quản lý nhà nước về thương mại điện tử

Sharma thu cBall State University, USA và Jatinder N.D.. Gupta thu c University of Alabama inHuntsville, USA[37, Trg 45]... Các giao d ch còn ch m và không an toàn... Th tr ng trong TM T

L I CAM OAN

Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên c u

c a riêng tôi Các s li u, k t qu nêu trong

Công ngh thông tin và truy n thông

Doanh nghi pTrao i d li u i n tLiên minh châu ÂuKinh t - xã h i

M C L C

L I CAM OAN i

DANH M C CÁC KÝ HI U, T VI T T T ii

DANH M C B NG BI U vi

PH N M U 1

CH NG 1 T NG QUAN NGHIÊN C U VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 5

1.1 T ng quan các công trình nghiên c u 5

1.1.1 Các công trình nghiên c u n c ngoài 5

1.1.2 Các công trình nghiên c u trong n c 7

1.1.3 Nh n xét t t ng quan các công trình nghiên c u 9

1.2 Ph ng pháp nghiên c u 9

1.2.1 Ph ng pháp phân tích t ng h p 9

1.2.2 Ph ng pháp nghiên c u nh tính 11

1.2.3 Ph ng pháp nghiên c u nh l ng 13

K T LU N CH NG 1 17

CH NG 2 C S LÝ LU N VÀ BÀI H C KINH NGHI M TRONG QU N LÝ NHÀ N C V TH NG M I I N T 18

2.1 Th ng m i i n t 18

2.1.1 Khái ni m th ng m i i n t 18

2.1.2 Các c tr ng c a th ng m i i n t 21

2.1.3 Các mô hình th ng m i i n t 22

2.1.4 L i ích và các h n ch c a th ng m i i n t 23

2.2 Qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 27

2.2.1 Khái ni m qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 27

2.2.2 M c tiêu qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 28

2.2.3 Ch c n ng qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 28

2.2.4 N i dung qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 29

2.2.5 B máy qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 40

2.2.6 Các y u t nh h ng n qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 41

2.2.7 ánh giá qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 43

2.3 Kinh nghi m qu c t trong qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 44

2.3.1 Kinh nghi m c a các qu c gia trong xây d ng chi n l c phát tri n th ng m i i n t 44

2.3.2 Kinh nghi m c a các qu c gia trong vi c xây d ng chính sách và ban hành pháp lu t v th ng m i i n t 45

2.3.3 Kinh nghi m trong t ch c th c hi n k ho ch phát tri n th ng m i i n t 48 2.3.4 Các bài h c kinh nghi m qu n lý nhà n c v th ng m i i n t i v i Vi t Nam 49

K T LU N CH NG 2 53

CH NG 3 TH C TR NG QU N LÝ NHÀ N C V TH NG M I I N T VI T NAM 54

3.1 Th c tr ng phát tri n th ng m i i n t Vi t Nam 54

3.1.1 Giai o n th ng m i i n t hình thành và c pháp lu t th a nh n chính th c 54

3.1.2 Giai o n phát tri n m nh m c a th ng m i i n t Vi t Nam 56

3.2 Th c tr ng qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 59

3.2.1 Xây d ng k ho ch phát tri n th ng m i i n t 59

3.2.2 Xây d ng chính sách và ban hành pháp lu t v th ng m i i n t 61

3.2.3 T ch c th c hi n k ho ch phát tri n th ng m i i n t 88

3.2.4 Ki m tra, thanh tra th ng m i i n t 96

3.3 B máy qu n lý nhà n c v th ng m i i n t Vi t Nam 99

3.3.1 B máy qu n lý nhà n c v th ng m i i n t c p Trung ng 99

3.3.2 B máy qu n lý nhà n c v th ng m i i n t c p a ph ng 105

3.4 ánh giá qu n lý nhà n c v th ng m i i n t Vi t Nam 106

3.4.1 B tiêu chí ánh giá qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 106

3.4.2 T ng h p k t qu nghiên c u t quá trình i u tra 107

3.4.3 ánh n i dung qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 109

K T LU N CH NG 3 121

CH NG 4 M T S GI I PHÁP CH Y U HOÀN THI N QU N LÝ NHÀ

N C V TH NG M I I N T VI T NAM 122

4.1 Tri n v ng phát tri n th ng m i i n t Vi t Nam và xu h ng phát tri n th ng m i i n t trên th gi i 122

4.1.1 Tri n v ng phát tri n th ng m i i n t Vi t Nam 122

4.1.2 Xu h ng phát tri n th ng m i i n t trên th gi i 124

4.2 Quan i m hoàn thi n qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 124

4.2.1 S phát tri n th ng m i i n t c n tuân th c ch th tr ng, k t h p v i s tác ng tích c c c a Nhà n c 124

4.2.2 Phát tri n th ng m i i n t d a trên s m r ng h p tác qu c t và c n phù h p v i ti n trình h i nh p khu v c và qu c t 125

4.2.3 Chi n l c phát tri n th ng m i i n t c n phù h p và k t h p ch t ch v i nh ng n i dung c a chi n l c phát tri n kinh t - xã h i 126

4.3 M t s gi i pháp ch y u hoàn thi n qu n lý nhà n c v th ng m i i n t Vi t Nam 126

4.3.1 Xây d ng chi n l c phát tri n th ng m i i n t qu c gia 126

4.3.2 Hoàn thi n chính sách phát tri n th ng m i i n t 128

4.3.3 Hoàn thi n pháp lu t v th ng m i i n t 134

4.3.4 T ch c th c hi n k ho ch phát tri n th ng m i i n t 138

4.3.5 Hoàn thi n ho t ng thanh tra, ki m tra th ng m i i n t 141

4.3.6 Hoàn thi n b máy qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 142

4.4 i u ki n ch y u th c thi các gi i pháp hoàn thi n qu n lý nhà n c v th ng m i i n t 144

4.4.1 i v i c quan qu n lý nhà n c 144

4.4.2 i v i doanh nghi p và ng i tiêu dùng 148

K T LU N CH NG 4 150

K T LU N CHUNG 151

DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG B C A TÁC GI 153

DANH M C TÀI LI U THAM KH O 154

PH L C 158

DANH M C B NG BI U

B ng 1.1 Các thang o s d ng trong phi u i u tra 15

B ng 1.2.Thang o Likert 5 m c s d ng trong i u tra 15

B ng 3.2.X p h ng t ng th m c cung c p thông tin và d ch v công tr c tuy n trên Website/Portal c a các B , c quan ngang B n m 2010-2012 95

B ng 3.3 Các tiêu chí ánh giá QLNN v TM T 106

B ng 3.4 ánh giá c a DN v các tr ng i trong ng d ng TM T 111

DANH M C HÌNH V , TH Hình 1.1 Các b c th c hi n ph ng pháp phân tích t ng h p 10

Hình 1.2 Các b c th c hi n nghiên c u nh tính 12

Hình 1.3 Các b c nghiên c u nh l ng 13

Hình 1.4 Các b c th c hi n i u tra chính th c 16

Hình 3.1 ánh giá tác d ng c a TM T i v i DN trong các n m 2011, 2012 58

Hình 3.2.Xu h ng doanh thu t các ph ng ti n i n t trong n m 2011, 2012 58

Hình 3.3 S tr ng ào t o TM T n m 2008, 2010, 2012 71

Hình 3.4 T l ti n m t l u thông trong t ng ph ng ti n thanh toán 74

Hình 3.5 Th ng kê s th ngân hàng phát hành qua các n m 75

Hình 3.6 Th ng kê s l ng máy ATM và POST qua các n m 75

Hình 3.7 Bi u t l t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ã cung c p d ch v công tr c tuy n m c 3, 4 94

Hình 3.8 Bi u t ng tr ng s l ng d ch v công tr c tuy n m c 3, 4 t i các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng 95

Hình 3.9 B máy QLNN v TM T c p Trung ng 100

Hình 3.10 B máy QLNN v TM T t i B Công th ng 100

Hình 3.11 Các c quan tham gia th c hi n ch c n ng QLNN v TM T 102

Hình 3.12 ánh giá các tác d ng c a ng d ng TM T trong DN n m 2012 113

PH N M U

1 S c n thi t c a tài nghiên c u

S phát tri n c a th ng m i i n t (TM T) trên th gi i ã làm thay i

ph ng th c kinh doanh, thay i m nh m các giao d ch truy n th ng và em l i

nh ng l i ích to l n cho các doanh nghi p cho ng i tiêu dùng và cho toàn xã h i

i v i các doanh nghi p Vi t Nam vi c ng d ng TM T vào ho t ng s n xu tkinh doanh ã làm t ng kh n ng c nh tranh, m r ng th tr ng, t o ra nhi u c h ikinh doanh cho các doanh nghi p

Trong quá trình phát tri n TM T Vi t Nam, Nhà n c v i vai trò là ch th

qu n lý ã t o ra nh ng ra nh ng ti n c b n cho vi c ng d ng và tri n khai

TM T trong các doanh nghi p B ng các công c qu n lý c a mình, Nhà n c ãóng vai trò nh h ng, t o l p môi tr ng cho s phát tri n c a TM T

Tuy nhiên t quá trình tri n khai TM T trong th i gian v a qua cho th y tuymôi tr ng cho s phát tri n TM T Vi t Nam ã hình thành nh ng v n ch a áp

ng c cho s phát tri n có hi u qu c a TM T Ho t ng qu n lý nhà n c(QLNN) v TM T hi n nay còn t n t i m t s b t c p ch y u sau: thi u các nh

h ng chi n l c trong phát tri n TM T; pháp lu t v TM T ch a i u ch nh h tnhi u l nh v c m i n y sinh trong TM T; s ph i h p qu n lý nhà n c v TM T

gi a các c quan QLNN v TM T ch a hi u qu ; ni m tin c a ng i tiêu dùng i

v i TM T còn th p; ngu n nhân l c cho TM T còn thi u v s l ng và y u v

ch t l ng; ho t ng ki m tra, giám sát TM T ch a c trú tr ng

Bên c nh ó, s phát tri n không ng ng trong l nh v c công ngh thông tin nóichung và TM T nói riêng trên th gi i s t o ra nh ng thách th c không nh cho

vi c th c hi n các ch c n ng QLNN v TM T Vi t Nam

Xu t phát t nh ng yêu c u trên, QLNN v TM T trong th i gian t i c n ph i

ti p t c c hoàn thi n c v m t lý lu n và th c t tri n khai th c hi n có c shoàn thi n các n i dung này, ho t ng QLNN v TM T c n ph i c c ng c v

m t lý lu n nh : làm rõ m c tiêu, n i dung, các nguyên t c, yêu c u c ng nh cáccông c mà Nhà n c có th s d ng trong quá trình th c hi n ch c n ng QLNN v

TM T Ngoài ra kh c ph c các b t c p trong ho t ng QLNN v TM T Vi tnam hi n nay thì ho t ng QLNN v TM T c n ph i c ánh giá m t cách toàn

di n tìm ra nh ng b t c p còn t n t i c ng nh nguyên nhân c a các h n ch này

V i nh ng lý do nên trên, vi c nghiên c u tài "Qu n lý nhà n c v th ng

m i i n t " có ý ngh a c v m t lý lu n và th c ti n nh m góp ph n hoàn thi n lý

lu n QLNN v TM T c ng nh hoàn thi n các n i dung QLNN v TM T Vi tNam.

2 M c ích nghiên c u

M c ích nghiên c u c a lu n án nh m làm rõ nh ng lí lu n v QLNN i v i

TM T, xu t các gi i pháp nh m nh m hoàn thi n QLNN v TM T Vi t Nam.Bên c nh ó lu n án c ng nghiên c u xây d ng b tiêu chí ánh giá các n idung QLNN v TM T, làm c n c cho vi c ánh giá QLNN v TM T Vi t Nam

Ph m vi n i dung nghiên c u: V khái ni m TM T, v i m c tiêu là hoàn thi n

QLNN v TM T Vi t Nam nên lu n án s d ng khái ni m TM T theo ngh a

r ng, theo ó TM T là vi c ti n hành m t khâu ho c toàn b quy trình c a ho t

ng th ng m i b ng các ph ng ti n i n t có k t n i v i m ng Internet, m ng

vi n thông di ng ho c các m ng m khác

i v i ho t ng QLNN v TM T, lu n án ch t p trung nghiên c u các n idung QLNN v TM T Vi t nam theo h ng ti p c n t quá trình qu n lý, các n idung này bao g m: (i) Xây d ng chi n l c, k ho ch phát tri n TM T; (ii) Xây

d ng chính sách và ban hành pháp lu t v TM T; (iii) T ch c th c hi n k ho ch

và chính sách phát tri n TM T; (iv) Ki m soát TM T ây là cách ti p c n ph

bi n trong các nghiên c u v ho t ng QLNN nói chung, QLNN v TM T nóiriêng

Ph m vi i t ng nghiên c u: i v i các DN nghiên c u, lu n án ch t ptrung nghiên c u các DN ã áp d ng TM T t c p 2 tr lên; ang ng d ng các

ba mô hình TM T là B2B; B2C và C2C Các DN này ang ho t ng trong m t s

l nh v c ch y u nh : th ng m i, bán buôn, bán l ; s n xu t công nghi p; tài chínhngân hàng và công ngh thông tin ây là các l nh v c trong ó có r t nhi u DN Vi tNam ang th c hi n TM T

Ph m vi th i gian nghiên c u: lu n án ánh giá th c tr ng QLNN v TM T

trong kho ng th i gian t n m 2006 n n m 2012, ây là giai o n tri n khai th c

hi n k ho ch t ng th phát tri n TM T giai o n 2006-2010; k ho ch t ng thphát tri n TM T giai o n 2011-2015 và các k ho ch kinh t xã h i quan tr ngkhác c a t n c

4 Các óng góp c a lu n án

4.1 V m t lý lu n

kinh t qu c t hi n nay, lu n án xu t c n coi khái ni m v TM T theo ngh a

r ng, v i quan i m này TM T c hi u là vi c ti n hành m t khâu ho c toàn bquy trình c a ho t ng th ng m i b ng các ph ng ti n i n t có k t n i v i

m ng Internet, m ng vi n thông di ng ho c các m ng m khác

v TM T trên c s v n d ng mô hình Outcome và ph ng pháp lu n v ánh giáchính sách c a Ngân hàng th gi i Các ch s này c s d ng ánh giá m tcách toàn di n các n i dung QLNN v TM T theo các tiêu chí: hi u l c, hi u qu ,phù h p và b n v ng

(iii) Hoàn thi n pháp lu t v TM T trong ó t p trung vào các n i dung: công

nh n TM T là m t ngành trong h th ng các ngành kinh t qu c dân; quy nh rõ vtrách nhi m, quy n h n c a các bên tham gia TM T i v i các hình th c TM T

m i n y sinh; hoàn thi n các quy nh v TM T xuyên biên gi i; công nh n giá trpháp lý c a ch ng c i n t ; hoàn thi n các quy nh v gi i quy t tranh ch p trong

TM T

(iv) T ng c ng ho t ng ào t o v TM T, công nh n chuyên ngành TM T

là m t chuyên ngành chính th c trong h th ng giáo d c qu c gia

(v) T ng c ng ho t ng thanh tra, ki m tra v TM T, thành l p thanh trachuyên ngành v TM T

5 K t c u c a lu n án

Ngoài ph n m u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, n i dung lu n án

c trình bày trong 4 ch ng:

Ch ng 1 T ng quan nghiên c u và ph ng pháp nghiên c u

Ch ng 2 C s lý lu n và bài h c kinh nghi m trong qu n lý nhà n c v

th ng m i i n t

Ch ng 3 Phân tích th c tr ng qu n lý nhà n c v th ng m i i n t Vi tNam

Ch ng 4 M t s gi i pháp ch y u hoàn thi n qu n lý nhà n c v th ng

m i i n t Vi t Nam

CH NG 1

1.1 T ng quan các công trình nghiên c u

1.1.1 Các công trình nghiên c u n c ngoài

T khi xu t hi n vào u nh ng n m 90 c a th k 20, TM T nói chung vàQLNN v TM T nói riêng ã c nhi u các t ch c và các h c gi trên th gi i

c p n và nghiên c u Trong ph m vi nghiên c u c a tài, lu n án ch t p trungvào nghiên c u m t s công trình tiêu bi u sau:

N m 2001, trong cu n: "Nh ng chi n l c cho s thành công c a TM T" c aGiáo s Bijan Fazlollahi tr ng i h c Georgia State University, USA do nhà xu t

b n IRM Press phát hành[18] ã c p t i m t s n i dung t ng i c th ng

d ng thành công TM T trong m i DN và qu n lý các ho t ng TM T c a các cquan có th m quy n

Các n i dung này bao g m:[18, Trg 32]

Tính riêng t trong không gian o khi th c hi n các ho t ng TM T; Nh ng

nh h ng c a c u trúc c a n n kinh t t i vi c th c hi n các ho t ng TM T toàn

c u; Các khía c nh xã h i trong TM T có liên quan n vi c xây d ng chính sách và

m t s n i dung khác có liên quan n vi c xây d ng chi n l c TM T thành côngcho các DN

Ti p theo công trình c a giáo s Bijan Fazlollahi, vào n m 2002, d án nghiên

c u v nh ng tác ng c a TM T trong n n kinh t toàn c u thu c trung tâm nghiên

c u c a tr ng i h c Irvine ã nghiên c u các tác t ng c a môi tr ng và chínhsách c a các qu c gia t i s hình thành và phát tri n c a TM T Toàn b các k t qunghiên c u này ã c t p h p l i trong cu n sách: "TM T toàn c u: nh ng tác

ng c a môi tr ng và chính sách qu c gia" do i h c Cambridge phát hành n m

2006[19] ã t p h p c r t nhi u nghiên c u c a các h c gi thu c các tr ng i

h c trên th gi i v các tác ng c a môi tr ng và chính sách qu c gia n s pháttri n c a TM T

Các nghiên c u này ã m r ng ph m vi nghiên c u 10 qu c gia khác nhau

g m: M , Brazin, Trung Qu c, an M ch, Pháp, c, Nh t, Mexico, Singapore và

ài Loan v i 2.139 doanh nghi p t i các n c c ph ng v n K t qu c a nghiên

c u này ã ch ra s tác ng c a môi tr ng và chính sách c a các qu c gia t i quátrình hình thành và phát tri n c a TM T

D a trên các s li u i u tra và mô hình nghiên c u, các tác gi ã phân tích vàánh giá nh ng tác ng c a môi tr ng và chính sách TM T t ng qu c gia nh m

Khác v i nh ng nghiên c u trên, vào n m 2003, trong cu n "nh ng tác ng

v kinh t và xã h i c a TM T" c a các tác gi Sam Lubbe và Johanna Maria vanHeerden do Idea Group Publishing [37] phát hành ã t p h p nhi u công trìnhnghiên c u v các tác ng v m t kinh t và xã h i c a TM T c a các h c githu c nhi u tr ng i h c khác nhau trên th gi i làm c s cho vi c xây d ng cácchính sách qu n lý c a nhà n c v TM T Các công trình này bao g m các nghiên

c u v :

- Nh ng tác ng v m t kinh t và xã h i c a TM T t i nh ng qu c gia angphát tri n c a tác gi : Roberto Vinaja, University of Texas, Pan America, USA[37, Trg 34] Trong nghiên c u này ã nêu lên các l i ích ti m n ng c a TM T i

v i các qu c gia phát tri n ng th i nh n m nh s ph bi n c a TM T nh ng

qu c gia ang phát tri n s là m t ngu n l c quan tr ng cho s phát tri n t n c

- Nh ng tác ng i l p c a TM T c a các tác gi Sushil K Sharma thu cBall State University, USA và Jatinder N.D Gupta thu c University of Alabama inHuntsville, USA[37, Trg 45] Trong nghiên c u này ã ch ra nh ng tác ng b t l i

t s phát tri n TM T trong m i qu c gia nh tính riêng t c a các cá nhân trongcác giao d ch, s an toàn trong quá trình thanh toán, chính sách b o v ng i tiêudùng t ó a ra các khuy n ngh trong vi c xây d ng và tri n khai các chínhsách qu n lý c a nhà n c v TM T nh : qu n lý c nh tranh trong TM T, chínhsách thu , chính sách lao ng và vi c làm trong TM T

Ti p t c các nghiên c u v tác ng c a TM T, vào n m 2004 trong cu n:

1.1.2 Các công trình nghiên c u trong n c

Tuy TM T m i phát tri n Vi t nam trong kho ng 10 n m tr l i ây

nh ng ã có khá nhi u công trình nghiên c u v TM T nói chung và QLNN v

TM T nói riêng

Nh n th y t m quan tr ng c a vi c ng d ng TM T, n m 2003 tài nghiên

c u khoa h c c p Nhà n c "Nghiên c u m t s v n k thu t và công ngh ch

y u trong TM T và tri n khai th nghi m" Mã s KC.01.05 [17] do PGS.TS LêDanh V nh - Th tr ng B Th ng m i (nay là B Công Th ng) làm ch nhi m,Trung tâm thông tin th ng m i là c quan th c hi n v i s tham gia c a các cán bnghiên c u khoa h c c a các b ngành: B u chính vi n thông (nay là B Thông tin

và Truy n thông), Ban c y u Chính ph , Ngân hàng, B Tài chính, B V n hoáthông tin, Liên minh các h p tác xã, Vi n công ngh thông tin, H i tin h c vi nthông Hà N i, U ban nhân dân thành ph Hà N i và nhi u doanh nghi p th c hi n.Yêu c u t ra v i tài là nghiên c u nh ng công ngh ch y u c a TM T và

th nghi m chúng trong m t h th ng TM T hoàn ch nh bao g m y các khâu

t tìm ki m hàng hoá, t hàng, thanh toán, giao hàng và làm ngh a v thu v i nhà

n c

tài ã hoàn thành v i m t s n i dung ch y u sau[17]:

T ng quan các v n chung v TM T và m t s k thu t công ngh ch y utrong TM T;

Nghiên c u lý thuy t v các k thu t công ngh ch y u trong TM T và k t

qu th nghi m h th ng tích h p các k thu t công ngh TM T trong th c t ;

xu t m t s gi i pháp v phát tri n TM T Vi t Nam trong th i gian t i.Ngoài ra hàng n m, b t u t n m 2004, C c TM T và CNTT thu c B công

th ng ã ti n hành t ng k t v tình hình TM T Vi t Nam trong các báo cáo

th ng niên v TM T Vi t Nam hàng n m (báo cáo có tiêu : Báo cáo TM T

Vi t Nam) Các báo cáo này cung c p m t cái nhìn t ng quan v th c tr ng tình hìnhphát tri n TM T Vi t Nam trong n m nh : tình hình ng d ng TM T trong cácdoanh nghi p, th c tr ng v c s h t ng cho TM T, vi c tri n khai các chính sách

TM T trong th c t v.v ng th i a ra m t s khuy n ngh i v i các c quanQLNN v vi c th c hi n ch c n ng QLNN v TM T và các DN trong vi c tri nkhai TM T.[2,3,7]

Tuy nhiên các báo cáo này ch a có các ánh giá c th v vai trò qu n lý c anhà n c i v i TM T, các ki n ngh mang tính t ng quát, ch a có các gi i pháp

c th hoàn thi n các n i dung QLNN v TM T

N m 2008, hai n m sau khi Vi t Nam chính th c ra nh p WTO, tri n khai

th c hi n các cam k t c a Vi t Nam v i WTO trong l nh v c TM T, C c TM T vàCNTT ã nghiên c u toàn di n các quy nh c ng nh các th o lu n c a WTO liênquan t i TM T và xây d ng Báo cáo T ng quan v các ho t ng c a WTO liênquan t i TM T[5] N i dung báo cáo g m 8 ch ng c p r t chi ti t các v n cóliên quan t i TM T c a các n c thành viên WTO nh : n i dung các cu c h p c a

i h i ng v TM T; các ho t ng c a các H i ng có liên quan t i TM T; cáccam k t c a các n c thành viên v các v n có liên quan n TM T nh : v n thu trong TM T; các tuyên b c a H i ngh B tr ng WTO v TM T

Bên c nh các công trình nghiên c u trên, h th ng giáo trình v TM T c a m t

s tr ng i h c trong n c c ng ã cung c p nh ng ki n th c t ng quát c ng nh

Giáo trình Th ng m i i n t c n b n, ch biên TS.Nguy n V n Thoan ã

gi i thi u sau n i dung c n b n c a TM T, các n i dung này bao g m:t ng quan v

TM T; giao d ch i n t ; Marketing i n t ; r i ro và phòng tránh r i ro trong

TM T; ng d ng TM T trong doanh nghi p và Lu t giao d ch i n t

Ngoài ra, trong cu n giáo trình Kinh t th ng m i, ng ch biên GS.TS ngình ào, GS.TS Hoàng c Thân (2008)[14]g m 15 ch ng chia làm hai ph n ã

c p r t chi ti t v h th ng lý lu n và th c ti n v kinh t , t ch c qu n lý kinhdoanh th ng m i trong n n kinh t qu c dân nh : c ch , chính sách qu n lý th ng

m i, t ch c các m i quan h kinh t , kinh doanh hàng hóa, d ch v , h ch toán kinhdoanh và th ng m i DN v.v Ph n th nh t g m 8 ch ng nghiên c u toàn b các

v n kinh t h c th ng m i trên góc v mô bao g m: b n ch t kinh t c a

th ng m i; c ch , chính sách qu n lý th ng m i; h th ng các công c qu n lý

th ng m i, chi n l c và nh h ng k ho ch phát tri n th ng m i trong n n kinh

t qu c dân Ph n th hai c a giáo trình c p n các n i dung v t ch c và qu n

lý kinh doanh hàng hóa và d ch v d i góc vi mô, bao g m m t s n i dung ch

y u nh : t ch c các m i quan h kinh t gi a các DN, t ch c kinh doanh th ng

m i hàng hóa trong c ch th tr ng; th ng m i d ch v ; TM T; h ch toán kinhdoanh trong th ng m i; d tr hàng hóa cho SXKD; th ng m i DN và các v n

hi u qu kinh t th ng m i

Tuy không c p sâu n các n i dung QLNN v TM T nh ng giáo trình ã

c p n r t nhi u v n lý lu n v kinh t th ng m i nói chung làm c s xây

d ng các lý lu n v QLNN i v i TM T

1.1.3 Nh n xét t t ng quan các công trình nghiên c u

Nh v y qua các công trình nghiên c u c a các tác gi trong và ngoài n c cóliên quan n QLNN v TM T có th rút ra m t s nh n xét sau:

i v i s phát tri n c a TM T t i m i qu c gia, tuy nhiên h u h t các nghiên c unày c th c hi n vào nh ng n m u c a quá trình phát tri n c a TM T, và h u

h t các n c ã và ang phát tri n, n i có nh ng i u ki n thu n l i cho s pháttri n c a TM T, khác h n v i môi tr ng cho phát tri n TM T c a Vi t Nam

Th hai, cho n nay các i u ki n v môi tr ng qu c t , môi tr ng qu c gia

c ng nh nh ng xu th m i c a TM T ã có nhi u thay i cùng v i s phát tri nchung c a khoa h c k thu t và kinh t th gi i do ó các tác ng c a QLNN i

v i TM T c ng c n ph i c xem xét trong các i u ki n m i

i v i TM T nh : khái ni m, m c tiêu và n i dung QLNN v TM T; ch a c psâu t i vai trò qu n lý c a nhà n c i v i TM T; ch a a ra c ph ng pháp

c th ánh giá các n i dung QLNN v TM T

Các "kho ng tr ng" trên s là c s lu n án t p trung làm rõ các v n còn

t n t i c v m t lý lu n và th c ti n trong QLNN v TM T t ó xu t các gi ipháp hoàn thi n QLNN v TM T

1.2 Ph ng pháp nghiên c u

1.2.1 Ph ng pháp phân tích t ng h p

Ph ng pháp phân tích t ng h p c s d ng th m nh, gi i quy t nh ng

v n còn tranh cãi, ch a có s th ng nh t gi a các nhà khoa h c Phân tích t ng

h p giúp ta tìm ra nh ng l h ng c a các nghiên c u tr c, nh ng l nh v c nào c n

ph i nghiên c u ho c ch ng minh thêm

Thông th ng phân tích t ng h p là hai quá trình c a m t v n , chúng không

th tách r i nhau mà h p l i b tr cho nhau Phân tích là giai o n c n thi t c a

b t kì m t quá trình nghiên c u nào T ng h p là vi c xác nh nh ng thu c tính,

nh ng m i liên h chung, c ng nh nh ng quy lu t tác ng qua l i gi a các y u t

c u thành QLNN v TM T T ng h p có c nh nh ng k t qu nghiên c u phântích, sau ó k t h p chúng l i v i nhau thành m t ch nh th hoàn ch nh, th ng nh t

Áp d ng ph ng pháp phân tích t ng h p trong lu n án xem xét xem có cácnghiên c u nào trong l nh v c QLNN v TM T ã c nghiên c u, các nghiên ó

ã c th c hi n nh th nào, k t qu c a c a các nghiên c u là gì ? v.v phân tích

t ng h p phát hi n nh ng "kho ng tr ng" trong các nghiên c u tr c, làm c scho vi c th c hi n các n i dung c a tài

Trên c s m i quan h bi n ch ng c a các ph ng pháp nghiên c u trongkhoa h c kinh t - xã h i, lu n án phân tích làm rõ nh ng tác ng c a QLNN n

TM T thông qua vi c th c hi n các n i dung QLNN v TM T; phân tích và làm rõcác nguyên nhân nh h ng n QLNN v TM T; phân tích và ánh giá vi c th c

hi n ch c n ng QLNN v TM T qua các tiêu chí xây d ng

Ph ng pháp phân tích t ng h p c th c hi n qua các b c sau:

S li u t các B , Ngành: B Công th ng, B Thông tin và Truy n thông; B

K ho ch và u t ; T ng c c Th ng kê; B T pháp v.v tìm ki m các báo cáo

có liên quan n tài nghiên c u nh : Báo cáo TM T hàng n m; Sách tr ng vCNTT và Truy n thông; Báo cáo v tình hình KT - XH hàng n m Tìm ki m các v n

b n quy ph m pháp lu t v TM T; các chi n l c, k ho ch phát tri n KT-XH, pháttri n Công ngh thông tin; phát tri n TM T

S li u th ng kê t các c quan, vi n nghiên c u có liên quan n TM T nh :

Vi n nghiên c u qu n lý kinh t Trung ng (CEM); Vi n chi n l c và chính sách

Tìm ki mngu n tài li u

Thu th p

và x lý s

li u

Th c hi nphân tích

t ng h p

khoa h c công ngh (NISTPASS); Vi n nghiên c u th ng m i v.v tìm ki mcác công trình nghiên c u có liên quan n tài lu n án.

Các bu i H i th o chuyên : thông qua các bu i h i th o chuyên v CNTT,

v TM T c t ch c hàng n m nh : H i th o v TM T, H i th o v Chính ph

i n t , H i th o v An ninh và An toàn m ng v.v tác gi thu th p c r t nhi u ý

ki n c a các chuyên gia tham d h i th o v tài nghiên c u c ng nh ngu n s li u

t tham lu n c a các chuyên gia trong các bu i h i th o ây là ngu n t li u r t cóích trong quá trình th c hi n các n i dung c a tài

Các Website c a các t ch c ho t ng trong l nh v c TM T Vi t Nam nh :

Hi p h i TM T Vi t Nam (http://www.vecom.vn/); C c TM T và CNTT B công

th ng (http://vecita.gov.vn/); Sàn TM T c a Phòng Công nghi p và Th ng m i

Vi t Nam (http://www.ecommerce.gov.vn), hi p h i TM T Vi t Nam(http://www.vecom.vn) v.v tìm ki m các báo cáo, các s li u th ng kê v các

DN TM T Vi t Nam

i v i các d li u s c p s d ng trong tài c tác gi thu th p thông quahình th c i u tra kh o sát các DN, các c quan QLNN theo các b c c trình bàytrong ph ng pháp nghiên c u nh l ng

B c 3: Th c hi n phân tích và t ng h p

T các s li u, các b ng bi u và bi u ã c x lý, tài t p trung phântích quá trình th c hi n n i dung QLNN v TM T Vi t Nam, ch ra nh ng v n còn t n t i trong QLNN v TM T hi n nay; trên c s t ng h p các k t qu phântích, k t qu i u tra và ý ki n c a các chuyên gia xu t m t s gi i pháp ch

y u nh m hoàn thi n QLNN v TM T Vi t Nam

1.2.2 Ph ng pháp nghiên c u nh tính

Ph ng pháp nghiên c u nh tính c s d ng trong lu n án xác nh cáccâu h i nghiên c u, xác nh các tiêu chí ánh giá QLNN v TM T, thu th p ý ki n

c a các chuyên gia v nh ng v n còn t n t i trong QLNN v TM T hi n nay

ng th i trao i v m t s gi i pháp hoàn thi n các n i dung QLNN v TM T

Vi t Nam

Ph ng pháp nghiên c u nh tính c th c hi n qua các b c:

D ki n các v n

c n nghiên

c u

Thi t k câu h i bán

c u trúc

Th c hi n

ph ng v n sâu

Phân tích,

t ng h p thông tin

t các n i dung ã

ph ng v n

Hình 1.2 Các b c th c hi n nghiên c u nh tính

T nh ng k t qu b c u khi th c hi n ph ng pháp phân tích t ng h p cáccông trình nghiên c u, các tài li u có liên quan n TM T và QLNN v TM T, tác

gi b c u xác nh c m t s v n chính c n nghiên c u c a tài nh sau:

- TM T Vi t Nam trong th i gian qua ã phát tri n nh th nào? Nhà n c

th c hi n qu n lý TM T b ng các công c nào? K t qu th c hi n n i dung QLNN

v TM T ra sao?

- Môi tr ng cho s phát tri n TM T Vi t Nam ã hoàn thi n ch a?

- Kinh nghi m c a th gi i i v i QLNN v TM T là gì?

- QLNN v TM T Vi t Nam có th c ánh giá qua các tiêu chí nào?

Ph ng pháp xây d ng các tiêu chí này?

- Các gi i pháp kh c ph c nh ng t n t i trong QLNN v TM T là gì? N idung c th c a các bi n pháp?

B c 2 Thi t k câu h i ph ng v n sâu i t ng i u tra

C n c vào các v n nghiên c u ã d ki n, tác gi thi t k l i câu h i

ph ng v n sâu các i t ng là các chuyên gia, nhà qu n lý v TM T (Ph l c 1.1)

N i dung các câu h i c thi t k nh nhau cho các i t ng ph ng v n

B c 3 Th c hi n ph ng v n sâu

Trong các bu i h i th o có liên quan n TM T và CNTT mà tác gi tr c ti ptham d , tác gi th c hi n ph ng v n sâu m t s chuyên gia tham d h i th o theocác câu h i ã c thi t k

B ng ph ng pháp ph ng v n sâu các chuyên gia tác gi ã b c u xác nh

c 3 câu h i nghiên c u c a tài, các câu h i này là:

i) Môi tr ng cho s phát tri n TM T Vi t Nam hi n nay ã y ch a?Vai trò c a Nhà n c trong vi c t o l p môi tr ng này ?

ii) Nh ng v n nào còn t n t i trong QLNN v TM T Vi t nam hi n nayiii) Các gi i pháp hoàn thi n QLNN v TM T là gì?

Trên c s trao i, ph ng v n v i các chuyên gia, tác gi c ng ã b c uxác nh c các tiêu chí ánh giá n i dung QLNN v TM T, các tiêu chí c s

d ng ánh giá bao g m: tiêu chí hi u l c, tiêu chí hi u qu , tiêu chí phù h p, vàtiêu chí b n v ng ng th i qua trao i và nghiên c u tài li u, tác gi c ng xây

d ng c b ch tiêu dùng o l ng k t qu th c hi n t ng tiêu chí

Ph ng pháp nghiên c u nh l ng c s d ng trong lu n án o l ngcác k t qu th c hi n QLNN v TM T theo t ng tiêu chí ng th i ki m tra tínhphù h p c a các ch tiêu trong thang o t ng tiêu chí Trên c s b tiêu chí ã xây

- C p 2 Có Website chuyên nghi p: Website có nhi u ch c n ng t ng tác

v i ng i xem, h tr ng i xem, ng i xem có th liên l c v i DN m t cách thu n

ti n

- C p 3 Chu n b TM T: doanh nghi p b t u tri n khai bán hàng hay

th c hi n các d ch v qua m ng Tuy nhiên, DN ch a có h th ng c s d li u n i

b ph c v các giao d ch trên m ng Các giao d ch còn ch m và không an toàn

- C p 4 Áp d ng TM T: doanh nghi p có website c a DN liên k t tr c ti p

v i d li u trong m ng n i b c a DN, các ho t ng truy n d li u c t nghóa, h n ch s can thi p c a con ng i và vì th làm gi m áng k chi phí ho t

s li u

i u trachính th c

X lý và phântích s li u

i u tra

- Trung tâm TM T Vi t Nam do Phòng th ng m i và công nghi p Vi t Namxây d ng và qu n lý t i a ch :http://www.vnbiz.com.vn

- Danh sách Website TM T uy tín c g n nhãn TrustVn t i a chhttp://www.trustvn.org.vn

- B ng x p h ng 500 DN t ng tr ng nhanh nh t Vi t Nam do Công ty C

ph n Báo cáo ánh giá Vi t Nam (Vietnam Report) và báo Vietnamnet ng ti nhành nghiên c u và công b danh sách FAST500 v i s t v n c a các chuyên gia,

h i ng c v n trong và ngoài n c Danh sách c ng t i t i a ch :http://www.fast500.vn

ng th i v i quá trình th c hi n i u tra các t ch c trên trên, tác gi c ng

th c hi n i u tra i v i 100 cá nhân ng i tiêu dùng ang th c hi n giao d ch t icác sàn TM T C2C và B2C ph bi n nh t Vi t Nam hi n nay nh :

http://www.vatgia.com/ ; http://www.ebay.vn/

http://www.enbac.com/ ; http://www.5giay.vn/

http://www.123mua.com.vn ; http://chodientu.vn/

B c 2 Thi t k công c i u tra, thu th p s li u

Phi u i u tra c thi t k cho 2 i t ng chính: ó là các DN th c hi n

TM T (Ph l c 1.2) và cá nhân ng i tiêu dùng tham gia TM T (Ph l c 1.3)

i v i các DN, c u trúc phi u i u tra g m 3 ph n chính (Ph c l c 1.2 )

- Ph n thông tin chung v DN i u tra (m c A trong phi u i u tra): cung c pcác thông tin c b n v DN c i u tra nh : lo i hình DN, quy mô DN, l nh v c

ho t ng, c p ng d ng TM T trong DN

- Ph n câu h i chính ( m c B trong phi u i u tra ): thu th p ý ki n tr l i c a

DN c i u tra nh m m c ích ánh giá QLNN v TM T N i dung các câu h i

c xây d ng theo t ng c m m c h i ng v i các tiêu chí ánh giá n i dung QLNN

v TM T, c th nh sau:

Tính hi u l c c a QLNN v TM T c o l ng qua c m câu h i t câu h i

s 1 n câu h i s 7 ( Ph c l c 1.2, m c B)

Tính hi u qu c a QLNN v TM T c o l ng và ánh giá qua các s li u

th c p phù h p, không th hi n trong n i dung phi u i u tra

Tính phù h p c a QLNN v TM T c o l ng qua c m câu h i t câu h i

s 8 n câu h i s 10 (Ph c l c 1.2)

Tính b n v ng c a QLNN v TM T c o l ng qua c m câu h i t câu h i

11 n câu h i 13 (Ph c l c 1.2 )

- Ph n câu h i m ( m c C trong phi u i u tra ): nh m thu th p các ý ki n v

gi i pháp hoàn thi n QLNN v TM T c a DN c i u tra (Ph c l c 1.2)

M c

ng ý

R tkhông

ng ý

Không

ng ý

Phân vân(không bi t có nên

ng ý hay không)

ngý

I Thông tin v doanh nghi p

1.V trí công tác c a Ông(Bà) trong DN

Thang o Likert dùng o l ng các tiêu chí ánh giá theo 5 m c ng ý

c a ng i tr l i v các câu h i a ra trong phi u i u tra M i m c ng ý trongthang o Likert t ng ng v i s i m t 1 n 5

B ng 1.2.Thang o Likert 5 m c s d ng trong i u tra

M u phi u i u tra c thi t k theo hai hình th c là phi u i u tra tr c ti p

b ng v n b n và phi u i u tra theo hình th c tr c tuy n i v i hình th c i u tra

tr c tuy n, tác gi s d ng công c t o Form i u tra tr c tuy n c a hãng Google t i

a ch : http://www.google.com/google-d-s/forms/ a ch ng d n n Form tr

l i tr c tuy n c l u t i a ch hòm th c a tác gi và g i kèm theo email c a i

t ng c n thu th p d li u i u tra

N i dung phi u i u tra m u c g i cho 10 i t ng c l a ch n tr c

ki m tra cách th hi n và ngôn ng trình bày

Sau khi có k t qu i u tra và thông tin ph n h i t 10 i t ng trên, tác gi

ti p t c hi u ch nh n i dung c a t ng m c h i trong phi u tr l i t o thành phi u

i u tra chính th c Th i gian tr l i bình quân m t phi u i u tra là 15 phút

Th i gian th c hi n i u tra c tác gi ti n hành trong 3 tháng, t tháng 10

n m 2011 n h t tháng 12 n m 2011 theo b ng ti n trong ph l c 1.4

B c 3 i u tra chính th c

chu n b cho i u tra chính th c, tác gi ti n hành l p danh sách các a ch

c n i u tra bao g m: tên i t ng, a ch n v , i n tho i, a ch email (cácthông tin này l y b c 1)

Sau khi ã liên h v i các i t ng c n i u tra (b ng i n tho i và ti p xúc

tr c ti p), n u i t ng ng ý tr l i tr c tuy n thì tác gi g i ng d n c a Form

i u tra n email c a i t ng, n u không ng ý tr l i qua email thì tác gi g i

m u phi u i u tra b ng v n b n tr c ti p n i t ng i u tra

tr l i phi u i u tra tr c tuy n, ng i tr l i ch c n Click chu t vào các

l a ch n ã c thi t k s n trong m i m c h i sau ó n vào nút tr l i, k t qu s

c l u trong m t t p d li u k t qu tr l i phi u i u tra (Ph l c 1.6)

B c 4 X lý và phân tích s li u i u tra

Trong s 300 DN c h i thì có 240 DN nh n tr l i phi u i u tra, 35 DNkhông ng ý tr l i và 25 DN không liên l c c b ng i n tho i

Trong s 240 DN nh n tr l i thì có 212 DN ã tr l i phi u tr l i Online, 15

DN yêu c u tr l i tr c ti p trên phi u i u tra và 13 DN không có thông tin ph n

T ng h p

k t qu

Hình 1.4 Các b c th c hi n i u tra chính th c

K T LU N CH NG 1

TM T nói chung, QLNN v TM T nói riêng là m t l nh v c nghiên c u cònkhá m i m Vi t Nam, do ó vi c t ng quan các công trình nghiên c u s cung c p

m t b c tranh t ng th v các v n lý lu n và th c ti n có liên quan n tài lu n

án K t qu t ng quan các công trình nghiên c u cho th y tuy có nhi u công trìnhnghiên c u c trong và ngoài n c v TM T nói chung, QLNN v TM T nói riêng

nh ng các công trình này ch a c p sâu t i các v n lý lu n QLNN v TM T,

ch a có nh ng gi i pháp c th hoàn thi n các n i dung QLNN v TM T Vi tNam ây s là nh ng v n ch y u mà lu n án t p trung nghiên c u

có c k t qu nghiên c u m t cách chính xác, khoa h c vi c l a ch n

ph ng pháp nghiên c u óng vai trò h t s c quan tr ng Lu n án l a ch n ba

ph ng pháp ch y u s d ng trong nghiên c u tài lu n án, ó là các ph ngpháp: ph ng pháp phân tích t ng h p, ph ng pháp phân tích nh tính, ph ngpháp phân tích nh l ng

Ph ng pháp phân tích t ng h p c s d ng xuyên su t trong các n i dung

c a lu n án và ây c ng chính là ph ng pháp nghiên c u ch y u c a lu n án.Bên c nh ph ng pháp phân tích t ng h p, lu n án còn s d ng hai ph ngpháp nghiên c u r t ph bi n trong khoa h c kinh t hi n i, ó là ph ng phápnghiên c u nh tính và ph ng pháp nghiên c u nh l ng

Ph ng pháp nghiên c u nh tính c s d ng trong lu n án xác nh cáccâu h i nghiên c u, xác nh các tiêu chí ánh giá QLNN v TM T, thu th p ý ki n

c a các chuyên gia v nh ng v n còn t n t i trong QLNN v TM T hi n nay

ng th i trao i v m t s gi i pháp hoàn thi n các n i dung QLNN v TM T

Vi t Nam

Ph ng pháp nghiên c u nh l ng c s d ng trong lu n án o l ngcác k t qu th c hi n QLNN v TM T theo t ng tiêu chí ng th i ki m tra tínhphù h p c a thang o t ng tiêu chí

m i chính th c c b t u.

Tuy ã th ng nh t v m t thu t ng song n u ch dùng m t nh ngh a ng n

g n s r t khó có th nêu y b n ch t c a TM T Do v y, nh ngh a v TM Tcho n nay v n ch a hoàn toàn th ng nh t Có th hi u khái ni m TM T theo haingh a:

Khái ni m TM T theo ngh a h p

TM T là vi c mua bán hàng hoá và d ch v thông qua các ph ng ti n i n t

và m ng vi n thông, c bi t là máy tính và m ng Internet

Theo cách hi u này có m t s khái ni m v TM T c các t ch c, các nhànghiên c u a ra nh sau:

- Theo Kalakota & Whinston (1997) : "TM T là quá trình mua, bán và trao i

s n ph m, d ch v và thông tin thông qua h th ng máy tính trên n n Internet"[35]

- Theo European Information Technology Observatory (EITO, 1997) "TM T

là quá trình th c hi n các giao d ch kinh doanh có d n t i vi c chuy n giao giá trthông qua các m ng vi n thông"[22]

- Theo C c th ng kê Hoa K , "TM T là vi c hoàn thành b t k m t giao d chnào thông qua m t m ng máy tính làm trung gian mà bao g m vi c chuy n giaoquy n s h u hay quy n s d ng hàng hoá và d ch v " (C c th ng kê Hoa K , 2000)[39]

Nh v y theo ngh a h p, TM T b t u b ng vi c các DN s d ng các ph ng

ti n i n t và m ng Internet mua bán hàng hóa và d ch v , các giao d ch có th

gi a doanh nghi p v i doanh nghi p, gi a doanh nghi p v i cá nhân ho c gi a cánhân v i cá nhân

Khái ni m TM T theo ngh a r ng

TM T là toàn b chu trình và các ho t ng kinh doanh liên quan n các t

ch c hay cá nhân, c th c hi n thông qua ph ng ti n i n t Nói khác h n,

TM T là vi c ti n hành ho t ng th ng m i, s d ng các ph ng ti n i n t vàcông ngh x lý thông tin s hoá.

Theo các hi u này có m t s khái ni m v TM T c các t ch c, các nhànghiên c u a ra nh sau:

T ch c H p tác & Phát tri n Kinh t - OECD (1997): "TM T g m các giao

d ch th ng m i liên quan n các t ch c và cá nhân d a trên vi c x lý và truy n

i các d ki n ã c s hoá thông qua các m ng m (nh Internet) ho c các m ngóng có c ng thông v i m ng m "[31] Nói khác h n, TM T là vi c làm kinh doanhthông qua m ng Internet, bán nh ng hàng hoá và d ch v có th c phân ph ikhông thông qua m ng ho c nh ng hàng hoá có th mã hoá b ng k thu t s và cphân ph i thông qua m ng ho c không thông qua m ng

y ban c a Liên h p qu c v Th ng m i và Phát tri n - UNCTAD : a ra

nh ngh a y nh t các n c có th tham kh o làm chu n, t o c s xây d ngchi n l c phát tri n TM T phù h p v i n c mình :

D i góc doanh nghi p "TM T là vi c th c hi n m t ph n hay toàn b

ho t ng kinh doanh bao g m marketing, bán hàng, phân ph i và thanh toán thôngqua các ph ng ti n i n t "[40]

Khái ni m này c p n toàn b ho t ng kinh doanh ch không ch gi i

h n riêng vi c mua và bán, ng th i toàn b các ho t ng kinh doanh này c

th c hi n thông qua các ph ng ti n i n t

Khái ni m này c vi t t t b i b n ch MSDP[40], trong ó:

M - Marketing (có trang Web ho c xúc ti n th ng m i qua Internet)

S - Sales (có trang Web h tr ch c n ng giao d ch, ký k t h p ng)

D - Distribution (phân ph i s n ph m s hóa qua m ng)

P - Payment (thanh toán qua m ng ho c thông qua bên trung gian nh ngânhàng)

Nh v y i v i doanh nghi p, khi s d ng các ph ng ti n i n t và m ngvào trong các ho t ng kinh c b n nh marketing, bán hàng, phân ph i, thanh toánthì c coi là tham gia TM T

D i góc qu n lý nhà n c, TM T bao g m các l nh v c:

I - Infrastructure: c s h t ng cho s phát tri n TM T

M - Data Message: thông i p d li u

B - Basic Rules: các quy t c c b n

S - Specific Rules: các quy t c riêng trong t ng l nh v c

A - Applications: các ng d ng

Mô hình IMBSA c p n các l nh v c c n xây d ng phát tri n TM T

nh sau:[40]

I (Infrastructure): c s h t ng công ngh thông tin và truy n thông M t ví d

i n hình là d ch v Internet b ng r ng ADSL và cáp quang Suy cho cùng, n ukhông ph c p d ch v Internet thì không th phát tri n TM T c Chính vì v yUNCTAD ã a ra l nh v c u tiên c n ph i phát tri n chính là c s h t ng côngngh thông tin và truy n thông, t o n n t ng u tiên cho TM T

M (Data Message): các v n liên quan n thông i p d li u Thông i p d

li u chính là t t c các lo i thông tin c truy n t i qua m ng, qua Internet trong

TM T Ví d nh h p ng i n t , các n hàng, các ch ng t thanh toán i n t

u c coi là thông i p, chính xác h n là "thông i p d li u" T i h u h t các

n c, nh ng thông i p d li u khi c s d ng trong các giao d ch TM T u

c th a nh n v m t giá tr pháp lý

B (Basic Rules): các quy t c c b n i u ch nh chung v TM T ây chính là

các lu t i u ch nh các l nh v c liên quan n TM T trong m t n c ho c khu v c

và qu c t

S (Specific Rules): các quy t c riêng i u ch nh t ng l nh v c chuyên sâu c u

TM T nh ch ng th c i n t , ch ký i n t , ngân hàng i n t (thanh toán i n

t )

A (Applications): c hi u là các ng d ng TM T hay các mô hình kinhdoanh TM T c n c i u ch nh, c ng nh u t , khuy n khích phát tri n trên

c s ã gi i quy t c b n v n nêu trên Khi các i u ki n trên ã c m

b o, s thành công c a m t chi n l c TM T c n c m b o r ng các doanhnghi p tham gia TM T có th th c s thu l i t môi tr ng ã c t o ra Thi t kcác trang web hi u qu , thi t k và th c thi các chi n l c liên minh thích h p (g mthông qua liên doanh ho c liên minh) s là m t trong nh ng i u ki n m b o thànhcông trong TM T

Khái ni m TM T theo góc QLNN có hai i u áng quan tâm Th nh t, môhình này là c s các chính ph có th xác nh các n i dung c n có nh m t o ra

m t môi tr ng thích h p cho s phát tri n c a TM T Th hai, d a trên mô hìnhnày, các t ch c qu c t có th xác nh ph ng h ng góp ph n xây d ng h th ngcác h ng d n, các i u lu t, các tiêu chu n, các qui nh TM T toàn c u có th

tr thành hi n th c

Qua nghiên c u các khái ni m v TM T cùng v i m c tiêu là hoàn thi nQLNN v TM T nên lu n án s d ng khái ni m TM T theo ngh a r ng:

TM T là vi c ti n hành m t khâu ho c toàn b quy trình c a ho t ng kinhdoanh b ng các ph ng ti n i n t có k t n i v i m ng Internet, m ng vi n thông di

ng ho c các m ng m khác

2.1.2 Các c tr ng c a th ng m i i n t

So v i các ho t ng th ng m i truy n th ng, TM T có m t s i m khác

bi t c b n sau:

* Các bên ti n hành giao d ch trong TM T không ti p xúc tr c ti p v i nhau

và không òi h i ph i bi t nhau t tr c

Trong th ng m i truy n th ng, các bên th ng g p nhau tr c ti p ti n hànhgiao d ch Các giao d ch c th c hi n ch y u theo nguyên t c v t lý nh chuy n

ti n, séc hóa n, v n n, g i báo cáo Các ph ng ti n vi n thông nh : fax, telex, ch c s d ng trao i s li u kinh doanh Tuy nhiên, vi c s d ng các

ph ng ti n i n t trong th ng m i truy n th ng ch chuy n t i thông tin m tcách tr c ti p gi hai i tác c a cùng m t giao d ch

TM T cho phép m i ng i cùng tham gia t các vùng xa xôi h o lánh n cáckhu v c ô th l n, t o i u ki n cho t t c m i ng i kh p n i u có c h ingang nhau tham gia vào th tr ng giao d ch toàn c u và không òi h i nh t thi t

ph i quen bi t v i nhau

* Các giao d ch th ng m i truy n th ng c th c hi n v i s t n t i c a khái

ni m biên gi i qu c gia, còn TM T c th c hi n trong m t th tr ng không cóbiên gi i (th tr ng th ng nh t toàn c u)

Th tr ng trong TM T là th tr ng phi biên gi i i u này th hi n ch

m i ng i t t c các qu c gia trên kh p toàn c u không ph i di chuy n t i b t k

a i m nào mà v n có th tham gia và ti n hành giao d ch TM T b ng cách truy

c p vào website TM T ho c vào các trang m ng xã h i

* Trong ho t ng giao d ch TM T u có s tham gia c a ít nh t ba ch th ,trong ó có m t bên không th thi u c là ng i cung c p d ch v m ng, các cquan ch ng th c

Trong TM T, ngoài các ch th tham gia quan h giao d ch gi ng nh giao

d ch th ng m i truy n th ng ã xu t hi n m t bên th ba ó là nhà cung c p d ch

v m ng, các c quan ch ng th c là nh ng ng i t o môi tr ng cho các giao

d ch TM T Nhà cung c p d ch v m ng và c quan ch ng th c có nhi m v chuy n

i, l u gi các thông tin gi a các bên tham gia giao d ch TM T, ng th i h c ngxác nh n tin c y c a các thông tin trong giao d ch TM T

* i v i th ng m i truy n th ng thì m ng l i thông tin ch là ph ng ti ntrao i d li u, còn i v i TM T thì m ng l i thông tin là th tr ng

Thông qua TM T, nhi u lo i hình kinh doanh m i c hình thành Ví d : các

d ch v gia t ng giá tr trên m ng máy tính hình thành nên các nhà trung gian o làcác d ch v môi gi i cho gi i kinh doanh và tiêu dùng; các siêu th o c hìnhthành cung c p hàng hóa và d ch v trên m ng máy tính Các trang Web khá n i

ti ng nh Yahoo! America Online hay Google óng vai trò quan tr ng cung c pthông tin trên m ng Các trang Web này tr thành các khu ch kh ng l trênInternet V i m i l n nh n chu t, khách hàng có kh n ng truy c p vào hàng ngàn

c a hàng o khác nhau và t l khách hàng vào hàng ngàn các c a hàng o khác nhau

và t l khách hàng vào th m r i mua hàng là r t cao Ng i tiêu dùng ã b t umua trên m ng m t s các lo i hàng tr c ây c coi là khó bán trên m ng Nhi u

ng i s n sàng tr thêm m t chút ti n còn h n là ph i i t i t n c a hàng M t scông ty ã m i khách may o qu n áo trên m ng, t c là khách hàng ch n ki u, g i s

o theo h ng d n t i c a hàng (qua Internet) r i sau m t th i gian nh t nh nh n

c b qu n áo theo úng yêu c u c a mình i u t ng nh không th th c hi n

c này c ng có r t nhi u ng i h ng ng Các ch c a hàng thông th ng ngàynay c ng ang ua nhau a thông tin lên Web ti n t i khai thác m ng th tr ng

r ng l n trên Web b ng cách m c a hàng o

2.1.3 Các mô hình th ng m i i n t

Có nhi u tiêu chí khác nhau phân lo i các mô hình TM T tuy nhiên trong

ph m vi nghiên c u, lu n án ch c p n tiêu th c phân lo i theo i t ng thamgia Theo tiêu th c phân lo i này có b n ch th chính tham gia ph n l n vào cácgiao d ch TM T, ó là: Chính ph (G), doanh nghi p (B), khách hàng cá nhân (C),

ng i lao ng (E) Vi c k t h p các ch th này l i v i nhau s cho chúng ta nh ng

mô hình TM T khác nhau

2.1.3.1.Th ng m i i n t gi a doanh nghi p v i doanh nghi p(Business to Business - B2B)

B2B là lo i hình giao d ch qua các ph ng ti n i n t gi a DN v i DN Cácgiao d ch B2B ch y u c th c hi n trên các h th ng ng d ng TM T nh m nggiá tr gia t ng VAN, SCM, các sàn giao d ch TM T B2B Các DN có th chàohàng, tìm ki m DN cung ng, t hàng, ký k h p ng, thanh toán qua các h th ngnày

Th ng m i i n t B2B em l o l i ích r t thi t th c cho các DN, c bi tgiúp các DN gi m chi phí v thông thu th p thông tin, tìm hi u th tr ng, qu ng cáo,

ti p th , àm phán, t ng c ng các c h i kinh doanh

2.1.3.2.Th ng m i i n t gi a doanh nghi p và ng i tiêu dùng(Business to Consumer - B2C)

ây là lo i hình giao d ch gi a DN và ng i tiêu dùng qua các ph ng ti n

i n t DN s d ng các ph ng ti n i n t bán hàng hóa, d ch v t i ng i tiêudùng Ng i tiêu dùng thông qua các ph ng ti n i n t l a ch n, t hàng,thanh toán, nh n hàng tham gia hình th c kinh doanh này, thông th ng DN sthi t l p Web site, hình thành c s d li u v hàng hóa, d ch v , ti n hành các quytrình ti p th , qu ng cáo, phân ph i tr c ti p t i ng i tiêu dùng

Th ng m i i n t B2C em l i l i ích cho c DN l n ng i tiêu dùng: DN

ti t ki m c chi phí bán hàng, chi phí qu n lý c ng gi m áng k Ng i tiêu dùng

s c m th y thu n ti n vì không ph i t i t n c a hàng mà ch c n b t k n i âu vàvào b t k th i gian nào c ng có kh n ng l a ch n s n ph m, so sánh nhi u m thàng cùng m t lúc c ng nh ti n hành vi c mua hàng

2.1.3.3.Th ng m i i n t gi a ng i tiêu dùng v i ng i tiêu dùng(Consumer to Consumer - C2C)

ây là các giao d ch gi a các cá nhân ng i tiêu dùng v i nhau S phát tri n

c a các ph ng ti n i n t làm cho nhi u cá nhân có th tham gia ho t ng th ng

m i v i t cách là ng i bán, ng i cung c p d ch v M t cá nhân có th t thi t l pwebsite kinh doanh nh ng m t hàng do mình làm ra ho c s d ng m t website có

ây là lo i hình giao d ch gi a c quan nhà n c v i các cá nhân ng i lao

ng trong xã h i ây ch y u là các giao d ch mang tính hành chính nh ng có thmang nh ng y u t c a TM T Ví d , khi ng i dân óng ti n thu qua m ng, trphí ng ký h s tr c tuy n, v.v

2.1.4 L i ích và các h n ch c a th ng m i i n t

2.1.4.1.Các l i ích c a th ng m i i n t

a i v i các t ch c

M r ng th tr ng: V i chi phí u t nh h n nhi u so v i th ng m i truy n

th ng, các công ty có th m r ng th tr ng, tìm ki m, ti p c n ng i cung c p,khách hàng và i tác trên kh p th gi i Vi c m r ng m ng l i nhà cung c p,khách hàng c ng cho phép các t ch c có th mua v i giá th p h n và bán cnhiêu s n ph m h n

Gi m chi phí s n xu t: Gi m chi phí gi y t , gi m chi phí chia x thông tin, chiphí in n, g i v n b n truy n th ng

C i thi n h th ng phân ph i: Gi m l ng hàng l u kho và tr trong phân

ph i hàng H th ng c a hàng gi i thi u s n ph m c thay th ho c h tr b i cácshowroom trên m ng

V t gi i h n v th i gian: Vi c t ng hóa các giao d ch thông qua Web vàInternet giúp ho t ng kinh doanh c th c hi n 24/7/365 mà không m t thêmnhi u chi phí bi n i

S n xu t hàng theo yêu c u: Còn c bi t n d i tên g i Chi n l c kéo ,lôi kéo khách hàng n v i doanh nghi p b ng kh n ng áp ng m i nhu c u c akhách hàng

Mô hình kinh doanh m i: Các mô hình kinh doanh m i v i nh ng l i th và giá

tr m i cho khách hàng Mô hình c a Amazon.com, mua hàng theo nhóm hay u giánông s n qua m ng n các sàn giao d ch B2B là i n hình c a nh ng thành côngnày

T ng t c tung s n ph m ra th tr ng: V i l i th v thông tin và kh n ng

ph i h p gi a các doanh nghi p làm t ng hi u qu s n xu t và gi m th i gian tung

Chi phí ng ký kinh doanh: M t s n c và khu v c khuy n khích b ng cách

gi m ho c không thu phí ng ký kinh doanh qua m ng Th c t , vi c thu n u tri nkhai c ng g p r t nhi u khó kh n do c thù c a Internet

Các l i ích khác: Nâng cao uy tín, hình nh doanh nghi p; c i thi n ch t l ng

d ch v khách hàng; i tác kinh doanh m i; n gi n hóa và chu n hóa các quytrình giao d ch; t ng n ng su t, gi m chi phí gi y t ; t ng kh n ng ti p c n thông tin

và gi m chi phí v n chuy n; t ng s linh ho t trong giao d ch và ho t ng kinhdoanh.

b i v i ng i tiêu dùng

T góc c a ng i mua hàng, TM T t o s thu n ti n h n c v không gian

và th i gian, t ng kh n ng l a ch n do ti p c n d dàng các m t hàng, các d ch v ,thu c thông tin phong phú h n, t ó có th áp ng nhu c u t t h n M c dù h

ph i b thêm chút ít công s c khi mua hàng qua m ng, nh ng bù l i, h có th muahàng t i nhà b t c lúc nào, dù ngày hay êm Internet cách m ng hoá marketing bán

l và marketing tr c ti p Ng i tiêu dùng có th mua s m b t c s n ph m nào c anhà s n xu t và nh ng nhà bán l trên kh p th gi i H có th xem xét các s n

ph m, thông tin v s n ph m trên máy tính hay màn hình tivi, có th l y nh ng thôngtin này hay dùng nó t o ra nh ng yêu c u v các s n ph m phù h p v i mình, thàng và thanh toán

Thêm vào ó, vi c so sánh hàng hoá trên m ng c ng r t thu n l i Th i gian

ng i mua ki m tra hàng lo t website th ng m i ch b ng vài ph n tr m l ng th igian h c n g i i n ho c ghé th m m t vài c a hàng h u hình Vi c tìm ki m

nh ng m t hàng khan hi m, ít ng i bi t n, nh sách c , c c ng tr nên ddàng h n, thông qua vi c ng i m t ch tra c u danh m c s n ph m c a m t th ng

hi u, thay vì ph i t i h t c a hi u này n c a hi u khác Trong nhi u tr ng h p,các c a hàng trên m ng cung c p d ch v khách hàng t t h n nh ng c a hàng truy n

th ng, k c khi không có s t ng tác ng i - ng i tr c ti p Kh n ng tìm hi u

ki n th c c b n, ho c trao i v i nhân viên bán hàng qua Internet cao h n

c i v i ph m vi toàn xã h i

i v i các qu c gia, ho t ng TM T có th nâng cao kh n ng c nh tranh

c a n n kinh t , ng th i mang l i kh n ng c i thi n môi tr ng hành chính và môi

tr ng u t TM T c ng khi n Chính ph các n c ph i c i cách trên r t nhi u

ph ng di n - t ph ng di n qu n lý, ho ch nh chính sách nh : thu quan, h iquan, phân ph i thu nh p, qu n lý DN, chính sách th ng m i qu c t t i vi c i u

ch nh ph ng h ng phát tri n các ngành kinh t qu c gia trong th i i s hóaang ngày càng m r ng

Xét trên bình di n qu c gia, TM T s t o ti n có th s m ti p c n n nkinh t s hóa hay n n kinh t tri th c TM T tr c ti p kích thích s phát tri n c angành CNTT - m t trong nh ng ngành m i nh n trong n n kinh t hi n i, m tngành c n b n c a xã h i thông tin hay kinh t tri th c , óng vai trò ngày càngquan tr ng trong n n kinh t i v i các n c ang phát tri n, n u không có m tchi n l c thích h p s suy gi m s c c nh tranh, ngày càng t t h u Khía c nh này

mang tính ti m tàng, nh h ng tr c ti p t i chính sách công ngh và tính chi n l cphát tri n mà các n c ang phát tri n c n quan tâm và ph i ra m t chi n l c k p

th i và phù h p N u n m b t c c h i, m t n c ang phát tri n có th t o ra

m t b c nh y v t, ti n k p các n c i tr c trong m t th i gian ng n h n, n ukhông nguy c t t h u s tr nên không th c u vãn

1 An ninh và tính riêng t là hai c n tr

v tâm lý i v i ng i tham gia TM T

2.2 Qu n lý nhà n c v th ng m i i n t

2.2.1 Khái ni m qu n lý nhà n c v th ng m i i n t

S phát tri n c a TM T là k t qu t t y u c a quá trình "s hóa" các ho t ng

th ng m i trong n n kinh t , trong ó các ph ng ti n i n t c s d ng nh

m t công c th c hi n các ho t ng th ng m i trên môi tr ng i n t Nh

v y b n ch t c a khái ni m "th ng m i" trong TM T c ng t ng t nh khái ni m

th ng m i c a ho t ng th ng m i truy n th ng Theo Lu t Th ng m i, thì

"ho t ng th ng m i là ho t ng nh m m c ích sinh l i, bao g m mua bán hànghoá, cung ng d ch v , u t , xúc ti n th ng m i và các ho t ng nh m m c íchsinh l i khác"

T khái ni m v TM T cho th y TM T ch khác ho t ng th ng m i truy n

th ng ph ng th c ti n hành các ho t ng th ng m i, TM T không ph i là m t

l nh v c ho t ng riêng bi t mà là ph ng th c ti n hành ho t ng kinh doanh

-th ng m i trên môi tr ng i n t Nh v y QLNN v TM T chính là ho t ngQLNN v th ng m i có g n v i các c tr ng c a TM T nh ã nghiên c u trên

V i quan i m này, qu n lý nhà n c v th ng m i i n t c hi u là quá trình nhà n c s d ng các công c qu n lý c a mình tác ng lên ho t

ng th ng m i trong môi tr ng i n t nh m t c các m c tiêu phát tri n

th ng m i i n t ã t ra.

Ho t ng QLNN v TM T có các c tr ng c b n sau:

Th nh t, v ch th qu n lý: do tính ch t c thù c a TM T là th c hi n trên

môi tr ng i n t thông qua các ph ng ti n i n t do ó TM T c n ph i c

m b o b ng m t h t ng công ngh ( c bi t là công ngh thông tin và Internet)

Do ó bên c nh ch th qu n lý tr c ti p là c quan QLNN v th ng m i (B Công

th ng) thì vai trò c a c quan QLNN v CNTT và truy n thông (B Thông tin vàTruy n thông) là c bi t quan tr ng trong vi c t o l p h t ng công ngh cho sphát tri n c a TM T Công ngh thông tin và TM T có m i quan h m t thi t, haynói các khác CNTT là n n t ng phát tri n c a TM T D a trên nh ng ng d ng,

ph ng pháp và công c k thu t c a CNTT, n n t ng trang web, hình th c thanhtoán, quy trình mua hàng s c thi t l p nh m mang l i cho khách hàng nh ng

tr i nghi m mua s m tr c tuy n t i u nh t Do ó n u không c m b o b ng

m t h t ng công ngh n nh, hi n i, theo k p các xu h ng phát tri n v côngngh c a th gi i thì TM T không th phát tri n

Th hai, v i t ng qu n lý: TM T c xem là s phát tri n t t y u c a

th ng m i trong n n kinh t s hóa, là hình th c th hi n c a ho t ng th ng m itrong môi tr ng i n t Bên c nh các i t ng tham gia quan h giao d ch gi ng

nh giao d ch th ng m i truy n th ng còn xu t hi n thêm i t ng th ba ó làcác nhà cung c p h t ng d ch v (d ch v Internet, d ch v vi n thông di ng ),các t ch c ch ng th c i n t (cung c p ch kí s , ch ng th c s ) các i t ngnày tuy không tr c ti p tham gia vào các giao d ch TM T nh ng l i là nhân t m

b o cho các giao d ch TM T thành công

Th ba, y u t môi tr ng i n t trong ho t ng TM T luôn thay i m t

cách nhanh chóng, các hình th c kinh doanh trong TM T ngày càng a d ng, ph c

t p và luôn ng d ng các công ngh m i nh t i u này ã t ra m t thách th c r t

l n trong ho t ng QLNN, òi h i c quan QLNN v TM T ph i luôn có nh ngchính sách phù h p thích nghi k p th i v i nh ng thay i này

2.2.2 M c tiêu qu n lý nhà n c v th ng m i i n t

C ng nh các ho t ng qu n lý khác, QLNN v TM T kh i u v i vi c xác

nh m c tiêu; ây là c n c u tiêu c a quá trình qu n lý Các m c tiêu c a QLNN

v TM T u xu t phát t m c tiêu chi n l c phát tri n kinh t xã h i c a ng vàNhà n c, c n c trên các m c tiêu này, m c tiêu QLNN v TM T bao g m:

Phát tri n TM T theo h ng tiên ti n, hi n i theo k p các xu h ng pháttri n TM T c a th gi i nh m góp ph n nâng cao n ng l c c nh tranh c a DN và

n ng l c c nh tranh qu c gia, thúc y quá trình công nghi p hóa, hi n i hóa t

n c

Phát tri n TM T g n v i phát tri n th tr ng trong n c và th tr ng ngoài

n c, tích c c tham gia vào các t ch c TM T qu c t

i m i công tác xây d ng chi n l c quy ho ch và các chính sách TM T chophù h p v i c ch qu n lý kinh t trong n c và các thông l qu c t nh m a

TM T tr thành m t công c h tr c l c cho DN và n n kinh t trong quá trình

h i nh p kinh t qu c t

2.2.3 Ch c n ng qu n lý nhà n c v th ng m i i n t

Ch c n ng nh h ng cho s phát tri n c a TM T: s nh h ng này c

th c hi n thông qua vi c xây d ng và t ch c th c hi n các chi n l c phát tri n

TM T, các ch ng trình m c tiêu, các k ho ch ng n h n và dài h n nh h ng

d n d t s phát tri n c a TM T còn c m b o b ng h th ng chính sách, s tác

ng c a h th ng t ch c qu n lý TM T t Trung ng n a ph ng

Ch c n ng t o l p môi tr ng cho s phát tri n c a TM T, các y u t môi

tr ng nhà n c c n t o l p là: môi tr ng kinh t - xã h i; môi tr ng công ngh ;môi tr ng pháp lu t trong ó y u t môi tr ng công ngh là c bi t quan tr ng

i v i s phát tri n c a TM T

Ch c n ng i u ti t các ho t ng TM T: i u ch nh m i quan h gi a các i

t ng tham gia TM T bao g m: ng i mua, ng i bán và nhà cung c p d ch v ;

i u ti t vi c phân b ngu n l c tài chính th c hi n các ch ng trình, d án pháttri n TM T

Ch c n ng ki m soát ho t ng TM T, bao g m ki m soát s phát tri n theocác nh h ng phát tri n TM T ã t ra; ki m soát vi c th c hi n và ch p hànhcác ch tr ng, chính sách và pháp lu t v TM T c a các i t ng tham gia

TM T trong n n kinh t

2.2.4 N i dung qu n lý nhà n c v th ng m i i n t

QLNN v TM T là m t b ph n c a QLNN v kinh t do ó các n i dungQLNN v TM T c ng xu t phát t các n i dung QLNN v kinh t Theo h ng ti p

c n t quá trình qu n lý, QLNN v TM T bao g m các n i dung: (i) Xây d ngchi n l c, k ho ch phát tri n TM T; (ii) Xây d ng chính sách và ban hành pháp

lu t v TM T; (iii) T ch c th c hi n k ho ch, chính sách phát tri n TM T; (iv)

Ki m soát TM T

2.2.4.1 Xây d ng chi n l c, k ho ch phát tri n th ng m i i n t

2.2.4.1.1 Chi n l c th ng m i i n t

Có th hi u chi n l c TM T là nh h ng phát tri n TM T qu c gia trong

m t th i k t ng i dài v i các m c tiêu t ng quát, c th và h th ng các gi ipháp nh m huy ng t i a các ngu n l c và t ch c th c hi n trong th c ti n

th c hi n các m c tiêu phát tri n TM T mà Nhà n c ã t ra

H th ng chi n l c phát tri n TM T trong n n kinh t qu c dân bao g m:

- Chi n l c TM T qu c gia, chi n l c này do c quan QLNN v TM T

hi n nay là B công th ng xây d ng và c Chính ph phê duy t Chi n l c này

th hi n nh ng quan i m, các m c tiêu t ng quát và các gi i pháp v mô ch y u phát tri n TM T

- Chi n l c phát tri n TM T c a t nh (thành ph ) Chi n l c này do S

th ng m i nghiên c u xây d ng và do Ch t ch y ban nhân dân t nh, thành phthông qua

- Chi n l c phát tri n TM T c a t ng DN, ây là chi n l c phát tri n

TM T do các DN t xây d ng phù h p v i c i m, i u ki n phát tri n TM T

c a m i DN

Chi n l c TM T qu c gia có vai trò h t s c quan tr ng trong quá trình pháttri n TM T Nh có chi n l c này mà TM T n c ta phát tri n úng h ng và

n c m c tiêu Chi n l c này c ng giúp các nhà qu n lý doanh nghi p ng

d ng TM T ch ng thích nghi v i môi tr ng, ng th i chi n l c TM T qu c

gia s m b o tính úng n, h p lý c a các chính sách, các quy t nh c a c quanQLNN v TM T.

2.2.4.1.2 K ho ch phát tri n th ng m i i n t

K ho ch phát tri n TM T là các k ho ch c th nh m chi ti t hóa các chi n

l c phát tri n TM T Các k ho ch phát tri n TM T bao g m hai lo i k ho ch

ch y u: k ho ch trung h n, k ho ch hàng n m

K ho ch trung h n: (bao g m các k ho ch 3 n m, 5 n m) là ph ng ti n ch

y u c th ho c các m c tiêu và các gi i pháp ã c l a ch n trong chi n l cphát tri n TM T K ho ch trung h n th ng là các k ho ch 5 n m trong ó ch rõcác m c tiêu và gi i pháp c th tri n khai chi n l c phát tri n TM T

K ho ch hàng n m: là s c th hóa c a k ho ch trung h n nh m th c hi nnhi m v phát tri n TM T c a k ho ch trung h n K ho ch hàng n m c xây

d ng c n c vào m c tiêu, nh h ng chi n l c, vào ph ng pháp, nhi m v c a

k ho ch trung h n

2.2.4.2 Xây d ng chính sách và ban hành pháp lu t v th ng m i i nt

th ng nhân ng ký thành l p Website TM T; quy nh quy n h n và ngh a v c a

th ng nhân khi tham gia TM T; quy nh nh ng l nh v c, ngành hàng th ng nhânkhông c kinh doanh trong TM T; quy nh nh ng hành vi c a th ng nhân b

c m trong ho t ng TM T

b Chính sách b o v ng i tiêu dùng trong TM T

M c tiêu c a chính sách là b o v các l i ích h p pháp c a ng i tiêu dùng khi

h tham gia TM T

B o v ng i tiêu dùng có vai trò vô cùng quan tr ng trong quá trình phát tri n

TM T, m t chính sách b o v ng i tiêu dùng t t s t o ra ni m tin cho ng i tiêudùng khi h th c hi n các ho t ng TM T t ó s thúc y s phát tri n c a

TM T

N i dung c a chính sách b o v ng i tiêu dùng trong TM T bao g m: b o v

d li u cá nhân c a ng i tiêu dùng khi h th c hi n TM T; b o v quy n l i ng itiêu dùng khi phát sinh các tranh ch p trong quá trình th c hi n giao d ch TM T; c

ch gi i quy t các mâu thu n phát sinh trong quá trình th c hi n các giao d ch

TM T

c Chính sách thu trong th ng m i i n t

Chính sách thu trong TM T quy nh nh ng kho n n p b t bu c mà các cánhân và pháp nhân th c hi n TM T có ngh a v ph i th c hi n i v i Nhà n c

M c ích chính y u c a chính sách thu nói chung, thu trong TM T nói riêng

là ph i áp ng yêu c u n nh và t ng ngu n thu cho ngân sách nhà n c t

c m c tiêu này, h th ng pháp lu t thu nói chung, thu trong TM T th ng

c xây d ng trên m t s n i dung sau ây:

* Xác nh ph m vi áp d ng:

V m t kinh t vi c t ng ngu n thu cho ngân sách ph thu c ch y u vào vi c

m r ng hay thu h p ph m vi áp d ng c a t ng lu t thu c th xác nh ph m vi

áp d ng c a m t lu t thu , thông th ng các lu t thu hi n nay d a trên hai tiêu chí

d ng chi ti t h n, tu t ng tr ng h p, nh : công dân, ng i th ng trú, n i ng kýpháp nhân, ho c n i qu n lý hi u qu nh t c a pháp nhân xác nh nh ng tr ng

h p nh v y ng i ta th ng thi t k trong các lu t thu các d u hi u h u hình nh

th i gian sinh s ng và làm vi c, a ch c a tr s chính pháp nhân

Th hai, i t ng ch u thu trong h th ng thu hi n hành có th là t các ho t

ng kinh doanh hàng hoá ho c d ch v ch u thu , thu nh p ho c tài s n B n ch t

c a vi c xác nh i t ng ch u thu nh v y là c n c vào ngu n g c hình thành

i t ng tính thu d i các d ng nh doanh thu, l i nhu n, thu nh p cá nhân, tr giátài s n Tuy nhiên, c ng c n nh n th y r ng, m c dù nh ng i t ng tính thu nh

v y có th d dàng quan sát và n m b t thông qua các s li u s sách, ch ng t hoá

n, nh ng v b n ch t chúng là k t qu c a các quan h kinh t gi a các ch thkhác nhau Vì v y, trong quan h thu ng i ta th ng ph i phân tích xem là ngu n

g c c a vi c chuy n d ch giá tr nh v y có tr thành m t y u t c b n th c hi nquy n thu thu c a qu c gia hay không

* Qu n lý thu : qu n lý thu , c quan qu n lý thu quy nh vi c s d ng ssách, hóa n ch ng t theo m u c c quan thu phát hành; quy nh trách nhi m

ph i h p gi a các c quan, t ch c h u quan v i c quan thu

d Chính sách phát tri n ngu n nhân l c cho TM T

TM T liên quan n vi c ng d ng CNTT vào các giao d ch th ng m i, do

ó có th tri n khai c ho t ng TM T thì òi h i ngu n nhân l c cho ho t

ng này c n ph i hi u rõ nh ng ki n th c c b n v TM T i u này ng ngh a

v i vi c ph i có chính sách v tuyên truy n và ào t o ngu n nhân l c cho TM T,

ph bi n ki n th c chung cho m i ng i dân v vi c th c hi n các giao d ch TM T

M c tiêu c a chính sách là t o ra c ngu n nhân l c có ch t l ng cao ho t

ng trong l nh v c TM T

N i dung c a chính sách ngu n nhân l c cho TM T bao g m: h tr các n

v trong ào t o ngu n nhân l c cho TM T, các h tr này bao g m: h tr v xây

d ng ch ng trình ào t o; h tr v tài li u ào t o; h tr v ào t o i ng gi ngviên; h tr h p tác qu c t trong ào t o TM T H tr cho ào t o nâng cao trình, n ng l c qu n lý cho i ng th c hi n công tác QLNN v TM T c p Trung

ng và a ph ng

e Chính sách phát tri n h t ng công ngh cho th ng m i i n t

phát tri n TM T thì hai lo i h t ng công ngh không th thi u ó là h

t ng CNTT & TT và công ngh thanh toán trong TM T

H t ng CNTT & TT: Chính sách phát tri n h t ng CNTT & TT v i m c tiêu

là xây d ng c h t ng CNTT & TT hi n i, an toàn, ng b áp ng ccác yêu c u phát tri n c a TM T

Các y u t trong h t ng CNTT & TT bao g m: ngành công nghi p thi t bCNTT & TT (máy tính, thi t b m ng .) ây là các y u t thu c v "ph n c ng"trong u t cho TM T; ngành công nghi p ph n m m; ngành vi n thông ( các h

th ng d ch v vi n thông c nh, di ng ); Internet và các d ch v gia t ng d atrên n n Internet

Chính sách phát tri n h t ng CNTT & TT áp ng s phát tri n c a TM T

c n ph i áp ng c các yêu c u sau:

Cho phép ng i dân và các t ch c, DN có th s d ng các thi t b CNTT &

TT nh máy tính và các thi t b x lý;

Cho phép ng i dân và các t ch c, DN ti p c n và s d ng d ch v vi n thông

c b n và Internet v i giá r Ngoài ra m i DN, c ng ng và công dân u c k t

n i và ti p c n v i c s h t ng b ng r ng;

Thi t l p c các h th ng m ng vi n thông c nh và không dây m nh.Nâng cao ch t l ng ng truy n v i h th ng b ng r ng, cho phép các t

ch c và DN có th s d ng các d ch v ch t l ng cao vào các ng d ng TM T v ichi phí ch p nh n c Ngoài v c u t m i cho các máy móc thi t b , vi c nâng

c p các h th ng thi t b hi n th i là i u không th thi u vì các ng d ng TM Tngày càng ph c t p, dung l ng d li u c n truy n t i ngày càng l n h n do ó yêu

c u v m t thi t b và công ngh c ng ngày càng cao h n

Công ngh thanh toán: Thanh toán tr c tuy n là m t trong nh ng v n c t

y u c a TM T Thi u h t ng thanh toán i n t TM T s khó có i u ki n pháttri n theo úng ngh a c a nó

M t h th ng thanh toán i n t ph i áp ng các yêu c u c b n sau:

Kh n ng có th ch p nh n c: c s h t ng thanh toán ph i c công nh n

r ng rãi, môi tr ng pháp lý y , b o m quy n l i cho c khách hàng và doanhnghi p, công ngh áp d ng ng b các ngân hàng c ng nh t i các t ch c thanhtoán

An toàn và b o m t cho các giao d ch tài chính qua m ng: các giao d ch tàichính luôn là m c tiêu cho các t i ph m, các i t ng s d ng th tín d ng tráiphép, các hacker do các d ch v trên Internet hi n nay c cung c p toàn c u v i

m i ti n ích ph c v cho m i khách hàng, m i thành ph n trong xã h i Chính vì v y

h th ng thanh toán i n t v a ph i m b o tính kh d ng ng th i c ng ph i

ch ng l i c s t n công tìm ki m thông tin m t, thông tin cá nhân ho c i u

ch nh thông tin, thông i p c truy n g i

Gi u tên (n c danh): n u nh c khách hàng yêu c u thì c i m nh n d ng

c a h ph i c gi kín dù khách hàng ã cung c p y các thông tin ng ibán c thanh toán Ph i m b o không làm l các thông tin cá nhân c a kháchhàng

Kh n ng có th hoán i: ti n s có th chuy n thành các ki u lo i qu khác

Có th d dàng chuy n t ti n i n t sang ti n m t hay chuy n ti n t qu ti n i n

t v tài kho n c a cá nhân T ti n i n t có th phát hành séc i n t , séc th t

Ti n s b ng ngo i t này có th d dàng chuy n sang ngo i t khác v i t giá t t

nh t

Hi u qu : chi phí cho m i giao d ch nên ch là m t con s r t nh (g n b ng 0),

c bi t v i nh ng giao d ch giá tr th p