HIỆU QUẢ sử DỤNG vốn tại CÔNG TY XUẤT NHẬP KHẨU AN GIANG ANGIMEX

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiệp Nguyễn Huyền My M Mục lục Lời mở đầu .3 KS CO Chơng 1: Một số vấn đề chung Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Australia cho ViƯt Nam……………………………….6 Vµi nÐt vỊ Australia…………………………………………… 1.1 Thể chế trị kinh tế.6 1.2 Vị Australia Thơng mại Quốc tế.7 1.3 Vị cđa Australia ®èi víi ViƯt Nam……………… ODA cđa Australia cho ViƯt Nam…………………………….11 2.1 Kh¸i qu¸t chung vỊ ODA…………………………… 11 2.2 Đặc điểm ODA Australia cho Việt Nam17 BO O Chơng 2: Thực trạng ODA Australia vào Việt Nam thời gian qua.33 Đánh giá chung tình h×nh ODA cđa Australia cho ViƯt KIL O Nam……………………………………………………………33 Đánh giá cụ thể tác động ODA Australia cho ViƯt Nam… ……………………………………………………….42 2.1 ODA Qu¶n lý nhà nớc 44 2.2 ODA phát triển nông thôn sở hạ tầng.48 2.3 ODA giáo dục vµ y tÕ………………………… 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khóa luận tốt nghiệp ODA bảo vệ môi trờng 63 2.5 ODA bảo vệ quyền phụ nữ 66 M 2.4 Tác động ODA Australia tới kinh tế Việt Nam68 3.1 Tác động tích cực 68 3.2 Những vấn đề tồn 71 3.3 Nguyên nhân tồn 73 KS CO Nguyễn Huyền My Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hót vµ sư dơng ODA cđa Australia cho ViƯt Nam 76 Những giải pháp phủ Australia76 1.1 Nhóm giải pháp tăng cờng đầu t hiệu vào Việt 1.2 BO O Nam 76 Nhóm giải pháp sử dụng, quản lý hiệu ODA Việt Nam .78 Những giải pháp phủ Việt Nam 81 2.1 Nhóm giải pháp tăng cờng thu hót ODA cđa KIL O Australia………………………………………………81 2.2 Nhãm gi¶i pháp tăng cờng sử dụng hiệu ODA Australia85 Nhóm giải pháp khác.88 Kết luận.90 Tài liệu tham kh¶o……………………………………………… 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My TÝnh cÊp thiÕt cđa đề tài: M Lời mở đầu Trên đà phát triển kinh tế năm gần đây, với KS CO biến đổi mạnh mẽ kinh tế giới,Việt Nam đà đổi đờng lối phát triển kinh tế Cùng với trình thực chơng trình cải cách kinh tế toàn diện với phối hợp công cụ sách vĩ mô, sách ngoại giao cởi mở việc chuyển sang kinh tế thị trờng đà đa Việt Nam tới bớc phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế đối ngoại Mặc dù đà đạt đợc thành tựu đáng kể, mặt kinh tế, xà hội ®· cã nh÷ng biÕn ®ỉi râ rƯt nh−ng xÐt mét cách toàn diện, BO O Việt Nam phải đơng đầu với nhiều khó khăn, thách thức để đổi thực mục tiêu kinh tế - xà hội đà đặt Để vợt qua khó khăn thách thức Việt Nam huy động mạnh mẽ nội lực toàn đất nớc mà cần có hợp tác trợ giúp từ nguồn lực bên Một nguồn trợ giúp Nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) Nguồn viện trợ đóng vai trò quan trọng trình xây dựng KIL O đất nớc Đóng góp phần không nhỏ số ODA tơng đối lớn vào Việt Nam hiƯn lµ ngn ODA cđa Australia ODA cđa Australia dành cho Việt Nam đà có nhiều đóng góp tích cực kinh tế nớc ta theo đà phát triển quan hệ song phơng hai nớc Đặc biệt, thời gian gần Australia có nhiều chơng trình viện trợ phát triển thức cho Việt Nam với số vốn trung bình năm khoảng 70 triệu đô la Australia (AUD) Số lợng ODA đóng góp phần không nhỏ lĩnh vực đời sống kinh tế quan trọng Việt Nam, đem lại nhiều kÕt qu¶ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tốt nghiệp Nguyễn Huyền My khả quan Tuy nhiên, trình viện trợ không tránh khỏi M khó khăn trở ngại cha có kinh nghiệm lĩnh vực Xuất phát từ thực tế trên, em đà định nghiên cứu đề tài KS CO Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Australia cho Việt Nam Thực trạng giải pháp Đây thực vấn đề cần thiết cấp bách nớc ta mà quan hệ Việt Nam - Australia đà có bớc tiến đáng kể Mục đích nghiên cứu: - Tìm hiểu chơng trình viện trợ phát triển thức Australia cho Việt Nam - Đánh giá thực trạng ODA Australia vào Việt Nam - BO O năm vừa qua Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút ODA Australia vào Việt Nam Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Đối tợng nghiên cứu khoá luận thông tin chung KIL O nhÊt vỊ ODA cđa Australia víi ViƯt Nam vµ ODA mét sè lÜnh vùc viƯn trợ bật đặc thù hoạt động ODA Australia dành cho Việt Nam lĩnh vực đó, cụ thể hoạt động hỗ trợ phát triển ODA quản lý nhà nớc; ODA phát triển nông thôn sở hạ tầng, ODA y tế giáo dục; ODA bảo vệ môi trờng; ODA bảo vệ quyền phụ nữ Phạm vi nghiên cứu khoá luận giới hạn nghiªn cøu tỉng quan vỊ ODA cđa Australia víi ViƯt Nam vòng 10 năm trở lại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Huyền My Phơng pháp nghiên cứu: M Khoá luận đà sử dụng tổng hợp phơng pháp vật biện chứng, phơng pháp thống kê toán, phơng pháp phân tích Bố cục khoá luận: KS CO kinh tế, phơng pháp cân đối để nghiên cứu Nội dung khoá luận gồm chơng: Chơng I: Một số vấn đề chung Hỗ trợ phát triển chÝnh thøc (ODA) cđa Australia víi ViƯt Nam Ch−¬ng II: Thực trạng ODA Australia vào Việt Nam thời gian qua Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu KIL O BO O hút sử dơng ODA cđa Australia ë ViƯt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My Chơng 1: số vấn đề Chung M hỗ trợ phát triển thức Vài nét Australia: KS CO (ODA) cđa Australia cho ViƯt Nam 1.1 ThĨ chế trị Kinh tế: Là quốc gia nằm phía Tây Nam Bán cầu, Australia quốc gia chiếm trọn lục địa có diện tích đất liền lớn thứ giới với 7,6 triệu km2 Với số dân 19,6 triệu ngời (thống kê tính đến tháng BO O 6/2002), Australia xà hội đa văn hóa gồm ngời xứ c dân di c đến từ 160 nớc giới Giống nh nớc khác thuộc khối liên hiệp Anh, trị, Australia theo thể chế Quân chủ, ngời đứng đầu với quyền lực cao Nữ hoàng Tuy nhiên, đặc thù lịch sử phát triển xà hội đa văn hoá, thực chất Australia nớc Cộng hoà Liên Bang KIL O Ngời đứng đầu Toàn quyền Australia Nữ hoàng bổ nhiệm Cơ cấu máy trị quốc gia với ngời lÃnh đạo Thủ tớng Quốc hội đợc chia làm nhánh: T pháp Toà án tối cao Về kinh tế, thơng mại quốc tế, Australia tập trung vào dịch vụ sản phẩm chế tạo có giá trị cao Chính sách kinh tế đối ngoại Australia tập trung vào khu vực Châu Thái Bình Dơng Australia trọng hoạt động Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Australia cung cấp tỷ 815 triệu đô LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My la Mỹ cho ODA năm 2002-2003 Đây mức tăng 90 triệu M đô la so với số ngân sách 2001-2002 1,725 tỷ đô la, thể mức tăng 3% Hỗ trợ phát triển thức theo dù to¸n cđa Australia so víi tû lƯ tỉng thu nhập quốc dân năm 2002-2003 KS CO 0,25% Nh việc đà đa Australia thờng xuyên vị trí mức trung bình nớc tài trợ (2001) 0,22% 1.2 Vị Australia Thơng mại Quốc tế: Australia số nớc có kinh tế phát triển cao Tổng GDP Australia năm 2002 đạt 726 tỷ USD Cùng với việc khẳng định vị kinh tế trờng quốc tế thành tựu kinh tế đạt đợc, Australia không ngừng trọng phát triển chiến lợc kinh tế đối ngoại, chơng trình BO O viện trợ nhằm nâng cao vị trí ảnh hởng nớc khác Chơng trình viện trợ Australia với việc hỗ trợ nớc phát triển giảm đói nghèo đà đạt đợc mức phát triển bền vững Trọng tâm chơng trình vùng Châu - Thái Bình Dơng thể tham gia mạnh mẽ Australia víi khu vùc vµ cam kÕt lµm viƯc mối quan hệ đối tác để đáp ứng KIL O th¸ch thøc ph¸t triĨn quan träng khu vùc Australia nhà tài trợ hàng đầu cho khu vực Thái Bình Dơng Australia đáp ứng hào phóng yêu cầu khắc phục khủng hoảng cứu trợ nhân đạo đóng góp có lựa chọn cho nhu cầu phát triển Nam á, châu Phi Trung Đông Trên bình diện kinh tế, Australia đà trở thành đối tác kinh tÕ quan träng cđa nhiỊu qc gia khu vực toàn giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My 1.3 Vị Australia Việt Nam M Australia Việt Nam hai đất nớc thuộc hai châu lục với hai hệ thống trị khác nhng lại có mối quan hệ thân KS CO thiết, gắn bó Tình hữu nghị hợp tác Việt Nam-Australia không ngừng đợc củng cố phát triển qua chặng đờng hai tám năm kể từ hai nớc thiết lập quan hệ ngoại giao (26/12/1973) Đặc biệt 10 năm gần đà chứng kiến khởi sắc quan hệ hai nớc với chuyến viếng thăm lÃnh đạo cấp cao hai nớc, cụ thể chuyến thăm thức Việt Nam Thủ tớng John Haward chuyến thăm Australia Thủ tớng Phan Văn Khải tháng 4/1999; nhiều hiệp định kinh tế, thơng mại đợc ký kết; đầu t Australia vào Việt Nam kim ngạch thơng mại song BO O phơng không ngừng gia tăng Hai nớc đà ủng hộ chia sẻ quan điểm số diễn đàn quốc tÕ: Australia đng ViƯt Nam gia nhËp ASEAN, gióp Việt Nam trình tham gia APEC, ủng hộ ViƯt Nam gia nhËp WTO; ViƯt Nam đng Australia gia nhËp ASEM ChÝnh phđ Australia lu«n coi träng quan hệ mong muốn KIL O thúc đẩy hợp tác nhiều mặt với Việt Nam, thể rõ sinh động qua viện trợ phát triển thức dành cho Việt Nam Từ năm 1991 đến Australia dành cho Việt Nam 772 triệu đôla Australia (AUD) viện trợ ODA Về thơng mại, nhiều năm qua, kim ngạch thơng mại hai nớc tăng trung bình 40%/ năm Năm 1993, kim ngạch xuất nhập hai nớc đạt 336,8 triƯu AUD, ®ã ViƯt Nam xt 251,3 triƯu AUD, nhập 115,5 triệu AUD, so với năm 1990 tăng gấp lần Sang năm 1994, tổng kim ngạch tăng lên 23,5% đạt 452,9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Huyền My triệu AUD (tăng 15%), nhập 163,5 triệu AUD (tăng 41,5%) Năm M 1995, kim ngạch chung đạt 500 triệu AUD, tức giữ nhịp độ nh năm trớc, hàng Việt Nam xt sang Australia lµ 340 triƯu AUD, hµng nhËp 210 triệu AUD Kim ngạch xuất nhập KS CO hai nớc tăng từ 32,3 triệu USD năm 1990 lªn møc kû lơc tû AUD (trªn 600 triệu USD) năm 1998 với mặt hàng trao đổi ngày phong phú Tổng kim ngạch buôn bán hai chiều năm 2001 1.310,5 triệu đô la Mỹ, xuất Việt Nam đạt 1.041,8 triệu đô la Mỹ Các mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang Australia mặt hàng có chứa hàm lợng nguyên liệu lao động cao: dầu thô, hải sản, giày dép, quần áo, hạt tơi khô, nhựa Các mặt hàng nhập chủ yếu Việt Nam: sữa sản phẩm từ sữa, ngũ cốc sản phẩm kể lúa BO O mỳ, nhôm, thiết bị máy điện tử, dầu thực vật, loại thuốc, động mô tô, máy phát điện Về đầu t, tính đến thời điểm cuối tháng 9/2001, Australia nớc đứng thứ 14 số nớc vùng lÃnh thổ đầu t vào Việt Nam với 110 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với tổng số vốn đầu t KIL O đăng kí 1.044 triệu đô la Mỹ Số dự án hiệu lực 73 dự án với tổng vốn đầu t đăng kí 752 triệu USD, vốn pháp định 523,6 triệu USD, vốn đầu t thực đạt 539 triÖu USD (Nguån: AusAID Information) Đầu tư Australia tập trung chủ yếu vào lĩnh vực bưu viễn thông, công nghiệp nặng, công nghiệp thực phNm, giáo dục-tài chính-y tế v.v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My Các dự án đầu tư Australia tạo công ăn việc làm cho M 4.700 lao động Doanh thu năm 2000 dự án Australia đạt 427,4 triệu USD Australia cã nhiều dự án quy mô lớn ngành kinh tế quan trọng nh tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu KS CO khí, than, sản xuất thép, vin thông, sản xuất tân dợc, ngân hàng giao thông vËn t¶i Trong bèi c¶nh khđng ho¶ng khu vùc mÊy năm vừa qua, Australia tiếp tục đầu t vào Việt Nam mà điển hình tập đoàn Telstra đà tăng đầu t vào Việt Nam 40 triệu USD chọn Hà Nội làm trụ sở Châu Về hợp tác phát triển, nm ti chớnh 2001/2002 l năm thực cuối kỳ cam kết 236 triệu la Australia giai đoạn 1998/1999-2001/2002 Tình hình giải ngân thực tế vượt mức cam BO O kết ban đầu khoảng 66 triệu đô la Australia (Nguồn: AusAID Information) Về mức cam kết Chính phủ Australia dành cho Việt Nam giai đoạn tới: Theo thông báo AusAID, khó khăn tài khơng dự báo tình hình nên từ Australia khơng cam kết theo tài khoá năm mà việc phân bổ ngân sách hàng năm tuỳ thuộc vào tình hình thực dự KIL O án, chương trình cụ thể phụ thuộc vào ngân sách hàng năm Chính phủ Australia dành cho viện trợ Đối với Việt Nam, mức viện trợ hàng năm vào khoảng 66 triệu la Australia, khơng kể chương trình hợp tác khu vực Ngồi ra, tình hình ngân sách bị hạn chế nên vài năm tới tạm thời chưa xem xét đề xuất mới, trừ số dự án nhỏ phù hợp lồng ghép thực khn khổ Quỹ CEG Các dự án ký kết tiếp tục triển khai theo cam kết kéo dài thời gian thực so với dự kiến 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My • Tăng cường gặp gỡ phủ M Ngồi ra, cần tăng cường họp, gặp gỡ song phương phía Việt Nam phía Australia, Cuộc thảo luận KS CO dự thảo khung logic kết chiến lược quốc gia Australiađối với Việt Nam Ngày 23 tháng 10 năm 2002 Hà Nội, hay họp kiểm điểm hàng tháng Bộ KH&ĐT Văn phòng Cơ quan phát triển quốc tế Australia (AusAID), hai bên trao đổi tình hình thực dự án ODA Australia vào Việt nam Những họp song phương góp phần thúc đNy hiểu biết lẫn phía Việt Nam phía Australia, từ tăng hiệu hoạt động ODA tạo sức hút cho phía Australia đNy mạnh hoạt BO O động hỗ trợ phát triển thức cho phớa Vit Nam ca mỡnh 1.2 Nhóm giải pháp tăng cường sư dơng, qu¶n lý có hiƯu qu¶ ODA ë ViƯt Nam • Tăng cường quản lý dự án chặt chẽ Cần tiến hành kiểm điểm chung tình hình thực KIL O dự án Để nắm rõ tình hình thực dự án, phía Australia cần thường xuyên gặp gỡ trao đổi, kiểm điểm lại tiến trình thực dự án với phía Việt Nam, trao đổi ý kiến từ kịp thời nhận biết vướng mắc trình thực hiện, có biện pháp xử lý kịp thời, sát Ngoài ra, cần tiến hành kiểm điểm riêng nội phía nhà tài trợ, nhà tài trợ với dự án có tham 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My gia nhà tài trợ khác Q trình góp phần giúp M nhà tài trợ kịp thời nhận biết tồn trình thực dự án, cách quản lý vốn, tiến độ, thủ tục v.v từ có biện pháp • KS CO xử lý điều chỉnh kịp thời Tăng cường cơng tác quản lí xét thầu Phía Australia cần đưa kế hoạch hành động liên quan đến việc đánh giá hệ thống đấu thầu quốc gia Việt Nam Phối hợp xây dựng tài liệu áp dụng chung cho hoạt động đấu thầu cạnh tranh nước Áp dụng chung ngưỡng giới hạn để xác định sở BO O cho việc tiến hành đấu thầu cạnh tranh nước Áp dụng chung tiêu chuNn việc đánh giá (trước/sau) hoạt động đấu thầu cạnh tranh nước Áp dụng chung nguyên tắc vấn đề xác định tính hợp lệ doanh nghiệp nhà nước tham gia đấu thầu dự • KIL O án quan chủ quản tổ chức Tăng cường công tác quản lý tài chính: Xây dựng hệ thống báo cáo chung tài áp dụng cho Ban quản lý dự án Xây dựng hệ thống đánh giá chung lực quản lý tài 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My Thiết lập tiêu chí chung để chấp thuận dịch vụ M cơng ty kiểm tốn Xây dựng mẫu Điều khoản tham chiếu áp dụng chung cho KS CO việc kiểm toán dự án tài trợ Áp dụng chung phương pháp tiếp cận việc xử lý thông tin kiến nghị công ty kiểm tốn đưa • Tăng cường biện pháp làm giảm thiểu tác động môi trường xã hội Về vấn đề môi trường, dự án cần áp dụng yêu cầu chung việc đánh giá tác động môi trường dự án - BO O Environmetal Influence Assessment (EIA), phạm vi hoạt động EIA, q trình tham vấn cần có tiến hành EIA, tài liệu liên quan đến EIA, biện pháp làm giảm thiểu tác động môi trường, kế hoạch Quản lý Môi trường, phạm vi công bố báo cáo EIA thời gian thực báo cáo đánh giá Việc phối hợp thực tốt EIA góp phần nâng cao tính hiệu dự án nhờ KIL O giảm thiểu tác động môi trường Đối với vấn đề xã hội, cần áp dụng phương pháp tiếp cận chung vấn đề đền bù giải phóng mặt hay tái định cư bắt buộc, cung cấp ý kiến tư vấn chung vấn đề cho Chính phủ, xây dựng sở liệu chung chế hành động chung liên quan đến việc đền bù giải phóng mặt 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Huyền My Nhóm giải pháp phủ Việt Nam: M 2.1 Nhóm giải pháp tăng cờng thu hút ODA Australia Thứ nhất, để nâng cao hiệu thu hút ODA cần KS CO giải vấn đề đào tạo nguồn nhân lực Các quan quản lý viện trợ cần phải phổ biến rõ mục đích, tính chất, điều kiện khoản vay cho địa phơng, đơn vị tiếp nhận ODA thông qua lớp huấn luyện, văn có liên quan đến đơn vị tiếp nhận giúp họ hiểu rõ vấn đề, họ có khả xây dựng dự án, chơng trình có tính khả thi cao, tạo niềm tin từ phía nhà tài trợ nh cộng đồng quốc tế Muốn ban quản lý viện trợ ODA cần phải thờng xuyên mở lớp huấn luyện, tập huấn để nâng cao nhận thức đắn ODA cán Điều có nghĩa BO O cần phải có ngời có chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ, ngoại ngữ, có kinh nghiệm Hiện nay, Australia nh nhà tài trợ khác băn khoăn trình độ cán chuyên môn lĩnh vực Vì năm tới cần phải tăng cờng công tác đào tạo cán chuyên môn đạo đức để đảm đơng công việc cách độc lËp, cã hiƯu qu¶, cịng nh− gi¶m bít tƯ KIL O hối lộ tham nhũng Chúng ta cần tranh thủ giúp đỡ nhà tài trợ tổ chức quốc tế thông qua việc gửi chuyên gia đào tạo nớc Những ngời phải đợc sàng lọc, có tuyển chọn, có tâm huyết, có khả tiếp thu tri thức, thông thạo ngoại ngữ Mặt khác, ngời cán tham gia quản lý ODA phải có không ngừng nâng cao nhận thức mặt sau: - Các loại hình viện trợ vận dụng chi phí liên quan để hấp thụ viện trợ 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My Lỵi ích sách nhà tài trợ - Chu kỳ dự án công việc, phối hợp M - quan nh trách nhiệm, quyền hạn quan - KS CO khâu chu trình dự án Thiết kế, thẩm định quản lý dự án Một vấn đề quan trọng cốt yếu, phải tạo cho cán tham gia quản lý nh cán trực tiếp tham gia dự án khả độc lập, sáng tạo Các cán phải hiểu không nên trông chờ ỷ lại vào chuyên gia Nếu không làm tim khối óc cho đất nớc chuyên gia dù giỏi đến khó BO O khiến dự án thành công đem lại hiệu thiết thực Thứ hai, cần phải tạo niềm tin, nâng cao uy tín hình ảnh đất nớc Việt Nam nhân dân Chính phủ Australia qua hoạt động giao lu văn hóa, kinh tế, trị Mặt khác, đờng lối, sách đắn Đảng Nhà nớc, tiếp tục đổi để phát triển kinh tế-xà hội bền vững Những KIL O thành tựu đạt đợc năm qua sở tốt để khẳng định niềm tin Australia Việt Nam hoàn toàn đắn Thứ ba, cần có ổn định vĩ mô để thu hút nguồn viện trợ ODA Sự ổn định trị nhân tố định để nhà tài trợ cung ứng ODA Thực tế rằng, Việt Nam nhận đợc u cộng đồng quốc tế số nớc Đông 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tốt nghiệp Nguyễn Huyền My có lợi trị ổn định Một ổn định M trị-xà hội yếu tố giúp cho nhà tài trợ yên tâm trợ giúp cho dự án tơng đối lớn lý khiến cho viện trợ nớc đổ vào Việt Nam không ngừng tăng KS CO lên năm vừa qua Chúng ta thấy mức độ ổn định trị có ảnh hởng lớn tới nớc nhận viện trợ Sự ổn định số nớc Đông Nam mà nguyên nhân sâu xa khủng hoảng tài tiền tệ làm cho tình hình trị nớc xấu Tình hình Indonesia thời gian qua đà có tác động mạnh mẽ tới thái độ số nhà tài trợ, đặc biệt IMF, tổ chức cam kết cho Indonesia vay 40 tỷ USD để ổn định kinh tế với điều kiện BO O ngặt nghèo, phải cải cách kinh tế theo hớng mà IMF đa điều kiện mà Indonesia phải miễn cỡng chấp nhận Tổ chức cảnh báo Indonesia Chính phủ không chấm dứt đợc tình trạng ổn định kinh tế thực điều kiện nêu cắt cho vay viện trợ Qua việc này, Việt Nam cần nỗ lực làm máy quản lý, giải KIL O khó khăn làm tăng mức độ ổn định xà hội, gia tăng lòng tin cộng đồng giới Một ổn định trị đồng nghĩa với việc thực sách đối ngoại đắn, theo mục tiêu lành mạnh, mở rộng quan hệ hợp tác với nớc Hiện nay, sách ngoại giao Việt Nam làm bạn với tất quốc gia giới không phân biệt chế độ trị, không can thiệp vào công việc nội nhau, có lợi đà mang lại hiệu tích cực Vì 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Nguyễn Huyền My cần phải có đờng lối ngoại giao đắn, khéo léo, tranh thủ M giúp ®ì cđa b¹n bÌ qc tÕ, t¹o ®iỊu kiƯn thu hút vốn Để nguồn vốn đợc sử dụng cách có hiệu vô t KS CO nhất, cần kiên trì kiên loại bỏ ràng buộc trị khỏi quan hệ viện trợ phát triển thức Bên cạnh cần quan tâm tới lợi ích nhà tài trợ họ mở rộng quan hệ hỗ trợ nh đầu t, thơng mại với nớc ta Một ổn định kinh tế đợc trì việc giữ cho giá trị đồng tiền ổn định (hay nói cách khác ổn định tỷ giá hối đoái với số đồng tiền mạnh khác) Đồng tiền giá khả trả nợ nớc khó kinh tế lại rơi vào tình trạng nần BO O nợ nần, phát triển, lÃi mẹ đẻ lÃi làm tăng thêm gánh nặng nợ Sự ổn định kinh tế vĩ mô đợc trì cách cân đối thu chi ngân sách, cán cân thơng mại nh tích lũy, tiêu dùng Nhà nớc cần có sách thị trờng bao gồm thị trờng hàng hóa dịch vụ, thị trờng bất động sản, thị trờng vốn để tạo điều KIL O kiện cho nhà đầu t vào làm ăn Việt Nam Mặt khác, Chính phủ cần tăng chi ngân sách cho lĩnh vực sở hạ tầng để nâng cao sù ph¸t triĨn cđa kinh tÕ, thu hót c¸c nhà tài trợ Đặc biệt Chính phủ cần có thống đồng văn tạo ổn định vững hành lang pháp lý, tránh nhiêu khê phiến diện, thiếu đồng Những điều gây chậm trễ việc đệ trình, phê duyệt nh tiếp nhận, sử dụng quản lý vốn ODA Tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Huyền My nhà đầu t nớc việc cần làm M ngời thực muốn có quan hệ tốt đẹp với Việt Nam 2.2 Nhóm giải pháp tăng cờng sử dụng hiệu ODA KS CO Australia Thứ nhất, vấn đề tồn chế sách việc quản lý sử dụng ODA Để khắc phục điều nên lu ý tập trung vào điểm sau: - Nhanh chóng hoàn tất công việc chuẩn bị để tiếp nhận nguồn viện trợ Cần quy định rõ Nhà nớc phê duyệt dự án đà hoàn thành đầy đủ luận chứng, sau tích cực tìm kiếm thị trờng vay để hởng lÃi suất thấp BO O - Cố gắng đàm phán để tiếp nhận tài sản tiền mặt tốt Nếu nhà tài trợ không chấp nhận nhanh chóng chuyển hóa hàng hóa vật t thiết bị thành tiền đa vào cân đối sử dụng vốn ODA Tránh để tình trạng hàng hóa ứ đọng cảng, bảo quản dẫn đến chất lợng hàng viện trợ bị giảm sút KIL O - Việc sử dụng ODA cần dựa lĩnh vực u tiên đà xác định thời kỳ định - Để quản lý ODA hiệu công tác hớng dẫn giúp đỡ lập dự án, triển khai dự án ODA cần thiết Thứ hai, vấn đề đẩy nhanh tốc độ giải ngân ODA Giải ngân nguồn vốn ODA đợc coi thớc đo lực tiếp nhận sử dụng viện trợ phát triển thức, thờng xuyên đợc 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My quan t©m Trong thời gian qua tỷ lệ vốn ODA đợc giải ngân M chậm so với vốn đợc cam kết Mặc dù tốc độ giải ngân ODA Australia năm qua vào khoảng 70% nhng cha phải số khả quan cha làm hài lòng nh tạo niềm tin KS CO cho nhà tài trợ Australia Sở dĩ có điều xảy phía Việt Nam ch−a cã nhiỊu kinh nghiƯm viƯc tiÕp nhËn vèn ODA, thực thủ tục có liên quan đến đấu thầu, toán, chế độ báo cáo định kỳ, bố trí vốn đối ứng kịp thời Và dù vấn đề lập pháp, hành pháp, thủ tục hành có đầy đủ, đơn giản cấp Trung ơng cấp sở nhiều ách tắc, đặc biệt việc đền bù giải phóng mặt Những nhân tố đà ngăn cản nhiều đến việc đẩy nhanh BO O trình giải ngân vốn ODA Để khắc phục tình trạng đẩy nhanh tốc độ giải ngân ODA cần phải: Đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm bớt khâu, cấp việc phê duyệt dự án đặc biệt việc đấu thầu chấm thầu KIL O giải phóng mặt bằng, phối hợp quy trình thực dự án Mặt khác, cần phải tiếp tục điều chỉnh hoàn thiện chế sách, tiêu chuẩn hóa quy trình thủ tục phê duyệt, thẩm định thành nguyên tắc, quy định cụ thể, rõ ràng thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đấu thầu, phê duyệt dự án Bên cạnh việc cần có thống chế sách cần có thống quan với ngành ban quản lý dù ¸n 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tốt nghiệp Nguyễn Huyền My Bên cạnh cần xây dựng quy trình thẩm định M dự án ODA cho phù hợp yêu cầu nớc yêu cầu nhà tài trợ Có kÕ ho¹ch sư dơng vèn n−íc, bè trÝ vèn đối KS CO ứng cách kịp thời nhằm theo kịp tiến độ thực dự án Tổ chức hệ thống thông tin hai chiều Bộ, tỉnh, thành phố nhà tài trợ với chủ dự án Chính phủ cần lập chơng trình, chiến lợc thu hút ODA có hiệu tập trung vào ngành, lĩnh vực cần thiết Từ tạo điều kiện để xây dựng đề án có hiệu cao, có tính khả thi cao, rút ngắn thời gian phê duyệt dự án, đảm bảo thuận lợi cho đàm phán ký kết Điều làm cho việc thực dự án trở nên có BO O hiệu nhanh hơn, kéo theo thuận lợi cho dự án sau Thứ ba, việc giải vấn đề vốn đối ứng Nguồn vốn thực cần thiết để dự án đầu t đợc thực theo kế hoạch Trên thực tế, nhiều dự án đà đợc giải ngân nhng cha đáp ứng đợc tỷ lệ % vốn đối ứng nên hiệu Khả có đợc nguồn vốn huy động tõ nỊn kinh tÕ cịng nh− chÝnh KIL O s¸ch Chính phủ Chính phủ nên kết hợp việc trực tiếp trợ giúp cho chơng trình có vốn ODA huy động nguồn vốn từ dân, thành phần kinh tế, đơn vị trúng thầu Có nh tiến độ triển khai dự án nhanh đảm bảo đợc thời gian 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My Nhóm giải pháp khác: M Ngoi giải pháp cụ thể đây, nhằm nâng cao hiệu thu hót vµ sư dơng vèn ODA cđa Australia víi ViƯt Nam, cần kết KS CO hợp thêm số giải ph¸p kh¸c nh−: Do cơng tác quản lý sử dụng ODA Việt Nam cịn có mặt yếu đứng trước khó khăn, thách thức, khâu chuNn bị, tổ chức thực theo dõi đánh giá dự án, để cải thiện tình hình khâu yếu nói trên, thời gian tới, Chính phủ cần triển khai cơng tác sau: - Ban hành Thông tư liên tịch Bộ Kế hoạch Ðầu tư- Bộ Tài hướng dẫn thực Thông tư, Nghị định nội BO O dung liên quan tới tài chương trình dự án ODA - Sớm xúc tiến xây dựng để trình ban hành Nghị định Tái định cư giải phóng mặt bằng, nhằm giải vướng mắc vấn đề dự án ODA có xây dựng KIL O - Tiếp tục tiến trình làm hài hồ thủ tục tiếp nhận thực chương trình, dự án ODA Việt Nam nhà tài trợ - Thông qua nhiều phương thức quy mô đào tạo hình thức hỗ trợ khác nhằm tăng cường lực quản lý thực ODA cấp - Kiện toàn hệ thống theo dõi đánh giá dự án từ Bộ, ngành trung ương tới địa phương nhằm thúc đNy trình thực 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My sử dụng hiệu nguồn vốn ODA; đưa công nghệ thông tin vào M phục vụ công tác quản lý theo dõi dự án KS CO Trên số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA phục vụ cho trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Tất nhiên, bỡ ngỡ với cách tiếp cận viện trợ mà trớc cha làm tồn khó khăn điều tránh khỏi Hiện nay, ®ang võa häc, võa lµm, võa rót kinh nghiƯm biết tìm mặt tồn tìm giải pháp để hạn chế đà cố gắng lớn điều KIL O BO O chắn đợc cộng đồng quốc tế ghi nhận 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Nguyễn Huyền My M Kết luận Trong trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc nay, ODA cã mét vai trß hÕt søc to lín, nã nh− mắt xích quan KS CO trọng chặng đờng phát triển Việt Nam, nguồn ODA vào Việt Nam thời gian qua đà góp phần làm thay đổi mặt kinh tế xà hội đất nớc Đóng góp phần không nhỏ số ODA tổ chức song phơng đa phơng vào Việt Nam nguồn viện trợ phát triển thức Australia mà chủ yếu nguồn viện trợ không hoàn lại với chơng trình, dự án phục vụ cho phát triển bền vững Quá trình tiếp nhận sử dụng ODA Austrlia Việt Nam đà vợt qua BO O khó khăn ban đầu đà có đợc thành định Tuy nhiên, việc thu hút sử dụng ODA Việt Nam mặt tồn định đòi hỏi phải khắc phục đề sách hợp lý để thành đợc phát huy trở thành thành công lâu dài Chính việc nhận thức đợc vai trò to lớn ODA để từ sử dụng cách hiệu tạo niềm tin KIL O cho nhà tài trợ nh đề giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu thu hút sử dụng ODA ®iỊu hÕt søc quan träng ®èi víi chóng ta hiƯn Em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới cô giáo, PGS, TS, NGƯT Nguyễn Thị Mơ đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành khóa luận thầy cô giáo trờng Đại học Ngoại Thơng Hà Nội, ngời đà trang bị cho em kiến thức quý báu thời gian học tập t¹i tr−êng 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun Hun My M Danh mơc Tµi liƯu tham khảo Ting Vit: Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996 Nghị định 17-2001-ND-CP, Thông t 06-2001-TT-BKH Văn hớng dẫn thực quy chế quản lý sử dụng KS CO ODA - Trung tâm t vấn đào tạo kinh tế thơng mại, Nhà xuất Lao động, 1998 Chính sách kinh tế đối ngoại - Bộ Kế hoạch Đầu t, 1995 Thực trạng viện trợ 1996 - Một đánh giá độc lập BO O viện trợ quốc tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1997 Giáo trình đầu t nớc - Tiến sĩ Vũ Chí Lộc, Nhà xuất Giáo dục, 1997 Những điều cần biết viện trợ phát triển thức - KIL O Trần Đình Tuấn, Đặng Văn Nhiªn Kinh tÕ ViƯt Nam 2001 - 2002, Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam Thêi b¸o Kinh tÕ Việt Nam, năm 2001 - 2002 - 2003 10 Thời báo Tài chính, năm 2001 - 2002 - 2003 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khãa ln tèt nghiƯp Ngun HuyÒn My Tiếng Anh: AusAID Information - Australian Embassy in Hanoi Website: http://www.mpi-oda.gov.vn Australia’s Overseas Aid Program, 1997-1998, 1998- KS CO M 1999, 1999-2000, 2000-2001, 2001-2002 Better Aid for a Better Future - Australian policy document, November 1997 Aid Budget Summary 1998-1999 Australia’s Aid Program (Memorandum for the DAC BO O Peer Review of Australia 2000) Statistical Summary 2001-2002 (Australia’s Overseas Aid Program) Vietnam and Australia - Supporting effective governance, 2000) Australia and Vietnam - A better future through KIL O partnership 1999-2001 10 Australia and Vietnam - Development Cooperation Program 1999-2001 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... cho việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam đợc trợ giúp cổ phần hóa công ty loại bỏ Công ty Nhà nớc làm ăn không hiệu quả, phối hợp quản lý công ty BO O Nhà nớc có hiệu củng cố hệ thống... nghiƯp Ngun Hun My quan đến điều kiện sử dụng vốn, quản lý tài chính, phân tích M đánh giá hiệu sử dụng, giải ngân vốn ODA ChuNn bị nội dung đàm phán chương trình, dự án ODA vốn vay KS CO với Nhà... hút, quản lý, sử dụng ODA tiến hành theo bước chủ yếu sau: Xây dựng danh mục chương trình, dự án ưu tiên vận động sử dụng ODA Vận động ODA 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com