Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong xây dựng kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay

Việt Nam thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO làm để Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới với hội thách thức mới? Các thành phần kinh tế nhà nước nói riêng thúc đẩy tiến trình hội nhập sao? Thành phần kinh tế nhà nước có vai trị kinh tế Kinh tế thị trường định hướng XHCN mơ hình kinh tế tổng quát mà nước ta lựa chọn thời kì đổi vừa mang tính chất chung kinh tế thị trường, vừa có đặc thù định nguyên tắc chất CNXH Đây vận dụng sáng tạo kinh nghiệm nước giới phát triển kinh tế thị trường kết tinh trí tuệ tồn đảng trình lãnh đạo nhân dân, xây dựng đất nước Đảng ta xác định cách quán kinh tế thị trường định hướng XHCN kinh tế nhiều thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo Kinh tế thị trường kinh tế có tồn phát triển nhiều thành phần kinh tế theo chế thị trường, có quản lý nhà nước sách kinh tế vĩ mô, đảm bảo kinh tế phát triển bền vững, hướng, có cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế thị trường, nhà nước can thiệp công cụ tài vào kinh tế cần thiết để ổn định thị trường Trái với kinh tế tự cung tự cấp người ta tự sản xuất sản phẩm tự tiêu dùng kinh tế hàng hóa Kinh tế hàng hóa kinh tế có phân cơng lao động vào trao đỏi hàng hóa dịch vụ người với người khác Khi chế trao đổi dựa giá thị trường, kinh tế hàng hóa đồng thời kinh tế thị trường 1.1.2 Kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa sở hữu toàn dân vế tư liệu sản xuất, kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, ngân hàng nhà nước, ngân sách nhà nước, quỹ đầu tư trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài nguyên quốc gia, tài sản thuộc sở hữu nhà nước dựa vào vịng chu chuyển kinh tế Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trương định hướng XHCN Hiện nước ta cố thành phần kinh tế: - Kinh tế nhà nước - Kinh tế tư nhân - Kinh tế tư nhà nước (gồm kinh tế cá thể kinh tế tiểu chủ) - Kinh tế tập thể - Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân, xã hội chấp hành pháp luật 1|Nhóm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng ,mà nòng cốt hợp tác xã, dựa sử hữu thành viên sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi ngững người lao động, hộ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế, không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn phân phối theo lao động, theo vốn góp, hợp tác tự nguyện, dân chủ, bình đẳng cơng khai phát triển cộng đồng Kinh tế tập thể lấy lợi ích tập thể , coi trọng lợi ích xã hội thành viên, góp phần xóa đói ,giảm nghèo, tiến lên làm giàu, phát triển kinh tế tập tế theo phương châm tích cực, vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, từ thấp đến cao, đạt hiệu tích cực du ng v inh tế th trư ng t đại h i đến đại h i Đại hội IX Đảng (tháng 4-2001) xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mô hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đó kinh tế hang hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây bước chuyển quan trọng từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ, chế quản lý, đến nhận thức coi kinh tế thị trường chỉnh thể, sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội IX xác định, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa “một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở chịu dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Trong kinh tế đó, mạnh “thị trường” sử dụng để “phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất – kĩ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân” Nói kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết, khơng phải kinh tế kế hoạch hóa tập trung khơng phải kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, chưa hoàn toàn kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, chưa có đầy đủ yếu tố xã hội chủ nghĩa Tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” làm cho mơ hình kinh tế thị trường nước ta khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Kế thừa tư Đại hội IX, Đại hội X làm sáng tỏ thêm nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường nước ta, thể bốn tiêu chí là: Về mục đích phát triển: Mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm thực “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất không ngừng nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác nghèo bước giả Về phương hướng phát triển: Phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế nhằm giải phóng tiềm thành phần kinh tế, cá nhân vùng miền… Trong kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, cơng củ chủ yếu để Nhà nước điều tiết kinh tế, định hướng cho phát triển mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để giữ vai trị 2|Nhóm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chủ đạo, kinh tế nhà nước phải nắm vị trí then chốt kinh tế trình độ khoa học, cơng nghệ tiên tiến, hiệu sản xuất kinh doanh cao dựa vào bao cấp, chế xin – cho hay độc quyền kinh doanh Hoàn thiện nhận thức chủ trương kinh tế nhiều thành phần, Đại hội X khẳng định: “Trên sở ba chế độ sở hữu (toàn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế tư nhân có vai trị quan trọng , tỏng động lực kinh tế” Phần II: Các thành phần kinh tế nước ta Qua thực tiễn 20 năm đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta xác định kinh tế nước ta có năm thành phần Đó là: - Kinh tế nhà nước - Kinh tế tập thể - Kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân) - Kinh tế tư nhà nước - Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 2.1 Kinh tế nhà nước: Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, ngân hàng nhà nước, ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài nguyên quốc gia, tài sản khác thuộc sở hữu nhà nước dựa vào vòng chu chuyển kinh tế Đại hội VIII Đảng, rõ, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước thể việc “làm đòn bẩy mạnh tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội, mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển, làm lực lượng vật chất để Nhà nước thực chức điều tiết quản lý vĩ mô, tạo tảng cho chế độ xã hội mới” Đại hội IX Đảng nhấn mạnh, kinh tế nhà nước lực lượng vật chất quan trọng công cụ để nhà nước định hướng điều tiết kinh tế vĩ mơ Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt, đầu ứng dụng khoa học công nghệ, nêu gương suất, chất lượng, hiệu chấp hành pháp luật 3|Nhóm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo n n inh tế th trư ng đ nh hướng xã h i chủ nghĩa Vai trị thể sau: Một là, doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt ngành, lĩnh vực kinh tế địa bàn quan trọng đất nước, doanh nghiệp nhà nước đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nâng cao suất lao động, chất lượng, hiệu kinh tế chấp hành pháp luật Hai là, kinh tế nhà nước lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước thực chức điều tiết, quản lý vĩ mô kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mở đường, hướng dẫn hỗ trợ lôi thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân xã hội chấp hành pháp luật 2.2 Kinh tế tập thể: Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, mà nòng cốt hợp tác xã, dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể; liên kết rộng rãi người lao động, hộ sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế, không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn (trừ số lĩnh vực có quy định riêng); phân phối theo lao động, theo vốn góp mức độ tham gia dịch vụ; hoạt động theo nguyên tắc: hợp tác tự nguyện; dân chủ, bình đẳng cơng khai; tự chủ, tựphát triển cộng đồng +Kinh tế tập thể lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích thành viên lợi ích tập thể, đồng thời coi trọng lợi ích xã hội thành viên, góp phần xố đói, giảm nghèo; tiến lên làm giàu cho thành viên, phát triển cộng đồng Đánh giá hiệu kinh tế tập thể phải sở quan điểm toàn diện, kinh tế - trị - xã hội, hiệu tập thể thành viên + Hợp tác xã kiểu khắc phục hạn chế hợp tác xã kiểu cũ Nó thành viên bao gồm thể nhân pháp nhân (người lao động, hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp vừa nhỏ…), người vốn người nhiều vốn, người góp sức góp vốn xây dựng nên, sở tự nguyện, tơn trọng ngun tắc, bình đẳng, có lợi quản lý dân chủ Hợp tác xã khơng tập thể hóa tư liệu sản xuất thành viên mà dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể Tổ chức hoạt động hợp tác xã không bị giới hạn quy mơ, lĩnh vực địa bàn, hồn tồn tự chủ sản xuất, kinh doanh tự chịu trách nhiệm chế thị trường +Phát triển kinh tế tập thể theo phương châm tích cực, vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, từ thấp đến cao, đạt hiệu thiết thực, phát triển sản xuất Nhà nước giúp đỡ hợp tác xã đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ, mở rộng thị trường, xây dựng quỹ hỗ trợ hợp tác xã chịu trách nhiệm có lợi 2.3 Kinh tế tư nhân: Kinh tế tư nhân thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất 4|Nhóm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, cơng nghiệp hố, đại hố, nâng cao nội lực đất nước hội nhập kinh tế quốc tế "Kinh tế tư nhân có vai trị quan trọng, động lực kinh tế"1 Thành phần kinh tế tư nhân bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân - Kinh tế cá thể, tiểu chủ: Kinh tế cá thể, tiểu chủ dựa hình thức tư hữu nhỏ tư liệu sản xuất Sự khác kinh tế cá thể kinh tế tiểu chủ chỗ: kinh tế cá thể nguồn thu nhập hoàn toàn dựa vào lao động vốn thân gia đình, cịn kinh tế tiểu chủ, nguồn thu nhập chủ yếu dựa vào lao động vốn thân gia đình, có th lao động nước ta trình độ lực lượng sản xuất thấp, kinh tế cá thể, tiểu chủ có vị trí quan trọng, lâu dài nhiều ngành nghề khắp địa bàn nước - Kinh tế tư tư nhân: Kinh tế tư tư nhân dựa hình thức sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất bóc lột lao động làm thuê Trong thời kỳ độ nước ta, thành phần cịn có vai trò đáng kể để phát triển lực lượng sản xuất, xã hội hóa sản xuất, khai thác nguồn vốn, giải việc làm góp phần giải vấn đề xã hội khác Kinh tế tư tư nhân động, nhạy bén với kinh tế thị trường, có đóng góp khơng nhỏ vào trình tăng trưởng kinh tế đất nước, nhiên, kinh tế tư tư nhân có tính tự phát cao 2.4 Kinh tế tư b n nhà nước: Kinh tế tư nhà nước dựa hình thức sở hữu hỗn hợp vốn kinh tế nhà nước với kinh tế tư tư nhân nước ngồi nước hình thức hợp tác liên doanh Kinh tế tư nhà nước có khả to lớn việc huy động vốn, công nghệ, khả tổ chức quản lý tiên tiến lợi ích thân kinh tế tư tư nhân phát triển kinh tế đất nước Thành phần kinh tế có vai trị đáng kể giải việc làm tăng trưởng kinh tế Sự tồn thành phần kinh tế cần thiết, cần phát triển mạnh mẽ thời kỳ độ nước ta 2.5 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài: Nguồn gốc chất kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (FIE) Việt Nam Cơ sở lý luận nguồn gốc đời FIE tập hợp doanh nghiệp luồng vốn đầu tư từ đối tác kinh tế nước vào kinh tế nội địa hình thành nên Bản chất FIE kéo dài đầu tư nước vượt biên giới quốc gia với mục đích thu lợi nhuận độc quyền cao Đối với nước nhận đầu tư, khu vực FIE yếu tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng, phát triển hoàn thiện cấu kinh tế, tạo lập sở 5|Nhóm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vật chất, kỹ thuật đại cho phương thức sản xuất mới, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước ta thông qua bổ sung nguồn vốn đầu tư, chuyển giao phát triển công nghệ, nâng cao lực quản lý, tạo việc làm Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi góp phần lớn vào tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Phần : Vai trò chủ đạo inh tế nhà nước n n inh tế th trư ng nước ta na 3.1 ính tất ếu vai trị chủ đạo thành phần inh tế nhà nước Trong kinh tế thị trường luôn tồn đồng thời nhiều thành phần kinh tế kinh tế nhiều thành phần nước có chế độ trị khác lại mang đặc điểm khác Nếu kinh tế thị trường tư chủ nghĩa thành phần kinh tế tư tư nhân giữ vai trị thống trị kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta thành phần KTNN giữ vai trị chủ đạo KTNN với kinh tế tập thể xây dựng phát triển để ngày trở thành tảng vững cho lên phát triển xã hội Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta thành phần KTNN giữ vai trị chủ đạo lý sau: Thứ nhất, biết “chính trị biểu tập trung kinh tế ” Nền trị Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo với mục tiêu dưa nước ta tiến lên CNXH, thực “dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh” Thành phần KTNN nước ta mà trước hết doanh nghiệp Nhà nước phải phục vụ cho nhiệm vụ Trong suốt thời kỳ độ lên CNXH nước ta hạn chế trình độ lực lượng sản xuất phát triển thấp, quan hệ sở hữu cịn tồn nhiều hình thức, kinh tế nước ta giai đoạn kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường Tuy vây, chế thị trường khơng phải thân hồn hảo Bên cạnh ưu điểm to lớn mà khơng phủ nhận tồn khuyết tật như: gây phân hoá giàu nghèo xã hội, khủng hoảng kinh tế, tệ nạn xã hội vv… điều địi hỏi chế thị trường phải có bàn tay quản lý, điều tiết Nhà nước Và công cụ hữu hiệu mà thơng qua nhà nước thể vai trị điều tiết thành phân KTNN Chỉ có KTNN bảo đảm vững định hướng XHCN, đảm bảo cho lợi ích người lao động, khắc phục tiêu cực, khuyết tật hạn chế chế thị trường, phân phối lại thu nhập quốc dân cách công động lực thúc đẩy phát triển tăng trưởng kinh tế, gắn liền 6|Nhóm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến cơng băng xã hội Vai trị KTNN chứng minh qua thưc tiễn phát triển kinh tế ổn định xã hội nước ta sau đổi đến nay: Đầu năm 1990 gặp phải hồn cảnh khó khăn, khắc nghiệt như: thể chế xã hội Liên Xô nước Đơng Âu sụp đổ Mĩ thực sách bao vây, cấm vận, khủng hoảng kinh tế, tài khu vực 1997 – 1998 tác động mạnh, thiên tai liên tiếp xảy việc chuyển đổi kinh tế từ tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN có thời thuận lợi bao hàm khó khăn thách thức Song đạt thành tựu to lớn quan trọng GDP năm 2000 tăng gấp lần năm 1990, tình hình trị xã hội ổn định, đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện, quốc phòng an ninh tăng cường, sức mạnh mặt nước ta lớn nhiều so với 10 năm trước Kết có lãnh đạo đắn Đảng, KTNN góp phần to lớn Năm 2000 DNNN làm 39,5% GDP đóng góp 39,2% tổng thu ngân sách, chiếm 50% kim ngạch xuất DNNN đối tác chủ yếu hợp tác đầu tư nước ngoài, chiếm 98% số dự án liên doanh với nước ngồi DNNN có lực sản xuất kinh doanh lớn, cấu ngày hoàn thiện bước mở rộng thị trường ngồi nước Các tổng cơng ty có quy mơ lớn chiếm 24,8% tổng số DNNN nắm giữ 65% tổng số vốn 61% số lao động, trình độ cơng nghệ lý có nhiều tiến Chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh DNNN nâng lên, góp phần chủ yếu để KTNN thực vai trị chủ đạo, đảm bảo ổn định trị – xã hội Đây lực lượng quan trọng thực sách xã hội, khắc phục hậu thiên tai đảm bảo sản xuất dịch vụ thiết yếu cho an ninh quốc phịng Có thể khẳng định KTNN nói chung DNNN nói riêng góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội Đứng vững trước tác động khủng hoảng kinh tế quốc tế, khu vực Tạo tiền đề cho thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng XHCN Thứ hai KTNN ln nắm giữ vị trí then chốt, trọng yếu kinh tế quốc dân có KTNN có khả chi phối, dẫn dắt thành phần kinh tế khác, đảm bảo mục tiêu phát triển KT-XH, thực CNH-HĐH điều kiện thị trường chưa hoàn thiện, người dân có thu nhập thấp, tích luỹ khơng đủ tạo nguồn đầu tư bản, kinh tế tư nhân cịn nhỏ bé DNNN có vai trị huy động vốn đầu tư xây dựng cơng trình lớn, đại Mặt khác với phát triển ngày cao kinh tế địi hỏi phải có sở hạ tầng tốt để bảo đảm cho kinh tế phát triển nhanh, mạnh bền vững Nhưng thường ngành địi hỏi phải có vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm có lãi suất thấp ngành: giao thông vận tải, giáo dục, y tế, lượng vv…Để thực điều địi hỏi Nhà nước phải đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực nhằm củng cố thêm nội lực cho thành phần KTNN để đạt mục đích: dẫn dắt kinh tế phát triển theo định hướng XHCN, đảm bảo cho kinh tế phát triển cách toàn diện, vững chắc, chống khủng hoảng kinh tế, ngăn ngừa 7|Nhóm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đột biến xấu kinh tế Ngoài DNNN lực lượng vật chất chủ lực để nhà nước can thiệp, bình ổn thị trường, hạn chế ảnh hưởng xấu ngành nghề độc quyền tự nhiên có tác hại lớn cho kinh tế Thứ ba, xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, có DNNN đơn vị tổ chức kinh tế lớn quốc gia có đủ khả hợp tác liên doanh với công ty lớn quốc tế đồng thời làm đối trọng với họ thị trường nước vươn thị trường quốc tế, góp phần quan trọng xây dựng kinh tế độc lập tự chủ đất nước Không riêng Việt Nam mà Trung Quốc nước chủ trương xây dựng CNXH thông qua phát triển kinh tế thị trường mà KTNN giữ vai trò chủ đạo, với tỉ trọng 70% chế độ cơng hữu tồn kinh tế song Trung Quốc giữ mức tăng trưởng kinh tế vào loại cao giới, đạt khoảng 10% liên tục nhiều năm có dự báo cho tương lai không xa Trung Quốc trở thành kinh tế số giới, lớn Mỹ giá trị tuyệt đối Ngay nước tư bản, DNNN cịn có vai trị khơng nhỏ Theo đánh giá UNDP, DNNN nước tư phát triển chiếm khoảng 10% Từ lý ta khẳng định KTNN có vai trị chủ đạo tồn KTNN tất yếu khách quan có phát huy vai trị chủ đạo KTNN có kinh tế độc lập tự chủ Bởi KTNN nắm giữ phần lớn tài sản kinh tế tạo khối lượng hàng hố dịch vụ cơng cộng lớn chi phối giá thị trường, dẫn đát giá thị trường chất lượng, giá sản phẩn dịch vụ cung cấp Thơng qua Nhà nước kiểm sốt thị trường, xây dựng kinh tế nước ta trở thành kinh tế vững mạnh tồn diện ln chủ động hội nhập vào kinh tế giới có sức cạnh tranh cao thị trường quốc tế 3.2 Vai trò inh tế nhà nước Như biết vai trò chủ đạo KTNN kinh tế thị trường định hướng XHCN tất yếu khách quan thời kỳ độ hiên vai trò lại thể hiên sâu sắc cấp thiết hết Đại hội Đảng VIII khẳng định KTNN có vai trị: - Làm địn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội - Mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển - Là lực lượng vật chất để thực chức quản lý điều tiết vĩ mô - Tạo tảng cho chế độ xã hội Với hình thức tổ chức đa dạng phạm vi rộng khắp lĩnh vực kinh tế kinh tế đất nước Tính chất chủ đạo KTNN thể qua nội dung sau đây: Nội dung thứ nội dung quan trọng KTNN KTNN thực chức điều tiết hệ thống kinh tế xã hội thông qua công cụ xã hội khác DNNN cơng cụ thiết yếu 8|Nhóm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ở nước ta DNNN hình thành lĩnh vực sản xuất – kinh doanh coi không hấp dẫn khả sinh lời thấp Chẳng hạn khu vực sản xuất sản phẩm công cộng Thực chức điều tiết DNNN theo hướng tạo tính cân đối ngành kinh tế quốc dân Với tư cách cơng cụ điều tiết, việc hình thành tồn DNNN lĩnh vực sản xuất kinh doanh khơng cố định, ln nhà nước thực theo phương châm: đâu, kinh tế kinh quốc dân dang cần mở rộng sản xuất kinh doanh mặt hàng cụ thể mà doanh nghiệp dân doanh không đủ sức kinh doanh chối từ cần có có mặt DNNN Đến lúc doanh nghiệp dân doanh đủ sức đáp ứng nhu cầu thị trường, DNNN rút khỏi thị trường nhường chỗ cho doanh nghiệp dân doanh, q trình diễn cách liên tục, lặp lặp lại lĩnh vực kinh tế hình thành vai trị điều tiết DNNN Chức điều tiết DNNN thể việc điều tiết kinh tế phạm vi vùng Ở vùng diễn tượng doanh nghiệp dân doanh đổ xô vào kinh doanh mặt hàng dễ sinh lợi nhuận nên dẫn đến cân đối sản xuất kinh doanh vùng Chính DNNN phải xuất ngành mà vùng kinh tế đất nước đòi hỏi nhằm điều tiết cung cầu vùng Chức điều tiết vùng DNNN đặc biệt quan trọng vùng xa, vùng sâu vùng nông thôn Nội dung thứ hai Do KTNN nắm giữ phần lớn tài sản kinh tế nên tạo giá trị hàng hoá dịch vụ công cộng chi phối giá thị trường, dẫn dắt giá thị trường chất lượng giá sản phẩm dịch vụ cung cấp đồng thời tạo sản phẩm dịch vụ có tác dụng thúc đẩy ngành thành phần kinh tế khác phát triển Nội dung thứ ba KTNN kiểm soát hoạt động thị trường vốn thị trường tiền tệ để đảm bảo khả ổn định kinh tế vĩ mơ nhà nước Các cơng cụ tài chính, tiền tệ, tín dụng cơng cụ yếu nhà nước quản lý kinh tế vĩ mô Như vậy, thành phần KTNN thể vai trò chủ đạo chỗ: chi phối thành phần kinh tế khác, làm biến đổi thành phần kinh tế khác theo đặc tính (dẫn dắt thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng XHCN) tạo sở hạ tầng cho kinh tế hàng hoá, chiếm giữ ngành kinh tế then chốt trọng yếu xã hội, làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế gắn liền với cơng xã hội Đóng góp phần lớn vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tồn xã hội Do xác định nội dung chủ đạo khu vực KTNN theo tính chất nêu giúp việc định hướng việc xếp lại tổ chức kinh tế có, định hướng cho hoạt động đầu tư Ngân Hàng Nhà Nước thiết lập định chế yểm trợ phát triển chung Phần V: hực trạng inh tế nhà nước na 9|Nhóm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước ta tiếp tục chủ trương củng cố phát triển doanh nghiệp nhà nước số ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng Nhưng có ý kiến cho rằng, doanh nghiệp nhà nước khơng thích hợp với chế thị trường, hiệu quả, trở thành gánh nặng cho kinh tế quốc dân, nên tư nhân hóa sớm tốt Vì lý đó, cần làm rõ tồn doanh nghiệp nhà nước Một thực tế khách quan là, doanh nghiệp nhà nước tồn hầu giới, không nước theo đường xã hội chủ nghĩa mà nước tư chủ nghĩa Sự tồn doanh nghiệp nhà nước nước ta nước có chế độ trị trình độ phát triển khác nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu là: Do yêu cầu quản lý vĩ mô kinh tế Yêu cầu bắt nguồn từ phát triển lực lượng sản xuất với trình độ xã hội hóa ngày cao Điều địi hỏi phải có điều tiết vĩ mơ từ trung tâm quyền lực nhà nước Và để thực điều tiết này, Nhà nước không sử dụng cơng cụ pháp luật, kế hoạch, sách kinh tế lực lượng vật chất mà cịn phải hình thành doanh nghiệp nhà nước Do phải khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường Bên cạnh mặt tích cực có khả tự điều chỉnh mức độ định cung, cầu, điều phối yếu tố sản xuất, kích thích tiến kỹ thuật, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế… đồng thời kinh tế thị trường mang khuyết tật tính tự phát, bất ổn định, vận động theo lợi nhuận túy – nguyên nhân tượng tiêu cực làm hàng giả, lừa dối, trốn thuế tượng "kinh tế ngầm" khác Cũng mục tiêu lợi nhuận, doanh nghiệp lao vào cạnh tranh, săn tìm lợi nhuận cao, nên quan tâm đến ngành khơng có lợi nhuận lợi nhuận thấp, gây cân đối, khủng hoảng, thất nghiệp, phân hóa giàu nghèo mức Để giải tình trạng này, biện pháp áp dụng hình thành doanh nghiệp nhà nước Ngồi nhiệm vụ kinh tế, trị, doanh nghiệp nhà nước cịn mục tiêu xã hội, góp phần giải cân đối ngành, vùng kinh tế nước, tầng lớp dân cư, góp phần khắc phục khủng hoảng, giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động… Do phải chống độc quyền, làm giảm bớt quyền lực kinh tế số nhà tư tập đoàn tư quy mô mức độ đời sống kinh tế quốc gia Quá trình chuyển từ tự cạnh tranh sang độc quyền tập trung tiềm lực kinh tế vào tay số nhà tư bản, dẫn đến cực quyền, thao túng kinh tế quốc gia Để giải tình trạng này, nước áp dụng biện pháp quốc hữu hóa cơng ty tư nhân, biến thành doanh nghiệp nhà nước, chịu quản lý nhà nước Trong thực tế, nước tư bản, doanh nghiệp nhà nước ưu đãi nhiều từ ngân sách, từ quỹ tín dụng nguồn tài khác Nhưng khuyết tật cố hữu doanh nghiệp nhà nước 10 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hoạt động hiệu nhiều so với doanh nghiệp tư nhân, nên xuất phong trào tư nhân hóa nước Anh, sau phát triển rộng rãi nước phương Tây Do tư nhân hóa ạt với quy mơ lớn nên dẫn tới tình trạng dư cung cổ phiếu làm giảm giá trị cổ phiếu cách giả tạo Từ phong trào tư nhân hóa khơng khơng làm tăng hiệu doanh nghiệp tư nhân hóa mà cịn làm cho số doanh nghiệp sau tư nhân hóa rơi vào tình trạng khó khăn, nan giải 4.1 Qu mơ doanh nghiệp nhà nước Chỉ tính 10 năm từ 1990 – 2000 Chúng ta lần thực việc cải cách đổi DNNN Lần thứ thực vào năm từ 1990 – 1993 với mục đích tổ chức lại sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh Lần thứ hai từ năm 1994 – 1997, thành lập 18 Tổng công ty 91 77 Tổng công ty 90 Lần thứ ba thực cổ phần hoá DNNN sau việc giao bán, khốn cho thuê DNNN Sau lần cải cách đổi DNNN năm 2000 so với năm 1990 quy mơ doanh nghiệp nhà nước giảm từ 12300 doanh nghiệp xuống cịn 5280, doanh nghiệp có vốn 10 tỷ đồng chiếm tới 76,1% Tuy có giảm sút quy mô DNNN đạt mức tăng trưởng mạnh Trong năm từ 1991-1995 tốc độ tăng trưởng bình quân DNNN đạt 11,7% tỉ lệ đóng góp vào tổng sản phẩm quốc dân GDP đạt 40,3% Đồng thời trình tổ chức xếp lại doanh nghiệp nhà nước mở rộng quy mô vốn doanh nghiệp, giảm tài trợ đáng kể ngân sách nhà nước, số ngành áp dụng công nghệ cao thực mang lại hiệu đáng kể như: dầu khí, lượng, bưu viễn thơng vv… Trong quyền chủ động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phát huy Tuy cấu tổ chức doanh nghiệp nhà nước tồn nhiều bất cập, hạn chế việc doanh nghiệp hoạt động chông chéo ngành nghề kinh doanh, cấp quản lý Còn doanh nghiệp thuộc ngành phân bố phân tán, manh mún thuộc nhiều quan quản lý khác Ví dụ địa bàn Hà Nội ngành sản xuất thiết bị có 35 đơn vị, có 27 doanh nghiệp Trung ương quản lý lại tập trung vào đầu mối quản lý khác Bộ Cơng nghiệp có doanh nghiệp, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn có doanh nghiệp Bộ Xây dựng có doanh nghiệp 4.2 Hiệu qu doanh nghiệp nhà nước Vấn đề hiệu doanh nghiệp nhà nước đặc biệt quan trọng doanh nghiệp kinh doanh đương nhiên phải có hiệu tồn phát triển Thực tế DNNN bên cạnh thành tựu to lớn bộc lộ yếu nghiêm trọng: Quy mơ DNNN cịn nhỏ (vốn bình qn 12 tỉ đồng) Cơ cấu có nhiều bất hợp lý, công nghệ lạc hậu, quản lý yếu kém, chưa thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh doanh Kết khảo sát 10 ngành cho thấy ngồi số doanh nghiệp có trình độ cơng nghệ đại trung bình 11 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giới khu vực, số lại lạc hậu so với giới từ 10 đền 20 năm, chí 30 năm Đến tháng 5-2001 có 4,1% tổng số doanh nghiệp nhà nước đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước chưa tương xứng với nguồn lực có hỗ trợ đầu tư nhà nước: năm (1997 - 2000) ngân sách nhà nước đầu tư thêm cho DNNN gần 8200 tỉ đồng, giãn nợ 540 tỉ đồng, giảm tính khấu hao 200 tỉ đồng cho vay ưu đãi đầu tư 9000 tỉ đồng Đến năm 2000 số doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu 40% bị lỗ liên tục chiếm tới 29% Tình từ để đến khẳng định có doanh nghiệp tư nhân có lãi DNNN có thua lỗ, hiệu hồn tồn khơng Nhận định thiếu sở lý luận thực tiễn, coi số tượng trùng với chất, sâu nghiên cứu dễ thấy không DNNN thua lỗ mà có nhiều doanh nghiệp tư nhân thua lỗ Khủng hoảng kinh tế tài khu vực với hậu nặng nề kinh tế, trị, xã hội coi khủng hoảng kinh tế tư nhân Thực tế thành phố Hải Phòng ( nhiều địa phương khác ) cho thấy, tỉ lệ nợ hạn khoản vay tín dụng ngân hàng doanh nghiệp tư nhân vào khoảng 36% tính đến tháng 6-2001 cao gấp đơi so với DNNN phần lớn nợ khó có khả tốn Trong tổng số DNNN có đến 70% hoạt động có lãi lãi lỗ Số DNNN thua lỗ nhiều thiểu số Ở Trung Quốc có 500 doanh nghiệp hàng đầu DNNN lớn sản xuất kinh doanh có hiệu làm đầu tầu thúc đẩy kinh tế nước phát triển nhiều nước khác có DNNN hoạt động có hiệu doanh nghiệp tư nhân bị thua lỗ phải phá sản Như thua lỗ, hiệu thấp đồng hành DNNN doanh nghiệp tư nhân Có nhiều nguyên nhân khơng liên quan đến sở hữu doanh nghiệp có nguyên nhân điều kiện sản xuất kinh doanh nước ta cịn gặp nhiều khó khăn, biến động rủi ro lớn doanh nghiệp nhiều hạn chế yếu kém, trình độ quản lý, kinh nghiệm thương trường 4.3 Những thách thức với doanh nghiệp nhà nước th i gian tới Trong tương lai không xa DNNN phải đối mặt với hai sức ép cạnh tranh lớn, sức ép cạnh tranh thứ cạnh tranh với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác chuẩn bị cho cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngoài, tập đoàn kinh tế mạnh, tập đoàn kinh tế siêu quốc gia sau hồn thành tiến trình nhập vào AFTA hay sau hiệp định tự thương mại Việt-Mỹ có hiệu lực thi hành Về doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác: nước ta sau có luật doanh nghiệp đời thời gian ngắn, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất phát triển cách rầm rộ người ta ví hình ảnh “ nấm mọc sau mưa” nước có khoảng 23000 doanh nghiệp loại đầu tư khoản vốn khoảng 25000 tỉ đồng vào q trình sản xuất lưu thơng hàng hố Ngồi số lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước, 12 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cịn lại ngành sản xuất khơng địi hỏi vốn đầu tư lớn tư nhân lấn dần thị phần DNNN Một khu vực khác đối thủ cạnh tranh đáng kể với DNNN doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp có ưu DNNN vốn, cơng nghệ nhà nước ta khuyến khích ưu đãi, len lỏi vào số lĩnh vực kinh tế lớn nước ta như: dầu khí, chế biến thuỷ hải sản, xây dựng công nghiệp, sản xuất hoá chất, xi măng…đáng ý năm 2000 tốc độ tăng trưởng DNNN có 11% doanh nghiệp tư tư nhân tăng 14% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tăng 20%, thời gian tới nước ta khơng có biện pháp để củng cố sức mạnh DNNN DNNN bị lấn át thị trường sân nhà Khi hoàn thành tiến trình nhập AFTA thực hiệp định thương mại Việt-Mỹ sức cạnh tranh cụ thể hố cạnh tranh hàng hoá, hay yếu tố quan trọng chất lượng hàng hoá giá hảng hố Hiện ngồi số mặt hàng hố mỹ phẩm, đồ nhựa, than, số hoá chất bản…Giá ta rẻ nước ngồi, cịn lại số mặt hàng giấy, phân bón, xi măng, hàng điện tử, hàng khí…Thì hàng ta cao hàng nước từ 20-40% Hai cạnh tranh vấn đề cấp bách nghiêm trọng DNNN Trong thời gian tới nước ta cần phải đẩy mạn việc cải tổ, xây dựng, xếp…để KTNN giữ vai trò chủ đạo, dẫn dắt thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Phần V: Những gi i pháp c i cách, đổi phát triển inh tế nhà nước – Nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp tục giảm bớt gánh nặng ngân sách nhà nước Đây mục tiêu rất khó thực hiện, tình trạng hiệu doanh nghiệp nhà nước trở thành khuyết tật cố hữu mang tính phổ biến nhiều nước giới, kể nước tư phát triển Vì vậy, nâng cao hiệu quả, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách mục tiêu quan trọng, nhiệm vụ bách toàn hệ thống doanh nghiệp nhà nước – Nâng cao vai trò doanh nghiệp nhà nước, làm cho doanh nghiệp nhà nước trở thành lực lượng vật chất công cụ quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế vĩ mô theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu xuất phát từ đặc điểm nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa, lực lượng sản xuất phát triển thấp, kinh tế tồn nhiều thành phần, cần củng cố phát triển doanh nghiệp nhà nước để tạo động lực cho phát triển kinh tế – xã hội đất nước, góp phần đảm bảo sản xuất, giữ vững phát triển ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế (điện năng, viễn thông, vận tải, xây dựng cơng trình xã hội, cung cấp nước, bảo vệ môi trường…), ngăn chặn khắc phục hậu xã hội kinh tế thị trường đẻ ra, chủ động giải bất bình đẳng xã hội, thất nghiệp, xóa đói, giảm nghèo… 13 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để thực mục tiêu đây, việc đổi mới, củng cố phát triển doanh nghiệp nhà nước cần tập trung giải nội dung chủ yếu như: đổi chế quản lý; nâng cao khả cạnh tranh; đại hóa trang bị kỹ thuật công nghệ; quản lý sử dụng vốn hợp lý; nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ; có sách đồng bộ, qn; tạo động lực có điều kiện cần thiết, xây dựng môi trường thuận lợi để doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu Mặt khác, để nâng cao vai trò doanh nghiệp nhà nước, phải tiếp tục đổi cấu, đa dạng hóa hình thức sở hữu, xếp lại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nắm giữ ngành, lĩnh vực quan trọng nhất, cổ phần đủ sức khống chế để Nhà nước đủ khả định hướng, chủ động điều tiết kinh tế Như vậy, việc củng cố phát triển doanh nghiệp nhà nước đòi hỏi phải tiến hành đồng thời nhiều biện pháp Theo chúng tôi, trước mắt cần tập trung thực biện pháp chủ yếu sau: M t là: ổi cấu, qu n lý sử dụng vốn có hiệu qu Trong điều kiện nguồn vốn ngân sách có hạn, phải đổi cấu, quản lý sử dụng vốn có hiệu quả; đồng thời, tiếp tục đẩy nhanh tốc độ đa dạng hóa hình thức sở hữu nhằm huy động sức mạnh tất thành phần kinh tế Mặt khác, phải đánh giá, chọn lọc, bố trí, xếp lại doanh nghiệp nhà nước sở xác định ngành, lĩnh vực trọng điểm, then chốt để doanh nghiệp nhà nước nắm giữ Một số ngành công nghiệp có tính chất chiến lược cần vốn đầu tư lớn, vốn vòng quay chậm, lợi nhuận thấp, thường thua lỗ, Nhà nước phải trợ cấp, bù giá, bù lỗ, cho vay tín dụng lãi thấp, miễn giảm thuế, xóa nợ… Nhưng hỗ trợ thường gây tình trạng tiêu cực cơng tác quản lý Do vậy, để giải vấn đề này, cần thực cải cách tài nhà nước theo hướng thúc đẩy, khai thác tiềm thiên nhiên tầng lớp nhân dân, Nhà nước giảm dần bao cấp, yêu cầu doanh nghiệp nhà nước tự chủ tài chính, tự chủ kinh doanh, tự trang trải tiến tới sản xuất, kinh doanh có lãi Bởi vấn đề quan trọng là, Nhà nước phải có sách thuế hợp lý, vừa có khả tập trung nguồn thu vào ngân sách, bảo đảm nhu cầu chi nhà nước, vừa phải thu hợp lý để doanh nghiệp nhà nước khơng tiếp tục tồn mà cịn tăng khả tích tụ để khơng ngừng phát triển Hai là: ổi chế qu n lý doanh nghiệp nhà nước Hiện nay, theo luật định, doanh nghiệp nhà nước tổ chức hai hình thức: doanh nghiệp nhà nước có hội đồng quản trị doanh nghiệp nhà nước khơng có hội đồng quản trị Nhà nước giao cho doanh nghiệp nhà nước quản lý vốn, tài nguyên, đất đai nguồn lực khác nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội Nhà nước giao Vì vậy, loại hình doanh nghiệp Nhà nước đầu tư 100% vốn Nhà nước chủ sở hữu, nên Nhà nước giữ vai trò quản lý Nhưng Nhà nước ai? Các thành viên đại diện cho Nhà nước doanh nghiệp nhà nước người làm công ăn lương Nhà nước, họ tham gia hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, thân họ khơng có đồng vốn doanh nghiệp nhà nước, mà vốn doanh nghiệp vốn Nhà nước Nhà nước giao cho 14 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com họ trách nhiệm thay mặt nhà nước thực quản lý doanh nghiệp nhà nước với tư cách chủ sở hữu Như vậy, thành viên hội đồng quản trị chủ sở hữu thực vốn doanh nghiệp nhà nước nên trách nhiệm họ bị hạn chế Khi làm ăn thua lỗ, hội đồng quản trị, giám đốc, máy giúp việc cán công nhân viên không chịu trách nhiệm mà Nhà nước người gánh chịu trách nhiệm hậu Do đó, cần chuyển doanh nghiệp nhà nước (100% vốn nhà nước) sang công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, chủ sở hữu sở hữu nhà nước để doanh nghiệp nhà nước người thực chịu trách nhiệm hữu hạn nợ nghĩa vụ tài sản khác phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý Nhưng hình thức Việt Nam, cần thực thí điểm trước nhân diện rộng Những doanh nghiệp nhà nước đặc thù hoạt động phục vụ mục tiêu công cộng, phục vụ mục đích an ninh, quốc phịng, thực theo Luật Doanh nghiệp nhà nước Nhưng cần thiết phải sửa đổi Luật Doanh nghiệp nhà nước, khắc phục tình trạng hoạt động hiệu Cụ thể là: - Tăng quyền tự chủ đôi với tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp nhà nước; bỏ bao cấp, chuyển hẳn sang hoạch toán thị trường, lấy thu bù chi, lời ăn, lỗ chịu - Tăng trách nhiệm cá nhân tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao cá nhân, cấp đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp, giám đốc máy giúp việc định đầu tư, thua lỗ, vốn nhà nước, thu nhập thấp người lao động… - Giảm bớt tầng nấc, biên chế cồng kềnh, chồng chéo, khắc phục tình trạng định chậm khơng chịu trách nhiệm định Tăng quyền định cho hội đồng quản trị doanh nghiệp để không bỏ lỡ hội kinh doanh Quy định tiêu chuẩn tuyển chọn giám đốc, bỏ quy định giám đốc doanh nghiệp nhà nước công chức nhà nước, chuyển sang chế hợp đồng thuê giám đốc gắn tiền lương, tiền thưởng với kết kinh doanh doanh nghiệp Ba là: Nâng cao h cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước Trước sức ép toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp nhà nước phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp với doanh nghiệp, quốc gia với quốc gia Trong cạnh tranh, doanh nghiệp, tập đoàn tăng cường liên minh, liên kết với nhằm chống lại ý đồ thơn tính tập đồn đối thủ Cạnh tranh có mặt tích cực nâng cao trình độ ứng dụng tiến kỹ thuật – cơng nghệ, địi hỏi phải nâng cao chất lượng, giảm giá thành, đáp ứng nhu cầu xã hội Nhưng hậu cạnh tranh là, dẫn tới tình trạng phá sản, vụ sa thải công nhân, người lao động việc làm Ở nước ta, nay, có khoảng 000 doanh nghiệp nhà nước nắm giữ ngành, lĩnh vực then chốt, xương sống kinh tế, nên nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế quốc dân Những ưu đãi khuyến khích đầu tư theo ngành, vùng, ưu đãi cho doanh nghiệp thành lập bị loại bỏ Tình hình gây thêm bất lợi cho khả cạnh tranh, nên doanh nghiệp nhà nước phải nỗ lực vượt bậc, 15 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tìm đủ biện pháp hữu hiệu để nâng cao khả cạnh tranh Đồng thời phải có giúp đỡ Nhà nước kinh phí để tăng cường biện pháp xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường mới, cung cấp thơng tin, dự báo thị trường, đẩy mạnh quản lý thị trường, chống gian lận thương mại, chống sản xuất buôn bán hàng giả, xử lý nghiêm hành vi đầu cơ, nâng giá bất Doanh nghiệp nhà nước phải xác định đắn chiến lược kinh doanh, chiến lược đầu tư, chiến lược sản phẩm doanh nghiệp phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh liên doanh, liên kết, tìm kiếm thị trường sản xuất tiêu thụ Hiện đại hóa trang bị kỹ thuật công nghệ Tạo bước đột phá chất lượng, giảm chi phí sản xuất, cải tiến mẫu mã đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng Tăng cường quản lý sản xuất, kinh doanh Có kế hoạch xếp lại sản xuất, sử dụng hợp lý nguồn vốn, giảm bớt vốn vay, xóa bỏ khoản chi phí bất hợp lý, thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí Quản lý tốt lao động, tạo suất, chất lượng cao Phân phối hợp lý, gắn lương, thưởng với kết lao động để tạo chuyển biến tích cực hoạt động sản xuất, kinh doanh Bốn là: Chu ển đổi sở hữu phát triển thêm doanh nghiệp nhà nước Mặc dù Đảng, Nhà nước doanh nghiệp tìm biện pháp nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, chuyển biến chậm Hiện nay, doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu quả, gánh nặng cho ngân sách nhà nước Một biện pháp giải tình trạng là, chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp nhà nước Những hình thức chuyển đổi nên áp dụng là: - Đối với doanh nghiệp mà nhà nước không cần nắm 100% vốn tiến hành cổ phần hóa - Những doanh nghiệp nhà nước loại nhỏ, Nhà nước không cần nắm giữ bán, khốn cho th - Những doanh nghiệp hoạt động không hiệu thực theo biện pháp sáp nhập, giải thể cho phá sản Để đẩy nhanh tốc độ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước cần có sách bảo đảm: - Bình đẳng trước pháp luật thành phần kinh tế - Loại bỏ tư tưởng ỷ lại, muốn dựa dẫm vào nhà nước - Xóa bỏ bao cấp Nhà nước doanh nghiệp nhà nước - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp cổ phần hóa việc tìm kiếm thị trường hội làm ăn để tăng thu nhập cho người lao động Năm là: â dựng m t số tập đoàn inh tế mạnh Nhà nước theo mơ hình "cơng t mẹ – cơng ty con" Do quy mơ vốn bình qn doanh nghiệp nhà nước nhỏ, không đủ sức cạnh tranh với tập đoàn kinh tế nước khu vực giới Để tăng khả cạnh tranh, năm 1994, Thủ 16 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tướng Chính phủ Quyết định số 90 91 thành lập tổng công ty nhà nước Quy mô tổng cơng ty có mức cao Chủ yếu Tổng Cơng ty Điện lực, Bưu – Viễn thơng Dầu khí với tổng số 137 đơn vị thành viên Về chế độ quản lý, tiền thân tổng công ty theo Quyết định số 90 – 91 liên hiệp xí nghiệp, xí nghiệp liên hiệp, tổng công ty (cũ) sáp nhập lại, hoạt động chuyên doanh ngành chủ yếu Vốn Nhà nước cấp phát nên khuyết tật doanh nghiệp nhà nước khuyết tật tổng công ty Để đáp ứng với yêu cầu cạnh tranh ngày gay gắt, địi hỏi khơng phải đổi doanh nghiệp nhà nước mà cịn phải đổi tổng cơng ty nhà nước Một biện pháp đổi chuyển tổng công ty "90, 91" sang tập đồn mạnh hoạt động theo mơ hình "cơng ty mẹ – công ty con" Đặc trưng chủ yếu tập đồn mạnh hoạt động theo mơ hình là: - Có quy mơ lớn, đa ngành, đa quốc gia - Bao gồm "công ty mẹ", công ty tiến hành đầu tư vốn vào công ty khác ("công ty con"), nắm cổ phần khống chế để điều khiển "công ty con" "Công ty mẹ" lại dùng quyền điều khiển "công ty con" để lấy vốn đầu tư vào công ty khác ("công ty cháu"), nắm cổ phần khống chế để chi phối công ty Cứ theo kiểu móc xích vậy, tập đồn ("cơng ty mẹ") với lượng vốn ít, chi phối lượng vốn lớn nhiều lần so với lượng vốn "cơng ty mẹ" Với mơ hình tổ chức "cơng ty mẹ – cơng ty con", gọi vốn nhiều thành phần kinh tế tham gia Nhờ "cơng ty mẹ" tăng quy mơ, nâng cao khả cạnh tranh trước sóng tồn cầu hóa 17 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết luận Như 10 năm qua Đảng nhà nước ta thực nhiều chủ trương biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiêu hoạt động KTNN Trong bối cảnh giới có nhiều diễn biến phức tạp kinh tế cịn có nhiều khó khăn gay gắt, KTNN vượt qua nhiều thử thách, đứng vững không ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển đất nước, đưa đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, chuyển sang thời kỳ đại hoá theo định hướng XHCN Mặc dù số hạn chế bất cập KTNN chi phối ngành, lĩnh vực then chốt sản phẩm thiết yếu kinh tế góp phần ổn định kinh tế xã hội, góp phần tăng cường lực đất nước 18 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC L i mở đầu Phần n i dung Phần I: Cơ sở lý thuyết 1.1 Khái niệm 1.2 Tư Đảng kinh tế thị trường từ đại hội IX đến đại hội X Phần II: Các thành phần kinh tế nước ta 2.1 Kinh tế nhà nước 2.2 Kinh tế tập thể 2.3 Kinh tế tư nhân 2.4 Kinh tế tư nhà nước 2.5 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Phần III: Vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước n n kinh tế th trư ng nước ta 3.1 Tính tất yếu vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước 3.2 Vai trò kinh tế nhà nước 10 Phần IV: Thực trạng kinh tế nhà nước 4.1 Quy mô doanh nghiệp nhà nước 13 4.2 Hiệu doanh nghiệp nhà nước 13 4.3 Những thách thức với doanh nghiệp nhà nước thời gian tới 14 Phần V: Những gi i pháp c i cách, đổi phát triển inh tế nhà nước 15 Kết luận 19 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Danh sách thành viên nhóm 11: ỗ Sơn ùng ồn n ùng ặng ình uấn Ngu ễn h Minh rang ỗ h U ên rang Ngu ễn Hoàng Yến Ngu ễn h Yến Ngu ễn Văn uấn uân 20 | N h ó m 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Kinh tế tư nhà nước 2.5 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Phần III: Vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước n n kinh tế th trư ng nước ta 3.1 Tính tất yếu vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước 3.2 Vai. .. Nhà nước kiểm sốt thị trường, xây dựng kinh tế nước ta trở thành kinh tế vững mạnh tồn diện ln chủ động hội nhập vào kinh tế giới có sức cạnh tranh cao thị trường quốc tế 3.2 Vai trò inh tế nhà. .. Vai trò chủ đạo inh tế nhà nước n n inh tế th trư ng nước ta na 3.1 ính tất ếu vai trị chủ đạo thành phần inh tế nhà nước Trong kinh tế thị trường luôn tồn đồng thời nhiều thành phần kinh tế kinh