(Tiểu luận FTU) nghiên cứu ảnh hưởng của thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI KHOA TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG *** TIỂU LUẬN NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lan Sinh viên thực hiện: Nhóm 11 Trần Thu Hà MSSV: 1513310043 Nguyễn Thanh Hải MSSV: 1513310049 Hà Nội – 01/2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………… ………………………… CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Một số nghiên cứu đề tài thâm hụt ngân sách nhà nước Cơ sở lý thuyết thâm hụt ngân sách 2.1 Một số trường phái lý thuyết thâm hụt ngân sách 2.2 Khái niệm thâm hụt ngân sách nhà nước .16 2.3 Nguyên nhân dẫn đến thâm hụt ngân sách 17 Phương pháp nghiên cứu đề tài 20 CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 20 Tác động thâm hụt ngân sách tới lạm phát 20 Tác động thâm hụt ngân sách tới lãi suất 26 Tác động thâm hụt ngân sách tới cán cân thương mại 27 CHƯƠNG KẾT LUẬN VỀ ẢNH HƯỞNG VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 31 Kết luận ảnh hưởng thâm hụt ngân sách 31 Kiến nghị giải pháp sách từ thực trạng thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam .32 KẾT LUẬN……………… .……………………… ………………………….45 TÀI LIỆU THAM KHẢO .46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Một nhân tố có ảnh hưởng quan trọng sâu rộng nhắt đến kinh tế định phủ Và nguồn lực để phủ tác động đến kinh tế ngân sách nhà nước Xu hướng phổ biến giới, quốc gia phát triển phát triển, Việt Nam, việc thu không đủ bù chi ngân sách nhà nước, hay thâm hụt ngân sách Tuy nhiên, ảnh hưởng thâm hụt ngân sách lại vấn đề mang nhiều luồng ý kiến trái chiều Một mặt, người ta cho thâm hụt làm tăng thuế, dẫn đến việc suy giảm suất tác động xấu đến đầu tư khu vực tư Mặt khác, thâm hụt ngân sách cho cần thiết để tăng tổng đầu tư quốc gia thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vấn đề thâm hụt ngân sách có vai trị đặc biệt quan trọng với Việt Nam bối cảnh Từ sau thời kỳ Đổi mới, Việt Nam có bước tiến lớn kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Tuy nhiên, tăng trưởng Việt Nam bị trích phụ thuộc nhiều vào chi tiêu phủ, ví dụ việc đầu tư vào nâng cấp sở hạ tầng Kết khơng thể tránh tình trạng thâm hụt ngân sách trầm trọng Việt Nam năm gần đây, đó, trở thành đề tài thu hút ý khắp nước Như nêu trên, tình trạng thâm hụt ngân sách kéo dài Việt Nam thời gian qua làm dấy lên quan điểm việc phân tích ngân sách nhà nước Thứ ý kiến cho thâm hụt ngân sách nhà nước thời gian qua tránh khỏi để giúp Việt Nam hình thành quan hệ thị trường, làm lành mạnh hóa tài quốc gia, đảm bảo ổn định phát triển kinh tế Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực việc sử dụng ngân sách nhà nước nhiều bất cập, chưa cách, lúc, cấp vốn đầu tư chưa hiệu quả, yếu việc quản lí thu chi ngân sách Hơn nữa, tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam đạt đến mức báo động giai đoạn vừa rồi, xu tăng lên thâm hụt ngân sách nhà nước khiến Việt Nam nhận nhiều cảnh báo từ tổ chức quốc tế Thực trạng đặt nhu cầu cấp bách nghiên cứu tình hình tác động thâm hụt ngân sách nhà nước lên kinh tế Việt Nam Từ nhu cầu này, nhóm tác giả nghiên cứu đề tài ”Nghiên cứu ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam” Bài tiểu luận có mục tiêu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thứ nhất, phân tích thực trạng thâm hụt ngân sách Việt Nam - Thứ hai, đề xuất giải pháp để Việt Nam kiểm sốt tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước, chủ động sử dụng ngân sách nhà nước để phục vụ mục tiêu kinh tế Bài tiểu luận chia làm chương: Chương 1: Tổng quan ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Chương 2: Tác động thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Chương 3: Kết luận ảnh hưởng kiến nghị giải pháp khắc phục thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam Tuy nhiên, thâm hụt ngân sách nhà nước vấn đề phức tạp rộng lớn Với trình độ cịn hạn chế nhóm tác giả, tiểu luận khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết Do đó, nhóm tác giả mong nhận đóng góp ý kiến từ giáo viên để viết hồn thiện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Một số nghiên cứu đề tài thâm hụt ngân sách nhà nước Nouriel Roubini Jeffrey Sachs đưa nghiên cứu Government spending and budget deficits in Industrial economies vào năm 1989 NBER Working Paper #2919(Cambridge: International Studies) nhằm giải thích xu hướng quan trọng ảnh hưởng đến quy mơ phủ thâm hụt ngân sách quốc gia thuộc OECD: - Sự tăng mạnh chi tiêu công xét tỷ lệ với GDP năm 1970 - Sự tăng mạnh thâm hụt ngân quỹ nợ công sau 1973 Và dấu hiệu sớm báo hiệu trì trệ suy giảm tỉ lệ chi tiêu năm 1980 Nghiên cứu họ cho thấy tăng lên quy mơ phủ có liên hệ chặt chẽ với sụt giảm tăng trưởng sản lượng sau năm 1973 thay đổi từ từ số tiêu dùng so với quy chuẩn dài hạn Những quy chuẩn phụ thuộc vào đặc điểm trị thể chế kinh tế khác (Ví dụ: định hướng lý tưởng phủ, mức độ thay đổi thu nhập, số đảng trung bình liên hiệp phủ) Đồng thời, nghiên cứu giải thích thâm hụt ngân sách yếu tố mang tính chu kỳ (sự suy giảm tăng trưởng gia tăng thất nghiệp sau1973) Ngoài ra, mức độ thâm hụt ngân sách liên hệ với đặc tính trị kinh tế quốc gia Để giảm mức độ thâm hụt ngân sách, cần có đồng lịng phủ, số đảng thuộc liên hiệp phủ Tuy nhiên cần ý khó đạt đồng lịng liên hiệp phủ đa đảng thất bại việc đạt đồng lịng việc cắt giảm ngân quỹ giúp giải thích nước có liên hiệp phủ đa đảng lại trải qua đợt tăng tỉ lệ nợGNP lớn  Nhóm tác giả nhận thấy nghiên cứu này: - Chỉ nghiên cứu giai đoạn năm 1960 đến 1985 Như vậy, nghiên cứu số liệu có độ trễ lỗi thời định, chưa thể áp dụng vào thực tế - Chỉ tập trung nghiên cứu quốc gia OECD Đây tổ chức tập hợp gồm quốc gia có kin tế phát triển (Ngày gồm Mỹ, Canada, Áo, Bỉ, Đan Mạch, Pháp, Đức, Hy Lạp, Iceland, Ireland, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Na Uy, Bồ Đào LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nha, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy Sỹ, Thổ Nhĩ Kỳ, Anh, Nhật Bản, Phần Lan, Úc, New Zealand, Hàn Quốc, Mexico, Cộng hòa Séc, Hungary, Ba Lan, Cộng hòa Slovakia) Bên cạnh đó, nhóm tác giả ra, kết nghiên cứu cơng trình phản ánh đặc tính riêng biệt thể chế trị xã hội kinh tế quốc gia Do đó, coi nguồn tham khảo để xem xét, chọn lọc nghiên cứu đến vấn đề xung quanh thâm hụt ngân sách quốc gia khác, mà áp dụng trực tiếp cứng nhắc, đặc biệt xem xét đến vấn đề thâm hụt ngân sách quốc gia phát triển Việt Nam Năm 2017 Jemimam Peppel-Srebrny đưa quan điểm viếtGovernment borrowing cost and budget deficits: Is investment spending Different? Discussion paper series, số 827, ISSN 1471-0498 xuất Đại học Oxford Ông sử dụng phương pháp hồi quy với số liệu hỗn hợp 31 quốc gia thuộc OECD từ 1960 đến 2014 lấy từ Hội đồng châu Âu (European Comission) việc phân loại thâm hụt ngân sách thành chi tiêu (curent spending), chi đầu tư yếu tố liênquan đến việc thu ngân sách nhà nước Từ nghiên cứu mối liên hệ lãi suất trái phiếu phủ thâm hụt ngân sách Cơ sở nghiên cứu hai quan sát chính: - Trong hầu hết kinh tế phát triển giới, phần đáng kể nợ công không sử dụng để tăng cường đầu tư Nói cách khác, q trình tích lũy tài sản thơng qua đầu tư bị trì trệ - Xu hướng đầu tư phủ có khác biệt lớn quốc gia, nhìn chung sụt giảm đáng kể năm gần Từ đó, ơng rút mối quan hệ đầu tư chi yếu tố liên quan đến thu ngân sách nhà nước thâm hụt ngân sách nhà nước, xét đến chi phí nợ phủ Bằng phương pháp hồi quy, nghiên cứu xác nhận nợ phủ thâm hụt ngân sách (xét theo tỉ lệ với GDP) làm tăng lợi suất trái phiếu.Thị trường trái phiếu phản ứng khác biệt thâm hụt chi tiêu phủhiện tăng chi đầu tư tăng Cụ thể, thị trường trái phiếu có diễn biến tiêu cực hẳn thâm hụt ngân sách chi so với thâm hụt chi đầu tư Điều có nghĩa thị trường thường có xu hướng coi đầu tư phủ tín hiệu tích cực cho tăng trưởng mang đến ảnh hưởng tốt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Jemimam Peppel-Srebrny đề xuất hướng cho sách tài khóa sở kinh tế học thực chứng thị trường tài cơng cụ tốt để báo hiệu, phù hợp, vững sách tài khóa, kết nghiên cứu biện pháp “thắt lưng buộc bụng”nên tập trung nhiều vào luồng chi phủ chi đầu tư Ngồi ra, quy định tài khóa quốc gia liên minh tiền tệ (monetary union), tiêu chuẩn Maastritcht Liên minh châu Âu giới hạn thâm hụt ngân sách tới 3% GDP không xét đến điều kiện kinh tế, nên phân biệt rõ khoản thâm hụt chi đầu tư nguyên nhân khác  Nhóm tác giả nhận thấy rằng: - Mặc dù số liệu nghiên cứu Jemimam Peppel-Srebrny cập nhật đến năm 2014 nghiên cứu quốc gia OECD, chưa xét đến quốc gia phát triển - Nghiên cứu ảnh hưởng thâm hụt ngân sách đến từ lý khác nhau, lấy dấu hiệu xem xét thị trường trái phiếu Với quốc gia có thị trường chứng khốn chưa phát triển, phương pháp không phù hợp xem xét ảnh hưởng thâm hụt ngân sách Năm 2005, báo “Tác động thâm hụt ngân sách đến tăng trưởng kinh tế: Bằng chứng nước Đông Nam Á” đăng tạp chí Phát triển hội nhập Đặng Văn Trường nghiên cứu phân tích tác động thâm hụt ngân sách đến số nước Đông Nam Á bên cạnh yếu tố lạm phát, đầu tư nước ngồi tín dụng nội địa khu vực tư Để đánh giá hệ số hồi quy biến mơ hình, tác giả sử dụng mơ hình hiệu ứng cố định cho liệu bảng (POLS, FEM, REM) khoảng thời gian từ 2001-2013 Bên cạnh đó, để đảm bảo tính vững cho ước lượng, phương pháp bình phương tối thiểu tổng quát (GLS) sử dụng kết ước lượng Kết nghiên cứu Đặng Văn Trường cho thấy: - Thâm hụt ngân sách có mối quan hệ ngược chiều với tốc độ tăng trưởng kinh tế Nguyên nhân nhiều trường hợp khu vực công hoạt động không hiệu quả, làm cho lượng tiền chi vượt lượng thu vào, lúc làm giảm đầu tư, dễ gây lạm phát cao, khó kiểm soát đồng tiền ngày giá LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Lam phát có mối quan hệ chiều với tốc độ tăng trưởng kinh tế biến số khơng có ý nghĩa thống kê mơ hình Đặng Văn Trường lý giải quốc gia Đông Nam Á kiểm sốt tốt lạm phát biết cách sử dụng cơng cụ dể thúc đẩy xuất gia tăng giá trị cho kinh tế - Đầu tư nước ngồi có mối quan hệ chiều với tốc độ tăng trưởng kinh tế Lượng vốn đầu tư tạo điều kiện cho quốc gia Đông Nam Á thực khoản đầu tư cần thiết góp phần thúc đẩy tăng trưởng - Tín dụng nội địa khu vực tư có mối quan hệ ngược chiều với tốc độ tăng trưởng kinh tế Đa số nước Đông Nam Á có hạn mức tín nhiệm tương đối thấp, quốc gia vay phải chịu lãi suất cao so với mức trung bình giới Khi khoản nợ cơng tăng cao chi phí trả lãi vay lớn gây cản trở tăng trưởng kinh tế  Nhóm tác giả nhận thấy rằng: Bài nghiên cứu tập trung vào nước khu vực Đơng Nam Á quốc gia có nhiều điểm tương đồng thể chế kinh tế xã hội với Việt Nam Tuy nhiên, quốc gia có nhiều khác biệt Vì thế, để xác định tác động thâm hụt ngân sách đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam cần có nghiên cứu riêng Bên cạnh đó, Bùi Văn Viện Tatchalerm Sudhipongpracha đưa nghiên cứu riêng ảnh hưởng thâm hụt ngân sách lên tăng trưởng kinh tế Việt Nam viết “Exploring government budget deficit and economic growth: Evidence from Vietnam’s economic miracle” Asian Affairs: An American Review (2015) Các phương pháp nghiên cứu sử dụng viết bao gồm hai phần Phần thứ sử dụng thống kê mô tả, để so sánh đặc điểm kinh tế Việt Nam với kinh tế Đông Nam Á, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan Để so sánh, liệu chia thành giai đoạn: 1989-2000 2001-2011.Phần thứ hai dựa vào số liệu kinh tế lượng bảng để ước tính ảnh hưởng thâm hụt ngân sách phủ tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ năm 1989 đến năm 2011 Nghiên cứu đưa kết luận: - Nhận xét khu vực công Việt Nam: Từ sau thời kỳ Đổi mới, khu vực công Việt Nam tiếp tục mở rộng, thâm hụt ngân sách Việt Nam Xét LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giai đoạn 23 năm nghiên cứu bài, Việt Nam có thâm hụt ngân sách lớn kinh tế phát triển nhanh Đông Nam Á - Tuy nhiên, nghiên cứu thâm hụt từ năm 1989 đến năm 2011 khơng có tác động trực tiếp đến hiệu kinh tế đất nước Kết ủng hộ lý thuyết Ricardian, cho khơng có mối quan hệ thâm hụt ngân sách phủ tăng trưởng kinh tế Từ đó, kết luận thâm hụt ngân sách khơng có ảnh hưởng trực tiếp đến suất kinh tế, lạm phát môi trường kinh doanh - Nghiên cứu FDI có ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Ngược lại, lãi suất thực lại mang đến ảnh hưởng tiêu cực  Nhóm tác giả nhận thấy rằng: Dữ liệu nghiên cứu từ năm 1989 đến 2011, thế, có khoảng trễ định nghiên cứu tác động thâm hụt ngân sách Việt Nam Cơ sở lý thuyết thâm hụt ngân sách 2.1 Một số trường phái lý thuyết thâm hụt ngân sách Nhóm tác giả nhận thấy có trường phái chủ yếu cần xem xét nghiên cứu thâm hụt ngân sách: Trường phái Keynes, Ricardo vàNeoclassical (tân cổ điển)  Lý thuyết Keynes Trọng tâm trường phái tư tưởng can thiệp phủ làm ổn định kinh tế Trong Đại suy thoái năm 1930, lý thuyết kinh tế khơng thể giải thích ngun nhân gây sụp đổ kinh tế toàn cầu lúc đưa giải pháp sách công phù hợp để thúc đẩy sản xuất việc làm Nhà kinh tế học người Anh John Maynard Keynes dẫn đầu cách mạng tư kinh tế lật ngược ý tưởng phổ biến lúc cho thị trường tự tự động cung cấp việc làm đầy đủ - nghĩa người muốn cơng việc có thời gian miễn người lao động linh hoạt yêu cầu tiền lương họ Ý tưởng lý thuyết Keynes, khẳng định tổng cầu - đo tổng chi tiêu hộ gia đình, doanh nghiệp phủ - động lực quan trọng kinh tế Keynes tiếp tục khẳng định thị trường tự khơng có chế tự cân dẫn đến việc làm đầy đủ Các nhà kinh tế học Keynes ủng hộ cho can thiệp phủ thơng qua sách công nhằm đạt việc làm ổn định giá LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Keynes lập luận việc thiếu hụt cầu dẫn đến tượng thất nghiệp cao kéo dài Sản lượng hàng hoá dịch vụ kinh tế tổng bốn thành phần: tiêu dùng, đầu tư, mua sắm phủ, xuất rịng Hay: AD=C+I+G+NX Theo đó, gia tăng cầu phải đến từ bốn thành phần Nhưng thời kỳ suy thối, thường có nhiều yếu tố làm suy yếu cầu chi tiêu giảm xuống Ví dụ, thời suy thối kinh tế, không chắn thường làm giảm niềm tin người tiêu dùng, khiến họ giảm chi tiêu, đặc biệt mua sắm nhà xe ô tô Việc giảm chi tiêu người tiêu dùng dẫn đến chi phí đầu tư doanh nghiệp hơn, doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu sản phẩm họ suy yếu Điều đặt nhiệm vụ tăng sản lượng lên phủ Theo kinh tế học Keynes, can thiệp nhà nước cần thiết để điều tiết bùng nổ phá sản hoạt động kinh tế, hay gọi chu kỳ kinh doanh Theo đó, có ba ngun lý mơ tả Keynes cách thức hoạt động kinh tế: - Tổng cầu bị ảnh hưởng nhiều định kinh tế - tư nhân tư nhân Các định khu vực tư đơi dẫn đến hậu bất lợi cho kinh tế vĩ mô giảm chi tiêu thời kỳ suy thối Những thất bại thị trường đơi địi hỏi phủ phải tích cực can thiệp, tung gói kích thích tài Do đó, kinh tế học theo trường phái Keynes ủng hộ kinh tế hỗn hợp vận hành chủ yếu khu vực tư nhân phần phủ điều hành - Giá cả, đặc biệt tiền lương, phản ứng chậm chạp với thay đổi cung cầu, dẫn đến thiếu hụt thặng dư định kỳ, đặc biệt lao động - Thay đổi tổng cầu, cho dù theo dự đoán hay khơng theo dự đốn, có ảnh hưởng lớn đến sản lượng việc làm ngắn hạn khơng phải giá Keynes tin rằng, giá thường cứng nhắc, biến động thành phần tổng cầu: tiêu dùng, đầu tư, chi tiêu phủ - làm cho sản lượng thay đổi Nếu chi tiêu phủ tăng lên, ví dụ, tất thành phần khác khơng thay đổi sản lượng tăng Các mơ hình Keynes hoạt động kinh tế bao gồm hiệu ứng số nhân; là, sản lượng thay đổi gấp số lần so với việc tăng giảm chi tiêu Nếu số nhân tài (fiscal multiplier) lớn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đến thời điểm hết tháng 9-2017, thâm hụt ngân sách dừng số 61.500 tỉ đồng Cho nên, ước gần 84.000 tỉ đồng Kho bạc Nhà nước huy động chưa giải ngân kinh tế mà lại đem gửi tiết kiệm ngân hàng thương mại Và, chi phí vay từ ngân hàng thương mại lên tới 6-8%/năm lãi suất tiền gửi dao động quanh mức 4,5-5,5%/năm Tuy nhiên, việc nguồn vốn chạy lòng vòng mà không đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh gây hệ lụy lớn nhiều so với việc phải bù lỗ chênh lệch lãi suất Thứ tư, chi trả nợ gốc lãi vay có xu hướng tăng lên Trong nợ gốc tăng 2,4% chi phí lãi vay lại tăng tới 15,6% so với kỳ năm 2016 Kết cho thấy cấu nợ chưa thật tối ưu, mà chi phí vay vốn thị trường nước quốc tế liên tục có xu hướng giảm thời gian gần Từ việc phân tích số liệu tình hình ngân sách nhà nước năm 2017, thấy rằng, thâm hụt ngân sách vấn đề lớn năm 2017 tiếp tục mối lo ngại thời gian tới Thâm hụt ngân sách ngày tăng nguy ổn định kinh tế vĩ mô Việt Nam Áp lực nợ cơng khiến Chính phủ đặt mục tiêu cao cho thâm hụt ngân sách, 3,5% GDP năm 2017 khoảng 4% vào năm 2018 (Bộ Tài chính) Cịn theo báo cáo Phát triển Châu Á (ADO 2017) Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) công bố ngày 10/4,Việt Nam phải thật nỗ lực giảm bớt thâm hụt ngân sách theo cách để ổn định kinh tế Từ đây, nhóm tác giả đề xuất số giải pháp để giảm bớt thâm hụt ngân sách Rõ ràng để giảm bớt thâm hụt ngân sách, phủ có hai lựa chọn đơn giản: cắt giảm chi tiêu, và/hoặc tăng doanh thu  Về thu ngân sách - Dầu Đối với Việt Nam, nước xuất rịng dầu thơ với doanh thu từ khoảng 7- tỉ đô la năm nộp ngân sách khoảng 4-5 tỉ đô la năm (theo Thời báo Sài Gịn), việc thu ngân sách từ dầu khơng q lớn (dự tính đạt vào khoảng 3,2% thu ngân sách nhà nước năm 2017, theo Bộ Tài chính) Tuy nhiên, khoản thu quan trọng bối cảnh ngân sách Việt Nam thâm hụt lớn Tuy 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiên, doanh thu dầu mỏ nguồn thu không chắn Trong xu hướng chung giới thời gian gần giá dầu thô giảm, kéo theo giá xăng dầu thành phẩm, từ làm tổn thất thuế, phí thu từ nhập xăng dầu vàcác loại thuế phí liên quan khác gắn liền với giá xăng dầu nhập Có thể dự báo rằng, doanh thu từ dầu mỏ Việt Nam tương lai khó gia tăng, giảm.Do đó, Việt Nam cần theo dõi chặt chẽ diễn biến giá dầu giới để có điều chỉnh sách thích hợp - Thu phí thuế nước Do giá dầu có xu hướng giảm, Việt Nam phải phụ thuộc vào phí thuế nước để tăng doanh thu Thật vậy, phiên họp Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tháng năm 2016, Bộ trưởng Bộ Tài Đinh Tiến Dũng đề cập đến việc phủ có kế hoạch sửa đổi sách thuế để tăng thêm450 nghìn tỷ đồng (khoảng 22 tỷ USD) tiền thuế (VnExpress, 2016) Tuy nhiên, khó khăn kinh tế mà nhiều doanh nghiệp nước phải đối mặt, thay tìm cách tăng thuế lệ phí, phủ xem xét tập trung vào việc thực thi chặt chẽ hiệu pháp luật thuế để ngăn chặn trốn thuế tránh thuế Theo đó, vụ trốn thuế trốn thuế biện pháp tránh đánh thuế bất hợp pháp đẩy mạnh năm tới Về trung dài hạn cần rà sốt sách thu, nghiên cứu ban hành sách thu nội địa khác thuế tài sản, thuế bất động sản, thuế tài nguyên, thuế thu nhập cá nhân để giảm phụ thuộc Ngân sách nhà nước vào nguồn thu từ dầu, tăng cường bền vững thu ngân sách Với thuế tài sản, nên nhanh chóng xây dựng Luật Thuế tài sản Việt Nam Tập trung hoàn thiện thuế tài sản mang lại nhiều nguồn thu tiềm Vì thuế tài sản thuế trực thu nên thu vào người giàu, người có nhiều tài sản không gây công việc tăng thuế suất thuế giá trị gia tăng Thuế tài sản cần thiết kế biểu thuế khác cho nhóm tài sản ưu tiên sử dụng biểu thuế lũy tiến Thuế đánh giá trị hàng năm tài sản Xác định giá trị tài sản tham khảo ba phương pháp mà Singapore áp dụng phương pháp so sánh, phương pháp kiểm tra lợi nhuận phương pháp kiểm tra thầu Phương pháp so sánh nhằm so sánh tài sản đánh giá với tiền thuê tài sản tương tự địa điểm, khu vực tương tự 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phương pháp áp dụng nhà ở, nhà máy, cửa hàng, văn phòng tài sản khác mà giá thị trường chúng dễ dàng đánh giá Phương pháp kiểm tra lợi nhuận dựa giả định giá trị tài sản liên quan đến lợi nhuận thu từ việc sử dụng tài sản Phương pháp dùng để đánh giá giá trị hàng năm tài sản mà giá thuê sẵn ngồi thị trường Thơng thường, tài sản có vị độc quyền bến cảng, nhà ga, địa điểm phục vụ công cộng Phương pháp dựa vào khả tạo lợi nhuận tài sản Phương pháp kiểm tra thầu áp dụng với tài sản cho thuê ví dụ câu lạc bộ, xưởng đóng tàu, trạm xăng Phương pháp tính tốn giá trị hàng năm tài sản dựa giác độ chi phí, bao gồm chi phí mua đất xây dựngbất động sản, chi phí sửa chữa, bảo trì, bảo hiểm thuế Với thuế tài nguyên, việc điều chỉnh tăng thuế vừa tăng thu ngân sách nhà nước vừa góp phần hạn chế khai thác cạn kiệt tài nguyên Tuy nhiên, việc tăng thuế cần hướng tới mục tiêu khuyến khích tinh chế tài nguyên xem xét đến sức chịu đựng doanh nghiệp Thu thuế từ đất đai (không tính lệ phí trước bạ thuế thu nhập) chiếm khoảng 0,17% tổng thu ngân sách nhà nước Việt Nam so với mức trung bình 1% nước phát triển nguồn thu quan trọng cho ngân sách địa phương Thuế thu nhập cá nhân nguồn thu thuế mà Việt Nam kỳ vọng để thay cho khoản thu bị sụt giảm Những cố gắng Bộ Tài cải cách quản lý thuế góp phần tích cực cho việc tăng số thu thuế từ thuế thu nhập cá nhân năm 2015 lên gần 10% Tuy nhiên, tỷ lệ thu từ thuế thu nhập cá nhân thu ngân sách bình quân giai đoạn 2010-2013 khoảng nửa quốc gia khác Vì vậy, khoản thu góp phần cải thiện thiếu hụt nguồn thu ngân sách nhà nước giai đoạn tới 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hình 7: So sánh cấu thu thuế Việt Nam với nước phát triển châu Á Song, trước hy vọng nguồn thu tăng lên cần phải có chế để kiểm sốt nguồn thu nhập nâng cao thu nhập người dân nhờ vào tăng trưởng kinh tế cao ổn định Thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế cịn có dư địa để xem xét điều chỉnh để tăng nguồn thu Vì vậy, điều chỉnh thuế tiêu thụ đặc biệt cho giai đoạn tới cần xem xét Bên cạnh đó, mức đóng góp Giá trị gia tăng so với GDP Việt Nam 2016 5,8 % GDP nên không dễ dàng tăng nguồn thu Vì vậy, dù cần điều chỉnh số sách thuế để đảm bảo tính bền vững ngân sách dài hạn, song điều chỉnh sách thuếcần xem xét mức thuế suất phù hợp với khả chịu thuế tác động tiêu cực tăng thuế Nguyên tắc chung nên mở rộng đối tượng chịu thuế tăng gánh nặng thuế suất - Thoái vốn nhà nước Bộ Tài hy vọng thu đến 150 nghìn tỷ đồng từ việc bán cổ phần phủ doanh nghiệp cổ phần hóa tương lai gần (VnExpress, 2016) Biện pháp lần công bố vào tháng 10 năm 2015 phủ thơng báo cho Quốc hội muốn bán cổ phần trị giá tỷ USD 10 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công ty niêm yết lớn, bao gồm người có lợi nhuận Vinamilk, FPT Cơng ty Bảo hiểm Bảo Minh Nếu biện pháp mở rộng thành công để bao gồm công ty niêm yết chưa niêm yết khác, người chưa cổ phần hóa, chương trình cải cách doanh nghiệp nhà nước) phủ tăng tốc tương lai Về thoái vốn đầu tư vào ngành khơng thuộc ngành sản xuất kinh doanh Tập đồn, Tổng cơng ty, doanh nghiệp nhà nước năm 2017 đơn vị thối 182 tỷ đồng, thu 292 tỷ đồng lĩnh vực nhạy cảm; thoái 1.803 tỷ đồng, thu 2.953 tỷ đồng lĩnh vực khác ngồi lĩnh vực nhạy cảm Cịn việc bán vốn nhà nước doanh nghiệp thuộc SCIC quản lý năm 2017, SCIC bán vốn 40 doanh nghiệp với giá trị 1.903 tỷ đồng, thu 21.639 tỷ đồng (trong bao gồm số thoái Vinamilk năm 2016 với giá trị sổ sách 783,7 tỷ đồng, thu 11.286,4 tỷ đồng thoái năm 2017 với giá trị sổ sách 247 tỷ đồng, thu 8.990 tỷ đồng) Mới nhất, chuyển nhượng vốn nhà nước Sabeco, ngày 18/12/2017, Bộ Công Thương tổ chức bán đấu giá thành công 343.662.587 cổ phần (53,59% vốn điều lệ) Sabeco qua Sở giao dịch chứng khoán Thành phố Hồ Chí Minh với mức giá thành cơng bình quân xác định 320.000 đồng/cp Nhà nước dự kiến thu khoảng 109.972 tỷ đồng, tương đương 4,8 tỷ USD (ngày 28/12/2017 hạn toán cuối nhà đầu tư trúng giá) Cần lưu ý rằng, Việt Nam kỳ vọng cắt giảm thâm hụt ngân sách chủ yếu vào nguồn thu này.Tuy nhiên, Nếu khơng tính nguồn thu từ việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, kết cắt giảm thâm hụt ngân sách khiêm tốn nhiều  Về chi ngân sách nhà nước - Cải cách đầu tư công Cải cách đầu tư công cần cải thiện để nâng cao hiệu chi tiêu cơng Như phủ nhiều lần thừa nhận, đầu tư công không hiệu phần lan truyền qua nhiều dự án Do đó, nhiều dự án khơng nhận đủ kinh phí cách kịp thời, gây chậm trễ chi phí mức Tham nhũng dự án đầu tư vốn lý cho việc lãng phí khơng hiệu chi tiêu công Luật Ðầu tư công năm 2014 dự kiến giải vấn đề cách thắt chặt 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quy trình lựa chọn, thẩm định, phê duyệt thực dự án đầu tư cơng Tuy nhiên, luật ban hành gần nên cần thời gian trước xem liệu có làm tăng hiệu đầu tư cơng hay khơng - Khuyến khích tham gia khu vực phi nhà nước việc phát triển sở hạ tầng Trong đó, để thúc đẩy đầu tư vốn mà không gây áp lực lớn lên ngân sách quốc gia, phủ cần phải khuyến khích tham gia khu vực phi nhà nước việc phát triển sở hạ tầng Ví dụ Hợp tác Nhà nước - Tư nhân (PPP) dự án sở hạ tầng thông qua việc ban hành Nghị định số.15/2015 / NÐ-CP vào tháng năm 2015 để cung cấp khung pháp lý tồn diện cho loại hình đầu tư Chính phủ tái khẳng định định hướng đầu tư họp gần việc xem xét dự án đầu tư BOT - Cân hai mâu thuẫn mục tiêu hỗ trợ tăng trưởng kinh tế thông qua khoản đầu tư vốn trì mức nợ quốc gia Tuy nhiên, để phát triển sở hạ tầng hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, Việt Nam dựa vào dự án PPP, đầu tư vốn chủ yếu làtrách nhiệm nhà nước Thế nhưng, phủ phải đối mặt với tình trạng tiến thối lưỡng nan vấn đề này: chi tiêu thường xuyên tăng lên với chi phí đầu tư phát triển, phủ ngày phụ thuộc vào việc vay vốn để tài trợ cho dự án Nợ công Việt Nam nhiều khả tiếp tục gia tăng Theo IMF (2016), tổng nợ công Việt Nam năm 2015 2.486,1 nghìn tỷ đồng (khoảng 110 tỷ la Mỹ), 59,3 phần trăm GDP quốc gia Số liệu thống kê phủ cơng bố vào tháng năm 2016 cho thấy nợ công Việt Nam tương đương với 62,2% GDP tăng từ 56,3% năm 2010 Nợ công Việt Nam tiến đến sát trần (năm 2016, nợ công tương đương 64,73% GDP(Viện Chiến lược sách tài Việt Nam), gầnđạt mức giới hạn 65% Quốc hội ấn định Như vậy, phủ phải đối mặt với khó khăn việc cân hai mâu thuẫn mục tiêu hỗ trợ tăng trưởng kinh tế thông qua khoản đầu tư vốn trì mức nợ quốc gia phạm vi ranh giới an toàn Kể từ ngày 01/7/2018, việc khống chế trần, Quốc hội đưa ngưỡng cảnh báo nợ cơng Ơng Trương Hùng Long, Cục trưởng Cục Quản lý nợ tài đối ngoại (Bộ Tài chính) cho rằng, việc Quốc hội đưa cảnh báo trước khoản nợ công trạm trần giúp Chính phủ quản lý nợ cơng tốt hơn.Cụ thể, trường hợp nợ công đến 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngưỡng cảnh báo, Chính phủ phải cắt giảm vay mới, điều chỉnh hạn mức vay năm, cấu lại ngân sách nhà nước, đầu tư công nợ công theo hướng thắt chặt vay nợ giảm nghĩa vụ trả nợ; bố trí nguồn để trả nợ gốc, giảmvay đảo nợ - Tận dụng giải ngân nguồn vốn ODA vay ưu đãi có mức độ ưu đãi cao ký kết giai đoạn 2016 – 2020 Tổng vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 triệu tỷ đồng, bao gồm dự phịng Trong đó, nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nước 300.000 tỷ đồng Số tiền 300.000 tỷ đồng tổng mức giải ngân đầu tư công cho giai đoạn 2016 – 2020 Tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết, chưa giải ngân tính đến thời điểm đầu năm 2016 ước khoảng 22 tỷ USD, tương đương gần 500.000 tỷ đồng, cộng với số vốn ký kết, chưa giải ngân từ đầu năm 2016 tới nguồn vốn ODA và vay ưu đãi lớn Để giải ngân số tiền này, đặc biệt đầu tư cho chương trình, dự án mới, phải trải qua nhiều cơng đoạn, quy trình, thủ tục theo quy định Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng… Vốn vay ODA, vay ưu đãi ký kết, chưa giải ngân chưa hình thành nợ cơng Từ ngày 01/7/2017, Ngân hàng Thế giới chấm dứt cho Việt Nam vay ODA Kể từ ngày 01/01/2018, thay cho Việt Nam vay ODA, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) nhiều nhà tài trợ song phương khác cho vay vốn có mức độ ưu đãi thấp Chính vậy, Việt Nam nên tận dụng giải ngân nguồn vốn ODA vay ưu đãi có mức độ ưu đãi cao ký kết giai đoạn 2016 - 2020 Nếu số giải ngân vượt 300.000 tỷ đồng, giảm nguồn vốn vay nước, điều chỉnh nguồn vốn dự phòng có điều kiện, bảo đảm tổng nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2016 - 2020 không vượt triệu tỷ đồng - Cắt giảm khoản chi tiêu không hợp lý Rõ ràng là, để giảm thâm hụt ngân sách, Việt Nam cầntiếp tục thực sách tài khóa thắt chặt, tiết kiệm chi tiêu, cấu lại khoản chi bao gồm chi đầu tư chi thường xuyên; không ban hành sách làm tăng chi giảm thu ngân sách Ngay tổng doanh thu tăng lên, Việt Nam cân ngân sách phủ khơng thể kiềm chế chi tiêu Để đạt điều này, cần phải cấu lại chi tiêu thường xuyên phủ 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ nhất, phủ cần phải giảm bớt máy hành để giảm bớt tiền lương tiền lương Theo Bộ Nội vụ, có 539.664 cơng chức cán (vào cuối năm 2013) 1.995.414 cơng chức (tính đến tháng năm 2014) biên chế phủ (Bộ Nội vụ, 2014) Trong khoảng thời gian từ năm 2008 đến năm 2011, số lượng công chức nhân viên phủ trung ương tăng 2,8% 3,9% năm Trong đó, số lượng cơng chức cấp tỉnh tăng trung bình 5,1% hàng năm từ năm 2009 đến năm 2013 Đồng thời, tổng số số 11 triệu người nhận chuyển tiếp thường xuyên từ phủ (kể người hưu người nhận trợ cấp an sinh xã hội), gây căng thẳng cho ngân sách phủ Nếu khơng có cải cách để giảm thiểu chi phí tình hình tài Việt Nam khơng cải thiện Thứ hai, Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động song song với hệ thống phủ, chủ yếu lấy từ ngân sách nhà nước, Việt Nam tiết kiệm đáng kể Đảng làm cho hệ thống nhỏ gọn hơn, tự hịa nhập vào hệ thống phủ Thật vậy, có thí nghiệm tích hợp hai hệ thống (nhất thểhóa quan Đảng quyền), đặc biệt Quảng Ninh Nếu cách tiếp cận áp dụng tồn quốc, khơng giúp Đảng phủ tiết kiệm chi tiêu mà cịn làm cho máy hành trở nên hiệu có lợi cho tăng trưởng kinh tế Thứ ba, phủ cung cấp tài cho tổ chức quần chúng công cộng Theo nghiên cứu Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách Việt Nam (VEPR), tổ chức đoàn thể nhận 12,638 tỷ đồng vào năm 2012 từ trung ương địa phương, gấp lần chi tiêu quốc gia cho khoa học cơng nghệ năm Vì vậy, cần giảm quy mơ phạm vi tổ chức quần chúng thay đổi sách ngân sách Một động thái điều khó khăn tổ chức quần chúng từ lâu công cụ thiết yếu việc trì cai trị Đảng việc thực sách Đảng Thứ tư, cải cách số lĩnh vực chủ chốt cần thiết Ví dụ, Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới chuẩn bị đánh giá chi tiêu công thời gian giảng dạy trung bình giáo viên Việt Nam thấp số nước ASEAN), việc giảng dạy giáo viên tăng lên, đặc biệt làgiáo dục trung học sở Một biện pháp làm giảm số giáo viên cần thiết 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tiền lương ngành giáo dục, cho phép phủ chi trả cao để thu hút giáo viên có trình độ cao Những cải cách tương tự áp dụng cho ngành y tế - Thực khuôn khổ chi tiêu kế hoạch đầu tư công trung hạn Tại Hội nghị tập huấn Kế hoạch tài năm Kế hoạch tài chính-ngân sách nhà nước năm ngày 11-12/7/2017, Thứ trưởng Huỳnh Quang Hải nêu rõ, Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 Quốc hội khóa XIII thơng qua, thay Luật NSNN năm 2002 có hiệu lực từ năm ngân sách 2017, có quy định việc trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định kế hoạch tài năm, tham khảo kế hoạch tài - NSNN năm xem xét thơng qua dự tốn ngân sách phương án phân bổ NSNN năm; giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung Thứ trưởng nhấn mạnh, việc xây dựng kế hoạch tài năm kế hoạch tài – ngân sách nhà nước năm vừa yêu cầu thực tiễn quản lý tài ngân sách, vừa phù hợp với xu giới Các kế hoạch giúp khắc phục hạn chế cách lập dự toán ngân sách nhà nước năm nay; tăng cường hiệu lực quản lý tài cơng phù hợp với thơng lệ quốc tế, nói cách khác nhằm đảm bảo thực tốt mục tiêu quản lý ngân sách kỷ luật ngân sách, hiệu phân bổ hiệu hoạt động Bên cạnh đó, bổ sung tăng cường chất lượng tính thực tiễn kế hoạch đầu tư công trung hạn; kế thừa kinh nghiệm thực tiễn tốt giới trình triển khai thí điểm Việt Nam - Đẩy nhanh thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Thực bước tiến theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Qua bước điều chỉnh chế giá dịch vụ nghiệp công chế phân bổ ngân sách cho khu vực nghiệp cơng, tăng cường tính tự chủ khu vực để cấu lại chi ngân sách nhà nước, chuyển từ chế bao cấp cho đơn vị cung cấp dịch vụ sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng thuộc diện sách để đảm bảo hội tiếp cận dịch vụ nghiệp công cho người nghèo 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Ngân sách nhà nước công cụ vĩ mô quan trọng giúp nhà nước thực chức mình, điều tiết thị trường, phân phối thu nhập cải xã hội, định hướng đầu tư, phát triển tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, tình trạng thâm hụt ngân sách nặng nề kéo dài lại mang đến bất ổn nguy to lớn cho phát triển kinh tế Việt Nam, đặc biệt tốc độ tăng trưởng kinh tế Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thâm hụt ngân sách, bao gồm yếu tố từ môi trường bên nhân tố thuộc chu kỳ kinh tế Tuy nhiên, vấn đề cốt lõi nằm định chủ quan phủ Chính phủ người phải lựa chọn sách, phương thức để khắc phục tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước, hết tìm kiêm giải pháp để sử dụng ngân sách nhà nước cách hợp lý để khiến cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam vừa cao vừa ổn định, bền vững Bài tiểu luận thực theo phương pháp nghiên cứu định tính, đó, cịn có nhiều hạn chế việc xác định quy mô tầm ảnh hưởng thâm hụt ngân sách lên tốc độ tăng trưởng kinh tế Trong đó, lại đề tài có tầm quan trọng lớn thiết thực cho Việt Nam Do đó, cần có thêm nhiều nghiên cứu chuyên sâu để nắm vững chất, tác động thâm hụt ngân sách lên tốc độ tăng trưởng kinh tế 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Alan Coggington(1976) Keynesian Economics: the Search for First Principles Journal of EconomicLiterature): 1258–1273 Alexandre de Lestrange and Xavier Richet (1998) Economic Reform and Behavior of State-OwnedEnterprises in Vietnam MOST: Economic Policy in Transitional Economies, 77–95 Benjamin M Friedman (2006) Deficits and Debt in the Short and Long Run NBER working paper No.11630.Cambridge and London: MIT Press Bernheim, B.Douglas (1987) Ricardian Equivalence: An evaluation of theory and evidence, NBER Macroeconomics Annual ,263-304 Carolyn L Gates (2001) The ASEAN Economic Model and Vietnam’s Economic Transformation:Adjustment, Adaptation, and Convergence in ASEAN Enlargement: Impacts and Implications, eds.Mya Than and Carolyn L Gates (Singapore: Institute of Southeast Asian Studies), 322–361 Charles I Plosser (1982),Government Financing Decisions and Asset Returns,Journal of MonetaryEconomics, 325–352 Colin Kirkpatrick, DavidParker, &Yin-Fang Zhang (2006) Foreign Direct Investment in Infrastructure in Developing Countries:Does Regulation Make A Difference Transational Corporation, 143–171 Daniel Landau (1983) Government Expenditure and Economic Growth: A Cross-Country Study Southern Economic Journal, 783–797 David Alan Aschauer(1989) Does Public Capital Crowd Out Private Capital? Journal of MonetaryEconomics, 171–188 10 David Alan Aschauer (1989) Does Public Capital Crowd Out Private Capital? Journal of MonetaryEconomics, 171–188 11 Douglas Bernheim (1989) A Neoclassical Perspective on Budget Deficits.Journal ofEconomic Perspectives, 55–72 12 Douglas W Elmendorf and N Gregory Mankiw(1999):, “Government Debt,” Handbook of Macroeconomics 1615–1699 13 Eduardo Borensztein, Jong-Wha Lee, &Jose de Gregorio (1998) How Does Foreign Direct Investment Affect Economic Growth? Journal of International Economics, 115–135 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 14 George Guess and Kenneth Koford(1987) Inflation, Recession, and the Federal Budget Deficit (or,Blaming Economic Problems on a Statistical Mirage) Policy Sciences, 385–402 15 Goher Fatima, Mehboob Ahmed, &Wali Ur Rehman (2012) Consequential Effects of BudgetDeficit on Economic Growth of Pakistan International Journal of Business and Social Science, 203–208 16 Isabel Argimon, Jose Gonzalez-Paramo, &Jose Roldan (1997) Evidence of Public SpendingCrowding-Out from a Panel of OECD Applied Economics, 1001–1010 17 James M Buchanan and Richard A Musgrave (2000) Public Finance and Public Choice: Two Contrasting Visions of the State Cambridge, Massachusetts: Massachusetts Institute of Technology 18 Janet I Yellen(1989), Symposium on the Budget Deficit, Journal of EconomicPerspectives: 17–21 19 Jemima Peppel-Srebrny (2017) Government borrowing cost and budget deficits: is investment spending different? University of Oxford, Discussion paper, ISSN 1471-0498, Manor Road Building 20 Laurence Ball, N Gregory Mankiw (1995) What budget deficits do?, NBER working paper No.5263 21 Luiz R De Mello (1997) Foreign Direct Investment in Developing Countries and Growth: A SelectiveSurvey Journal of Development Studies, 1–34 22 Melanie Beresford (2008) Doi Moi in Review: The Challenges of Building Market Socialism inVietnam, Journal of Contemporary Asia, 221–243 23 Mohsen Bahmani-Oskooee (1999) The Federal Budget Deficits Crowd Out or Crowd In PrivateInvestment Journal of Poilcy Modeling, 633–640 24 Niels Hermes and Robert Lensink,Philippe Aghion, Diego Comin, &Peter Howitt (2006), “When DoesDomestic Saving Matter for Economic Growth?” NPER Working Paper No 12275 25 Niloy Bose, M Emranul Haque,& Denise R Osborn (2007), Public Expenditure and EconomicGrowth: A Disaggregated Analysis for Developing Countries The Manchester School 533–556 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 26 Nouriel Roubini, Jeffrey Sachs (1989) Government spending and budget deficits industrial economies NBER Working Paper, No.2919, Cambridge: National Bureau of economic research 27 Paul Glewwe (2004) An Overview of Economic Growth andHousehold Welfare in Vietnam in the 1990s Economic Growth, Poverty, and Household Welfare inVietnam, eds David Dollar, PaulGlewwe, and Nisha Agrawal (Washington, D.C.: World Ban),1–27 28 Quan Xuan Dinh (2000).The Political Economy of Vietnam’s Transformation Process,” Contemporary Southeast Asia, 360–388 29 RichardKneller, Michael F Bleaney, &Norman Gemmell (1999) Fiscal Policy and Growth: Evidence from OECDCountries Journal of Public Economics, 171–190 30 Robert Eisner(1989) Budget Deficits: Rhetoric and Reality Journal of Economic Perspectives, 73–93 31 Robert J Barro (1988) The Ricardian approach to budget deficits NBER woring paper No 2685 32 Robert J Barro (1989), “The Ricardian Approach to Budget Deficits,” Journal of Economic Perspectives , 37–54 33 Robert J Barro (1990), “Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth,” Journal of Political Economy, 103–125 34 Robert J Barro(1990), Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth.Journal of Political Economy, 103–125 35 Robert J Barro (1991) Economic Growth in a Cross Section of Countries QuarterlyJournal ofEconomics, 407–444 36 Roger C Kormendi and Philip G Meguire (1985), “Macroeconomic Determinants of Growth:CrossCountry Evidence,” Journal of Monetary Economics, 141–163 37 Sajid Anwar and Lan Phi Nguyen (2010) “Foreign Direct Investment and Economic Growth inVietnam Asia Pacific Business Review, 183–202 38 Siamack Shojai (1999) Budget Deficits and Debt: A Global Perspective New York: Praeger 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 39 Soo-Nam Oh (2000) Financial Deepening in the Banking Sector –Vietnam (Manila: Asian Development Bank 40 Steven R Cunningham and Jon Vilasuso (1994) Is Keynesian Demand Management Policy StillViable.” Journal of Post-Keynesian Economics, 187– 210 41 Thuy Thu Nguyen and Mathijs A Van Dijk (2001) Corruption, Growth, and Governance: PrivateVs State-Owned Firms in Vietnam Journal of Banking and Finance, 2935–2948 42 Trish Kelly(1997), Public Expenditures and Growth, Journal of Development Studies, 60–84 43 Truong Quang and HaKim Dung (1998) Human Resource Development in State-Owned Enterprises in Vietnam Research andPractice in Human Resource Management, 85–103 44 Vannarith Chheang and Yushan Wong(2014) Cambodia-Laos-Vietnam: Economic Reforms andSub-regional Integration Kyoto Sangyo University Economic Review, 225–254 45 Vien Bui Van, Tatchalerm Sudhipongpracha (2015) Exploring government budget deficit and economic growth: Evidence from Vietnam’s economic miracle Asian Affairs: An American Review, ISSN:0092-7678 print/19401950 online, Taylor & Francis Ltd 46 Vincent Edwards and Ahn Phan (2013), Managers and Management in Vietnam: 25 Years of EconomicRenovation (Doi Moi), Abingdon: Routledge 47 Vu Quoc Ngu (2002), The State-Owned Enterprise Reform in Vietnam: Process and Achievements Singapore: Institute of Southeast Asian Studies 48 Willem H Buiter (1977) Crowding Out and the Effectiveness of Fiscal Policy Journal of PublicEconomics, 309–328 49 (2017) Bán vốn Sabeco: Hạn cuối toán 4,8 tỷ USD ngày 28/12/2017 Truy cập ngày 26/12/2017, từ https://vov.vn/kinh-te/ban-von-taisabeco-han-cuoi-thanh-toan-48-ty-usd-la-ngay-28122017-711329.vov 50 Mạnh Bơn (2017) Sẽ có ngưỡng cảnh báo nợ cơng Truy cập ngày 21/12/17, từ http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/r/m/ttsk/dtn/ttskdtn_chitiet? 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dDocName=MOFUCM118323&_adf.ctrlstate=bgqd2vji7_170&_afrLoop=24869553268532932#!%40%40%3F_afrLoop %3D24869553268532932%26dDocName%3DMOFUCM118323%26_adf.ctrlstate%3D33trbvqva_4 51 Đặng Văn Cường, Phạm Lê Trúc Quỳnh (2015) Tác động thâm hụt ngân sách đến tăng trưởng kinh tế: Bằng chứng nước Đơng Nam Á Tạp chí phát triển hội nhập, trang 19-23 52 Trương Ngọc Anh (2017) Gía dầu ”sơi” năm 2017, liệu 2017 có tiếp tục tăng? Truy cập ngày 31/12/12017, từ http://cafef.vn/gia-dau-soi-nam-2017-lieu-2018co-tiep-tuc-tang-20171230093722898.chn 53 Nguyễn Hồng Hải (2017) ”Nhất thể hóa” để tinh giản máy Truy cập ngày 20/12/2017, từ http://www.qdnd.vn/thuc-hien-hieu-qua-nghi-quyet-trung-uongiv-khoa-xii-cua-dang/nhat-the-hoa-de-tinh-gian-bo-may-503453 54 Bộ Tài Báo cáo ngân sách nhà nước hàng năm (2017) Truy cập ngày 22/12/2017, từ http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btc/r/lvtc/slnsnn/bcnsnnhn? _afrLoop=24870183785425177#!%40%40%3F_afrLoop %3D24870183785425177%26centerWidth%3D100%2525%26leftWidth %3D0%2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse %26showHeader%3Dfalse%26_adf.ctrl-state%3D2dgvg6z3w_4 55 (2016) Bỏ biên chế để giảm gánh nặng 11 triệu người ăn lương nhà nước Truy cập ngày 20/12/2017, từ http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/chinh-tri/bo-bien-chede-giam-ganh-nang-11-trieu-nguoi-an-luong-309270.html 56 Đặng Thị Việt Đức Chính sách thực trạng thu thuế Việt Nam (2014) Truy cập ngày 20/12/2017, từ http://tapchitaichinh.vn/dien-dan-khoa-hoc/chinhsach-va-thuc-trang-thu-thue-tai-viet-nam-50910.html 57 (2017) Huy động nguồn thu ngân sách nhà nước Việt Nam theo hướng bền vững Truy cập ngày 20/12/2017, từ https://baomoi.com/huy-dong-nguon-thungan-sach-nha-nuoc-o-viet-nam-theo-huong-ben-vung/c/23842574.epi 58 H.TR (2017) Phổ biến quy định lập kế hoạch tài trung hạn Truy cập ngày 25/12/2017, từ http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thoi-su/201707-11/pho-bien-quy-dinh-moi-ve-lap-ke-hoach-tai-chinh-trung-han-45336.aspx 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Chương 2: Tác động thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Chương 3: Kết luận ảnh hưởng kiến nghị giải... bách nghiên cứu tình hình tác động thâm hụt ngân sách nhà nước lên kinh tế Việt Nam Từ nhu cầu này, nhóm tác giả nghiên cứu đề tài ? ?Nghiên cứu ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng. .. TỔNG QUAN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Một số nghiên cứu đề tài thâm hụt ngân sách nhà nước Nouriel Roubini Jeffrey Sachs đưa nghiên cứu Government