Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với các lâm trường quốc doanh

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 LỜI NÓI ĐẦU Lâm trường quốc doanh tổ chức kinh tế có vị trí quan trọng hệ thống tổ chức sản xuất ngành lâm nghiệp, giao quản lý sử dụng đại phận tài nguyên rừng tự nhiên nước ta Lâm trường quốc doanh giữ vai trò chủ lực việc thực nhiệm vụ ngành lâm nghiệp: khai thác, cung ứng lâm sản đáp ứng nhu cầu kinh tế quốc dân, trồng rừng mới, bảo vệ rừng góp phần phát triển kinh tế xã hội địa bàn, miền núi, vùng dân tộc Trong năm qua thực đường lối đổi kinh tế Đảng Nhà nước, Lâm trường quốc doanh có chuyển biến quan trọng tổ chức chế quản lý nhằm góp phần tích cực vào nghiệp phát triển nghề rừng bền vững Tuy nhiên với đặc thù loại hình doanh nghiệp lâm nghiệp, hoạt động sản xuất kinh doanh liên quan chặt chẽ đến tư liệu sản xuất rừng đất rừng, bảo vệ phát triển môi trường sinh thái, giữ vững an ninh quốc phòng phát triển kinh tế xã hội nông thôn miền núi Việc đổi tổ chức quản lý Lâm trường quốc doanh vừa qua nhiều vấn đề chưa rõ dẫn đến tình trạng khó khăn hoạt động phát triển nhiều lâm trường, hiệu khai thác toàn diện tiềm tài nguyên rừng đất lâm nghiệp thấp , đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn Lâm trường chưa làm tốt vai trò nòng cốt quản sản xuất, trung tâm dịch vụ khoa học kỹ thuật địa bàn Tiếp tục thực nghiên cứu đổi tổ chức, chế quản lý, sách Lâm trường quốc doanh nhằm phát vấn đề vướng mắc đề xuất giải pháp, sách nhằm hồn thiện đổi hệ thống Lâm trường quốc doanh vấn đề cần thiết góp phần thúc đẩy q trình thực công cải cách doanh nghiệp Nhà nước lĩnh vực lâm nghiệp Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp chủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 yếu nhằm hồn thiện chế, sách Lâm trƣờng quốc doanh giai đoạn đến 2010” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Ngồi phần lời nói đầu kết luận, kết cấu luận văn bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đổi Lâm trường quốc doanh kinh tế nhiều thành phần Chương 2: Thực trạng Lâm trường quốc doanh thời gian qua Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế, sách Lâm trường quốc doanh giai đoạn đến 2010 Mục đích nghiên cứu luận văn: Làm rõ sở lý luận thực tiễn đổi Lâm trường quốc doanh kinh tế nhiều thành phần, nêu rõ vị trí, vai trị tầm quan trọng Lâm trường quốc doanh hệ thống lâm nghiệp; Nêu rõ thực trạng Lâm trường quốc doanh giai đoạn đầu thực đổi từ thấy cần thiết phải thực đổi đề xuất số giải pháp chủ yếu để hồn thiện chế, sách lâm trường quốc doanh giai đoạn đến 2010 Trong thời gian qua, em cố gắng vận dụng kiến thức để sâu nghiên cứu vào việc hồn thiện chế sách Lâm trường quốc doanh Vì thời gian nghiên cứu tài liệu tham khảo có hạn, viết khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong thơng cảm bảo tận tình thầy, cô cán Vụ Kinh tế Nơng nghiệp để em khắc phục thiếu sót Em xin chân thành cảm ơn bảo tận tình thầy- TS Nguyễn Thanh Hà chuyên viên Đinh Ngọc Minh- người hướng dẫn em trình thực tập cán Vụ Kinh tế Nông nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư giúp đỡ em hoàn thành luận văn Em LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hồ- Lớp KTPT K42 mong nhận góp ý thầy cô giáo bạn đọc để viết hoàn thiện CHUƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỔI MỚI LÂM TRƢỜNG QUỐC DOANH TRONG NỀN KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN 1.1 Khái niệm vai trò Kinh tế nhiều thành phần Thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội có nhiều đặc điểm, đặc điểm bật cấu kinh tế nhiều thành phần Theo quan điểm trị học, thành phần kinh tế khu vực kinh tế, kiểu quan hệ kinh tế dựa sở chế độ sở hữu tư liệu sản xuất Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần tồn ý muốn chủ quan Nhà nước, xuất hiện, tồn phát triển phụ thuộc vào tiền đề kinh tế trị khách quan kinh tế Trong cấu này, thành phần kinh tế ln có vai trị, vị trí vận động, phát triển theo xu hướng định Xuất phát từ tính quy luật vốn có kinh tế thị trường, thấy, thành phần kinh tế vận động hướng đến mục tiêu lợi ích Sự vận động khác hướng, chí ngược chiều tuỳ theo mục tiêu gì, chủ thể lợi ích tạo ra, việc phân chia sử dụng lợi ích Cơ sở khách quan tồn nhiều thành phần kinh tế có nhiều hình thức sở hữu khác tư liệu sản xuất Đại hội Đảng IX(2001), khẳng định từ hình thức sở hữu như: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng đan xen, hỗn hợp; là: Kinh tế Nhà nước, Trần Bình Trọng, Kinh tế trị tập 2, NXB Thống kê, 2000 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Kinh tế tập thể, Kinh tế cá thể, tiểu chủ, Kinh tế tư tư nhân, Kinh tế tư Nhà nước, Kinh tế có vốn đầu tư nước Nền kinh tế nhiều thành phần vận động chế thị trường nước ta nguồn lực tổng hợp to lớn để đưa kinh tế vượt khỏi thực trạng thấp đưa kinh tế hàng hoá phát triển kể điều kiện ngân sách Nhà nước hạn hẹp Nền kinh tế nhiều thành phần vừa phản ánh tính đa dạng phong phú việc đáp ứng nhu cầu xã hội, vừa phản ánh tính chất phức tạp việc quản lý thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Do việc “phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần phải đôi với tăng cường quản lý Nhà nước kinh tế- xã hội”3 Để hạn chế khắc phục hậu kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường mang lại, giữ cho công đổi hướng phát huy chất tốt đẹp chủ nghĩa xã hội, Nhà nước phải thực tốt vai trò quản lý kinh tế- xã hội pháp luật, kế hoạch, sách, thơng tin, tun truyền, giáo dục công cụ khác Trong suốt năm qua, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12-1986) đến nay, sở tư ngày rõ thực tiễn đất nước đường lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta không ngừng đổi quan điểm, tư chế độ sở hữu thành phần kinh tế Trên sở đó, Nhà nước thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật, phận quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh; Kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, Kinh tế Nhà nước với Kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia,1991 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Những đổi quan trọng đường lối Đảng mang tính đột phá chế độ sở hữu thành phần kinh tế có đặc điểm 4:  Thực phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần có vị trí quan trọng cấu kinh tế; doanh nghiệp đan xen nhiều hình thức sở hữu; thực bình đẳng cạnh tranh để phát triển  Sở hữu nhà nước tồn nhiều hình thức tổ chức kinh tế, kinh tế nhà nước có vai trị chủ đạo kinh tế chiếm lĩnh số ngành số lĩnh vực  Hợp tác tổ chức kinh tế hình thành sở người lao động tự nguyện góp sức, góp vốn quản lý dân chủ, với qui mơ mức độ tập thể hố tư liệu sản xuất khác nhau; phát huy vai trò tự chủ xã hội viên Hợp tác xã chủ yếu dịch vụ, hỗ trợ hướng dẫn, giúp đỡ xã viên; đồng thời phát triển nhiều hình thức kinh tế hợp tác đa dạng  Kinh tế cá thể có vai trị quan trọng; tham gia nhiều hình thức liên kết, hợp tác khác để tiếp tục phát triển lớn  Kinh tế tư tư nhân phận quan trọng cấu kinh tế kinh tế quốc dân, có khả góp phần xây dựng đất nước, phát triển không hạn chế ngành, lĩnh vực mà pháp luật khơng cấm, khuyến khích thành phần kinh tế khác  Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế, phân phối dựa mức độ đóng góp nguồn lực vào sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội Tuy nhiên việc phát triển kinh tế nhiều thành phần nước ta cách nào, mà Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần phải dựa theo định hướng xã hội chủ nghĩa “Nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Kinh tế Nhà nước trình đổi Doanh nghiệp Nhà nước, Ngơ Quang Minh, NXB trị quốc gia,1998 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 vận động theo hướng Kinh tế Nhà nước thực tốt vai trò chủ đạo với Kinh tế hợp tác xã trở thành tảng”5 Nền kinh tế nhiều thành phần hình thành nước ta kinh tế dựa nhiều hình thức sở hữu Yêu cầu khách quan kinh tế nhiều thành phần đặt cho tất hình thức sở hữu phải xác định xác nhận rõ quyền sở hữu tài sản, tiền vốn, chất xám; làm rõ quyền sở hữu thuộc xác định có quyền sở hữu dạng tiền tệ nhằm mục đích định lượng hố quyền sở hữu người Khơng có sở hữu chung chung, vơ chủ khơng có quyền sở hữu cho tất người Nền kinh tế nhiều thành phần nước ta vừa chịu điều tiết theo chế thị trường vừa chịu điều tiết Nhà nước Thị trường Nhà nước đóng vai trò người phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế Đề cao mức vai trò thị trường coi nhẹ hay phủ nhận vai trị Nhà nước ngược lại khơng thể đạt tăng trưởng phát triển kinh tế Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa chủ trương chiến lược Đảng Nhà nước ta Từ khẳng định, chủ trương vào sống, góp phần giải phóng sức sản xuất, tạo chuyển biến mạnh mẽ kinh tế nước ta, khắc phục khủng hoảng kinh tế, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển nhanh, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên bên cạnh mặt được, tích cực, vận động, phát triển thành phần kinh tế bộc lộ hạn chế Kinh tế Nhà nước chưa phát huy hết vai trò chủ đạo mình, vấn đề cổ phần hố doanh nghiệp cịn nhiều lúng túng trình triển khai Kinh tế hợp tác chậm đổi Tập thể tác giả, Kinh tế trị Mác- Lênin, Học viện Hành Quốc gia, 2001 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 phát triển, Kinh tế tư nhân, cá thể, liên doanh chưa quản lý chặt chẽ Vấn đề đặt cần phải làm rõ vai trò vị trí, thực trạng xu vận động thành phần kinh tế Trên sở lựa chọn hình thức kinh tế thích hợp, giải pháp thoả đáng thúc đẩy thành phần kinh tế tiếp tục phát triển 1.1.1 Khái niệm vai trò Kinh tế Nhà nƣớc, Doanh nghiệp Nhà nƣớc 1.1.1.1 Khái niệm Kinh tế Nhà nƣớc, Doanh nghiệp Nhà nƣớc Kinh tế Nhà nước khu vực kinh tế nhà nước nắm giữ, dựa sở quan trọng sở hữu Nhà nước Hay nói cách khác Kinh tế Nhà nước toàn hoạt động kinh tế thuộc sở hữu Nhà nước, sở Nhà nước có quyền quản lý, sử dụng hiệu kinh tế lực lượng kinh tế Nhà nước mang lại Kinh tế Nhà nước phải bao gồm hoạt động kinh tế mà Nhà nước chủ thể, có quyền tổ chức, chi phối hoạt động theo hướng định Kinh tế Nhà nước thể nhiều hình thức hoạt động khác với hình thức tổ chức tương ứng, hoạt động lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, hoạt động đảm bảo cho trình tái sản xuất xã hội mà Nhà nước biểu chủ sở hữu, chủ thể kinh doanh, người tham gia Nghĩa kinh tế Nhà nước có nhiều phận hợp thành, phận hợp thành kinh tế Nhà nước có chức nhiệm vụ khác Nếu xét theo lĩnh vực hoạt động, khu vực kinh tế Nhà nước bao gồm hoạt động kinh tế Nhà nước trong: - Hoạt động trực tiếp sản xuất- kinh doanh hàng hoá, dịch vụ - Hoạt động kinh tế nhằm đảm bảo cho trình tái sản xuất xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Về hình thức tổ chức, khu vực kinh tế Nhà nước bao gồm nhiều phận hoạt động lĩnh vực then chốt, thiết yếu kinh tế quốc dân Cụ thể: - Ngân sách Nhà nước - Ngân hàng Nhà nước - Kho bạc Nhà nước - Các quỹ dự trữ quốc gia - Các tổ chức nghiệp có thu - Hệ thống doanh nghiệp Nhà nước Theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước năm 1995, “Doanh nghiệp Nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh cơng ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế- xã hội Nhà nước giao Doanh nghiệp Nhà nước có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động, kinh doanh phạm vi doanh nghiệp quản lý” Tuy nhiên, theo cách hiểu Luật Doanh nghiệp Nhà nước Quốc hội nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004; “Doanh nghiệp Nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối, tổ chức hình thức cơng ty nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn” Doanh nghiệp Nhà nước phận yếu khu vực kinh tế Nhà nước- lực lượng vật chất bản, đảm bảo cho việc thực mục tiêu kinh tế- xã hội Nhà nước Luật Doanh nghiệp Nhà nước, 1995 Chương I, Điều Luật Doanh nghiệp Nhà nước, 2004, chương I, Điều LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Một doanh nghiệp coi Doanh nghiệp Nhà nước có đủ điều kiện:  Nhà nước cổ đơng  Doanh nghiệp có nhiệm sản xuất hàng hoá dịch vụ để bán  Có hạch tốn lãi lỗ Nếu xét theo mục tiêu hoạt động doanh nghiệp Nhà nước chia làm nhóm:  Nhóm doanh nghiệp Nhà nước hoạt động cơng ích Theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước sửa đổi loại bỏ loại hình thức doanh nghiệp cơng ích thay hoạt động cơng ích, sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhà nước thực cách “đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá phí Nhà nước quy định”8  Nhóm doanh nghiệp Nhà nước bán cơng ích- sản xuất kinh doanh hàng hố cơng ích  Nhóm doanh nghiệp Nhà nước tuý kinh tế 1.1.1.2 Vai trò Kinh tế Nhà nƣớc, Doanh nghiệp Nhà nƣớc Kinh tế Nhà nước phận quan trọng, có tác động thiết thực cấu kinh tế nước Trong q trình đổi mới, Đảng ta ln chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân tức phải có khả chi phối xu phát triển kinh tế- xã hội đất nước Vai trị thể mặt:9 Luật Doanh nghiệp Nhà nước, 2004, chương I, điều 3, Khoản 12 Ngô Quang Minh, Kinh tế Nhà nước trình đổi Doanh nghiệp Nhà nước, NXB trị quốc gia,1998 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42  Kinh tế Nhà nước trở thành lực lượng vật chất công cụ sắc bén để Nhà nước thực chức định hướng, điều tiết quản lý vĩ mô kinh tế  Hoạt động khu vực kinh tế Nhà nước nhằm mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ, thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế khác  Kinh tế Nhà nước lực lượng xung kích chủ yếu thực cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước  Kinh tế Nhà nước nắm giữ vị trí then chốt kinh tế nhằm đảm bảo cân đối vĩ mô kinh tế tạo đà tăng trưởng lâu dài, bền vững hiệu cho kinh tế  Kinh tế Nhà nước trực tiếp tham gia khắc phục mặt trái chế thị trường điều chỉnh  Kinh tế Nhà nước phải hình mẫu ứng dụng tiến khoa họccông nghệ, suất, chất lượng, hiệu kinh tế- xã hội chấp hành pháp luật  Thực dự trữ quốc gia nhằm đảm bảo hành lang an toàn cho kinh tế  Giải vấn đề xã hội  Kinh tế nhà nước tảng cho chế độ xã hội Vai trò hệ thống doanh nghiệp Nhà nước gắn liền với việc tham gia vào hoạt động kinh tế Nhà nước Các doanh nghiệp Nhà nước vừa chủ thể kinh doanh, vừa lực lượng trực tiếp tạo sở vật chất cho xã hội, vừa lực lượng nòng cốt để Nhà nước dẫn dắt, mở đường cho thành phần kinh 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Hiện nay, Nhà nước giao rừng tự nhiên cho Lâm trường quốc doanh danh nghĩa, thực tế rừng tự nhiên tài sản lâm trường, mà tài sản quốc gia, lâm trường có trách nhiệm quản lý, bảo vệ phát triển rừng Vì vậy, cần phải có giải pháp tạo điều kiện để lâm trường hưởng lợi từ rừng, đồng thời có trách nhiệm bảo tồn phát triển vốn rừng tự nhiên Thực chế cho lâm trường thuê rừng tự nhiên giải pháp đáp ứng mục tiêu c/ Cơ chế quản lý sản xuất, kinh doanh Lâm trường quốc doanh thực hình thức khốn diện tích rừng đất lâm trường giao, thuê cho hộ công nhân; hộ nông dân địa bàn thực có nhu cầu khả sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, tổ chức cộng đồng thôn theo quy định pháp luật Lâm trường quốc doanh quyền chủ động tổ chức hình thức sản xuất thích hợp để thực nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh Mặc dù Lâm trường quốc doanh loại hình doanh nghiệp Nhà nước có tính đặc thù riêng, lâm trường phải thực quy chế quản lý tài hạch tốn kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước khác theo quy định Luật doanh nghiệp Nhà nước Được thể hiện: - Đối với rừng sản xuất, đất chưa sử dụng quy hoạch cho trồng rừng sản xuất, Lâm trường quốc doanh sử dụng rừng đất vào sản xuất lâm nghiệp, quyền định suất đầu tư bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh, trồng rừng theo loại theo điều kiện lập địa, đồng thời phải tự chịu trách nhiệm hiệu đầu tư - Đối với rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, đất chưa sử dụng quy hoạch cho rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đơn vị quản lý, sử dụng rừng, đất trồng rừng thực định mức kinh tế- kỹ thuật suất đầu tư theo quy định Nhà nước 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 - Lâm trường quốc doanh dùng đất chưa có rừng sử dụng kết hợp với lợi lâm trường (về vốn, kỹ thuật, thị trường, ) để liên doanh, liên kết với hộ cán bộ, công nhân viên lâm trường, hộ nông dân tổ chức, cá nhân nước để trồng rừng, kết hợp với nông, lâm nghiệp, chế biến, tiêu thụ sản phẩm từ rừng đồng thời làm dịch vụ cho thành phần kinh tế địa bàn Đối với Lâm trường quốc doanh làm nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh phải đảm nhận phần chức xã hội, an ninh quốc phòng: + Nếu Lâm trường quốc doanh hoạt động kinh doanh có lãi khoản chi cho xã hội, an ninh, quốc phịng hạch tốn vào cho chi phí hoạt động sản xuất, kinh doanh năm + Nếu Lâm trường quốc doanh hoạt động kinh doanh gặp nhiều khó khăn, bị thua lỗ ngân sách Nhà nước hỗ trợ 3.2.2 Giải pháp hồn thiện sách lâm trƣờng quốc doanh Việc xếp đổi Lâm trường quốc doanh việc làm cần thiết cấp bách Tuy nhiên, văn trước như: Quyết định số 187/TTg ngày 16/9/ 1999 Thủ tướng Chính phủ đổi tổ chức chế quản lý Lâm trường quốc doanh số thông tư liên quan bộc lộ hạn chế mà cần phải đưa giải pháp hữu hiệu Việc thực khoán 10 (khoán theo Nghị định 10) nông nghiệp thành công, làm cho đặt câu hỏi liệu có thực thành công Nghị định số 163/1999/NĐ-CP việc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp nơng nghiệp khơng Do đó, việc đổi Lâm trường quốc doanh, cần có tổng kết kinh nghiệm mặt làm điểm chưa làm Quyết định 187 phạm vi nước Từ đó, có kết hợp 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 mặt làm Quyết định 187 nội dung Nghị định 163 khoán lâu dài, ổn định cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng vào mục đích lâm nghiệp Điều địi hỏi phải có hệ thống sách đồng thực quán, tránh chồng chéo như: Chính sách đất đai, Chính sách tài chính, tín dụng, Chính sách lao động, Chính sách khoa học cơng nghệ 3.2.2.1 Chính sách đất đai Trước hết cần khẳng định đất đai tư liệu sản xuất thay Lâm trường quốc doanh, có mối quan hệ hữu với yếu tố sản xuất vấn đề khác Mỗi lâm trường Nhà nước giao quản lý diện tích đất lâm nghiệp (đất có rừng đất chưa có rừng) với quy mơ định, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể địa phương, vùng, loại hình sản xuất khả quản lý lâm trường Với tình trạng nay, phần lớn lâm trường giao quản lý diện tích đất tương đối lớn (bao gồm đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng) lại sử dụng quản lý hiệu nên trình tiến hành đổi Lâm trường quốc doanh cần tăng cường quản lý đất đai Nhà nước cần có sách đất đai đồng bào dân tộc thiểu số chỗ; sách giải quyết, xử lý tình trạng di dân tự do, lấn chiếm sử dụng trái phép đất lâm nghiệp a/ Rà sốt lại quy hoạch Rà sốt làm rõ tình hình đất đai lâm trường đồ thực địa phục vụ cho việc xem xét giải quyết: đất không thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý lâm trường; đất phục vụ cho mục đích khác cho yêu cầu địa phương; đất không phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tếxã hội địa bàn; đất lâm trường để hoang hoá sử dụng khơng có hiệu quả; đất bị lấn chiếm, có tranh chấp, diện tích cho th, cho mượn; đất có khả sản xuất q trình xếp, tổ chức lại, không cần thiết 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 giao cho lâm trường quản lý Việc rà soát lại quy hoạch đất đai đáp ứng với lực sản xuất lâm trường, đất dơi thừa nhanh chóng bàn giao lại cho địa phương Diện tích sử dụng tối đa Lâm trường quốc doanh ban quản lý rừng phòng hộ tỉnh quản lý cần xác định rõ để tránh trùng lặp lại việc sử dụng đất không hiệu tình trạng rừng Khi Lâm trường quốc doanh hoạt động theo chế kinh doanh trở thành phận nhóm cơng nghiệp (do nhà nước hay tư nhân sở hữu đầu tư) cần gắn kết với trình thúc đẩy giao đất lâm nghiệp ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cộng đồng hay tổ chức khác để khuyến khích đầu tư phát triển lâm nghiệp bền vững Các lâm trường phải xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất dài hạn, kế hoạch sử dụng đất năm hàng năm gắn với phương án sản xuất, kinh doanh lâm trường; định kỳ hàng năm phải phúc tra bổ sung phương án sử dụng đất cho phù hợp với kế hoạch năm sau giai đoạn Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất lâm trường phải gắn với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương thành thể thống chiến lược phát triển kinh tế- xã hội địa phương b/ Giải quyết, xử lý vi phạm pháp luật đất đai lâm trường Đất lâm trường sử dụng khơng quy hoạch, khơng mục đích hiệu quả, Uỷ ban nhân dân tỉnh định xử lý, thu hồi, giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê theo quy định Nhà nước; giao đất, cho thuê đất có ưu tiên xem xét người sử dụng đất Đất lâm trường cho thuê, mượn, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xử lý theo pháp luật Trong trường hợp phải thu hồi đất ưu tiên giao cho người sử dụng thuê đất phù hợp với quy hoạch sản xuất nông, lâm nghiệp Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê mượn đất sản 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hồ- Lớp KTPT K42 xuất nơng, lâm nghiệp tiếp tục sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phải chuyển sang thuê đất Nhà nước Đất lâm trường bị lấn chiếm, tranh chấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét giải theo nguyên tắc: - Nếu tranh chấp với hộ gia đình, cá nhân sống nghề nơng, lâm nghiệp giao đất cho quyền địa phương để giao cho hộ nông dân theo quy định địa phương - Nếu tranh chấp với tổ chức khác theo quy hoạch địa phương (tỉnh) chức năng, nhiệm vụ tổ chức tranh chấp để xem xét giao cho thuê đất Khi giải tranh chấp, lấn chiếm đất đai có xem xét đến yếu tố lịch sử, nguồn gốc đất trình sử dụng đất Đất đai lâm trường giao trả lai cho Nhà nước, địa phương phải có phương án quản lý, có kế hoạch giao trả đất cho dân tổ chức khác sử dụng, khơng để đất khơng có người sử dụng c/ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên sở diện tích đất rà soát, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định giao đất cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho lâm trường Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho lâm trường cần phải sớm hoàn thành để tạo điều kiện cho lâm trường đưa phương án kinh doanh phù hợp Cuối cần nâng cao lực quản lý Nhà nước đất đai, tổ chức tuyên truyền theo dõi kiểm tra thực nghiêm chỉnh Luật đất đai, thực sách quản lý, sử dụng đất phát triển nông nghiệp bền vững bảo vệ môi trường sinh thái 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 3.2.2.2 Chính sách tài chính, tín dụng Nhà nước cần có sách tài ưu đãi Lâm trường quốc doanh, lãi suất vay vốn trồng rừng, chế biến lâm sản, thuế sử dụng đất, chế độ nộp lợi nhuận, tăng vốn lưu động,… Đối với lâm trường chuyển sang hoạt động sản xuất kinh doanh phải hạch toán kinh tế theo Luật Doanh nghiệp thực quy chế tài hạch tốn kinh doanh theo Nghị định 59- CP ngày 3/10/ 1996 Nghị định số 27/1999- NĐ- CP ngày 20/4/1999 sửa đổi, bổ sung, quy chế quản lý tài hạch toán kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước ban hành kèm theo Nghị định 59-CP Chính phủ Riêng hoạt động cơng ích lâm trường tham gia hình thức Nhà nước “đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá phí Nhà nước quy định”39, lâm trường đồng ý với yêu cầu Nhà nước Tiền bán rừng trồng, tiền trích khấu hao bản, tiền thuế thu nhập doanh nghiệp Nhà nước ưu tiên để lại cho lâm trường để đầu tư thâm canh, trồng lại rừng, dịch vụ kỹ thuật, mua sắm thiết bị, đổi công nghệ, xây dựng sở hạ tầng Tiến hành rà soát thống kê lại vốn tài sản lâm trường Trên sở nhu cầu vốn cố định, vốn lưu động, vốn đầu tư lâm sinh theo phương án sản xuất kinh doanh lâm trường Nhà nước cần bổ sung thêm vốn để lâm trường tự tổ chức triển khai Lâm trường hưởng sách hỗ trợ đầu tư Nhà nước theo quy định Nghị định 106/2004/ NĐCP ngày 01/4/2004 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vay vốn ưu đãi với lãi suất thấp có thời hạn tối đa khơng 39 Luật doanh nghiệp Nhà nước, Chương 1, điều 3, Khoản 12, 2004 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 15 năm, Nhà nước bổ sung vốn sản xuất Nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng Tuy nhiên, ngân hàng tự chủ kinh doanh nên họ thận trọng việc cho lâm trường vay vốn thời hạn dài dự án có hiệu việc cho hộ gia đình vay 20-30 triệu đồng/ hộ để phát triển kinh tế Nhà nước cần có sách tín dụng để hỗ trợ lâm trường hộ gia đình, trường hợp ngân hàng đồng ý cho vay phải cho vay đủ 100% số tiền dự án cần Các lâm trường bàn giao lại khu dân cư, sở hạ tầng công cộng, đường giao thông, hệ thống điện, bệnh xá… xây dựng trước để phục vụ cho nhu cầu địa bàn cho địa phương quản lý Nhà nước giảm vốn tương ứng với giá trị tài sản bàn giao Nhà nước cấp kinh phí giải tồn đọng tài khoản lỗ, nợ hạn, lao động dơi dư Lâm trường phải lập phương án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện, ý giải pháp lao động, tài , tài sản đất đai, rừng vườn theo Nghị định số 64/2002/ NĐ- CP ngày 19/6/2002 Chính phủ chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành cơng ty cổ phần Cồ phần hố nhà máy, sở chế biến, lâm trường, thí điểm cổ phần rừng trồng lâm trường, không cổ phần hố rừng tự nhiên diện tích đất có khả phục hồi thành rừng tự nhiên Việc chuyển đổi Lâm trường quốc doanh thành công ty cổ phần giúp cho việc huy động vốn, đặc biệt nguồn vốn nhàn rỗi dân, vốn đầu tư nước dễ dàng sử dụng hiệu Nhà nước nên khuyến khích hình thức tổ chức liên doanh Lâm trường quốc doanh thành phần kinh tế khác trình đầu tư trồng rừng Nếu xét tổng thể, phần lớn lâm trường giai đoạn đầu tư chưa bước sang giai đoạn kinh doanh Nhu cầu đầu tư lớn, khả đầu tư Nhà nước (chủ yếu qua tín dụng) đáp ứng phần Vì vậy, cần kêu gọi vốn đầu tư từ thành phần kinh tế 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 khác như: Nhà nước cần có sách thu hút vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước ngồi để bảo vệ rừng, đặc biệt khuyến khích áp dụng chế liên doanh lâm trường với tổ chức, hộ gia đình tạo rừng chế biến lâm sản 3.2.2.3 Chính sách lao động Chính sách lao động Nhà nước cần tập trung vào giải vấn đề như: Đào tạo nguồn nhân lực; Giải đất ở, đất làm kế toán gia đình cho hộ cán bộ, cơng nhân viên lâm trường; Chế độ bảo hộ lao dộng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, giải lao động dôi dư a/ Đào tạo nguồn nhân lực Căn vào kế hoạch phát triển sản xuất, kinh doanh, Lâm trường quốc doanh cần có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kỹ thuật nâng cao tay nghề cho lực lượng lao động, đáp ứng yêu cầu mở rộng sản xuất, kinh doanh Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật nâng cao tay nghề cho lực lượng lao động hạch tốn vào chi phí hoạt động lâm trường Nhà nước cần có sách đào tạo cán quản lý, kỹ thuật Lâm trường quốc doanh nhằm nâng cao trình độ, lực điều hành, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới; có sách hỗ trợ lâm trường đào tạo lao động, đặc biệt người dân tộc thiểu số chỗ thành lâm trường viên để giúp đồng bào ổn định sống, gắn bó với lâm trường b/ Giải đất ở, đất làm kinh tế cho hộ cán bộ, công nhân viên lâm trường Về đất ở: Hộ gia đình cán bộ, cơng nhân viên lâm trường( bao gồm người làm việc, người nghỉ sức, người nghỉ hưu người xin việc) cư trú hợp pháp địa bàn, chưa cấp đất 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 quyền địa phương có trách nhiệm giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho họ Về đất làm kinh tế: Hộ gia đình, cán bộ, cơng nhân lâm trường quyền địa phương giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, mức giao đất tuỳ thuộc địa phương phần diện tích vượt hạn mức chuyển sang thuê đất c/ Bảo hộ lao động đóng góp BHXH cho người lao động Cán bộ, cơng nhân viên lâm trường danh sách, làm việc, khơng hưởng lương lâm trường trả có thu nhập từ kết sản xuất nhận khoán đất, nhận khốn rừng lâm trường có nghĩa vụ đóng bảo hiêm xã hội hưởng chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định Hiện nay, quan bảo hiểm áp dụng nộp bảo hiểm tháng nộp chậm phải chịu lãi suất mà vốn lưu động để sản xuất kinh doanh Lâm trường quốc doanh không nhiều nên Nhà nước cho lâm trường nộp bảo hiểm 2-4 lần/ 1năm chịu lãi suất trả chậm Lâm trường vào kế hoạch phát triển sản xuất, kinh doanh, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật nâng cao tay nghề cho lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu mở rộng sản xuất, kinh doanh d/ Giải lao động dôi dư Trong trình xếp, tổ chức lại sản xuất, cán bộ, công nhân viên lâm trường không bố trí làm việc giải sách theo quy định Nghị định số 41/2002/NĐ- CP ngày 11/4/2002 Chính phủ sách người lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp Nhà nước giải thể, chuyển hình thức mới,… Nơi có điều kiện cần tổ chức tạo nghề mới, cho vay vốn, giải đất đai để họ sản xuất- kinh doanh 3.2.2.4 Chính sách khoa học cơng nghệ 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Các Lâm trường quốc doanh cần Nhà nước hỗ trợ để phát triển, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học- công nghệ mới, công nghệ cao vào sản xuất, chế biến, giống rừng có suất, chất lượng cao, xây dựng sở nhân giống mới, đưa tiến kỹ thuật vào trồng rừng, đặc biệt tạo giống theo cơng nghệ mơ, hom; xây dựng quy trình tạo giống, trồng, chăm sóc số loại trồng chủ lực vùng sinh thái; áp dụng biện pháp kỹ thuật lâm sinh tổng hợp như: khoanh nuôi xúc tiến tái sinh, nuôi dưỡng làm giàu rừng, cải thiện tạo rừng; áp dụng biện pháp trồng rừng thâm canh, trồng loại mọc nhanh, nhằm tăng diện tích rừng sản xuất, đáp ứng nhu cầu lâm sản Chuyển giao, tiến khoa học- công nghệ làm dịch vụ khuyến lâm, thông tin thị trường cho nông dân vùng Nhà nước cần hỗ trợ ngân sách cho việc nhập nguồn giống tốt có suất sản lượng cao để sản xuất giống cung cấp cho nhu cầu sản xuất Lâm trường quốc doanh nơng dân, đồng thời có sách hỗ trợ phù hợp cho Lâm trường quốc doanh để xây dựng mơ hình ứng dụng tiến kỹ thuật, trồng rừng thâm canh triển khai công tác khuyến nơng vùng Ngồi ra, cần có sách khuyến khích ứng dụng cơng nghệ cao bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt giống trồng Tiếp tục nghiên cứu, thực nghiệm để có tập đoàn trồng phù hợp với địa phương vùng, phục vụ cho việc chuyển dịch cấu trồng, nâng cao hiệu sử dụng đất 3.3 Một số kiến nghị Các cấp, ngành chức cần phối hợp chặt chẽ giúp lâm trường giải kịp thời, dứt điểm vụ chặt phá rừng, lấn chiếm đất đai trái phép; kiểm tra xử lý kịp thời trường hợp nhận khoán đất rừng 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 bán, đổi, chuyển nhượng sai với quy định Nhà nước; giúp lâm trường thực quyền trách nhiệm việc quản lý, bảo vệ, sử dụng rừng đất lâm nghiệp theo quy định pháp luật Quá trình chuyển doanh nghiệp Nhà nước sang hình thức cơng ty cổ phần vấn đề nước ta Lâm trường quốc doanh có đặc thù riêng việc tiến hành cổ phần hoá cần phải nghiên cứu kỹ cần có thử nghiệm để rút kinh nghiệm Trước tiên tập trung nghiên cứu thí điểm mơ hình cổ phần hoá Lâm trường quốc doanh vùng nguyên liệu tập trung 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 KẾT LUẬN Lâm trường quốc doanh loại hình doanh nghiệp Nhà nước chủ yếu, tồn 40 năm Quá trình phát triển đất nước, đặc biệt trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa tác động sâu sắc đến hoạt động lâm trường Trong năm qua, nhiều Lâm trường quốc doanh có nhiều cố gắng việc quản lý, sử dụng đất đai, góp phần bảo vệ tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tạo việc làm tăng thu nhập cho hàng vạn cư dân vùng Trung du miền núi Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, việc quản lý sử dụng đất đai cho lâm trường nhiều tồn tại, hiệu sử dụng đất thấp; hiệu sản xuất kinh doanh lâm trường liên quan đến rừng đất rừng chưa đầu tư mức; việc áp dụng tiến bộ, khoa học kỹ thuật việc trồng rừng chậm Từ thực trạng hoạt động Lâm trường quốc doanh đặt nhiều vấn đề chế sách đồng để thúc đẩy cho lâm trường hoạt động hiệu hơn, thu hút đầu tư, góp phần xố đói giảm nghèo Trong trình thực đổi Lâm trường quốc doanh Nhà nước cần thừa nhận Lâm trường quốc doanh loại hình doanh nghiệp Nhà nước hoạt động theo luật doanh nghiệp, có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, chịu trách nhiệm trước Nhà nước kết hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo toàn phát triển vốn rừng giao Đổi tổ chức chế quản lý lâm trường, cần ý đến hình thức khốn kinh doanh rừng lâu dài, liên doanh, liên kết trồng rừng chế biến lâm sản; áp dụng phương thức đấu thầu khai thác gỗ, đấu thầu đất trống để trồng rừng; thu hút đầu tư nước ngồi Trong đề xuất số mơ hình hướng cho Lâm trường quốc doanh phát triển như: Mơ hình thí điểm cổ phần hoá vườn cây, rừng trồng, sở chế biến; công ty thành viên,… Quan trọng q trình đổi phải có chương trình, kế hoạch hành động cụ thể 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Nhà nước cần nghiên cứu ban hành số chế sách nhằm tạo hành lang pháp lý cho việc nâng cao hiệu sử dụng đất, nâng cao hiệu qủa hoạt động kinh doanh lâm trường làm tốt vai trò trung tâm dịch vụ, khoa học- kỹ thuật, công nghiệp chế biến, văn hoá, xã hội địa bàn 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Văn Đẳng, Lâm nghiệp Việt Nam 1945- 2000, NXB Nông nghiệp – 2001 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Văn pháp quy lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp – 2000 Ngô Quang Minh, Kinh tế Nhà nước trình đổi doanh nghiệp Nhà nước, NXB Chính trị quốc gia,1998 Tập thể tác giả, Kinh tế trị Mác Lê-nin, NXB Chính trị quốc gia, 2001 Trần Bình Trọng, Kinh tế trị tập 2, NXB thống kê 2000 Lee Kang Woo, Quá trình đổi Doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam giai đoạn 1986-2000, NXB Chính trị quốc gia, 2001 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Dự thảo Nghị định tiếp tục xếp, đổi phát triển Lâm trường quốc doanh, 4-2004 Nghị định số 106/2004/NĐ- CP tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 10.Tài liệu WB, Tóm tắt Lâm trường quốc doanh Việt Nam, 2001 11 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Đề án tiếp tục xếp, đổi phát triển Lâm trường quốc doanh, 9- 2003 12.Ngân hàng giới, Đổi Lâm trường quốc doanh Việt Nam, phát huy tiềm trồng rừng lấy gỗ mục đích thương mại, tháng 5-2003 13 Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Báo cáo tiếp tục xếp, đổi phát triển Nông, Lâm trường quốc doanh, 2003 14 Vụ sách Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Phạm Xn Phương, Nghiên cứu thí điểm mơ hình cổ phần hố lâm trường quốc doanh, 2003 15 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Báo cáo tình hình thực chế khốn bảo vệ rừng, kinh doanh rừng Lâm trường quốc doanh, 2003 16 Vụ sách Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Ngơ Đình Ngọ,Tiếp tục xếp, đổi phát triển Lâm trường quốc doanh, 2003 17.Bộ Kế hoạch đầu tư, Trần Hữu Quang, Tổ chức sách Lâm trường quốc doanh: Thực trạng giải pháp, 2001 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tiễn đổi Lâm trường quốc doanh kinh tế nhiều thành phần Chương 2: Thực trạng Lâm trường quốc doanh thời gian qua Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế, sách Lâm trường quốc doanh. .. lại CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC LÂM TRƢỜNG QUỐC DOANH TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Thực trạng Lâm trƣờng quốc doanh trƣớc thời kỳ đổi Lâm trường quốc doanh thành lập miền Bắc vào năm 1958 với nhiệm vụ... nơng, lâm quốc doanh việc đổi Lâm trường quốc doanh tiến hành có hình thức24:  Các Lâm trường quốc doanh trì, củng cố để hoạt động theo chế kinh doanh Ngân hàng giới, Đổi Lâm trường quốc doanh