CƠ sở lý LUẬN về VAI TRÒ của TIẾT KIỆM đối với nền KINH tế NÔNG NGHIỆP và DOANH NGHIỆP

CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TIẾT KIỆM ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ DOANH NGHIỆP Quan điểm trƣờng phái cổ điển Đại diện trường phái cổ điển ADAMSMITH tác phẩm: “của cải dân tộc” xuất năm 1776 A.Smith cho rằng: “tiết kiệm nguyên nhân trực tiệp gia tăng vốn Lao động tạo sản phẩm để tích luỹ cho q trình tiết kiệm Nhưng dù có tạo khơng có tiết kiệm vốn khơng tăng lên” Ở quan điểm trên, A.Smith rằng, q trình lao động sản xuất Ngồi việc sản xuất số sản phẩm dùng để tiêu dùng, q trình cịn tạo phần sản phẩm dư thừa dùng để tích luỹ Nhưng ơng nhấn mạnh dù có sản xuất nhiều sản phẩm khơng có tiết kiệm vốn khơng tăng lên khơng có vốn để thực tái sản xuất mở rộng Điều không khẳng định lao động điều kiện cần cho thành nguồn vốn để đầu tư mở rộng sản xuất Quan điểm trƣờng phái tân cổ điển Theo trường phái tân cổ điển kinh tế mức sản lượng tiềm đầu tư tiết kiệm Mặt khác tiết kiệm lại hàm sản lượng:  = y (0cI + cII Điều có nghĩa tư liệu sản xuất tạo khu vực I khơng bồi hồn tiêu hao vật chất tồn kinh tế mà cịn phải dư thừa đề đầu tư làm tăng thêm quy mơ tư liêụ sản xuất q trình sản xuất Còn khu vực II, phải đảm bảo: (c + v + m)II < (v + m)I + (v + m)II Có nghĩa tồn giá trị kinh tế tạo phải lớn giá trị sản phẩm sản xuất khu vực sản xuất tư liệu tiêu dùng Chỉ điều kiện thoả mãn kinh tế dành phần thu nhập để tái sản xuất mở rộng Từ quy mơ vốn đầu tư tăng lên Như vậy, để tái sản xuất mở rộng, điều kiện phải tăng cường sản xuất hai khu vực với phải thực tiết kiệm hai khu vực Vì tiết kiệm nhân tố định tới việc đảm bảo gia tăng nguồn lực cho sản xuất gia tăng quy mô đầu tư Quan điểm J.M.Keynes Trong tác phẩm: “lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ”, J.M.Keynes chứng minh đầu tư phần thu nhập mà không chuyển vào tiêu dùng ông tiết kiệm phần dơi thu nhập so với tiêu dùng Tức là: Thu nhập = tiêu dùng + đầu tư Tiết kiệm = thu nhập – tiêu dùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Tiết kiệm = đầu tư (S = I|) (**) Tuy nhiên cân đạt kinh tế đóng Trong phần tiết kiệm kinh tế bao gồm tiết kiệm khu vực tư nhân tiết kiệm Chính phủ Điểm cần lưu ý, tiết kiệm đầu tư xem xét góc độ tồn kinh tế khơng thiết tiến hành bở cá nhân hay doanh nghiệp Có thể doanh nghiệp cá nhân tiết kiệm khoản tiền chưa cần dùng để đầu tư đem tiền cho doanh nghiệp tư nhân khác vay thông qua thị trường vốn J.M.Keynes cho kinh tế mở đẳng thức (**) khơng phải lúc diễn Mà S – I = CA Nếu CA >  thừa vốn  đầu tư nước CA < thiếu vốn  thu hút vốn đầu tư Nhưng suy tiết kiệm yếu tố tiên đầu tư Vì tiết kiệm định đến phần gia tăng lực sản xuất Mà phần gia tăng lực sản xuất lại đầu tư hành kỳ Vì vậy, tiết kiệm định đến đầu tư doanh nghiệp kinh tế tương lai Quan điểm trƣờng phái đại Đại diện ông đưa mô hình: “cái vịng luẩn cuẩn cú hch” Năng suất thấp  thu nhập thấp  tích luỹ thấp Đầu tư thấp Trong mơ hình Nurkse nước chậm phát triển sách hợp lý khơng thể khỏi “vịng luẩn quẩn” Ơng nhấn mạnh để khỏi “vịng luẩn quẩn” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngồi việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi thân nước phải có biện pháp tiết kiệm hợp lý nhằm tăng tích luỹ  tằng đầu tư  giúp cho kinh tế phát triển Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đảng vấn đề tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí * Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí Về tiết kiệm: theo Người yêu cầu khách quan sản xuất đời sống tất người, ngành quan xí nghiệp phải thực Theo Hồ Chí Minh : tiết kiệm trước tiên để tích luỹ vốn thực nhiều mặt như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm sức lao động, tiết kiệm tiền của… Một hình thức tiết kiệm mà Người quan tâm điều kiện nước ta cịn nghèo vốn quay vịng vốn Người nói: “ tăng suất lao động, tiết kiệm nguyên liệu, vật liệu quy đến tiết kiệm vốn Nhưng cách tiết kiệm vốn cơng nhân ta cịn người nghĩ đến làm cho vốn quay vòng nhanh” Khi vốn quay vịng nhanh giúp cho đất nước có nhiều hội đầu tư giúp cho nguồn đầu tư tăng nhanh Đây điều kiện để giúp đất nước có thêm vốn để đầu tư phát triển Ngồi Người nhấn mạnh sản xuất nhiều mà khơng biết tiết kiệm khác gió vào nhà trống Vì Người đưa hiệu “tiết kiệm quốc sách” Cùng với tiết kiệm Người cho phải sức chống tham ơ, lãng phí Theo Hồ Chí Minh tham hành động xấu nhất, tội lỗi, đê tiện xã hội, tham ô trộm cắp công, chiếm công làm tư Nó làm hại đến nghiệp xây dựng nước nhà, hại đến công việc cải thiện đời sống nhân dân, hại đến đạo đức cách mạng người cán công nhân” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cịn nói lãng phí, Người nhấn mạnh, lãng phí bệnh nguy hiểm, tổn hại to lớn đến chế độ hạch tốn kinh tế Nó làm cho kinh tế nước ta bị trì trệ Người nói: “lãng phí tham khác chỗ lãng phí khơng ăn cắp trực tiếp công kết tai hại đến tài sản Nhà nước, tập thể lãng phí có tội Ví dụ: Tên A tham 1000 đồng, tên B lãng phí 1.000 đồng  kết tác hại đến cơng B chẳng khác A” * Quan điểm ĐCS Việt Nam: Nhìn nhận cách đắn tư tưởng Bác vấn đề tiết kiệm, chống tham ô, tham nhũng, lãng phí Tại Đại hội Đảng IX Đảng tiếp tục khẳng định: “gắn với chống tham nhũng với chống lãng phí, quan liêu, bn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất chính” Chỉ thực tốt điều đâỷ nhanh phát triển kinh tế đất nước, tránh tình trạng tụt hậu ngày xa sơ với nước Qua quan điểm trường phái kinh tế giới va tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng thấy rõ vai trò tiết kiệm việc thúc đẩy kinh tế phát triển tiết kiệm hình thành nên vốn đầu tư Đối với nước phát triển Việt Nam, thu nhập nước thấp nên dẫn đến tích luỹ thấp, yêu cầu vốn để đầu tư phát triển quốc gia lớn Chính việc thực sách tiết kiệm nước trở thành mục tiêu hàng đâù chương trình phát triển quốc gia Mơ hình Harrod – Domar Theo mơ hình tốc độ tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào tỷ số vốn/ sản lượng sút vốn đầu tư: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com g Y Y K I K   Y Y K ICOR Y Từ xác định vốn đầu tư cần thiết kinh tế để đạt mức tăng trưởng với hệ số ICOR Người ta viết tỷ lệ tăng trưởng dự kiến (g) kinh tế sau: g Y I S  Y ICOR Y SI S  g.ICOR Y Ví dụ như: để tốc độ tăng trưởng Việt Nam đạt 8% năm 2004 với hệ số ICOR = tỷ lệ tích luỹ đất nước là: S  g.ICOR  0,07.5.100%  35% Y Qua mơ hình cho ta thấy để tốc độ tăng trưởng tăng phải tăng tiết kiệm Khái niệm tiết kiệm: sử dụng nguồn lực tài chính, lao động có nguồn lực khác mức thấp định mức, chế độ quy định đặt mục tiêu xác định sử dụng định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định đặt hiệu cao mục tiêu xác định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ TIẾT KIỆM Ở VIỆT NAM Những thành tựu kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi (1986 đến nay) Từ Đại hội Đảng IV thực chinh sách đổi mới, đất nước ta có bước phát triển rõ rệt, đưa đất nước bước thoát khỏi khủng hoảng tiến vào phát triển ổn định Bảng số liệu Để có thành công thực kinh tế mở, từ thu hút nguồn vốn đầu tư Từ tạo điều kiện để đầu tư phát triển Tình hình huy động vốn thể qua bảng Bảng 1: Năm GDP Tiêu dùng cuối Tiết kiệm nước Tiết kiệm/GDP (%) 1986 599 592 1,2 1990 41.955 40.736 1.219 2,9 1995 228.892 187.233 41.659 18,2 2000 441.646 321.853 119.793 27,1 Sơ 484.493 344.840 139.653 28,8 2001 Bên cạnh việc huy động vốn, tình hình tiết kiệm nước tăng nhanh tuyệt đối lẫn tương đối Điều thể qua số năm sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảng 2: Năm Tổng vốn đàu tư Tỷ lệ so với GDP phát triển (tỷ đồng) (%) 1991 13.471 17,6 1992 24.737 22,4 1993 42.177 30,1 1994 54.296 30,4 1995 72.447 31,7 1996 87.394 32,1 1997 108.370 34,6 1998 117.134 32,5 1999 131.171 32,8 2000 145.333 32,9 Sơ 2001 163.000 33,8 Khu vực nhà nước từ năm 1992 trở trước gần khơng có tích luỹ tiêu dùng cuối vượt thu nhập cí (năm 1989 vượt gấp lần, năm 1992 vượt 16,9%) từ năm 1995 trở đi, khu vực bắt đầu có tiết kiệm (tiết kiệm phần tiết kiệm trừ khấu hao tài sản cố định thường chiếm 6,7% - 9,5% GDP) Khu vực doanh nghiệp tiết kiệm chiếm 20% thu nhập cuối Tuy vậy, quy mơ tiết kiệm khu vực cịn nhỏ hiệu sức cạnh tranh thấp, tỷ suất lợi nhuận thấp (có cịn thấp lãi suất ngân hàng) Khu vực tài chính, phần tiết kiệm có tăng lên tốc độ chậm quy mơ cịn thấp Ngun nhân nguồn vốn tự có thấp, chi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phí cịn cao, đầu năm liền gặp khó khăn nên tốc độ tăng dư nợ thấp nhiều so với tốc độ tăng huy đơng Khu vực hộ gia đình tổ chức phi lợi nhuận (cá thể, kinh tế hộ gia đình, hiệp hội…) Phần tiết kiệm đạt 12% so với thu nhập cuối Tuy nhiên phần tiết kiệm khu vực nhỏ tuyệt đối lẫn tương đối Nguyên nhân thu nhập thấp Cùng với tiết kiệm nước tăng, Chính phủ có sách để thu hút vốn đầu tư nước điều giúp cho vốn đầu tư tăng lượng tuyệt đối tỷ lệ sơ với GDP Đây kết tích cực từ việc chuyển đổi từ kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường, mở hội nhập, khai thác khả tiềm tàng, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại giao Đây yếu tố quan trọng cho tăng trưởng kinh tế giúp đất nước thoát khỏi khủng hoảng Liên Xô nước Đông Âu sụp đổ khủng hoảng kinh tế (1997 – 1998) Tuy nhiên khơng bị lệ thuộc hồn tồn vào nguồn vốn nước Điều thể qua bảng Bảng 3: Năm Trong nước Tỷ trọng (%) (tỷ đồng) Nước Tỷ trọng (%) (tỷ đồng) 1990 6.591 86,9 990 13,1 1991 11.545 85,7 1.926 14,3 1992 19.552 79,0 5.185 21,0 1993 27.170 64,4 15.007 35,6 1994 29.788 54,9 24.508 45,1 1995 42.340 58,4 30.107 41,6 1996 54.771 62,7 32.623 37,3 1997 66.365 61,2 38,8 1998 76.027 64,9 35,1 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vòng quay vốn lưu động năm hướng giải doanh nghiệp, công ty thương mại Nâng cao trình độ quản lý lực hoạch định sách 2.1 Đầu tư đổi cơng nghệ Việc đầu tư đổi công nghệ phải đảm bảo đồng hoá dây chuyền sản xuất, nâng cao chất lượng suất lao động Với lực thực tế doanh nghiệp Việt Nam nay, việc đầu tư không thiết phải lựa chọn thiết bị đại nhất, mà tuỳ thuộc vào khả tài chính, u cầu thực nhiệm vụ sản xuất, trình độ tay nghề, khả nắm bắt công nghệ cán bộ, cơng nhân để lựa chọn cơng nghệ thích hợp, ưu tiên dầu tư đổi công nghệ sản xuất mặt hàng trọng điểm doanh nghiệp Để thực có hiệu việc đầu tư đổi thiết bị công nghệ doanh nghiệp Việt Nam, cần giải vấn đề trọng yếu nâng cao chất lượng lập thẩm định dự án đầu tư, đa dạng hoá nguồn vốn, nâng cao chất lượng công tác đào tạo lao động 2.2 Đổi tổ chức quản lý sản xuất Hoàn thiện tổ chức sản xuất nội doanh nghiệp, nhằm thực có hiệu q trình sản xuất, nâng cao suất lao động cơng nhân Một ví dụ cụ thể, công ty may quốc doanh, sau xếp lại, suất lao động công nhân công ty tăng đến 15 áo sơmi/ người/ ngày Quản lý chặt chẽ nguyên, nhiên, vật liệu trình sản xuất Tăng cường công tác định mức hướng tới yêu cầu tiết kiệm nguyên vật liệu để tăng thêm lợi ích sản xuất, trọng đào tạo nâng cao trình độ chuyên mơn người lao động, tạo gắn bó họ với doanh nghiệp, hạn chế mức tối đa tình trạng luân chuyển lao động 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thực tốt công tác kiểm tra chất lượng từ cơng đoạn q trình sản xuất đến khâu thành phẩm cuối cùng, để tránh lãng phí nguyên liệu đảm bảo chất lượng thành phẩm II MỘT SỐ BIỆN PHÁP CỦA NHÀ NƢỚC NHẰM NÂNG CAO TIẾT KIỆM Nâng cao ý thức tiết kiệm dân cƣ quan hành Nhà nƣớc 1.1 Thực tốt pháplệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,q ua năm thực áp dụng vào tất lĩnh vực xã hội Nó đem lại nhiều kết khả quan dần vào đời sống Tuy vậy, vấn đề quan trọng phải xây dựng hệ thống biện pháp sách hợp lý mà phải vừa mang tính khuyến khích, tính thúc đẩy tính kìm hãm để sở tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực hành tiết kiệm, chống lãng pphí trở thành phong trào sâu rộng 1.2 Áp dụng hệ thống tiêu chuẩn định mức làm để đo lường, đánh giá mức tiết kiệm hay lãng phí Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng tài sản nhà nước trở nên quan trọng cấp bách, thu vực năm sử dụng lượng tài sản khổng lồ trị giá tới khoảng 250000 tỷ đồng từ trụ sở làm việc điện thoại, ô tô con, trang thiết bị làm việc, tới đất đai, tài ngun khống sản Vì mà cần phải tăng cường hệ thống kiểm tra kiểm soát quỹ trái phép việc sử dụng kinh phí nhà nước chấp hành thủ tục chế độ định mức, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực cịn nhiều rườm rà phức tạp, gây khơng phiền hà, lãng phí thời gian, cơng Bên cạnh cần phải giáo dục, nâng cao ý thức tiết kiệm người dân, cán Nhằm khắc phục tình trạng sử dụng "của chùa" chi tiêu cách lãng phí, cấm dùng tiền ngân sách để 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tổ chức lỗ động thể, khai trương, tổ chức ăn uống dịp đón huân chương, lễ hội 1.3 Kiện toàn hợp lý tổ chƣc máy nhà nƣớc Trên sở tách chức quản lý nhà nước với hoạt động kinh doanh, xúc tiến việc đổi tổ chức máy, chế hoạt động quy chế làm việc quan nhà nước Thực mạnh mẽ việc phân cấp hệ thống hành đơi với nâng cao tính tập trung, thống việc ban hành thể chế Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp, tổ chức, cá nhân Đề cao trách nhiệm cá nhân, khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh Khắc phục tình trạng trùng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, gây khó khăn, chậm trễ công việc giải khiếu kiện dân Nâng cao vai trị tồ hành việc giải khiếu kiện hành Tách quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp Khuyến khích hỗ trợ tổ chức hoạt động khơng lợi nhuận mà nhu cầu lợi ích nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức thực số dịch vụ công với giám sát cộng đồng vệ sinh mơi trường, tham gia giữ gìn trật tự trị an xóm, phường… Xúc tiến nhanh có hiệu việc 1.4 Nâng cao phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, công thức Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức với chương trình, nội dung sát hợp; trọng đội ngũ cán xã, phường Đổi đưa vào nếp việc thực quy chế tuyển chọn, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu Thực nguyên tắc người phụ trách công việc có quyền hạn trách nhiệm việc tuyển trọn, sử dụng cán bộ, công chức quyền Cùng với quy định cụ thể, chi tiết chế tài bắt buộc quan, đơn vị cán bộ, công chức nhà nước phải thực hành tiết kiệm, cần tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, động viên tầng lớp nhân dân thường xuyên nêu cao ý thức thực hành tiết kiệm lúc, 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nơi: Tiết kiệm họp hành, may chay, cưới xin, lễ hội Thanh lọc kẻ tham nhũng, vô trách nhiệm chuyển đổi công tác người không đủ lực Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, bảo đảm cho dân tiếp xúc dễ dàng quan cơng quyền, có điều kiện kiểm tra cán bộ, cơng chức, người trực tiếp làm việc với dân 1.5 Ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, quan liêu Nghiêm trị kẻ tham nhũng, vô trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng; người lãnh đạo quan để xảy tham nhũng phải bị xử lý trách nhiệm Bảo vệ người kiên đấu tranh chông tham nhũng; khen thưởng người phát vụ tham nhũng Thực biện pháp ngăn chặn tham nhũng, quan liêu - Đổi hoàn thiện thể chế, thủ tục hành chính, kiên chơng tệ cửu quyền, sách nhiễu "xin - cho" tắc trách, vô kỷ luật công việc Thực nghiêm điều cấm cán bộ, công chức quy định pháp luật - Tăng cường quản lý, kiểm tra, ngăn chặn lãng phí, tham nhũng tiền tài sản công, khu vực doanh nghiệp nhà nước - Thực quy chế dân chủ cơng khai tài sở cấp quyền; thực chế độ kê khai tài sản cán lãnh đạo cấp, ngành Phát huy vài trị đồn thể nhân dân phương tiện thông tin đại chúng - Cải cách tiền lương tăng cường giáo dục kiểm tra việc thực công vụ cán bộ, cơng chức Đẩy mạnh q trình xếp, đổi doanh nghiệp nhà nƣớc, biện pháp giúp doanh nghiệp tƣ nhân phát triển Hiện nay, doanh nghiệp nhànước trình hoạt động hiệu quả, khả cạnh tranh lại nắm tài sản lớn, giữ vị trí độc quyền nhiều ngành, lĩnh vực đầu vào doanh 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp kinh tế Ngoài tổng số vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước tà 189.290 tỷ đồng, nợ phải trả lên 300.000 tỷ đồng Các doanh nghiệp hoạt động bị thua lỗ, song lại nhà nước bù lỗ mà gây lãng phí tiền của nhà nước, nguồn vốn đất nước có hạn Trước tình trạng đó, q trình tiến hành cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Trong năm từ 2000 đến năm 2003, nước có 1571 doanh nghiệp nhà nước (DNNN) xếp lại, phần lớn thuộc diện cổ phần hố, chiếm gần 1/3 số DNNN có vào thời điểm năm 2000 (5,655 doanh nghiệp) Theo số liệu thống kê, số vốn nhà nước 15671 DNNN nêu chiếm khoảng 6% tổng số vốn nhà nước hệ thống DNNN Như thấy, việc xếp DNNN thời gian qua thực chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ Thực tế chứng minh DNNN sau xếp lại, cổ phần hoá, có hiệu cịn DNNN, đồng thời góp phần quan trọng thực chủ trương huy động sử dụng vốn đầu tư nhà nước có hiệu Trước tình hình để thực hành tốt qú trình xếp, đổi DNNN cần phải làm tốt số công việc sau: 2.1 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tài doanh nghiệp Một số dạng sai phạm chủ yếu doanh nghiệp là: cố tình hạch tốn khơng đúng, giảm kết sản xuất, kinh doanh để loại thuế Thực tế kết điều tra 43 tỉnh, thành phố, số ngành tiến hành 495 doanh nghiệp cho thấy tổng số tiền kinh doanh trốn thuế cố tính dây ỳ, khơng nộp thuế để lợi dụng chiếm vốn ngân sách nhà nước, cố tiến lên tới 224,382 tỷ đồng Tổng số tiền doanh nghiệp để cơng nợ dây dưa khó địi, khách hàng chiếm dụng vốn kinh doanh, thiếu biện pháp không cương thu hồi lên tới 91,411 tỷ đồng Kinh 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com doanh thua lỗ, dẫn đến vốn tới 50,643 tỷ đồng Thu chi sai nguyên tắc, sai chế độ 26,069 tỷ đồng, thu bỏ sổ sách 11,643 tỷ đồng Cũng qua kết tra kiểm tra số doanh nghiệp Nhà nước, phát nhiều trường hợp hạch toán sai, hạch toán khống với số tiền sai phạm lên tới nhiều chục tỷ đồng Thực trạng cho thấy, nhà nước cần phải thực mạnh mẽ công tác tra, kiểm tra hoạt động tài doanh nghiệp nhà nước Thơng qua hoạt động nhà nước như: hoạt động kiểm toán nhà nước, cơng ty kiểm tốn khác, quan tra nhà nước, phận thuế quan, hải quan… Qua xác định cách xác tình hình hoạt động doanh nghiệp, qua phát doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả, thua lỗ áp dụng hình thức bán, khốn cho th, cổ phần hố chí cho phá sản để tránh tình trạng thất vốn nhà nước 2.2 Tiến hành nghiêm túc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Tiến hành cổ phần hoá DNNN theo hướng không bán cổ phần cho cán cơng nhân doanh nghiệp, mà cịn phát hành cổ phiếu lần đầu để tăng vốn, bỏ quy định cổ phần hố khép kín, thị 01/2003 quy định DNNN có vốn đầu tư từ tỷ đồng trở lên, sản xuất kinh doanh có lãi, thực cổ phần hoá lần đầu nhà nước nắm giữ cổ phần thấp 51% Bên cạnh đó, thực cổ phần hố cơng ty có nhiều doanh nghiệp thành viên thực cổ phần hoá thuộc diện cổ phần phương án tổng thể xếp, đổi DNNN hệ, địa phương tổng cơng ty Thủ tướng phủ phê duyệt Một số tổng cơng ty thuộc diện có tình hình tài chưa minh bạch va có số nợ ( nợ phải thu ngân sách) khơng lớn thực việc xố bỏ, chấp nhận nhà nước vốn 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đáng quan tâm cần sớm khắc phục tiến tới chất dứt việc nhà nước bao cấp cho DNNN hình thức: buộc ngân hàng thương mại cho vay theo dự định, lãnh vay cấp vốn tín dụng ưu đãi tràn lan (trừ DNNN phục vụ anh ninh, quốc phòng, cơng ích, xố đói giảm nghèo, hoạt động vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc, nước yêu cầu Nhà nước bảo lãnh) Đây chế để buộc DNNN phải chuyển sang làm quen với việc huy động vốn theo chế thị trường 2.3 Thực mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty Việc thực chuyển tổng cơng ty sang mơ hình cơng ty mẹ- công ty phải làm thực chất cong ty mẹ đầu tư vào công ty vốn đầu tư mình, tránh việc hình thành cơng ty mẹ - công ty mệnh lệch hành nhà nước đầu tư vào cơng ty Việc chuyển sang mơ hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên phải khắc phục nhận thức sai lệch lợi ích cục Với hình thức này, giứp cho việc sử dụng đồng vốn cơng ty có hiệu hơn, có nhiều quyền hạn định việc sử dụng vốn hoạt động kinh doanh cơng ty mà khơng chịu chi phối công ty mẹ mà nhiều không cần thiết 2.4 Biện pháp giúp doanh nghiệp tư nhân phát triển Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân tiếp cận dễ dàng nguồn vốn ngân hàng (hiện doanh nghiệp tư nhân phải vay vốn ngân hàng với lãi xuất từ 0,75% đến 0,85% /tháng, DNNN vay với lãi xuất ưu đãi 96%/ tháng, đặc biệt hộ nông dân phải vay với lãi xuất từ 1% đến 1,25% /tháng) Chính sách kinh tế phải rõ ràng có tính ổn định cao để làm giảm rủi ro chi phí kinh doanh, làm giảm nguồn lực mà sở tư nhân sử dụng để mở rộng đầu tư 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quản lý tài sản nhà nước kinh tế tư nhân thiếu chặt chẽ, chế hành chưa rạo khn khổ pháp lý để trì hoạt động sở kinh tế tư nhân theo hướng minh bạch, có trách nhiệm khơng mang tính độc quyền Giải pháp nâng cao tiết kiệm đầu tƣ xây dựng Theo số thống kê năm 2003: 20-40% tổng mức đầu tư bị thất thoát đủ để chi trả lương cho cán hành nhà nước năm, theo số thống kê năm 2004 có tới 11000 tỷ đồng nợ tồng động xây dựng mà có nhiều cơng trình xây dựng dở dang, gây lãng phí khơng hiệu cơng tác đầu tư 3.1 Thẩm định tài dự án đầu tư Một là: Thẩm định trước cấp phát vốn Thẩm định giai đoạn chuẩn bị đầu tư tham gia đánh giá, nhận xét nội dung kinh tế, tài dự án như: vốn nguồn vốn đầu tư, khả hoàn vốn, hiệu kinh tế - tài dự án, đóng góp dự án cho ngân sách, tác động dự án kinh tế - xã hội khu vực, vùng kinh tế ngành kinh tế Những phân tích, đánh giá cần làm sáng tỏ để chứng minh tính khả thi khơng khả thi phương án tài dự án Trên sở tham mưu cho cấp thẩm quyền xem xét trước định đầu tư Khâu thẩm định ý kiến tham gia song lại có ý nghĩa chiếm lược, định mặt chủ trương Do vậy, quan tài làm tốt cơng tác thẩm định khâu góp phần quan trọng vào cơng tác quản lý vĩ mô hoạt động đầu tư ngành tài Thẩm định dự tóan kiểm tra, đánh giá để xác định tính đắn giá dự toán theo tiên lượng thiết kế kỹ thuật cấp có thẩm quyền phê duyệt theo định mức, giá cả, tỷ lệ thu phí Nhà nước quy định Giá dự toán sở làm giới hạn cấp phát vốn toán dự án 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com định thầu; làm giá trần để xét giá trúng thầu dự án đấu thầu Hai là: Thẩm định tài q trình cấp phát vốn tốn Trong q trình thực dự án, việc cấp phát toán vốn đầu tư thực theo tiến độ khối lượng thực Khối lượng thực cấp phát toán giá trị khối lượng thực đủ điều kiện như: Khối lượng phải có thiết kế, tổng dự tốn, dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt, có kế hoạch đầu tư năm thông báo: có hợp đồng kinh tế chủ đầu tư đơn vị nhận thầu đủ tư cách pháp nhân khối lượng thực phải đảm bảo tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, quy định thiết kế, hai bên A-B nghiệm thu, có xác nhận quan thiết kế: định mức nhà nước quy định giá có tài vật giá thơng báo thời kỳ Thẩm định tài q trình cấp phát thẩm định phiếu giá toán trình thực dự án, thực chất kiểm tra để xác định tính đắn giá trị khối lượng thực đủ điều kiện toán giá cơng bố thời kỳ tốn phụ phi khác theo quy định chế độ Nhà nước Ba là: Thẩm định tài sau dự án hoàn thành, nghiệm thu đưa vào sử dụng Đó thẩm định trước phê duyệt tốn vốn đầu tư hồn thành để giao vốn cho đơn vị sử dụng thực chất kiểm tra nội dung báo cáo toán để xác định giá trị tốn vốn đầu tư hồn thành dự án Giá trị vốn đầu tư hoàn thành dự án số lưọng cộng dồn luỹ vốn đầu tư cấp phát toán từ triển khai xây dựng dự án đến hoàn thành xong việc xây dựng dự án Cơ sở để thẩm định báo cáo toán dự án hồn thành khối lượng thực loại cơng việc theo vẽ thi công, theo định mức, định giá chế độ khác nhà nước qui định, theo chế độ khác nhà nước qui định, theo 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sở pháp lý chứng minh tính hợp lý, hợp lệ nội dung báo cáo toán dự án hoàn thành Biểu đồ: tiết kiệm đầu tƣ XDCB toàn hệ thống ĐTPT (năm 1998) 12.88 Thẩm định toán dự án đầu t- hoàn thành: 309,994 36.97Thẩm định phiếu giá toán: 423,162 tỉ Thẩm định dự toán, tổng dự toán, 105,252tỉ 50.47 Trong khâu trên, quan trọng thẩm định toán vốn đầu tư dự án hồn thành, khâu xác định kết đầu tư thực để trở thành tai sản bàn giao cho đơn vị sử dụng 3.2 Thực phân cấp kế hoạch đầu tư xây dựng Một là: Cơ quan kế hoạch cấp, đặc biệt kế hoạch đầu tư làm tốt cơng tác kiểm tra kiểm sốt ccá điều kiện ghi kế hoạch bộ, ngành địa phương, có chế quy định rõ trách nhiệm công tcá chủ quản đầu tư, chủ đầu tư Hai là: Đổi nhiệm vụ kế hoạch đầu tư hàng năm, làm rõ trách nhiệm phải thực - Tổng vốn đầu tư thực năm - Số lượng cơng trình, dự án đầu tư tối đa phép bố trí năm kế hoạch theo khung tổng mức vốn đầu tư (ví dụ: bộ, ngành, địa phương bố trí tổng mức đầu tư năm kế hoạch 50 tỷ đồng phép bố trí tối đa 15 dự án, từ 50 - 100 tỷ đồng bố trí 30 dự án 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Quy định số lượng dự án nhóm B, C phải hoàn thành, nghiệm thu năm kế hoạch - Các mục tiêu giá trị (giá trị khối lượng thực hiện) vật (hạng mục ) phải hoàn thành, tiêu hiệu phải đạt kết hoạch (hệ số huy động vốn đầu tư phải đạt từ 60 - 70%) Ba là: xây dựng kế hoạch đầu tư dài hạn, trung hạn (5 năm) để xác lập danh mục dự án đầu tư theo thứ tự ưu tiên Trên sở việc xác định thứ tự dự án ưu tiên bộ, ngành, địa phương để giao nhiệm vụ kế hoạch Để thực nhiệm vụ này, kế hoạch đầu tư quan tham mưu kế hoạch cho phủ Bốn là: Trên sở danh mục dự án đầu tư xếp theo thứ tự bộ, ngành, địa phương triển khai kế hoạch đầu tư hàng năm theo dự án Việc chọn số lượng dự án đưa vào kế hoạch đầu tư hàng năm phải dựa vào: tổng mức đầu tư nhà nước giao, danh mục dự án ưu tiên phê duyệt Bộ kế hoạch đầu tư phối hợp với Bộ tài làm tốt cơng tác kiểm tra, kiểm sốt theo định kỳ đột xuất Năm là: Hàng năm, vào tháng thực cơng tác điều hồ, điều chỉnh kế hoạch chủ thực trường hợp: giảm vốn dứan khơng có khối lượng, cho dự án có khối lượng thực hiện, dự án có khối lượng thực cho dự án có khối lượng thực nhiều Trong phạmvi tổng mức vốn đầu tư nhà nước giao kế hoạch cho bộ, ngành, địa phương 3.3 Triển khai tốt công tác giám sát đầu tư Nâng cao nhân thực cho lãnh đạo số bộ, ngành, địa phương quan tâm mức đến công tác Qua tiến hành biên chế cán chuyên trách tương xứng với nhu cầu công việc, nâng cao tương xứng với nhu cầu cơng việc, nâng cao trình độ chuyên môn, kinh nghiệm cho cán giám sát 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cung cấp kinh phí cho cơng tcá giám sát, đánh giá (hiện chưa có mặcdù phủ nghị định số 07/2003)NĐ - CP Bộ tài có hướng dẫn việc sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư) Xây dựng quy chế giám sát đầu tư cộng đồng với nội dung giám sát, chế tài thực trách nhiệm quyền tổ chức cá nhân có liên quan, để quần chúng nhân dân quan thông tin đại chúng có ý kiến đầu tư xây dựng thực theo quy chế thức đầy đủ Nghiên cứu bổ sung chế tài xử lý tổ chức, cá nhân liên quan xem xét việc không cho điều chỉnh dự án, không thực giám sát, đánh giá đầu tư thường xuyên theo qui định 3.4 Thực tốt số giai đoạn dự án Một là:Trước nghiên cứu dứan khả thi, cần phải cân nhắc, tính tốn, so sánh kỹ nhiều phương án để tìm dự án có hiệu quảKinh tế Ngay q trình lập dự án, phải khống chế, ước tính giá thành xây dựng cách tương đối hợp lý Do đó, lập dự án phải quy hoạch chiến lược, quy hoạch tổng thể vùng, địa phơng, điều kiện kinh tế - xã hội nơi rễ xây dựng cơng trình Nội dung dự án khả thi phải nêu cần thiết, để xác định đầu tư xây dựng, hình thức đầu tư, phương án lựa chọn địa điểm, phương án lựa chọn cơng nghệ, giải pháp xây dựng, khó khăn thuận lợi xây dựng cơng trình hiệu sau dự án Hai là: Về thiết kế cơng trình, tài liệu thăm dị, khảo sát địa hình, địa chất tài liệu khác dùng để thiết kế xây dựng cơng trình phải tổ chức chun mơn, có đủ tư cách pháp nhân lập theo tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng Nhà nước Ba là: Khi tổ chức đấu thầu xét trúng thầu phải "quy chế đấu thầu xây dựng", thật khách quan công khai mở thầu Nêu thực đấu thầu rộng rãi cạnh tranh giảm hình thức dự định thầu 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bốn là: Khi tiến hành xây dựng cần phải sử dụng vật tư, vật liệu quy cách, phầm chất, bảo đảm chất lượng giảm tỷ lệ hao hụt vật tư cho phép đảm bảo chất lượng cơng trình Năm là: Cần phải có khu cung cấp nguyên liệu đảm bảo mặt số lượng chất lưọng, đặn để dự án hoạt động liên tục, phù hợp với công suất dự tính, để tránh tình trạng cơng trình vào hoạt động bị thiếu nguyên liệu, hoạt động không hết công suất Sáu là: Cần phải tổ chức ban tra, kiểm tra, giám sát công trình đặt tiêu chuẩn việc tra, kiểm tra dễ dàng Để tránh thất thốt, lãng phí vốn, ngun nhân vật liệu dự án Đồng thời gắn trách nhiệm ban tra hậu sau dự án, mà khơng gắn trách nhiệm chủ đầu tư 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TIẾT KIỆM ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ DOANH NGHIỆP 1 Quan điểm trường phái cổ điển Quan điểm trường phái tân cổ điển Quan điểm Cac Mac tiết kiệm Quan điểm J.M Keynes Quan điểm trường phái đại Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng vấn đề tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí Mơ hình Harrod - Domar CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ TIẾT KIỆM Ở VIỆT NAM Những thành tựu kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi (1986 đến nay) Những hạn chế bấp cập vấn đề tiết kiệm 12 2.1 Đối với khu vực Nhà nước 12 2.2 Đối với khu vực kinh tế tư nhân 16 CHƢƠNG III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO TIẾT KIỆM Ở VIỆT NAM 17 I Giải pháp nâng cao tiết kiệm doanh nghiệp 18 Nâng cao khả quản lý tài sản 18 1.1 Quản lý tài sản cố định 18 1.2 Quản lý tài sản lưu động 20 Nâng cao trình độ quản lý nâng lực hoạch định sách 20 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1 Đầu tư đổi công nghệ 20 2.2 Đổi tổ chức quản lý sản xuất 21 II Một số biện pháp Nhà nƣớc nhằm nâng cao tiết kiệm 21 Nâng cao ý thức tiết kiệm dân cư quan hành Nhà nước 21 1.1 Thực tốt pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 21 1.2 áp dụng hệ thống tiêu chuẩn định mức làm để đo lường, đánh giá mức tiết kiệm hay lãng phí 22 1.3 Kiện toàn hợp lý tổ chức máy Nhà nước 22 1.4 Nâng cao phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, công chức 23 1.5 Ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, quan liêu 23 Đẩy mạnh trình xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước, biện pháp giúp doanh nghiệp tư nhân phát triển 24 2.1 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tài doanh nghiệp 25 2.2 Tiến hành nghiêm túc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước 25 2.3 Thực mô hình cơng ty mẹ - Cơng ty 26 2.4 Biện pháp giúp doanh nghiệp tư nhân phát triển 27 Giải pháp nâng cao tiết kiệm đầu tư xây dựng 27 3.1 Thẩm định tài dự án đầu tư 27 3.2 Thực phân cấp kế hoạch đầu tư xây dựng 29 3.3 Triển khai tốt công tác giám sát đầu tư 30 3.4 Thực tốt số giai đoạn dự án 31 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TIẾT KIỆM ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ DOANH NGHIỆP 1 Quan điểm trường phái cổ điển Quan điểm trường phái tân cổ điển Quan điểm Cac Mac tiết kiệm. .. luanvanchat@agmail.com  Tiết kiệm = đầu tư (S = I|) (**) Tuy nhiên cân đạt kinh tế đóng Trong phần tiết kiệm kinh tế bao gồm tiết kiệm khu vực tư nhân tiết kiệm Chính phủ Điểm cần lưu ý, tiết kiệm đầu tư... sơ với nước Qua quan điểm trường phái kinh tế giới va tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng thấy rõ vai trò tiết kiệm việc thúc đẩy kinh tế phát triển tiết kiệm hình thành nên vốn đầu tư Đối với