MỞ ĐẦU Trong nhiều năm qua, môi trường toàn cầu và khu vực có chiều hướng biến đổi phức tạp Chất lượng không khí, nguồn nước, tài nguyên, hệ sinh thái nhiều nơi ở mức báo động Ô nhiễm môi trường và áp.
MỞ ĐẦU Trong nhiều năm qua, mơi trường tồn cầu khu vực có chiều hướng biến đổi phức tạp Chất lượng khơng khí, nguồn nước, tài ngun, hệ sinh thái nhiều nơi mức báo động Ô nhiễm môi trường áp lực với thiên nhiên diễn hàng ngày nhiều quốc gia, khu vực tồn trái đất Nhận thức điều đó, năm qua, đặc biệt số năm gần đây, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc thực biện pháp khác để bảo vệ môi trường Một công cụ quan trọng việc bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước ta coi trọng hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường, nhiệm vụ trọng tâm nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế bền vững, thực tốt cam kết quốc tế Việt Nam Chính thế, bảo vệ môi trường nhiệm vụ tất yếu không riêng ta Bảo vệ môi trường từ hành động nhỏ Những hành động giữ cho môi trường xanh, sạch, đẹp Đảm bảo cân sinh thái Ngăn chặn khắc phục hậu người gây cho mơi trường thiên nhiên Đó lý để nghiên cứu “Phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường” I NHẬN THỨC CHUNG VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Khái niệm, vai trị quy định pháp luật bảo vệ môi trường a) Khái niệm, vai trò pháp luật công tác bảo vệ môi trường - Khái niệm: Pháp luật bảo vệ môi trường hệ thống văn pháp luật quy định quy tắc xử Nhà nước ban hành thừa nhận nhằm giữ gìn, phịng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trường; ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, cải thiện, phục hồi mơi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường lành + Bảo vệ môi trường nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, sở quan trọng để phát triển bền vững thực thành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Vai trị pháp luật cơng tác bảo vệ mơi trường Pháp luật có vai trị quan trọng công tác bảo vệ môi trường Môi trường bị hủy hoại chủ yếu “tác động mức” người thành phần cấu tạo nên mơi trường tự nhiên Chính người trình khai thác yếu tố (thành phần) môi trường làm cân sinh thái, gây nhiễm, suy thối chí hủy hoại mơi trường Vai trị pháp luật bảo vệ mơi trường thể qua khía cạnh sau: + Pháp luật quy định quy tắc xử mà người phải thực khai thác sử dụng yếu tố (thành phần) môi trường Môi trường vừa điều kiện sống, vừa đối tượng tác động hàng ngày người Sự tác động làm thay đổi nhiều trạng mơi trường theo chiều hướng làm suy thối mơi trường, lý mà người cần phải có ý thức trách nhiệm việc khai thác, sử dụng yếu tố mơi trường có tính định hướng + Pháp luật xây dựng hệ thống quy chuẩn môi trường, tiêu chuẩn môi trường để bảo vệ môi trường Các quy chuẩn môi trường, tiêu chuẩn môi trường thực chất quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật (dựa thông số môi trường cụ thể đất, nước, khơng khí,…) quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn pháp lý nên chúng trở thành tiêu chuẩn pháp lý mà cá nhân, tổ chức xã hội phải tuân thủ nghiêm ngặt khai thác, sử dụng yếu tố môi trường + Phát luật quy định chế tài hình sự, kinh tế, hành chính, dân buộc cá nhân, tổ chức phải thực đầy đủ yêu cầu đòi hòi pháp luật việc khai thác, sử dụng yếu tố môi trường Việc xây dựng đưa tiêu chuẩn để định hướng trình khai thác, sử dụng thành phần mơi trường có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, thực tế tất quy tắc, tiêu chuẩn quy định tuân thủ cách nghiêm túc triệt để Quá trình tham gia khai thác, sử dụng thành phần mơi trường, người thường có xu hướng vi phạm vào tiêu chuẩn mức độ khác nhau, tùy theo tính chất mức độ có xu hướng ngày đa dạng hành vi, nghiêm trọng hậu tác hại có diện mâu thuẫn nhu cầu bách sống yêu cầu bảo vệ môi trường + Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường cơng việc khó khăn phức tạp, thành phần mơi trường phức tạp, có kết cấu đa dạng phạm vi rộng mà quan, tổ chức hay cá nhân bảo vệ kiểm sốt mà địi hỏi phải có hệ thống quan thích hợp Pháp luật có tác dụng lớn việc tạo chế hoạt động hiệu cho tổ chức bảo vệ môi trường Cụ thể thông qua pháp luật, Nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức công tác bảo vệ môi trường + Giải tranh chấp liên quan đến bảo vệ mơi trường Trong q trình khai thác, sử dụng thành phần mơi trường cá nhân, tổ chức xảy tranh chấp Các tranh chấp cá nhân với cá nhân, cá nhân với doanh nghiệp; cá nhân, doanh nghiệp với Nhà nước…và pháp luật với tư cách “hệ thống quy phạm điều chỉnh hành vi xử sự” giải tranh chấp sở quy định ban hành b) Quy định pháp luật bảo vệ môi trường - Pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động bảo vệ môi trường + Hiến pháp (1980, 1992, 2013) quy định công tác bảo vệ môi trường + Luật, Pháp lệnh quy định bảo vệ môi trường + Nghị định, Nghị quyết, Quyết định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ + Các văn hướng dẫn Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp công tác bảo vệ môi trường - Pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ mơi trường + Xử lý hình + Xử lý vi phạm hành + Xử lý trách nhiệm dân bảo vệ môi trường Khái niệm, dấu hiệu vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường a) Khái niệm: Tội phạm môi trường hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý xâm phạm đến quy định Nhà nước bảo vệ môi trường, xâm phạm đến thành phần mơi trường làm thay đổi trạng thái, tính chất môi trường gây ảnh hưởng xấu tới tồn tại, phát triển người sinh vật, mà theo quy định phải bị xử lý hình Như vậy, tội phạm môi trường trước hết phải hành vi nguy hiểm cho xã hội, có tác động tiêu cực gây tổn hại mức độ đáng kể đến yếu tố môi trường, tài nguyên gây thiệt hại trực tiếp gián tiếp đến tính mạng, sức khỏe, tài sản người, đến sống động vật, thực vật sống môi trường Thứ hai, tội phạm mơi trường phải xâm hại đến quan hệ luật hình bảo vệ Đó sạch, tính tự nhiên thành phần môi trường, cân sinh thái, tính đa dạng sinh học,… tạo nên điều kiện sống, tồn phát triển người sinh vật Ngoài ra, để phân biệt tội phạm môi trường với loại tội phạm khác cần dựa vào yếu tố mơi trường Sự khác biệt thể hiện, tội phạm môi trường tác động đến thành phần môi trường dẫn đến làm thay đổi trạng thái, tính chất mơi trường xâm phạm đến quyền người sống môi trường lành Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm, theo quy định phải bị xử lý vi phạm hành b) Dấu hiệu vi phạm pháp luật môi trường - Dấu hiệu pháp lý tội phạm môi trường Tội phạm môi trường quy định Chương 19 - Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) bao gồm 12 tội danh quy định từ Điều 235 đến điều 246 Các dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phạm môi trường thể yếu tố cấu thành tội phạm sau đây: + Khách thể tội phạm Khách thể tội phạm môi trường xâm phạm vào quy định Nhà nước việc bảo vệ môi trường, xâm phạm vào sạch, tính tự nhiên mơi trường thiên nhiên vượt mức giới hạn cho phép, xâm phạm vào ổn định môi trường sống gây ảnh hưởng làm tổn hại đến tính mạng, sức khoẻ người loài sinh vật Đối tượng tác động tội phạm môi trường chủ yếu thành phần môi trường đất, nước, khơng khí, hệ sinh thái, đa dạng sinh học, khu bảo tồn thiên nhiên, loài động vật, thực vật sống mơi trường tự nhiên Ngồi số tội danh, đối tượng tác động tội phạm mơi trường cịn trực tiếp xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe người gây thiệt hại tài sản Điều 237, Điều 238 BLHS hành + Mặt khách quan tội phạm Mặt khách quan tội phạm môi trường thể nhóm hành vi cụ thể sau: * Nhóm hành vi gây ô nhiễm môi trường (quy định điều 235, 236, 237, 239 - Bộ luật hình hành): hành vi chơn, lấp, đổ, thải, xả thải trái pháp luật chất thải mơi trường (đất, nước, khơng khí,…); cho phép chôn, lấp, đổ, thải trái quy định pháp luật chất thải nguy hại; vi phạm quy định phịng ngừa, ứng phó, khắc phục cố mơi trường; đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam * Nhóm hành vi hủy hoại tài ngun, mơi trường (quy định điều 238, 242, 243, 244, 245, 246 - Bộ luật hình hành), bao gồm hành vi: + Tội vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi, đê điều phòng, chống thiên tai; vi phạm quy định bảo vệ bờ, bãi sông (Điều 238 + Tội hủy hoại nguồn lợi thủy sản (Điều 242), bao gồm hành vi: Sử dụng chất độc, chất nổ, hoá chất khác, dòng điện phương tiện, ngư cụ khác bị cấm để khai thác thuỷ sản làm huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản + Tội hủy hoại rừng (Điều 243), bao gồm hành vi: Đốt rừng dùng lửa hoá chất phát lửa làm cho rừng bị cháy, cháy tồn cháy phần; Hành vi đốt rừng làm rẫy đồng bào vùng cao quyền cho phép khơng coi huỷ hoại rừng Tuy nhiên, việc đốt rừng làm rẫy không phép; Phá rừng chặt phá rừng khai thác tài nguyên rừng không quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép như: khai thác gỗ, khai thác lâm sản trái phép.v.v…; + Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, (Điều 244): Cá nhân pháp nhân thương mại thực hành vi sau đây: Săn bắt, giết, nuôi, nhốt, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ… - Nhóm hành vi làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm (quy định điều 240, 241- Bộ luật hình hành): bao gồm hành vi cụ thể làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người hành vi đưa cho phép đưa khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật vật phẩm khác có khả lây truyền dịch bệnh nguy hiểm cho người; đưa vào cho phép đưa vào lãnh thổ Việt Nam động vật, thực vật sản phẩm động vật, thực vật bị nhiễm bệnh mang mầm bệnh nguy hiểm có khả lây truyền cho người có hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người (Dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người bệnh có khả lây lan nhanh chóng từ người sang người khác cộng đồng dân cư thể qua triệu chứng gây chết người nhanh chóng chết người hàng loạt bệnh có khả gây tổn hại nặng cho sức khỏe người bị nhiễm bệnh hay khó chữa trị bệnh dịch, cúm, lao, bệnh lở mồm long móng, dịch tai xanh, ); Làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật hành vi đưa vào mang khỏi khu vực hạn chế lưu thông động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật vật phẩm khác bị nhiễm bệnh mang mầm bệnh; đưa vào cho phép đưa vào Việt Nam động vật, thực vật sản phẩm động vật, thực vật thuộc đối tượng kiểm dịch mà không thực quy định pháp luật kiểm dịch; có hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật + Chủ thể tội phạm Về cá nhân, đa số tội phạm môi trường thực chủ thể người có đủ lực trách nhiệm hình đạt độ tuổi theo qui định Bộ luật hình Bên cạnh có tội phạm thực chủ thể đặc biệt người có chức vụ quyền hạn + Mặt chủ quan tội phạm Các tội phạm môi trường thực hình thức lỗi cố ý vô ý Hầu hết tội phạm môi trường thực hành vi phạm tội hình thức lỗi cố ý Có nghĩa chủ thể thực tội phạm nhận thức rõ hành vi nguy hiểm cho xã hội gây hậu định cho xã hội, thực hành vi Động cơ, mục đích phạm tội đa dạng, khơng phải dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm tội phạm môi trường - Dấu hiệu vi phạm hành mơi trường + Về chủ thể thực hành vi vi phạm hành chính: Bao gồm cá nhân tổ chức có đủ điều kiện chủ thể Đối với cá nhân, người vi phạm phải có khả nhận thức điều khiển hành vi, đạt độ tuổi theo quy định pháp luật Đối với tổ chức vi phạm phải có tư cách pháp nhân, nghĩa tổ chức thành lập hợp pháp, có cấu tổ chức chặt chẽ; có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chịu trách nhiệm tài sản độc lập đó, đồng thời nhân danh tham gia vào quan hệ pháp luật cách độc lập + Về hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường * Hành vi vi phạm quy định cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường * Hành vi gây ô nhiễm môi trường; Hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải * Hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chế phẩm sinh học * Hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động du lịch khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên * Hành vi vi phạm quy định thực phòng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối, cố mơi trường * Hành vi vi phạm đa dạng sinh học bao gồm: Bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên * Hanh vi vi phạm quy định Bảo tồn phát triển bền vững loài sinh vật bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên di truyền * Hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, kiểm tra, phối hợp tra, xử phạt vi phạm hành Nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật môi trường a) Nguyên nhân, điều kiện khách quan - Các quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành nhiều sách ưu đãi để phát triển kinh tế mà không quan tâm đến bảo vệ môi trường Việc mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện phát triển cho ngành công nghiệp, khai thác khống sản, xuất nhập khẩu, sản xuất hàng hóa có điều kiện phát triển, song phải đối mặt với thách thức hành vi gây ô nhiễm, huỷ hoại môi trường, khai thác cạn kiệt tài nguyên môi trường, vi phạm chế độ BVMT, đặc biệt hành vi vận chuyển chất thải nguy hại, phóng xạ trái phép qua biên giới, xả thải không qua xử lý mơi trường…với tính chất, mức độ ngày phức tạp đa dạng Các doanh nghiệp nước lợi dụng hạn chế công tác quản lý môi trường, sơ hở pháp luật, thiếu kinh nghiệm, non kiến thức khoa học - kỹ thuật lợi dụng cán thối hóa biến chất ký cấp phép dự án mà không trọng cam kết bảo vệ môi trường - Công tác quản lý nhà nước môi trường Việc phân định chức quản lý nhà nước phân công trách nhiệm Bộ, ban ngành công tác bảo vệ mơi trường nói chung, bảo vệ thành phần mơi trường nói riêng cịn chồng chéo, trùng dẫm chức nhiệm vụ Bộ lại quản lý khâu, hoạt động nên việc thống quản lý xuyên suốt có sơ hở, đối tượng lợi dụng thực tội phạm, vi phạm pháp luật môi trường - Hệ thống văn pháp luật bảo vệ mơi trường cịn thiếu chưa đồng b) Nguyên nhân, điều kiện chủ quan - Nhận thức số phận quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường chưa cao, ý thức BVMT quan, doanh nghiệp cơng dân cịn kém, chưa tự giác, vấn đề bảo vệ môi trường chưa quan tâm trọng mức Chính quyền cấp, ngành trọng phát triển kinh tế chưa coi trọng công tác bảo vệ môi trường; thực biện pháp thu hút đầu tư, cấp phép dự án chưa quan tâm đạo thực cam kết bảo vệ môi trường, đầu tư hệ thống hạ tầng đảm bảo cho công tác xử lý chất thải, rác thải - Các quan chức chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Trước hết tồn tại, thiếu sót lực lượng trực tiếp phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Những tồn tại, thiếu sót nêu quan chức điều kiện thuận lợi cho tội phạm, vi phạm pháp luật môi trường tồn phát triển Do đó, cần chăm lo xây dựng lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật môi trường vững mạnh, giỏi pháp luật, tinh thơng nghiệp vụ chun mơn, có mối quan hệ chặt chẽ với lực lượng có liên quan có ý nghĩa quan trọng cơng tác phòng ngừa, phát ngăn chặn tội phạm, vi phạm pháp luật khác mơi trường, góp phần quan trọng vào công tác đảm bảo an ninh trật tự phát triển bền vững đất nước c) Nguyên nhân thuộc phía đối tượng vi phạm Vi phạm pháp luật mơi trường nói chung phần lớn có động cơ, mục đích tư lợi cá nhân, đặc biệt đối tượng phạm tội môi trường Hầu hết tội phạm cụ thể lĩnh vực mơi trường có động cơ, mục đích vụ lợi, nhằm mục đích thu lợi bất kinh tế Các đối tượng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực cụ thể nhằm mục đích để kiếm nhiều lợi nhuận chi phí bỏ lĩnh vực gây nhiễm, suy thối mơi trường Phần lớn đối tượng biết song chi phí cho xử lý chất thải thường tốn nên giá thành sản phẩm cao, không cạnh tranh thị trường nên đối tượng không đầu tư, chấp nhận bị xử phạt rẻ đầu tư xử lý chất thải Ý thức coi thường pháp luật, sống thiếu kỷ cương không tuân thủ quy tắc, chuẩn mực xã hội với việc ý thức sai lệch cách thỏa mãn nhu cầu cá nhân yếu tố chủ quan dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đối tượng Do đó, việc tăng cường cơng tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho người công tác bảo vệ môi trường, ý thức tuân thủ pháp luật chuẩn mực sống góp phần quan trọng vào phòng , chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường giai đoạn II NỘI DUNG, BIỆN PHÁP VỀ PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Khái niệm, đặc điểm a) Khái niệm Phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân việc sử dụng tổng hợp biện pháp, phương tiện nhằm ngăn chặn, hạn chế tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; phát hiện, loại trừ nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường xảy hạn chế đến mức thấp hậu tác hại, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Từ nhận thức thấy: phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có đặc trưng chung hoạt động phòng, chống loại tội phạm, vi phạm pháp luật khác nói chung, tiến hành có hệ thống biện pháp nhằm ngăn chặn, hạn chế không để vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường xảy ra, đảm bảo môi trường khơng bị nhiễm, suy thối, đồng thời đảm bảo kịp thời hoạt động điều tra, xử lý người có hành vi phạm tội vi phạm hành để giáo dục, cải tạo họ tiến bộ, trở thành cơng dân có ích cho xã hội, tơn trọng pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa b) Đặc điểm - Chủ thể tiến hành tham gia phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng - Biện pháp tiến hành phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường triển khai đồng bộ, có kết hợp hài hòa biện pháp phòng ngừa với biện pháp điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường (cả tội phạm vi phạm hành chính) - Phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có liên quan trực tiếp đến việc sử dụng công cụ phương tiện nghiệp vụ ứng dụng tiến khoa học công nghệ - Phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có phối kết hợp chặt chẽ chủ thể tham sở chức năng, quyền hạn phân cơng Nội dung, biện pháp phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường a) Nội dung phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường - Nắm tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, nghiên cứu làm rõ vấn đề có tính quy luật hoạt động vi phạm pháp luật đối tượng - Xác định làm rõ nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Xây dựng kế hoạch, biện pháp, giải pháp chủ động hạn chế nguyên nhân, khắc phục điều kiện vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Tổ chức lực lượng tiến hành hoạt động khắc phục nguyên nhân, điều kiện tội phạm môi trường, bước kiềm chế, đẩy lùi tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Tiến hành hoạt động điều tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường b) Biện pháp phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường - Các biện pháp phịng, chống chung: + Biện pháp tổ chức - hành chính: Xây dựng, hoàn thiện cấu tổ chức quan quản lý Nhà nước môi trường, chủ thể tham gia bảo vệ môi trường, nâng cao lực quan nhà nước, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng nhân dân bảo vệ mơi trường; thể chế hố đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước bảo vệ môi trường + Biện pháp kinh tế: Biện pháp chủ yếu dùng lợi ích vật chất để kích thích chủ thể thực hoạt động có lợi cho mơi trường, bảo vệ môi trường ngược lại xử lý, hạn chế lợi ích kinh tế chủ thể vi phạm + Biện pháp khoa học - công nghệ: Là ứng dụng biện pháp khoa học công nghệ vào giải vấn đề môi trường + Biện pháp tuyên truyền, giáo dục: giáo dục, tuyên truyền đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng vào việc bảo vệ môi trường + Biện pháp pháp luật biện pháp xây dựng quy phạm pháp luật tổ chức thực hiện, áp dụng pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến việc bảo vệ môi trường - Các biện pháp phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường cụ thể: + Tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền quan, ban ngành có liên quan đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường + Phối hợp với quan có liên quan tiến hành hoạt động tuyên truyền, giáo dục quần chúng nhân dân tham gia tích cực vào cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường * Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho quần chúng nhân dân ý thức trách nhiệm công tác bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên Trên sở đề xuất quần chúng nhân dân tự giác tham gia vào phòng ngừa đấu tranh + Phối hợp với lực lượng, ngành có liên quan để vận động quần chúng tham gia tích cực vào hoạt động phịng, chống tội phạm, vi phạm hành mơi trường bảo vệ môi trường + Sử dụng hoạt động nghiệp vụ chun mơn để phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Các quan chuyên mơn Cơng an, Viện Kiểm sát, Tịa án, Thanh tra chuyên ngành, Kiểm Lâm, Hải Quan, Quản lý Thị trường, phạm vi chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền sử dụng biện pháp nghiệp vụ để tiến hoạt động phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường cách hiệu Trách nhiệm phòng, chống vi phạm pháp luật môi trường nhà trường a) Trách nhiệm nhà trường - Tổ chức học tập, nghiên cứu tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, giảng viên sinh viên tham gia tích cực hoạt động bảo vệ mơi trường phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Phối hợp với quan chuyên môn ngành Tài nguyên Môi trường, Công an (Cảnh sát môi trường), Thông tin truyền thông,… tổ chức buổi tuyên truyền, tọa đàm trao đổi, thi tìm hiểu bảo vệ mơi trường phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường - Tham gia tích cực hưởng ứng chương trình, hành động bảo vệ môi trường Nhà nước, Bộ ngành phát động - Xây dựng phong trào bảo vệ môi trường như: “Vì mơi trường xanh - - đẹp”, “Phòng, chống rác thải nhựa”,… tổ chức thi tìm hiểu mơi trường pháp luật bảo vệ môi trường nhà trường - Xây dựng đội tình nguyện mơi trường, thành lập câu lạc mơi trường tiến hành thu gom, xử lý chất thải theo quy định (rác thải, nước thải,…) b) Trách nhiệm sinh viên - Nắm vững quy định pháp luật phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Xây dựng ý thức trách nhiệm hoạt động bảo vệ mơi trường sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài nguyên (nước, lượng,…) 10 - Tham tích cực phong trào bảo vệ mơi trường - Xây dựng văn hóa ứng xử, ý thức thức trách nhiệm với môi trường sống thân thiện với mơi trường xung quanh; tích cực trồng xanh; hạn chế sử dụng phương tiện giao thông cá nhân để bảo vệ mơi trường khơng khí; tham gia thu gom rác thải nơi sinh sống học tập KẾT LUẬN Mơi trường có ảnh hưởng lớn đến đời sống sức khỏe cộng đồng môi trường bị đe dọa cách nghiêm trọng bàn tay người Vì cần ý thức hiểu rằng: bảo vệ môi trường bảo vệ sống Thật đáng sợ ngày “hành tinh xanh” khơng cịn màu xanh cây, rừng già Chính thế, bảo vệ rừng, bảo vệ nguồn sống người Hãy giữ sắc xanh hi vọng “Hành tinh xanh”, giữ cho “lá phổi” Mẹ Thiên nhiên lành HƯỚNG DẪN NGHIÊN CỨU Câu hỏi: Anh (chị) cho biết nội dung, biện pháp phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường nay? Liên hệ trách nhiệm thân? Yêu cầu đạt được: - Mở khái quát rõ nhận thức chung phòng chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Trình bày nội dung, biện pháp phòng chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Trách nhiệm công dân phòng chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ? * Liên hệ trách nhiệm thân - Nắm vững quy định pháp luật phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Xây dựng ý thức trách nhiệm hoạt động bảo vệ môi trường sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài nguyên (nước, lượng,…); - Tham tích cực phong trào bảo vệ môi trường - Xây dựng văn hóa ứng xử, ý thức thức trách nhiệm với mơi trường sống thân thiện với môi trường xung quanh; tích cực trồng xanh; hạn chế sử dụng phương tiện giao thông cá nhân để bảo vệ môi trường khơng khí; tham gia thu gom rác thải nơi sinh sống học tập Ngày10 tháng năm 2022 NGƯỜI BIÊN SOẠN 11 GIÁO VIÊN 12 ... vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường giai đoạn II NỘI DUNG, BIỆN PHÁP VỀ PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Khái niệm, đặc điểm a) Khái niệm Phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ. .. Nội dung, biện pháp phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường a) Nội dung phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường - Nắm tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, nghiên cứu... CHUNG VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Khái niệm, vai trị quy định pháp luật bảo vệ môi trường a) Khái niệm, vai trị pháp luật cơng tác bảo vệ môi trường - Khái niệm: Pháp luật bảo vệ môi