Bảo hiểm xã hội ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh thực trạng và giải pháp

LỜI NÓI ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) nhu cầu tất yếu khách quan ngƣời lao động Nhu cầu xuất sớm phát triển theo trình phát triển xã hội BHXH trở thành quyền ngƣời đƣợc xã hội thừa nhận Ngày 4.6.1952,tổ chức lao động quốc tế(ILO) ký công ƣớc Giơnevơ (Công ƣớc 102) “BHXH cho ngƣời lao động” khẳng định tính tất yếu phải triển khai chế độ BHXH cho ngƣời lao động gia đình họ nƣớc ta BHXH có mầm mống từ thời phong kiến Pháp thuộc Trong chiến tranh năm sau hồ bình, khả kinh tế có hạn có phận lao động xã hội đƣợc hƣởng chế độ BHXH Đó công nhân viên chức Điều không đảm bảo công ngƣời lao động, thể nhiều bất cập, khơng phù hợp.Vì vậy, 22.6.1993 Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP việc mở rộng đối tƣợng BHXH cho thành phần kinh tế khác có doanh ngiệp ngồi quốc doanh (DNNQD), đánh dấu bƣớc đổi BHXH Việt Nam Chính sách BHXH DNNQD đƣợc thực không đảm bảo công ngƣời lao động, gắn bó ngƣời lao động với doanh nghiệp mà cịn đảm bảo cơng thành phần kinh tế Lực lƣợng lao động DNNNQ ngày phát triển, trở thành phận đáng kể toàn lực lƣợng lao động xã hội nhân tố quan trọng góp phần triển nghiệp BHXH Đảng nhà nƣớc có chủ trƣơng, đƣờng lối, sách khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế quốc doanh tham gia BHXH Bƣớc đầu triển khai cho kết khả quan Tuy nhiên trình thực bộc lộ nhiều yếu Các đơn vị doanh nghiệp tham gia chƣa có hiểu biết rõ ràng BHXH Họ chƣa coi việc BHXH qƣyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động Do họ tham gia chƣa tự giác đầy đủ, thực BHXH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khu vực ngồi quốc doanh cịn chƣa phổ biến, đồng nên kết hạn chế Đặc biệt với khối DNNQD thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc nhƣng lại cố tình trì hỗn, trốn tránh nghĩa vụ tham gia Quyền lợi ngƣời lao động khơng đƣợc đảm bảo cần phải có giải pháp để cải thiện tình hình này, tạo cở sở thực chích sách BHXH khu vực kinh tế ngồi quốc doanh ngày tốt Đây đƣợc coi vấn đề xúc Nhận thức đƣợc tầm quan trọng cuả vấn đề này, em chọn đề tài “Bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh: thực trạng giải pháp” để làm chuyên đề thực tập Nội dung nội dung chuyên đề bao gồm: Chƣơng I: Một số vấn đề bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh nƣớc ta Chƣơng II: Tình hình thực sách BHXH khu vực kinh tế ngồi quốc doanh nƣớc ta Chƣơng III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm thực tốt sách BHXH khu vực kinh tế quốc doanh Vì thời gian nguồn tài liệu hạn chế nên em tập trung dề cập đến doanh nghiệp tƣ nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần công ty hợp doanh phần cấu thành nên khu vực kinh tế quốc doanh Mặc dù có nhiều cố gắng q trình làm song chuyên đề tránh khỏi hạn chế Em mong nhận đƣợc giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy cô để chuyên đề thực tập hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn tận tình thầy giáo PGS, TS Nguyễn Văn Định giúp đỡ nhiệt tình TS Đặng Anh Duệ, Trần Văn Luận anh chị Vụ BHXH giúp đỡ em hoàn thành đề tài Hà nội, tháng năm 2005 Sinh viên thực Phan Bích Hà LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH I Khái quát bảo hiểm xã hội Sơ lược đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội (BHXH) đời kết trình đấu tranh lâu dài giai cấp cơng nhân làm thuê với giới chủ tƣ Kết đƣợc nƣớc giới ghi nhận cố gắng xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp Qua nhiều năm nghiên cứu BHXH, giáo sƣ Henri Kliller thuộc trƣờng đại học Sol ray Bỉ khẳng định nguồn gốc BHXH xuất phát từ vấn đề kinh tế, trị xã hội sau đây: Cuộc cách mạng công nghiệp tạo điều kiện cho chủ nghĩa tƣ đời ngày lớn mạnh Xã hội tƣ chủ nghĩa thân quan hệ tƣ hữu tƣ liệu sản xuất sản xuất hàng hóa đời Kinh tế hàng hóa buộc chủ tƣ phải thuê mƣớn lao động Sản xuất hàng hóa phát triển nhu cầu th mƣớn ngày tăng lên đội ngũ ngƣời gia nhập đội qn làm th ngày đơng Vì giai cấp công nhân đời từ cách mạng cơng nghiệp Khi kinh tế hàng hóa phát triển, việc thêu mƣớn nhân công trở nên phổ biến Giai cấp công nhân giai cấp công nhân làm thuê cho giới chủ đƣợc giới chủ Lúc đầu giới chủ cam kết trả tiền lƣơng, tiền công Ngƣời lao động bị bóc lột tàn bạo bị đối xử không công Giờ làm việc họ thƣờng bị kéo dài cƣờng độ lao động cao nhƣng tiền công đƣợc trả thấp Hiện tƣợng ốm đau, tai nạn lao động xảy phổ biến Và với tiền cơng đƣợc trả họ khơng thể đảm bảo sống nhƣ gia đình Thêm vào đó, nhà nƣớc nhƣ giới chủ khơng quan tâm hay giúp đỡ họ Đứng trƣớc tình hình giai cấp cơng nhân liên kết lại với để LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tƣơng trợ, giúp đỡ lẫn nhau; lập quỹ cứu trợ ngƣời ốm, ngƣời bị tai nạn; lập tổ chức tƣơng tế vận động ngƣời tham gia; đấu tranh tự phát với giới chủ nhƣ: đòi tăng lƣơng giảm làm; thành lập tổ chức cơng đồn sau đấu tranh có tổ chức nhƣng bị giới chủ đàn áp tệ Giai cấp cơng nhân khơng địi đƣợc quyền lợi mà bị tổn thất nặng nề Mâu thuẫn giới chủ thợ ngày trầm trọng sâu sắc Các đấu trang giai cấp công nhân diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nƣớc phải đứng can thiệp điều hòa mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đƣợc vao trò Nhà nƣớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng ngƣời làm thuê Nhận thức đƣợc lợi ích việc nên giới chủ thợ tham gia Ngoài nguồn đóng góp giới chủ, thợ để hình thành qũy cịn có tham gia đóng góp bổ sung từ ngân sách Nhà nứơc cần thiết Nguồn quỹ nhằm đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động khơng may gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngƣời lao động đƣợc dàn trải, sống ngƣời lao động gia đình họ ngày đƣạơc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đƣợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thƣờng, tránh đƣợc xáo trộn khơng cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đƣợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Đó nguồn gốc đời bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội đời lan rộng nhanh Quá trình phát triển BHXH trải qua mốc sau: + Năm 1838 chế độ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đời lần nƣớc Phổ (Cộng hòa liên bang Đức) + Năm 1850 năm 1861 quỹ ốm đau đƣợc thành lập Đức, Bỉ + Năm 1883, nƣớc Đức ban hành đạo luật BHXH + Năm 1894 1896 nƣớc Bỉ Hà Lan đƣợc ban hành Bộ luật đấu tiên tổ chức tƣơng tế + Ở Mỹ, đạo luật An sinh xã hội( BHXH hạt nhân) đƣơch ban hành vào năm 1935 Trong đạo luật có quy định chế độ bảo hiểm tuổi già, tử tuất, tàn tật trợ cấp thất nghiệp cho ngƣời lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Thời kỳ chiến tranh giới thứ II (1940-1945) có kiện lớn đánh dấu q trình đời phát triển BHXH, là: - Tổ chức lao động quốc tế tổ chức thảo luận số vấn đề liên quan đến BHXH nhƣ: tàn tật sinh đẻ liên quan đến lao động nữ Vấn đề tử tuất binh sỹ chiến tranh - Luật BHXH Mỹ đƣợc thông qua - Kế hoạch Beveridge (1942) đƣợc Chính phủ Bỉ thơng qua để chuẩn bị thành lập hệ thống BHXH Bỉ + Ngày 10/12/1948, Đại hội đồng liên hiệp quốc Tun ngơn nhân quyền có đoạn: "Tất ngƣời với tƣ cách thành viên xã hội, có quyền kinh tế, xã hội văn hóa cần cho nhân cách tự phát triển ngƣời” + Ngày 25/6/1952, hội nghị toàn thể tổ chức lao động quốc tế (ILO) thông qua công ƣớc số 102 (công ƣớc an sinh xã hội) Nội dung công ƣớc đƣợc tập hợp từ chế độ vấn đề an sinh xã hội có thực số nƣớc giới trƣớc Sau cơng ƣớc số 102 đến hầu hết nƣớc Châu á, Châu Phi Châu Mỹ la tinh xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội; phù hợp với tƣơng quan lực lƣợng giới chủ giới thợ phù hợp với thể chế trị thời kỳ nƣớc.Cũng sau công ƣớc 102, loạt công ƣớc quốc tế khác nhằm bổ sung, hoàn thiện cụ thể hóa vấn đề liên quan đến BHXH, nhƣ: + Công ƣớc số 111 đời năm 1985, đề cập đến vấn đề việc làm thất nghiệp, chống phân biệt đối xử ngƣời lao động có mầu da, tơn giáo chủng tộc khác + Cơng ƣớc số 128 đời ngày 7/6/1967 nói trợ cấp tàn tật, tuổi già tiền tuất + Công ƣớc số 156 đời năm 1981 khuyến cáo vấn đề ngƣời lao động trách nhiệm gia đình + Cơng ƣớc số 158 đời năm 1982 nhằm mục đích chống lại việc giới chủ cho ngƣời lao động thơi việc mà khơng có lý đáng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Có thể nói, cơng ƣớc quốc tế sở để BHXH nƣớc không ngừng hồn thiện điều kiện trị, kinh tế, xã hội cụ thể Ở Việt Nam, bảo hiểm xã hội có mồng mống dƣới thời phong kiến Pháp thuộc Sau cách mạng tháng thành công, sở Hiến pháp năm 1946 nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hịa, Chính phủ ban hành loạt sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hƣu trí cho cơng nhân viên chức Nhà nƣớc (có Sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950) Cơ sở pháp lý BHXH đƣợc thể Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 nƣớc ta thừa nhận công nhân viên chức có quyền đƣợc trợ cấp BHXH Quyền đƣợc cụ thể hóa Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nhà nƣớc, ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lƣợc, sách BHXH nƣớc ta góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, qn nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức ngƣời sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lƣợc thống đất nƣớc Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trƣờng, thay đổi chế kinh tế địi hỏi có thay đổi tƣơng ứng sách xã hội nói chung sách BHXH nói riêng Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: “Nhà nƣớc thực chế độ BHXH công chức Nhà nƣớc ngƣời làm cơng ăn lƣơng, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác ngƣời lao động” Trong văn kiện Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam rõ, cần đổi sách BHXH theo hƣớng ngƣời lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế có nghĩa vụ đóng góp BHXH, thống tách quỹ BHXH khỏi ngân sách Tiếp đến Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII nêu lên “ Mở rộng chế độ BHXH ngƣời lao động thuộc thành phần kinh tế” Nhƣ vậy, văn Đảng Nhà nƣớc sở pháp lý quan trọng cho việc đổi chínhsách BHXH nƣớc ta theo chế thị trƣờng, say Bộ luật lao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com động có hiệu lực từ ngày 1/1/1995, Chính phủ ban hành Nghị đình 12/CP ngày 26/1/1995/ Điều lệ BHXH ngƣời lao động thành phần kinh tế Nội dung Điều lệ góp phần thực mục tiêu Đảng Nhà nƣớc đặt ra, góp phần thực cơng tiến xã hội, góp phần làm lành mạnh hóa thị trƣờng lao động đồng thời đáp ứng đƣợc mong mỏi đông đảo ngƣời lao động thành phần kinh tế nƣớc Và gần đời Nghị định số 01/2003/NĐ-CP việc mở rộng đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội ngƣời lao động khu vực kinh tế quốc doanh với kế hoạch hoàn thành việc soạn thảo luật BHXH 2.Bản chất bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội loại hình bảo hiểm đời sớm đến đƣợc thực tất nƣớc giới So với loại hình bảo hiểm khác, đối tƣợng, chức tính chất BHXH có điểm khác biệt chất chi phối Con ngƣờimuốn tồn phát triển trƣớc hết phải ăn, mặc, lại v.v Để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu đó, ngƣời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đƣợc tạo nhiều, đời sống ngƣời ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh Nhƣ vậy, việc thỏa mãn nhu cầu sinh sống phát triển ngƣời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhƣng thực tế, lúc ngƣời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thƣờng Trái lại, có nhiều trƣờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngƣời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động , việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơivào trƣờng hợp này, nhu cầu cần thiết, sốngkhông mà đi, trái lại có cịn tăng lên, chí cịn xuất thêm số nhu cầu nhƣ: cần đƣợc khám chữa bệnh điều trị ốm đau;tai nạn thƣơng tật nặng cần phải có ngƣời chăm sóc ni dƣỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngƣời xã hội lồi ngƣời phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác nhƣ: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng; vay, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xin dựa vào cứu trợ Nhà nƣớc v.v Rõ ràng, cách hồn tồn thụ động khơng chắn, Khi kinh tế hàng hóa phát triển, việc thuê mƣớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngƣời chủ cam kết trả công lao động, nhƣng sau phải cam kết việc bảo đảm cho ngƣời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốn đau, tai nạn, thaisản v.v Trong thực tế, nhiều trƣờng hợp không xảy ngƣời chủ chi đồng Nhƣng có chảy dồn dập, buộc họ phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ khơng muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nƣớc phải đứng can thiệp điều hòa mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đƣợc vai trò Nhà nƣớc, mặt khác buộc chủ thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đƣợc tính tốn chặt chẽ dựa sở xác suất rủ ro xảy ngƣời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đƣợc bổ sung từ ngân sách cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngƣời lao động đƣợc dàn trải, sống ngƣời lao động gia đình họ ngày đƣợc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đƣợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thƣờng, tránh đƣợc xáo trộn khơng cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đƣợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đƣợc giới quan niệm bảo hiểm xã hội ngƣời lao động Nhƣ vậy, bảo hiểm xã hội đối đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngƣời lao động họ không may gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo an toàn xã hội Với cách hiểu nhƣ chất bảo hiểm xã hội đƣợc thể nội dung chủ yếu sau đây: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một là: BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trƣờng, mối quan hệ thuê mƣớn lao động phát triển lao động phất triển đến mức độ hồn thiện Vì nói kinh tế tảng bảo hiểm xã hội hay bảo hiểm xã hội không vƣợt qua trạng thái kinh tế nƣớc Hai là: Mối quan hệ bên bảo hiểm xã hội phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia bảo hiểm xã hội, bên bảo hiểm xã hội bên đƣợc bảo hiểm xã hội Bên tham gia bảo hiểm xã hội ngƣời lao động ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động Bên bảo hiểm xã hội (bên nhận nhiệm vụ bảo hiểm xã hội) thông thƣờng quan chuyển tách Nhà nƣớc lập bảo trợ Bên đƣợc bảo hiểm xã hội ngƣời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết Ba là: Những biến cố làm giảm khả lao động việc làm bảo hiểm xã hội rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan ngƣời nhƣ: ốm đau, tai nạn lai động, bệnh nghề nghiệp Hoặc trƣờng hợp xảy khơng hồn tồn ngẫu nhiên nhƣ: Tuổi già, thai sản v.v Đồng thời biến cố diễn ngồi q trình lao động Bốn là: Phần thu nhập ngƣời lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro đƣợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đƣợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham giai bảo hiểm xã hội đóng góp chủ yếu, ngồi cịn đƣợc hỗ trợ từ phía Nhà nƣớc Năm là: Mục tiêu bảo hiểm xã hội nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu ngƣời lao động trƣờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đƣợc tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hóa nhƣ sau: - Đền bù cho ngƣời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ - Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật - Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cƣ nhu cầu đặc biệt ngƣời già, ngƣời tàn tật trẻ em LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Với mục tiêu trên, bảo hiểm xã hội trở thành quyền ngƣời đƣợc Đại hội đồng Liên hợp quốc thừa nhận ghi vào Tuyên ngôn Nhân quyền ngày 10/12/1948 rằng:” Tất ngƣời với tƣ cách thành viên xã hội có quyền hƣởng bảo hiểm xã hội, quyền đƣợc đặt sở thỏa mãn câc quyền kinh tế, xã hội văn hóa nhu cầu cho nhân cách tự phát triển ngƣời” ỏ nƣớc ta, bảo hiểm xã hội phận quan trọng sách bảo đảm xã hội Ngồi bảo hiểm xã hội, sách bảo đảm xã hội cịn có cứu trợ xã hội ƣu đãi xã hội Cứu trợ xã hội giúp đỡ Nhà nƣớc xã hội thu nhập câc điều kiện sinh sống khác thành viên xã hội, trƣờng hợp bị bất hạnh, rủi ro, nghèo đói, khơng đủ khả để tự lo sống tối thiểu thân gia đình Sự giúp đỡ đƣợc thực nguồn quỹ dự phịng Nhà nƣớc, tiền vật đóng góp tổ chức xã hội ngƣời hảo tâm ƣu đãi xã hội đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần Nhà nƣớc, xã hội nhằm đền đáp công lao ngƣời hay phận xã hội có nhiều cống hiến cho xã hội Chẳng hạn ngƣời có cơng với nƣớc, liệt sỹ thân nhân liệt sỹ, thƣơng binh v.v đối tƣợng đƣợc hƣởng đãi ngộ Nhà nƣớc, xã hội, ƣu đãi xã hội bố thí, ban ơn, mà sách xã hội có mục tiêu trị, kinh tế , xã hội góp phần củng cố thể chế trị Nhà nƣớc trƣớc mắt lâu dài, đảm bảo cơng xã hội Mặc dù có nhiều điểm khác đối tƣợng phạm vi song bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội ƣu đãi xã hội sách xã hội khơng thể thiếu đƣợc quốc gia Những sách bổ sung cho nhau, hỗ trợ tất góp phần đảm bảo an tồn xã hội 3.Vai trò BHXH 3.1.Vai trò BHXH người lao động gia đình họ: hồn cảnh, thời điểm nào, rủi ro ln ln rình rập, đe doạ sống ngƣời gây gánh nặng cho cộng đồng xã hội Rủi ro phát sinh hồn tồn ngẫu nhiên bất ngờ khơng lƣờng trƣớc đƣợc nhƣng xét LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chức chƣa có chế phối hợp với quanBHXH cấp nên nắm chƣa vững công tác BHXH, thủ tục Chính vậy, ngành BHXH cần quan tâm tới vấn đề với việc tƣ vấn nhiều hình thức cho đối tƣợng tham gia BHXH Chẳng hạn, cấp BHXH nên có phận chun làm cơng tác tƣ vấn Ngồi giải pháp cịn phải kể đến nhiều giải pháp khác nhƣ quan BHXH tăng cƣờng củng cố mối quan hệ với đơn vị kinh tế quốc doanh, quan chức có liên quan;làm tốt cơng tác thi đua, khen thƣởng; nâng cao chất lƣợng thông tin, báo cáo công tác thực BHXH; giúp việc thực sách BHXH KVKTNQD ngày tốt II Một số kiến nghị: Để cải thiện tình hình thực sách BHXH KVKTNQD đảm bảo đƣợc công bằng, quyền lợi cho ngƣời lao động khu vực Em xin nêu số kiến nghị đƣợc rút từ trình nghiên cứu nhƣ sau: Kiến nghị Nhà nước: Thứ nhất: Nhà nƣớc cần hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt sớm ban hành luật BHXH Toàn vấn đề tồn hoạt động BHXH khu vực kinh tế ngồi quốc doanh sở ngồi cơng lập đƣợc đặt đề tài có nguyên nhân sâu xa là: nƣớc ta tiến hành xây dựng hệ thống pháp luật, luật pháp chƣa đầy đủ, chƣa đồng bộ, kể luật pháp BHXH Nhà nƣớc cần đạo quan hữu trách việc hoàn thiện pháp luật BHXH nhằm tạo chỉnh thể thống nhất, thực trở thành công cụ quản lý Nhà nƣớc BHXH đơn vị sử dụng lao động yêu cầu khách quan Để sách BHXH thực góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, kì họp thứ hai quốc hội khố X thông qua nghị giao cho Bộ lao động thƣơng binh xã hội xây dựng BHXH Xây dựng luật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BHXH nhiệm vụ quan trọng cấp bách cần thiết để chậm gần 10 năm ( từ Đại hội VIII Đảng nay) Luật BHXH phải đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nƣớc, luật phải thực tạo điều kiện cho ngƣời thành phần kinh tế có quyền tham gia BHXH Luật BHXH phải xác định rõ trách nhiệm ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động Nhà nƣớc lĩnh vực BHXH, đồng thời đảm bảo đầy đủ quyền lợi hợp pháp, bình đẳng đối tƣợng tham gia BHXH, tăng cƣờng an toàn , an sinh xã hội góp phần quan trọng cơng cơng nghiệp hóa đất nƣớc, tiến lên chủ nghĩa xã hội Luật BHXH đƣợc xây dựng theo quan điểm nguyên tắc ổn định chế độ BHXH dài hạn; bảo toàn, cân đối quỹ BHXH lâu dài, sát hợp với tình hình thực tiễn, đồng thời tăng cƣờng hiệu quản lý Nhà nƣớc Để đảm bảo đƣợc yêu cầu luật BHXH phải: + Luật phải nắm đƣợc nguyện vọng ngƣời tham gia BHXH Nội dung luật bao quát, đầy đủ, xúch tích; nội dung cụ thể nên đƣa vào phần văn luật để thay đổi cho thích nghi với thực tiễn + Đảm bảo quyền tham gia BHXH cho tất lao động làm việc thành phần kinh tế có lao động nơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ ngồi quốc doanh + Phân định rõ trách nhiệm quyền lợi hợp pháp bên tham gia BHXH, mối quan hệ mức đóng mức hƣởng BHXH + Luật BHXH phải làm rõ vai trò quản lý hỗ trợ Nhà nƣớc lĩnh vực BHXH, chức giám sát cơng đồn tổ chức xã hội khác q trình thực sách chế độ BHXH + Đảm bảo nguyên tắc quỹ BHXH tồn độc lập với ngân sách Nhà nƣớc tiến tới quản lý chế độ BHXH độc lập cách tƣơng đối + Luật BHXH phải đƣợc ban hành thực ổn định thời gian dài Tuy nhiên q trình thực có vấn đề vƣớng mắc trình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quốc hội để điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với thực tế Sau thơng báo nội dung sửa đổi cho ngƣời lao động biết trƣớc năm văn dƣới luật thay đổi theo tinh thần sửa đổi luật + Quy định rõ trách nhiệm quyền hạn quan quản lý Nhà nƣớc quản lý nghiệp BHXH Đây vấn đề nhạy cảm, có ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống hàng triệu ngƣời lao động, đến an toàn ngƣời lao động, đến an toàn xã hội nên phải đƣợc quy định chặt chẽ, phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội Cụ thể kiến nghị với Nhà nƣớc nhƣ sau: Đề nghị Nhà nƣớc mở rộng đối tƣợng tham gia BHYT bắt buộc cho phù hợp với quy định hành BHXH Cụ thể đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHYT bắt buộc Trong tƣơng lai, nƣớc ta dần phải áp dụng chế độ BHXH nhƣ công ƣớc 102 Tổ chức lao động quốc tế ( ILO) quy định Và từ đến năm 2010 cần thiết phải mở rộng thêm chế độ bảo hiểm thất nghiệp Thời gian tới, nên tập trung vào mở rộng đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội, sau tăng dần tỷ lệ đóng BHXH ngƣời lao động, giảm bớt tỷ lệ đóng ngƣời chủ sử dụng lao động cải cách mức lƣơng làm đóng bảo hiểm xã hội Các sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế nhƣ pháp lệnh hợp đồng kinh tế, luật doanh nghiệp, luật đầu tƣ nƣớc ngồi cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Nhà nƣớc cần sửa đổi, cụ thể hóa quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH, BHYT cho ngƣời lao động Xử phạt tiền với mức khác cao gấp nhiều lần so với số tiền mà doanh nghiệp cố tình dây dƣa, trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho ngƣời lao động - Thứ hai: Các quan quản lý Nhà nƣớc cần thể chức quản lý ngành chủ quản ngành Lao động thƣơng binh- xã hội: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hiện nay, nhiều cấp đùn đẩy trách nhiệm giải vấn đề doanh nghiệp Nguyên nhân chủ yếu phân cấp trách nhiệm quan chƣa rõ ràng, cịn có chồng chéo; vấn đề cải cách hành đƣa đƣợc thực nghiêm túc, cịn mang tính hình thức Việc điều tra thực điều kiện, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp, kể đăng ký số lao động đơn vị phải đƣợc quan quản lý phối hợp thực cách chặt chẽ Phải yêu cầu chủ sử dụng lao động ký hợp đồng với ngƣời lao động thực sách BHXH cho ngƣời lao động mà sử dụng Trong thực tế ngƣời sử dụng lao động thấy phải có nghĩa vụ đóng BHXH, lập hồ sơ giải quản lý việc thực sách BHXH mà chƣa thấy đƣợc quyền lợi đích thực Do ảnh hƣởng chế tập trung quan liêu bao cấp trƣớc đây, phận ngƣời sử dụng lao động chƣa thấy đƣợc ƣu đãi sách BHXH Vì Nhà nƣớc cần có sách khuyến khích thời gian đầu doanh nghiệp vào hoạt động để động viên doanh nghiệp đóng BHXH cho ngƣời lao động -Thứ ba: Nhà nƣớc cần quy định chế tài chặt chẽ, hợp lý thống cao việc xử phạt vi phạm sách BHXH: Khi cấp đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh cần kê khai việc sử dụng lao động thực quyền lợi BHXH cho ngƣời lao động (chậm sau 30 ngày doanh nghiệp vào hoạt động) Đối với doanh nghiệp cố tình nợ, trốn đóng BHXH cho ngƣời lao động phạt hành triệu khơng đủ mạnh Do Nhà nƣớc cần phải quy định chế tài nặng hơn, theo quan chức theo phạm vi, quyền hạn có quyền phạt,khởi tố chủ doanh nghiệp theo quy định pháp luật Khi kiểm tra phát doanh nghiệp chây ỳ, nợ đóng BHXH ngồi số tiền chậm nộp BHXH đơn vị phải xử phạt theo tỷ lệ lãi suất tiền vay hạn ngân hàng Nhà nƣớc quy định thời điểm cộng với chi phí phục vụ đồn kiểm tra (các nƣớc phát triển áp dụng hình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thức này); Đề nghị ngân hàng Nhà nƣớc ban hành thông tƣ hƣớng dẫn ngân hàng thƣơng mại trích từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH theo đề nghị quan BHXH cung cấp; phong toả tiền gửi ngân hàng; vừa xử phạt kinh tế vừa kết hợp xử lý hành chính, đình hoạt động, truy tố trƣớc pháp luật kể thu hồi giấy phép thành lập thấy cần thiết Cần nêu danh báo chí, công khai doanh nghiệp trốn tránh việc nộp BHXH - Thứ tƣ: Mặc dù quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nƣớc nhƣng Nhà nƣớc nên có trách nhiệm bảo trợ trƣờng hợp gía trị trƣợt giá biến động mặt trị- xã hội, thiên tai, chiến tranh Đối với lao động nơng nghiệp ngồi doanh nghiệp thuộc nhóm ngƣời nghèo,yếu nên Nhà nƣớc cần tạo điều kiện ƣu tiên cho ngƣời tham gia BHXH nhƣ miễn, giảm thuế đất, thuỷ lợi phí, tiền điện để ngƣời lao động có điều kiện đóng BHXH - Thứ năm: Kiến nghị với Nhà nƣớc sửa đổi, cụ thể hóa quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH, BHYT cho ngƣời lao động có chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho ngƣời lao động, đặc biệt hành vi lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam tổ chức hệ thống tra để trực tiếp thực chức kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Chỉ có nhƣ đảm bảo sớm đƣa việc thực chế độ, sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh sở ngồi cơng lập vào kỷ cƣơng nề nếp Chính phủ nhanh chóng sửa đổi mức phạt cho phù hợp để đủ sức thuyết phục, răn đe hành vi vi phạm chế độ sách BHXH chủ sử dụng lao động - Thứ sáu: Đƣa quy định BHXH vào chƣơng trình đào tạo trƣờng Đại học, Cao đẳng trƣờng trung học dạy nghề để học sinh tìm hiêu, tiếp cận với sách BHXH, đồng thời điều chỉnh lại nội dung môn học BHXH trƣờng cho phù hợp với sách, pháp luật BHXH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com để làm việc dù lĩnh vực hoạt động Nhà nƣớc hay Nhà nƣớc ngƣời lao động nhận thức đƣợc trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân - Thứ bẩy: tạo điều kiện sở vật chất, trụ sở làm việc nhƣ hỗ trợ cho ngành BHXH đơn vị , ban ngành liên quan đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cán , - Thứ tám: Nhà nƣớc cấp quyền địa phƣơng cần đạo cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách BHXH đơn vị kinh tế quốc doanh - Thứ chín:Tạo chế thƣởng phạt thích đáng đơn vị công tác thực BHXH, coi tiêu thi đua hàng năm đơn vị, ngành 2.Kiến nghị BHXH cho lao động khu vực quốc doanh: -Thứ nhất: Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH hình thức tham gia: Đây mục tiêu hàng đầu có tính chất sống cịn hoạt động BHXH Việt Nam Hiện dân số nƣớc ta khoảng 80 triệu ngƣời, lực lƣợng lao động khoảng 46 triệu ngƣời Có thể nói, nguồn lao động phong phú đầy tiềm tham gia BHXH Việc mở rộng phạm vi áp dụng BHXH cho ngƣời thành phần kinh tế đƣợc Đảng Nhà nƣớc khẳng định Tuy nhiên, cần có bƣớc thích hợp để thực lao động nông nghiệp lao động độc lập khả thu nhập họ cịn hạn chế Vì ngồi hình thức BHXH bắt buộc nên khuyến khích hình thức BHXH tự nguyện, thực số chế độ BHXH chủ yếu nhƣ bảo hiểm tuổi già, hƣu trí Ngồi ra, khuyến khích ngƣời tham gia loại hình BHXH bắt buộc tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện -Thứ hai: Các quan thực BHXH cho lao động quốc doanh cần thắt chặt mối quan hệ gắn bó với ngƣời lao động tham gia BHXH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trƣớc hết hành động việc quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, sổ sách thu chi; chi trả trợ cấp chế độ đúng, đủ, kịp thời Từ tạo nên ấn tƣợng tốt đẹp ngƣời lao động hình ảnh quan, hoạt động mục đích an sinh xã hội mà đơn vị thực hiện, biến ngƣời lao động thành tuyên truyền viên tích cực sách BHXH Muốn thực có hiệu sách BHXH cho lao động ngồi quốc doanh cần có phối hợp đồng quan chức -Thứ ba: Do đặc điểm lao động khu vực ngồi quốc doanh thu nhập thấp, việc làm khơng ổn định, khả đóng góp cịn nhiều hạn chế Do triển khai thực sách BHXH khu vực cần có linh hoạt, tiến hành bƣớc tránh tƣ tƣởng chủ quan nóng vội Phải có xác định q trình lâu dài cần có thời gian cơng sức vận động - Thứ tƣ: Chính sách BHXH cho lao động quốc doanh đảm bảo phải đƣợc thực hệ thống quản lý thống lấy BHXH bắt buộc theo luật lao động hành làm chỗ dựa để thực BHXH cho lao động quốc doanh Quỹ BHXH ngƣời lao động quốc doanh phải đƣợc điều hoà nguồn quỹ BHXH chung Thực BHXH ngƣời lao động khu vực quốc doanh cần đặt quyền lợi ngƣời lao động lên hàng đầu, cải tiến hợp lý quy trình giải chế độ, cấp sổ BHXH, thủ tục di chuyển, tạo điều kiện thuận lợi, giải nhanh chóng ngƣời lao động khu vực quốc doanh, điều có tác động tích cực đến việc phát triển đối tƣợng tham gia BHXH khu vực - Thứ năm: Về tổ chức thực sách BHXH cho lao động quốc doanh phải theo bƣớc thích hợp, khơng thể làm ạt, tràn lan, phải làm thí điểm để rút kinh nghiệm mở rộng bƣớc vững Trƣớc mắt cần khuyến khích địa phƣơng, vùng có điều kiện thực trƣớc, sau mở rộng dần đến địa phƣơng, khu vực khác Riêng đối LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tƣợng thuộc nhóm sách xã hội nhƣ gia đình liệt sỹ, ngƣời già đơn, ngƣời tàn tật Nhà nƣớc phải quan tâm hỗ trợ cách kết cấu tài khoản trợ cấp hàng tháng họ phần trích nộp BHXH - Thứ sáu: BHXH cho ngƣời lao động quốc doanh đƣợc triển khai mẻ, số lƣợng lao động thuộc diện tham gia lớn nên việc tổ chức quản lý phức tạp Điều địi hỏi ngƣời làm cơng tác phải ngƣời có chun mơn, có kinh nghiệm lĩnh vực BHXH đảm bảo đƣợc yêu cầu công việc Do vậy, việc tổ chức lãnh đạo nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán làm công tác cần thiết Phải xây dựng, đào tạo đội ngũ cán BHXH vừa hồng, vừa chun, có phẩm chất trị tốt, yêu ngành, yêu nghề; giỏi chuyên môn nghiệp vụ; nắm sách chế độ Đảng Nhà nƣớc ( nói đúngviết đúng- lãnh đạo, đạo đúng); Có ý thức trách nhiệm cơng việc, có lăng lực đạo điều hành, có ý thức tổ chức kỷ luật lao động, khả giao tiếp, am hiểu công nghệ thông tin Bên cạnh Vụ BHXH- Bộ lao động thƣơng binh xã hội, BHXH Việt Nam cần có hợp tác với BHXH nƣớc khu vực giới để từ có điều kiện tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm tổ chức thực sách BHXH nói chung khu vực ngồi quốc doanh nói riêng 3.Kiến nghị quan Bảo hiểm xã hội - Thứ nhất: Việc thực chế độ BHXH ngƣời lao động KVKTNQD có tác động trực tiếp đến tình hình ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội địa bàn Do vậy, quan BHXH cấp cần chủ động tham mƣu, định kỳ báo cáo tình hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp giải với cấp ủy, quyền địa phƣơng việc thực sách BHXH - Thứ hai: Tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến lối làm việc Để làm đƣợc điều này, cần loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, việc làm hình thức, khơng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com có hiệu thiết thực, khơng phù hợp với thực tế chồng chéo gây trở ngại cho hoạt động đơn vị sử dụng lao động ngƣời lao động ,dễ bị lợi dụng để sách nhiễu, tham nhũng nhằm vừa tạo thuận tiện nhanh chóng, vừa tránh gây phiền hà thẹc sách BHXH, hƣớng tới mục tiêu vụ ngƣời lao động ngày tốt - Thứ ba: Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần kịp thời hƣớng dẫn việc thực văn quan quản lý Nhà nƣớc cách đồng bộ, thống nhất, đầy đủ rõ ràng Nâng cao chất lƣợng công tác xây dựng, ban hành văn đạo, hƣớng dẫn nghiệp vụ, tránh văn dẫn đến cách hiểu khác nhau, gây khó khăn cho qua trình thực Thƣờng xun sốt văn có chứa quy định pháp luật, văn quản lý ngành theo lĩnh vực, loại bỏ quy định pháp luật, văn pháp lý ngành theo lĩnh vực, loại bỏ quy định khơng cịn hiệu lực, chồng chéo, trùng lặp, khơng phù hợp - Thứ tƣ: Trong tƣơng lai, đối tƣợng tham gia BHXH nói chung đặc biệt KVKTNQD sễ tăng nhanh có nhiều biến động đó, cơng tác dự báo đối tƣợng tham gia BHXH phải đƣợc trọng nhằm phục vụ cho việc lập thực hiẹn kế hoạch thu sát với thực tiễn, làm tăng khả thu BHXH.căn chiến lƣợc, quy doạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội để tiến hành xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch phát triển KVKTNQD ngắn hạn, trung hạn dài hạn Kiến nghị đơn vị quốc doanh - Thứ nhất: Tham gia BHXH nghiêm túc theo quy định pháp luật để quan BHXH làm tốt công tác thu chi trả chế độ cho ngƣời lao động đƣợc kịp thời Thực khai báo đủ số lao động, đăng ký tham gia hạn, ghi rõ quyền nghĩa vụ ngƣời lao động, mức lƣơng ngƣời lao động đƣợc hƣởng với mức lƣơng thực tế trả cho ngƣời lao động để tham gia đóng BHXH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thứ hai: Tổ chức phổ biến quy định Nhà nƣớc quyền nghĩa vụ ngƣời lao động - Thứ ba: Luôn hợp tác tích cực với quan bảo hiểm xã hội - Thứ tƣ: Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, vai trò vị trí hoạt động cơng đồn, tổ chức sở Đảng đạo thực công tác BHXH Đƣa việc thực tốt công tác BHXH tiêu chuẩn bình xét Chi Bộ , Đảng Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội “Trong sạch, vững mạnh” - Thứ năm: Đi đôi với việc phát triển doanh nghiệp, cần ý xây dựng điều lệ hoạt động cơng khai, minh bạch; hồn thiệnbộ máy quản lý, nâng cao lực quản lý nghiệp vụ lãnh đạo doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tự giác, tự nguyện chủ sử dụng lao động ngƣời lao động lĩnh vực BHXH 5.Kiến nghị người lao động - Thứ nhất: Nắm vững sách BHXH để giám sát việc thực sáchBHXh doanh nghiệp u cầu quan chức giúp đỡ cần thiết để bảo vệ quyền lợi đáng - Thứ hai: u cầu doanh nghiệp thực BHXH cho (nếu doanh nghiệp cố tình lờ, ) theo mức lƣơng đƣợc trả, theo thời gian quy định - Thứ ba: doanh nghiệp thực BHXH không nghiêm túc cho lao động doang nghiệp thân ngƣời lao động phải biết đấu tranh quyền lợi tập thể khơng lợi ích cá nhân - Thứ tƣ: Tham gia tích cực vận động ngƣời cung tham gia vào hoạt động cơng đồn tổ chức Đảng lợi ích chung tập thể LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN KVKTNQD có tầm quan trọng việc khơi dậy, huy động khai thác tiềm to lớn tiền vốn, sức lao động, tài nguyên, trí tuệ, kinh nghiệm khả kinh dianh, quan hệ xã hội, thông tin nguồn lực khác vào phát triển kinh tế phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, giữ vững ổn định trị -xã hội Sự phát triển KVKTNQD thời gian qua kết thực đƣờng lối đổi Đảng Nhà nƣớc sách kinh tế, có sách BHXH Thực tốt sách BHXH ngƣời lao động khu vực góp phần ổn định, bƣớc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần phận ngƣời lao động; tạo lập bình đẳng, cơng xã hội, xóa ranh giới ngƣời lao động làm việc khu vực nhà nƣớc quốc doanh BHXH khu vực quốc doanh tiếp nối mở rộng BHXH khu vực Nhà nƣớc mang tính tất yếu chuyển từ chế kinh tế thành phần sang chế kinh tế nhiều thành phần với bình đẳng Đây q trình làm chuyển đổi nhận thức địi hỏi phải có thời gian việc làm thiết thực với vận động, tạo cho ngƣời thấy đƣợc lợi ích, có đƣợc niềm tin, từ tính cƣỡng chế pháp luật thành tính tự giác, tự nguyện ngƣời Sự nghiệp BHXH nghiệp ngƣời, nhà toàn xã hội Theo dự kiến, KVKTNQD chiếm tỷ trọng đáng kể nghiệp BHXH tƣơng lai Vì BHXH nhƣ cấp ngành có liên quan cần phải có phối hợp tập trung tuyên truyền, vận động, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ BHXH doanh nghiệp quốc doanh Đây điều kiện cần thiết để đƣa pháp luật vào sống nhằm thực công xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vấn đề thực BHXH khu vực quốc doanh khơng cịn mẻ, nhƣng thực tế cho thấy kết lại đạt đƣợc chƣa nhƣ mong muốn, nảy sinh nhiều vấn đề, tồn nhiều bất cập cần phải đƣợc giải Tuy nhiên, để BHXH trở thành thói quen tất ngƣời, đơn vị kinh tế ngƣời lao động khu vực quốc doanh tham gia BHXH cách nề nếp theo luật định khơng phải vấn đề đơn giản Song với nỗ lực cấp ngành đặc biệt quan BHXH Việt Nam, hi vọng thời gian tới việc triển khai thực sách BHXH ngƣời lao động khu vực quốc doanh gặt hái đƣợc nhiều thành tốt đẹp Không góp phần đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động mà cịn củng cố, thúc đẩy sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hƣớng mà Đảng Nhà nƣớc ta lựa chọn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình bảo hiểm trƣờng đại học KTQD Các quy định pháp luật kinh tế NQD -Nhà xuất trị quốc gia 1997 Luật doanh nghiệp - Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội-2000 Các quy định pháp luật kinh tế NQD - Nhà xuất trị quốc gia 1997 Báo cáo tình hình thực BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh, lộ trình mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH theo nghị định 01/2003/NĐ-CP Bảo hiểm xã hội Việt Nam Báo cáo tổng kết năm Vụ Bảo hiểm xã hội Báo cáo tổng kết hàng năm Bảo hiểm xã hội Việt Nam Niên giám thống kê năm 2004 Đổi sách BHXH ngƣời lao động, Trần Quang Hùng, TS Mạc Văn Tiến 10.Tạp chí BHXH năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 11.Báo BHXH năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 12.Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 246- tháng 11/98 13.Tạp chí số kiện năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 14.Tạp chí tài các năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH I Khái quát bảo hiểm xã hội Sơ lược đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội: 2.Bản chất bảo hiểm xã hội 3.Vai trò BHXH 10 II Vài nét khu vực kinh tế quốc doanh : 13 Khái niệm thành phần khu vực kinh tế quốc doanh: 13 Đặc điểm chung khu vực kinh tế quốc doanh: 17 Thực trạng phát triển khu vực kinh tế quốc doanh 25 4.Vai trị khu vực kinh tế ngồi quốc doanh (KVKTNQD) kinh tế quốc dân (KTQD) 27 III BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 31 1.Vai trò BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 31 Cơ sở thực sách BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 36 CHƢƠNG II: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 43 I.Chính sách Bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh 43 II.Tình hình thực sách bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh 48 1.Sự đạo Bảo hiểm xã hội Việt Nam khu vực kinh tế ngồi quốc doanh việc thực sách Bảo hiểm xã hội 48 2.Tình hình thực hiện: 51 III Những thành tựu đạt đƣợc vấn đề tồn tại: 63 1.Thành tựu: 63 2, Những vấn đề tồn tại: 64 3.Nguyên nhân tồn tại: 67 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 75 I Định hƣớng phát triển Bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động khu vực kinh tế quốc doanh 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nâng cao nhận thức việc thực BHXH khu vực kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân giai đoạn tới: 75 2.Lộ trình mở rộng đối tượng tham gia BHXH năm 2003 năm 77 II.Một số giải pháp nhằm thực hiên tốt sách BHXH cho khu vực kinh tế quốc doanh: 80 II Một số kiến nghị: 98 Kiến nghị Nhà nước: 98 2.Kiến nghị BHXH cho lao động khu vực quốc doanh: 103 3.Kiến nghị quan Bảo hiểm xã hội 105 Kiến nghị đơn vị quốc doanh 106 5.Kiến nghị người lao động 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... vực kinh tế quốc doanh 1.Sự đạo Bảo hiểm xã hội Việt Nam khu vực kinh tế quốc doanh việc thực sách Bảo hiểm xã hội Việc đạo khu vực kinh tế quốc doanh thực sách Bảo hiểm xã hội đƣợc thực từ trƣớc... ? ?Bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh: thực trạng giải pháp? ?? để làm chuyên đề thực tập Nội dung nội dung chuyên đề bao gồm: Chƣơng I: Một số vấn đề bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh. .. luanvanchat@agmail.com CHƢƠNGII TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở KHU VỰC KINH TẾ NGỒI QUỐC DOANH I.Chính sách Bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Với mục tiêu đảm bảo ổn định sống cho ngƣời