Bảo hiểm xã hội ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh thực trạng và giải pháp

Lời nói đầu Bảo hiểm xà hội (BHXH) nhu cầu tất yếu khách quan ngời lao động Nhu cầu đà xuất sớm phát triển theo trình phát triển xà hội BHXH đà trở thành quyền ngời đợc xà hội thừa nhận Ngày 4.6.1952,tổ chức lao động quốc tế(ILO) đà ký công ớc Giơnevơ (Công ớc 102) BHXH cho ngời lao động đà khẳng định tính tất yếu phải triển khai chế độ BHXH cho ngời lao động gia đình họ nớc ta BHXH đà có mầm mống từ thời phong kiến Pháp thuộc Trong chiến tranh năm sau hoà bình, khả kinh tế có hạn có phận lao động xà hội đợc hởng chế độ BHXH Đó công nhân viên chức Điều đà không đảm bảo công ngời lao động, thể nhiều bất cập, không phù hợp.Vì vậy, 22.6.1993 Chính phủ đà ban hành Nghị định 43/CP việc mở rộng đối tợng BHXH cho thành phần kinh tế khác có doanh ngiệp quốc doanh (DNNQD), đánh dấu bớc đổi BHXH Việt Nam Chính sách BHXH DNNQD đợc thực không đảm bảo công ngời lao động, gắn bó ngời lao động với doanh nghiệp mà đảm bảo công thành phần kinh tế Lực lợng lao động DNNNQ ngày phát triển, trở thành phận đáng kể toàn lực lợng lao động xà hội nhân tố quan trọng góp phần triển nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BHXH Đảng nhà nớc có chủ trơng, đờng lối, sách khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế quốc doanh tham gia BHXH Bớc đầu triển khai cho kết khả quan Tuy nhiên trình thực bộc lộ nhiều yếu Các đơn vị doanh nghiệp tham gia cha có hiểu biÕt râ rµng vỊ BHXH Hä cha coi viƯc BHXH qyền lợi nghĩa vụ ngời sử dụng lao động ngời lao động Do họ tham gia cha tự giác đầy đủ, thực BHXH khu vực quốc doanh cha phổ biến, đồng nên kết hạn chế §Ỉc biƯt víi khèi DNNQD thc diƯn tham gia BHXH bắt buộc nhng lại cố tình trì hoÃn, trốn tránh nghĩa vụ tham gia Quyền lợi ngời lao động không đợc đảm bảo cần phải có giải pháp để cải thiện tình hình này, tạo cở sở thực chích sách BHXH khu vực kinh tế quốc doanh ngày tốt Đây đợc coi vấn đề xúc Nhận thức đợc tầm quan trọng cuả vấn đề này, em đà chọn đề tài Bảo hiểm xà hội khu vực kinh tế quốc doanh: thực trạng giải pháp để làm chuyên đề thực tập Nội dung nội dung chuyên ®Ị bao gåm: Ch¬ng I: Mét sè vÊn ®Ị vỊ bảo hiểm xà hội khu vực kinh tế quốc doanh nớc ta Chơng II: Tình hình thực sách BHXH khu vực kinh tế quốc doanh nớc ta Chơng III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm thực tốt sách BHXH khu vực kinh tế quốc doanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com V× thêi gian nguồn tài liệu hạn chế nên em tập trung dề cập đến doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần công ty hợp doanh phần cấu thành nên khu vực kinh tế quốc doanh Mặc dù đà có nhiều cố gắng trình làm song chuyên đề tránh khỏi hạn chế Em mong nhận đợc giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy cô để chuyên đề thực tập hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn hớng dẫn tận tình thầy giáo PGS, TS Nguyễn Văn Định giúp đỡ nhiệt tình TS Đặng Anh Duệ, Trần Văn Luận anh chị Vụ BHXH đà giúp đỡ em hoàn thành đề tài Hà nội, tháng năm 2005 Sinh viên thực Phan Bích Hà CHƯƠNG I Một số vấn đề vỊ b¶o hiĨm x· héi ë khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I Khái quát bảo hiểm xà hội Sơ lợc đời lịch sử phát triển cđa b¶o hiĨm x· héi: B¶o hiĨm x· héi (BHXH) đời kết trình đấu tranh lâu dài giai cấp công nhân làm thuê với giới chủ t Kết đà đợc nớc giới ghi nhận cố gắng xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp Qua nhiều năm nghiên cứu BHXH, giáo s Henri Kliller thuộc trờng đại học Sol ray Bỉ đà khẳng định nguồn gốc BHXH xuất phát từ vấn đề kinh tế, trị xà hội sau đây: Cuộc cách mạng công nghiệp đà tạo điều kiện cho chủ nghĩa t đời ngày lớn mạnh Xà hội t chủ nghĩa thân quan hệ t hữu t liệu sản xuất sản xuất hàng hóa đà đời Kinh tế hàng hóa đà buộc chủ t phải thuê mớn lao động Sản xuất hàng hóa phát triển nhu cầu thuê mớn ngày tăng lên đội ngũ ngời gia nhập đội quân làm thuê ngày đông Vì giai cấp công nhân đà đời từ cách mạng công nghiệp Khi kinh tế hàng hóa phát triển, việc thêu mớn nhân công trở nên phổ biến Giai cấp công nhân giai cấp công nhân làm thuê cho giới chủ đợc giới chủ Lúc đầu giới chủ cam kết trả tiền lơng, tiền công Ngời lao động bị bóc lột tàn bạo bị đối xử không công Giờ làm việc họ thờng bị kéo dài cờng độ lao động cao nhng tiền công đợc trả thấp Hiện tợng ốm đau, tai nạn lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xảy phổ biến Và với tiền công đợc trả họ đảm bảo sống nh gia đình Thêm vào đó, nhà nớc nh giới chủ không quan tâm hay giúp đỡ họ Đứng trớc tình hình giai cấp công nhân đà liên kết lại với để tơng trợ, giúp đỡ lẫn nhau; lập quỹ cứu trợ ngời ốm, ngời bị tai nạn; lập tổ chức tơng tế vận động ngời tham gia; đấu tranh tự phát với giới chủ nh: đòi tăng lơng giảm làm; thành lập tổ chức công ®oµn vµ sau nµy lµ ®Êu tranh cã tỉ chøc nhng bị giới chủ đàn áp tệ Giai cấp công nhân không đòi đợc quyền lợi mà bị tổn thất nặng nề Mâu thuẫn giới chủ thợ ngày trầm trọng sâu sắc Các đấu trang giai cấp công nhân diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến ®êi sèng kinh tÕ x· héi Do vËy, Nhµ níc đà phải đứng can thiệp điều hòa mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vao trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng ngời làm thuê Nhận thức đợc lợi ích việc nên giới chủ thợ tham gia Ngoài nguồn đóng góp giới chủ, thợ để hình thành qũy có tham gia đóng góp bổ sung từ ngân sách Nhà nứơc cần thiết Nguồn quỹ nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động không may gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đạơc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Đó nguồn gốc đời bảo hiểm xà hội Bảo hiểm xà hội đời lan rộng nhanh Quá trình phát triển BHXH trải qua mốc sau: + Năm 1838 chế độ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đời lần nớc Phổ (Cộng hòa liên bang Đức) + Năm 1850 năm 1861 quỹ ốm đau đợc thành lập Đức, Bỉ + Năm 1883, nớc Đức ban hành đạo luật BHXH + Năm 1894 1896 nớc Bỉ Hà Lan đà đợc ban hành Bộ luật đấu tiên tổ chức tơng tế + Mỹ, đạo luật An sinh xà hội( BHXH hạt nhân) đơch ban hành vào năm 1935 Trong đạo luật có quy định chế độ bảo hiểm tuổi già, tử tuất, tàn tật trợ cấp thất nghiệp cho ngời lao động + Thời kú chiÕn tranh thÕ giíi thø II (1940-1945) cã kiện lớn đánh dấu trình đời phát triển BHXH, là: - Tổ chức lao động quốc tế đà tổ chức thảo luận số vấn đề liên quan đến BHXH nh: tàn tật sinh đẻ liên quan đến lao động nữ Vấn đề tử tt cđa c¸c binh sü chiÕn tranh - Lt BHXH Mỹ đà đợc thông qua LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - KÕ ho¹ch Beveridge (1942) đà đợc Chính phủ Bỉ thông qua để chuẩn bị thµnh lËp hƯ thèng BHXH ë BØ + Ngµy 10/12/1948, Đại hội đồng liên hiệp quốc Tuyên ngôn nhân quyền có đoạn: "Tất ngời với t cách thành viên xà hội, có quyền kinh tế, xà hội văn hóa cần cho nhân cách tự phát triển ngời + Ngày 25/6/1952, hội nghị toàn thể tổ chức lao động quốc tế (ILO) đà thông qua công ớc sè 102 (c«ng íc vỊ an sinh x· héi) Néi dung công ớc đợc tập hợp từ chế độ vấn đề an sinh xà hội đà có thực số nớc giới trớc Sau công ớc số 102 đến hầu hết nớc Châu á, Châu Phi Châu Mỹ la tinh xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp với điều kiện kinh tếxà hội; phù hợp với tơng quan lực lợng giới chủ giới thợ phù hợp với thể chế trị thời kỳ nớc.Cũng sau công ớc 102, loạt công ớc quốc tế khác nhằm bổ sung, hoàn thiện cụ thể hóa vấn đề liên quan đến BHXH, nh: + Công ớc số 111 đời năm 1985, đề cập đến vấn đề việc làm thất nghiệp, chống phân biệt đối xử ngời lao động có mầu da, tôn giáo chủng tộc khác + Công ớc số 128 đời ngày 7/6/1967 nói trợ cấp tàn tật, tuổi già tiền tuất + Công ớc số 156 đời năm 1981 đà khuyến cáo vấn đề ngời lao động trách nhiệm gia đình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + C«ng ớc số 158 đời năm 1982 nhằm mục đích chống lại việc giới chủ cho ngời lao động việc mà lý đáng Có thể nói, công ớc quốc tế sở để BHXH nớc không ngừng hoàn thiện điều kiện trị, kinh tế, xà hội cụ thể Việt Nam, bảo hiểm xà hội đà có mång mèng díi thêi phong kiÕn Ph¸p thc Sau c¸ch mạng tháng thành công, sở Hiến pháp năm 1946 nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ đà ban hành loạt sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hu trí cho công nhân viên chức Nhà nớc (có Sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950) Cơ sở pháp lý BHXH đợc thể Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 nớc ta đà thừa nhận công nhân viên chức có quyền đợc trợ cấp BHXH Quyền đợc cụ thể hóa Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nhà nớc, ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Điều lệ đÃi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lợc, sách BHXH nớc ta đà góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức ngời sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lợc thống đất nớc Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hãa tËp trung LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sang chế thị trờng, thay đổi chế kinh tế đòi hỏi có thay đổi tơng ứng sách xà hội nói chung sách BHXH nói riêng Hiến pháp năm 1992 đà nêu rõ: Nhà nớc thực chế độ BHXH công chức Nhà nớc ngời làm công ăn lơng, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác ngời lao động Trong văn kiện Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam đà rõ, cần đổi sách BHXH theo hớng ngời lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế có nghĩa vụ ®ãng gãp BHXH, thèng nhÊt t¸ch quü BHXH khái ngân sách Tiếp đến Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII đà nêu lên Mở rộng chế độ BHXH ngời lao động thuộc thành phần kinh tế Nh vậy, văn Đảng Nhà nớc sở pháp lý quan trọng cho việc đổi chínhsách BHXH nớc ta theo chế thị trờng, say Bộ luật lao động có hiệu lực từ ngày 1/1/1995, Chính phủ đà ban hành Nghị đình 12/CP ngày 26/1/1995/ Điều lệ BHXH ngời lao động thành phần kinh tế Nội dung Điều lệ góp phần thực mục tiêu Đảng Nhà nớc đặt ra, góp phần thực công tiến xà hội, góp phần làm lành mạnh hóa thị trờng lao động đồng thời đáp ứng đợc mong mỏi đông đảo ngời lao động thành phần kinh tế nớc Và gần đời Nghị định số 01/2003/NĐ-CP việc mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm x· héi ®èi víi ngêi lao ®éng khu vùc kinh tế quốc doanh với kế hoạch hoàn thành việc soạn thảo luật BHXH 2.Bản chất bảo hiÓm x· héi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảo hiểm xà hội loại hình bảo hiểm đời sớm đến đà đợc thực tất nớc giới So với loại hình bảo hiểm khác, đối tợng, chức tính chất BHXH có điểm khác biệt chất chi phối Con ngờimuốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, mặc, lại v.v Để thỏa mÃn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo nhiều, đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xà hội ngày văn minh Nh vậy, việc thỏa mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế, lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động , việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơivào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết, sốngkhông mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu nh: cần đợc khám chữa bệnh điều trị ốm đau;tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xà hội loài ngời phải tìm thực tế đà tìm nhiều cách giải khác nh: san sẻ, đùm bọc lÉn néi bé céng ®ång; ®i vay, ®i xin hc dùa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phạt hành triệu không đủ mạnh Do Nhà nớc cần phải quy định chế tài nặng hơn, theo quan chức theo phạm vi, quyền hạn có quyền phạt,khởi tố chủ doanh nghiệp theo quy định pháp luật Khi kiểm tra phát doanh nghiệp chây ỳ, nợ đóng BHXH số tiền chậm nộp BHXH đơn vị phải xử phạt theo tỷ lệ lÃi suất tiền vay hạn ngân hàng Nhà nớc quy định thời điểm cộng với chi phí phục vụ đoàn kiểm tra (các nớc phát triển áp dụng hình thức này); Đề nghị ngân hàng Nhà nớc ban hành thông t hớng dẫn ngân hàng thơng mại trích từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH theo đề nghị quan BHXH cung cấp; phong toả tiền gửi ngân hàng; vừa xử phạt kinh tế vừa kết hợp xử lý hành chính, đình hoạt động, truy tố trớc pháp luật kể thu hồi giấy phép thành lập thấy cần thiết Cần nêu danh báo chí, công khai doanh nghiệp trốn tránh viƯc nép BHXH - Thø t: MỈc dï q BHXH độc lập với ngân sách Nhà nớc nhng Nhà nớc nên có trách nhiệm bảo trợ trờng hợp gía trị trợt giá biến động mặt trị- xà hội, thiên tai, chiến tranh Đối với lao động nông nghiệp doanh nghiệp thuộc nhóm ngời nghèo,yếu nên Nhà nớc cần tạo điều kiện u tiên cho ngời tham gia BHXH nh miễn, giảm thuế đất, thuỷ lợi phí, tiền ®iƯn ®Ĩ ngêi lao ®éng cã ®iỊu kiƯn ®ãng BHXH - Thứ năm: Kiến nghị với Nhà nớc sửa đổi, cụ thể hóa quy định công tác tra, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn ®ãng BHXH, BHYT cho ngời lao động có chế tài xử LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho ngời lao động, đặc biệt hành vi lỵi dơng, chiÕm dơng q BHXH ChÝnh phđ cho phÐp BHXH ViƯt Nam tỉ chøc hƯ thèng tra để trực tiếp thực chức kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Chỉ có nh đảm bảo sớm đa việc thực chế độ, sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh sở công lập vào kỷ cơng nề nếp Chính phủ nhanh chóng sửa đổi mức phạt cho phù hợp để đủ sức thuyết phục, răn đe hành vi vi phạm chế độ sách BHXH chủ sử dụng lao động - Thứ sáu: Đa quy định BHXH vào chơng trình đào tạo trờng Đại học, Cao đẳng trờng trung học dạy nghề để học sinh tìm hiêu, tiếp cận với sách BHXH, đồng thời điều chỉnh lại nội dung môn học BHXH trờng cho phù hợp với sách, pháp luật BHXH để làm việc dù lĩnh vực hoạt động Nhà nớc hay Nhà nớc ngời lao động nhận thức đợc trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân - Thứ bẩy: tạo điều kiện sở vật chất, trụ sở làm việc nh hỗ trợ cho ngành BHXH đơn vị , ban ngành liên quan đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ cán , LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thø t¸m: Nhà nớc cấp quyền địa phơng cần đạo công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách BHXH đơn vị kinh tế quốc doanh - Thứ chín:Tạo chế thởng phạt thích đáng đơn vị công tác thực BHXH, coi tiêu thi đua hàng năm đơn vị, ngành 2.Kiến nghị BHXH cho lao động khu vực quốc doanh: -Thứ nhất: Mở rộng đối tợng tham gia BHXH hình thức tham gia: Đây mục tiêu hàng đầu có tính chất sống hoạt ®éng BHXH ViƯt Nam HiƯn d©n sè níc ta khoảng 80 triệu ngời, lực lợng lao động khoảng 46 triệu ngời Có thể nói, nguồn lao động phong phú đầy tiềm tham gia BHXH Việc mở rộng phạm vi áp dụng BHXH cho ngời thành phần kinh tế đà đợc Đảng Nhà nớc khẳng định Tuy nhiên, cần có bớc thích hợp để thực lao động nông nghiệp lao động độc lập khả thu nhập họ hạn chế Vì hình thức BHXH bắt buộc nên khuyến khÝch h×nh thøc BHXH tù ngun, thùc hiƯn mét sè chế độ BHXH chủ yếu nh bảo hiểm tuổi già, hu trí Ngoài ra, khuyến khích ngời tham gia loại hình BHXH bắt buộc tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện -Thứ hai: Các quan thực BHXH cho lao động quốc doanh cần thắt chặt mối quan hệ gắn bó với ngời lao động đà tham gia BHXH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trớc hết hành động việc quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, sổ sách thu chi; chi trả trợ cấp chế độ đúng, đủ, kịp thời Từ tạo nên ấn tợng tốt đẹp ngời lao động hình ảnh quan, hoạt động mục đích an sinh xà hội mà đơn vị thực hiện, biến ngời lao động thành tuyên truyền viên tích cực sách BHXH Muốn thực có hiệu sách BHXH cho lao động quốc doanh cần có phối hợp đồng quan chức -Thứ ba: Do đặc điểm lao động khu vùc ngoµi qc doanh lµ thu nhËp thÊp, viƯc lµm không ổn định, khả đóng góp nhiều hạn chế Do triển khai thực sách BHXH khu vực cần có linh hoạt, tiến hành bớc tránh t tởng chủ quan nóng vội Phải có xác định trình lâu dài cần có thời gian công sức vận động - Thứ t: Chính sách BHXH cho lao động quốc doanh đảm bảo phải đợc thùc hiƯn hƯ thèng qu¶n lý thèng nhÊt lÊy BHXH bắt buộc theo luật lao động hành làm chỗ dựa để thực BHXH cho lao động quốc doanh Quỹ BHXH ngời lao động quốc doanh phải đợc điều hoà nguồn quỹ BHXH chung Thùc hiƯn BHXH ®èi víi ngêi lao ®éng khu vùc quốc doanh cần đặt quyền lợi ngời lao động lên hàng đầu, cải tiến hợp lý quy trình giải chế độ, cấp sổ BHXH, thủ tục di chuyển, tạo điều kiện thuận lợi, giải nhanh chóng ngời lao động khu vực quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com doanh, ®iỊu ®ã sÏ cã t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn viƯc ph¸t triển đối tợng tham gia BHXH khu vực - Thứ năm: Về tổ chức thực sách BHXH cho lao động quốc doanh phải theo bớc thích hợp, làm ạt, tràn lan, phải làm thí điểm để rút kinh nghiệm mở rộng bớc vững Trớc mắt cần khuyến khích địa phơng, vùng có điều kiện thực trớc, sau mở rộng dần đến địa phơng, khu vực khác Riêng đối tợng thuộc nhóm sách xà hội nh gia đình liệt sỹ, ngời già cô đơn, ngời tàn tật Nhà nớc phải quan tâm hỗ trợ cách kết cấu tài khoản trợ cấp hàng tháng họ phần trích nộp BHXH - Thứ sáu: BHXH cho ngời lao động quốc doanh đợc triển khai mẻ, số lợng lao động thuộc diện tham gia lớn nên việc tổ chức quản lý phức tạp Điều đòi hỏi ngời làm công tác phải ngời có chuyên môn, có kinh nghiệm lĩnh vực BHXH đảm bảo đợc yêu cầu công việc Do vậy, việc tổ chức lÃnh đạo nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác cần thiết Phải xây dựng, đào tạo đội ngũ cán BHXH vừa hồng, vừa chuyên, có phẩm chất trị tốt, yêu ngành, yêu nghề; giỏi chuyên môn nghiệp vụ; nắm sách chế độ Đảng Nhà nớc ( nói đúng- viết đúng- lÃnh đạo, đạo đúng); Có ý thức trách nhiệm công việc, có lăng lực đạo điều hµnh, cã ý thøc tỉ chøc kû lt lao động, khả giao tiếp, am hiểu công nghệ thông tin Bên cạnh Vụ BHXH- Bộ lao động thơng binh xà hội, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BHXH ViƯt Nam cÇn cã sù hợp tác với BHXH nớc khu vực giới để từ có điều kiện tiếp thu, häc hái kinh nghiƯm tỉ chøc thùc hiƯn sách BHXH nói chung khu vực quốc doanh nói riêng 3.Kiến nghị quan B¶o hiĨm x· héi - Thø nhÊt: ViƯc thùc hiƯn chÕ ®é BHXH ®èi víi ngêi lao ®éng ë KVKTNQD có tác động trực tiếp đến tình hình ổn định trị, phát triển kinh tế- xà hội địa bàn Do vậy, quan BHXH cấp cần chủ động tham mu, định kỳ báo cáo tình hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp giải với cấp ủy, quyền địa phơng viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch BHXH - Thø hai: TiÕp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến lối làm việc Để làm đợc điều này, cần loại bỏ thủ tục hành không cần thiết, việc làm hình thức, hiệu thiết thực, không phù hợp với thực tế chồng chéo gây trở ngại cho hoạt động đơn vị sử dụng lao động ngời lao động ,dễ bị lợi dụng để sách nhiễu, tham nhũng nhằm vừa tạo thuận tiện nhanh chóng, vừa tránh gây phiền hà thẹc sách BHXH, hớng tới mục tiêu vụ ngời lao động ngày tốt - Thứ ba: Bảo hiểm xà hội Việt Nam cần kịp thời hớng dẫn việc thực văn quan quản lý Nhà nớc cách đồng bộ, thống nhất, đầy đủ rõ ràng Nâng cao chất lợng công tác xây dựng, ban hành văn đạo, hớng dẫn nghiệp vụ, tránh văn dẫn đến cách hiểu khác nhau, gây khó khăn cho qua trình thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thờng xuyên soát văn có chứa quy định pháp luật, văn quản lý ngành theo lĩnh vực, loại bỏ quy định pháp luật, văn pháp lý ngành theo lĩnh vực, loại bỏ quy định không hiệu lực, chồng chéo, trùng lặp, không phù hợp - Thứ t: Trong tơng lai, đối tợng tham gia BHXH nói chung đặc biệt KVKTNQD sễ tăng nhanh có nhiều biến động đó, công tác dự báo đối tợng tham gia BHXH phải đợc trọng nhằm phục vụ cho việc lập thực hiẹn kế hoạch thu sát với thực tiễn, làm tăng khả thu BHXH.căn chiến lợc, quy doạch tổng thể phát triển kinh tế, xà hội để tiến hành xây dựng chiến lợc, quy hoạch phát triển KVKTNQD ngắn hạn, trung hạn dài hạn Kiến nghị đơn vị quốc doanh - Thø nhÊt: Tham gia BHXH nghiªm tóc theo quy định pháp luật để quan BHXH làm tốt công tác thu chi trả chế độ cho ngời lao động đợc kịp thời Thực khai báo đủ số lao động, đăng ký tham gia hạn, ghi rõ quyền nghĩa vụ ngời lao động, mức lơng ngời lao động đợc hởng với mức lơng thực tế trả cho ngời lao động ®Ĩ tham gia ®ãng BHXH - Thø hai: Tỉ chøc phổ biến quy định Nhà nớc quyền nghĩa vụ ngời lao động - Thứ ba: Luôn hợp tác tích cực với quan bảo hiểm xà hội - Thứ t: Nâng cao chất lợng, hiệu quả, vai trò vị trí hoạt động công đoàn, tổ chức sở Đảng đạo thực công tác BHXH Đa việc thực tốt công tác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BHXH lµ tiêu chuẩn bình xét Chi Bộ , Đảng Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội Trong sạch, vững mạnh - Thứ năm: Đi đôi với việc phát triển doanh nghiệp, cần ý xây dựng điều lệ hoạt động công khai, minh bạch; hoàn thiệnbộ máy quản lý, nâng cao lực quản lý nghiệp vụ lÃnh đạo doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tự giác, tự nguyện chủ sử dụng lao động ngời lao động lĩnh vực BHXH 5.Kiến nghị ngời lao động - Thứ nhất: Nắm vững sách BHXH để giám sát việc thực sáchBHXh doanh nghiệp yêu cầu quan chức giúp đỡ cần thiết để bảo vệ quyền lợi đáng - Thứ hai: Yêu cầu doanh nghiƯp thùc hiƯn BHXH cho m×nh (nÕu doanh nghiƯp cè tình lờ, ) theo mức lơng đợc trả, theo ®óng thêi gian quy ®Þnh - Thø ba: nÕu doanh nghiệp thực BHXH không nghiêm túc cho lao động doang nghiệp thân ngời lao động phải biết đấu tranh quyền lợi tập thể không lợi ích cá nhân - Thứ t: Tham gia tích cực vận động ngời cung tham gia vào hoạt động công đoàn tổ chức Đảng lợi ích chung cđa tËp thĨ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KÕt Ln KVKTNQD cã tÇm quan träng viƯc khơi dậy, huy động khai thác tiềm to lớn tiền vốn, sức lao động, tài nguyên, trí tuệ, kinh nghiệm khả kinh dianh, quan hệ xà hội, thông tin nguồn lực khác vào phát triĨn kinh tÕ phơc vơ cho sù nghiƯp c«ng nghiƯp hóa, đại hóa đất nớc, giữ vững ổn định trị -xà hội Sự phát triển KVKTNQD thời gian qua kết thực đờng lối đổi Đảng Nhà nớc sách kinh tế, có sách BHXH Thực tốt sách BHXH ngời lao động khu vực góp phần ổn định, bớc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần phận ngời lao động; tạo lập bình đẳng, công xà hội, xóa ranh giới ngời lao ®éng lµm viƯc khu vùc nhµ níc vµ ngoµi quốc doanh BHXH khu vực quốc doanh lµ sù tiÕp nèi vµ më réng cđa BHXH khu vùc Nhµ níc mang tÝnh tÊt u chun tõ chế kinh tế thành phần sang chế kinh tế nhiều thành phần với bình đẳng Đây trình làm chuyển đổi nhận thức đòi hỏi phải có thời gian việc làm thiết thực với vận động, tạo cho ngời thấy đợc lợi ích, có đợc niềm tin, từ tính cỡng chế pháp luật thành tính tự gi¸c, tù ngun cđa mäi ngêi Sù nghiƯp BHXH sÏ nghiệp ngời, nhà toàn x· héi Theo dù kiÕn, KVKTNQD sÏ chiÕm mét tû trọng đáng kể nghiệp BHXH tơng lai Vì vËy BHXH cịng nh c¸c cÊp c¸c LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngành có liên quan cần phải có phối hợp tập trung tuyên truyền, vận ®éng, kiĨm tra, gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn c¸c chÕ độ BHXH doanh nghiệp quốc doanh Đây điều kiện cần thiết để đa pháp luật vào cc sèng nh»m thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi VÊn ®Ị thùc hiƯn BHXH ®èi víi khu vùc ngoµi qc doanh không mẻ, nhng thực tế cho thấy kết lại đạt đợc cha nh mong muốn, nảy sinh nhiều vấn đề, tồn nhiều bất cập cần phải đợc giải Tuy nhiên, để BHXH trở thành thói quen tất ngời, đơn vị kinh tế ngời lao động khu vực quốc doanh tham gia BHXH cách nề nếp theo luật định vấn đề đơn giản Song với nỗ lực cấp ngành đặc biệt quan BHXH ViƯt Nam, chóng ta hi väng thêi gian tới việc triển khai thực sách BHXH ngời lao động khu vực quốc doanh gặt hái đợc nhiều thành tốt đẹp Không góp phần đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động mà củng cố, thúc đẩy sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng mà Đảng Nhà nớc ta đà lựa chän LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TµI Liệu THAM KHảO Giáo trình bảo hiểm trờng đại học KTQD Các quy định pháp luật kinh tế NQD -Nhà xuất trị quốc gia 1997 Luật doanh nghiệp - Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội-2000 Các quy định pháp luật kinh tế NQD - Nhà xuất trị quốc gia 1997 Báo cáo tình hình thực BHXH khu vùc doanh nghiƯp qc doanh, lé tr×nh më rộng đối tợng tham gia BHXH theo nghị định 01/2003/NĐ-CP -Bảo hiểm xà hội Việt Nam Báo cáo tổng kết năm Vụ Bảo hiểm xà hội Báo cáo tổng kết hàng năm Bảo hiểm xà hội Việt Nam Niên giám thống kê năm 2004 Đổi sách BHXH ngời lao động, Trần Quang Hùng, TS Mạc Văn Tiến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 10 T¹p chÝ BHXH năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 11 Báo BHXH năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 12 Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 246- tháng 11/98 13 Tạp chí số kiện năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 14 Tạp chí tài các năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục lục Lời nói đầu CHƯƠNG I: Một số vấn đề bảo hiểm xà hội ë khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh I Kh¸i qu¸t vỊ b¶o hiĨm x· héi Sơ lợc đời lịch sử phát triĨn cđa b¶o hiĨm x· héi: 2.B¶n chÊt cđa b¶o hiĨm x· héi 3.Vai trß cđa BHXH .10 II Vµi nÐt vỊ khu vùc kinh tÕ ngoµi quốc doanh : 12 Khái niệm thành phần khu vực kinh tế quốc doanh: 12 Đặc ®iĨm chung cđa khu vùc kinh tÕ ngoµi qc doanh: 16 Thực trạng phát triển khu vực kinh tế quèc doanh 23 4.Vai trß cđa khu vùc kinh tế quốc doanh (KVKTNQD) kinh tế quốc dân (KTQD) .24 III BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 29 1.Vai trò BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 29 Cơ sở thực sách BHXH khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh 33 Chơng II: Tình hình thực sách bảo hiểm xà hội khu vực kinh tÕ ngoµi quèc doanh 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I.Chính sách Bảo hiểm xà hội khu vực kinh tế quèc doanh 40 II.Tình hình thực sách bảo hiểm x· héi ë khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh 45 1.Sự đạo Bảo hiểm xà hội Việt Nam khu vực kinh tÕ ngoµi qc doanh vỊ viƯc thùc hiƯn chÝnh sách Bảo hiểm xà hội 45 2.T×nh h×nh thùc hiƯn: .47 III Những thành tựu đạt đợc vấn đề tồn tại: 57 1.Thµnh tùu: 57 2, Nh÷ng vấn đề tồn tại: .58 3.Nguyên nhân tồn tại: 61 Chơng III: GiảI pháp kiến nghị 68 I Định hớng phát triển Bảo hiểm x· héi cho ngêi lao ®éng khu vùc kinh tÕ quốc doanh 68 Nâng cao nhËn thøc viÖc thùc hiÖn BHXH khu vùc kinh tÕ tËp thĨ, kinh tÕ t nh©n giai đoạn tới:.68 2.Lộ trình mở rộng đối tợng tham gia BHXH năm 2003 năm 70 II.Một số giải pháp nhằm thực hiên tốt sách BHXH cho khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh:.73 II Mét sè kiÕn nghÞ: 90 Kiến nghị Nhà nớc: .90 2.Kiến nghị BHXH cho lao ®éng khu vùc ngoµi quèc doanh: 95 3.Kiến nghị quan Bảo hiểm xà hội 97 Kiến nghị đơn vị quốc doanh .98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 5.Kiến nghị đối víi ngêi lao ®éng .99 KÕt Ln 100 TàI Liệu THAM KHảO 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tài Bảo hiểm xà hội khu vực kinh tế quốc doanh: thực trạng giải pháp để làm chuyên đề thực tập Nội dung nội dung chuyên đề bao gồm: Chơng I: Một số vấn đề bảo hiểm xà hội khu vực kinh tế quốc doanh. .. trạng thái kinh tế nớc Hai là: Mối quan hệ bên bảo hiểm xà hội phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia bảo hiểm xà hội, bên bảo hiểm xà hội bên đợc bảo hiểm xà hội Bên tham gia bảo. .. luanvanchat@agmail.com Thực trạng phát triển khu vực kinh tế quốc doanh Trớc đổi (năm 1986), khu vực kinh tế quốc doanh không đợc khuyến khích pháp triển.Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI từ ban hành luật doanh