho cơ quan BHXH. Để đối chiếu phát hiện những vi phạm về đăng ký số người tham gia tiến hành xử phạt.
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra lao động đối với các doanh nghiệp, các đơn vị, các hộ kinh doanh có th mướn và trả cơng lao động.
- Sở Nội vụ.
Cung cấp danh sách lao động, thang, bảng điều chỉnh lương hàng tháng làm căn cứ tiến hành thu BHXH.
3.3.5. Đối với BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh.
Tiến hành kiểm tra rà soát lại toàn bộ hồ sơ đối với những đối tượng đang
hưởng BHXH, được hưởng chế độ BHXH.Đối với những đối tượng thiếu hồ sơ phải tiến hành bổ sung,hoàn chỉnh,kiểm tra lại.Đối với những hồ sơ có sai sót thì phải kiên quyết xử lý,phù hợp với những quy định của nhà nước.Mặt khác,nếu trong quá trình kiểm tra,phát hiện được những hành vi gian lận nghiêm trọng thì
cần phải chuyển sang các cơ quan pháp luật có chức năng để xử lý,cần có các hình thức xử lý nghiêm khắc để tránh tình trạng trục lợi bảo hiểm.
Với những đối tượng hưởng BHXH mới phát sinh phải thực hiện đúng quy trình lập, kiểm tra và thẩm định hồ sơ theo đúng quy định.
Tăng cường các biện pháp quản lý tiền mặt trong tất cả các công đoạn vận chuyển từ nơi giao nhận tới khi chi trả cho các đối tượng hưởng chế độ BHXH,giao nhận tiền ở kho bạc,ngân hàng,trên đường vận chuyển tới các phường,tổ dân phố,và trong quá trình chi trả cho các đối tượng hưởng BHXH.Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo vệ và trang bị những phương tiện bảo vệ.Thực hiện thanh tốn ngay trong ngày đối với các hình thức chi trả trực tiếp,khơng q từ 3 đến 5 ngày đối với hình thức chi trả thơng qua các cơ sở.Thường xuyên kiểm tra định kỳ,đột xuất tồn quỹ tiền mặt ở các đại lý.
KẾT LUẬN
Qua những kết quả đạt đựơc, những mặt cịn tồn tại về thực hiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội ở Thị Xã Hồng Lĩnh, nhận thức được tầm quan trọng Thể hiện ở người tham gia BHXH qua các năm đều tăng lên về số lượng cũng như chất lượng, số tiền thu được đóng góp vào quỹ Bảo hiểm xã hội cũng tăng lên và tình trạng nợ đọng cũng giảm xuống, quyền lợi của người tham gia cũng nâng lên, cuộc sống của người lao động ngày càng đi vào ổn định. Để đạt được những kết quả đó là có sự nỗ lực phấn đấu của tồn ngành Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh và sự hướng dẫn, chỉ đạo của các cấp, và ban, ngành có liên quan.
Cơng tác thu đã góp phần thực hiện thành cơng chính sách Bảo hiểm xã hội tại Thị Xã Hồng Lĩnh, góp phần ổn định xã hội và phát triển kinh tế của tồn Thị Xã nói riêng và tồn Tỉnh Hà Tĩnh nói chung.
Tuy nhiên bài báo cáo cịn nhiều thiếu sót nhưng cũng giúp chúng ta có cái nhìn tồn diện về vấn đề thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội nói chung và công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng tại Thị Xã Hồng Lĩnh.
Với sự hiểu biết của một sinh viên, em đã đưa ra một số giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần thực hiện tốt cơng tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Thị Xã Hồng Lĩnh.
Em rất mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy cơ giáo những người có quan tâm đến đề tài này để nghiên cứu vào thực tiễn công tác thu Bảo hiểm xã hội ở Thị Xã Hồng Lĩnh được hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quyết định 902/QĐ- BHXH, năm 2007. Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
2. Luật BHXH năm 2007- NXB LĐXH
3. Giáo trình Bảo hiểm xã hội. Trường Đại học Lao động-Xã hội /Nhà
xuất bản Lao động Xã hội.
4. Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội. Trường Đại học Lao động –
Xã hội /Nhà xuất bản Lao động Xã hội.
5. Đặng Quốc Bảo (1999) Khoa học Quản lý và Tổ chức /Nhà xuất
bản thống kê Hà Nội
6. Tạp chí BHXH các số gần đây.
7. Các văn bản của nhà nước có liên quan tới BHXH.
9. Chuyên đề chuyên sâu quản lý thu BHXH của việt nam,chủ biên- TS Phạm Đỗ Nhật Tân,biên soạn,Ths Phạm Trường Giang.Nhà xuất bản LĐXH năm 2008.
10. Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của chính phủ hướng
dẫn một số điều luật của BHXH bắt buộc.
LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan báo cáo thực tập này là cơng trình nghiên cứu của em. Tất cả các số liệu cùng kết quả trong bài báo cáo là hoàn toàn trung thực và xuất phát từ tình hình thực tế
của đơn vị thực tập.
Sinh viên thực hiện
NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
Họ và tên giảng viên hướng dẫn: Trịnh Khánh Chi Chức vụ : Giảng viên
Khoa : Bảo hiểm
Trường : Đại học Lao động – Xã hội
Nhận xét báo cáo thực tập tốt nghiệp của:
Sinh viên: Trần Như Hoa
Lớp : T44-BH1 Khoa: Bảo hiểm
Trường : Đại học Lao động – Xã hội Đ ề tài: Công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc ở Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh, thực trạng và giải pháp. ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………….
Hà Nội, Ngày tháng 05 năm 2010
Giảng viên. Trịnh Khánh Chi
NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP
………………………………………………………………… ………………………………………………………………… …………………………………………………………………
………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ……………………………... Hồng Lĩnh, ngày 20 tháng 5 năm 2010. NGƯỜI NHẬN XÉT LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành và lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong Khoa Bảo hiểm-Trường Đại học Lao động Xã hội. Đặc biệt em vô cùng cảm ơn giảng viên Trịnh Khánh Chi -Người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình chỉ bảo cho em hoàn thành bài báo cáo tốt nghiệp.
Em cũng xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Phịng Tổ chức –Hành chính, Phịng thu Bảo hiểm xã hội Thị Xã Hồng Lĩnh đã giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu, tài liệu để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp này.
Dù đã có nhiều cố gắng, tuy nhiên, do kinh nghiệm và kiến thức còn hạn chế nên báo cáo này sẽ khơng thể tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cơ và những người quan tâm đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2010
Sinh viên
mục lục
LỜI MỞ ĐẦU.............................................................................................................................1
PHẦN I: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH................................3
Đặc điểm tình hình của BHXH Hồng Lĩnh..............................................................................3
1. 2 Chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy..........................................................4
1. 2. 1. Chức năng:....................................................................................................................4
1.2. 2. Chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban :..................................................................4
1. 2. 3. Đội ngũ cán bộ công chức viên chức............................................................................5
1. 2. 4. Cơ sở vật chất kỹ thuật của BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh...............................................6
1. 3. Những thuận lợi, khó khăn...............................................................................................7
1. 3. 1. Thuận lợi........................................................................................................................7
1.3. 2. Khó khăn.........................................................................................................................8
2. Tình hình thực hiện BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh...................................................................9
2. 1. Công tác tuyên truyền thơng tin, phổ biến chính sách BHXH........................................9
2. 2. Cơng tác thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế....................................................................9
2.2.1. Thu BHXH ......................................................................................................................9
2.2.2. Thu BHYT .....................................................................................................................11
2. 3. Công tác cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT....................................................................12
2. 4. Công tác tiếp nhận và quản lý hồ sơ...............................................................................13
2.4.1. Công tác tiếp nhận hồ sơ:..............................................................................................13
2.4.2. Công tác quản lý hồ sơ:.................................................................................................14
2. 5. Công tác chi trả các chế độ BHXH.................................................................................14
2. 6. Cơng tác chế độ chính sách.............................................................................................15
2.7. Cơng tác kiểm tra pháp chế..............................................................................................16
2. 8. Cơng tác hành chính tồng hợp........................................................................................17
3. Nhận xét và kiến nghị..........................................................................................................17
3. 1. Nhận xét...........................................................................................................................17
3. 2. Kiến nghị..........................................................................................................................18
3.2.1. Đối với BHXH Tĩnh Hà Tĩnh:.......................................................................................18
3.2.2. Đối với các cấp ủy chính quyền:...................................................................................19
3.2.3. Đối với đơn vị BHXH Hồng Lĩnh:................................................................................19
PHẦN II...................................................................................................................................21
CHUYÊN ĐỀ:..........................................................................................................................21
CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ HỒNG LĨNH, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP....................................................................21
LÝ LUẬN CHUNG..................................................................................................................22
VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI...........................................................................22
1.1. Khái quát về BHXH và công tác thu BHXH..............................................................22
1. 1. 1 Khái niệm BHXH..........................................................................................................22
1.1.2.Vai trò của BHXH trong đời sống kinh tế xã hội..........................................................23
1.1.2.1.Đối với người lao động................................................................................................23
1.1.2.2.Đối với người sử dụng lao động..................................................................................23
1.1.2.3.Đối với xã hội...............................................................................................................24
1. 1. 3. Qũy Bảo hiểm xã hội..............................................................................................25
1.1.3.1. Khái niệm quỹ BHXH..........................................................................................25
1. 1. 3. 2. Nguồn hình thành quỹ Bảo hiểm xã hội...............................................................26
1. 1. 4. Vai trò của thu BHXH.............................................................................................28
1.1.4.1.Khái niêm về thu BHXH..............................................................................................28
1.1.4.2.Vai trị của cơng tác thu BHXH..................................................................................29
1. 2 Nội dung thu Bảo hiểm xã hội.........................................................................................30
1. 2. 1 Đối tượng thu Bảo hiểm xã hội....................................................................................30
1. 2. 2. Mức thu.......................................................................................................................32
1. 2. 3 Phương thức thu...........................................................................................................33
1. 2. 4 Tổ chức thu...................................................................................................................34
1. 2. 4. 1. Phân cấp quản lý thu BHXH..................................................................................34
1. 2. 4. 2. Quy trình thu............................................................................................................35
CHƯƠNG 2..............................................................................................................................37
THỰC TRẠNG CƠNG TÁC....................................................................................................37
THU BHXH BẮT BUỘC Ở BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TỈNH GIAI ĐOẠN 2008-2009.................................................................................................................................37
2.1. Quá trình hình thành và phát triển của thị xã Hồng lĩnh..............................................38
2.1.1. Đặc điểm vị trí địa lý......................................................................................................38
2.1.2. Đặc điểm diện tích dân số và nguồn nhân lực.............................................................38
2. 1.3. Đặc điểm kinh tế...........................................................................................................38
2. 1.4. Đặc điểm đời sống xã hội.............................................................................................39
2.1.5.Sơ lược về BHXH thị xã Hồng Lĩnh..............................................................................40
2. 2. Tình hình cơng tác thu BHXH ở BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh......................................41
2. 2. 1. Tình hình tham gia BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh..........................................................41
2. 2. 2. Tình hình thu BHXH bắt buộc....................................................................................44
2. 2. 2. 1. Phương thức thu BHXH bắt buộc..........................................................................44
2.3. Nhận xét,đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thị Xã Hồng Lĩnh giai
đoạn 2008-2009........................................................................................................................52
2.3.1. Những kết quả đạt được..............................................................................................52
2.3.2. Những vấn đề còn tồn tại...............................................................................................53
2.3.3.Nguyên nhân của những tồn tại....................................................................................54
Chương 3..................................................................................................................................55
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ..................................................................................55
NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU CÁC CHẾ ĐỘ BHXH BẮT BUỘC Ở BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH.............................................................................................................55
3. 1.Phương hướng nhiệm vụ năm 2010 tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh.................................55
Trên cơ sở kết quả và những thành tích đạt được trong năm 2009,BHXH thị xã Hồng Lĩnh đề ra phương hướng nhiệm vụ hoạt động năm 2010 như sau:.............................................55
3.1.1. Công tác thu Bảo hiểm xã hội,Bảo hiểm y tế...............................................................55
3.1.1.1.Thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc:...................................................................................55
- Phấn đấu thu vượt kế hoạch năm 2010,tiếp tục truy thu nợ năm 2009.Tăng cường mở rộng đối tượng và phạm vi thu BHXH,BHYT ở khối sản xuất kinh doanh.........................55
- Xây dựng chương trình kế hoạch chỉ đạo,phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng liên quan như Phịng LĐ-TBXH,Liên đồn lao động,Ban kinh tế xã hội của hội đồng nhân dân,Kho bạc nhà nước,ngân hanhg để thu đạt và vượt kế hoạch BHXH tỉnh giao hàng quý,năm....................................................................................................................................55
-Chủ động xây dựng kế hoạch thu từ đầu năm,coi cơng tác thu là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu,bố trí cán bộ có năng lực,phối kết hợp với các đơn vị sử dụng lao động,nắm chắc biên chế,quỹ lương để phục vụ cho việc thu đúng thu đủ chuyển tiền thu BHXH lên tỉnh kịp thời đung quy định...................................................................................................................55
-Gắn thu nộp BHXH với việc xét duyệt các chế độ BHXH....................................................55
3.1.1.2.Thu Bảo hiểm y tế tự nguyện......................................................................................55
- Cần tăng cường trách nhiệm và phối hợp chặt chẽ giữa ngành giáo dục đào tạo,bảo hiểm xã hội,bệnh viện đa khoa.Xây dựng các vưn bản chỉ đạo,hướng dẫn thống nhất việc tổ chức lãnh đạo thực hiện BHYT học sinh,đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho hs.sv tham gia BHYT khi đi khám chữa bệnh.................................................................................................55
-Tăng cường sự phối hợp của các cấp các ngành giám sát,kiểm tra việc thực hiện giải quyết các quyền lợi,chế độ cho hs,sv và nhân dân khi tham gia BHYT tự nguyện..............56
-Kịp thời biểu dương khen thưởng những tập thể,cá nhân có thành tích trong tổ chức thực hiện BHYT tự nguyện..............................................................................................................56
3.1.2. Cơng tác chi trả..............................................................................................................56
-Thường xun tìm cách để hơn 4.000 đối tượng hưởng chế độ BHXH đúng kỳ,đủ số,an toàn,quyết tâm phấn đấu khơng để xảy ra nhầm lẫn,sai sót..................................................56
-Sử dụng đúng nguồn,đúng mục đích....................................................................................56
3.1.3.Cơng tác kế hoạch tài chính...........................................................................................56
-Tổ chức thực hiện chi đảm bảo đứng quy định,loại khoản, hạng, mục,không vượt quá nguồn của tỉnh cấp,đồng thời thực hiện các khoản chi trong kế hoạch...............................56
-Triển khai kế hoạch lập dự toán chi BHXH năm 2010 đúng thời gian,phản ánh đầy đủ
các nội dung theo quy định......................................................................................................56
-Báo cáo quyết toán quý,năm lập đầy đủ số liệu chính xác,rõ ràng,thời gian gửi báo cáo theo quy định............................................................................................................................56
3.1.4.Công tác chế độ...............................................................................................................56
-Thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra hồ sơ,chứng từ trước khi giải quyết các chế độ BHXH và xét duyệt chi trả chế độ ốm đau,thai sản,dưỡng sức.........................................................56
-Giải quyết các chế độ tăng mới nhanh gọn,kịp thời nhanh gọn.Cắt giảm các đối tượng như mất sức lao động hết thời gian hưởng,tuất thường hết tuổi hưởng,các đối tượng hưởng chế độ BHXH không may qua đời kịp thời đúng theo quy định................................56
-Thụ lý hồ sơ trình BHXH tỉnh xét duyệt chính xác kịp thời................................................56
3.1.5.Cơng tác giám định BHYT.............................................................................................56
-Thực hiện tốt công tác giám định khám,chữa bệnh cho người có thẻ BHYT tại cơ sở khám chữa bệnh xã Trung lương,xã Đậu liêu,xã Thuận lộc và Bệnh viện khám và chữa bệnh.Thường xuyên giám định việc cấp thuốc và điều trị bệnh cho bệnh nhân có thẻ BHYT nhằm bảo vệ quyền lợi cho bệnh nhân.Làm tốt công tác kiểm tra thường xuyên định kỳ,kiểm tra đột xuất tại các cơ sở khám chữa bệnh đúng theo quy định..............................56
3.1.6.Công tác tổ chức cán bộ..................................................................................................57
-Thực hiện tốt quy hoạch cán bộ trên cơ sở trình độ chun mơn,năng lực sở trường của từng cán bộ cơng chức-viên chức để bố trí cơng việc,chức năng nhiệm vụ cụ thể cho từng người nhằm đạt hiệu quả công tác tốt nhất............................................................................57
-Xây dựng bổ sung nội dung quy chế hoạt động của cơ quan,chăm lo đào tạo đội ngũ cán bộ cơng chức có lý luận chính trị và trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi,phẩm chất đạo đức tốt,tác phong làm việc nghiêm túc,hiệu quả,chất lượng công việc đạt hiệu quả cao....57
-Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở,quy chế hoạt động của cơ quan tạo điều kiện tốt nhất để cán bộ công chức tham gia giám sát hoạt động của cơ quan...........................................57
3.1.7.Các công tác khác...........................................................................................................57
-Tổ chức,triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của BHXH việt nam,BHXH hà tĩnh,bám sát các nghị định,thông tư,các văn bản pháp quy để thực hiện tốt công tác kiểm tra pháp chế,công tác tiếp nhận và quản lý hồ sơ,công tác cấp quản lý sổ thẻ,cơng tác hành chính tổng hợp,cơng tác thơng tin tun truyền và công tác BHXH tự nguyện ngày một tốt hơn............................................................................................................................................57
3. 2. Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc tại Thị Xã Hồng Lĩnh.....57
3. 2. 1 Giải pháp tuyên truyền.................................................................................................58
3. 2. 2 Giải pháp tổ chức thu BHXH bắt buộc........................................................................58
3. 2. 3 Giải pháp cải cách hành chính....................................................................................59
3. 2. 4 Giải pháp nhân lực.......................................................................................................60
3. 3. Kiến Nghị..........................................................................................................................61
3. 3. 1 Đối với Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, BHXH Việt Nam...............................61
3. 3. 2 Đối với cơ quan BHXH tỉnh.........................................................................................61
KẾT LUẬN...............................................................................................................................64