Quan điểm của trường phái cổ điển
Đại diện của trường phái cổ điển là ADAMSMITH trong tác phẩm:
Trong tác phẩm "Của cải của các dân tộc" xuất bản năm 1776, A Smith nhấn mạnh rằng tiết kiệm là yếu tố quyết định để gia tăng vốn Ông cho rằng lao động không chỉ tạo ra sản phẩm tiêu dùng mà còn tạo ra sản phẩm dư thừa để tích lũy Tuy nhiên, nếu không có tiết kiệm, vốn sẽ không bao giờ tăng lên, dù sản xuất có nhiều đến đâu Điều này khẳng định rằng lao động là điều kiện cần thiết để tạo ra nguồn vốn cho việc đầu tư mở rộng sản xuất.
Quan điểm của trường phái tân cổ điển
Theo trường phái tân cổ điển, khi nền kinh tế đạt mức sản lượng tiềm năng, đầu tư sẽ tương đương với tiết kiệm Bên cạnh đó, tiết kiệm cũng được xem là hàm của sản lượng.
: mức tiết kiệm từ một đơn vị sản lượng y: sản lượng
Mặt khác, sản lượng được tính dựa trên mô hình hàm Cobb douglas:
Từ hàm sản xuất, tỷ lệ tăng trưởng sản lượng được tính bằng công thức: g = r + αk + (1 - α)n, trong đó g là tỷ lệ tăng trưởng sản lượng, k là tỷ lệ tăng trưởng vốn, và n là tỷ lệ tăng trưởng lao động.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào tỷ lệ tiến bộ công nghệ, vốn và lao động Đầu tư, được tính theo công thức, phụ thuộc vào tiết kiệm; do đó, khi tiết kiệm tăng, đầu tư cũng sẽ tăng, dẫn đến sản lượng tăng Theo mô hình này, tiết kiệm là hàm của sản lượng, và để tăng tiết kiệm, có hai phương pháp: tăng hệ số tiết kiệm trên mỗi đơn vị sản lượng hoặc tăng sản lượng Chính phủ có thể áp dụng chính sách tài khoá mở rộng để tăng sản lượng, từ đó làm tăng tiết kiệm.
Quan điểm của Cac Mac về tiết kiệm
Nghiên cứu cân đối kinh tế liên quan đến các mối quan hệ giữa các khu vực trong nền sản xuất xã hội và các vấn đề liên quan trực tiếp đến quá trình tích lũy.
Cac Mac phân chia nền kinh tế thành hai khu vực: khu vực 1 chuyên sản xuất tư liệu sản xuất và khu vực 2 tập trung vào sản xuất tư liệu tiêu dùng.
Cơ cấu tổng giá trị của từng khu vực đều bao gồm
Trong đó: c: phần tiêu hao vật chất
(m +v): phần giá trị mới sáng tạo
Để đảm bảo tái sản xuất không ngừng, sản xuất xã hội phải đảm bảo rằng tổng giá trị (v + m) của khu vực I lớn hơn tiêu hao vật chất (c II) của khu vực II.
(v + m) I >c II Hay nói cách khác:
Công thức (c + v + m)I > cI + cII chỉ ra rằng tư liệu sản xuất tại khu vực I không chỉ đủ để bù đắp cho sự hao mòn vật chất trong toàn bộ nền kinh tế, mà còn phải tạo ra một phần dư thừa để đầu tư, từ đó mở rộng quy mô sản xuất trong các giai đoạn tiếp theo.
Còn đối với khu vực II, phải đảm bảo:
Toàn bộ giá trị mới của nền kinh tế phải lớn hơn giá trị sản phẩm từ khu vực sản xuất tư liệu tiêu dùng Khi điều kiện này được thỏa mãn, nền kinh tế có khả năng dành một phần thu nhập cho tái sản xuất mở rộng, từ đó quy mô vốn đầu tư sẽ gia tăng.
Để tái sản xuất mở rộng, điều kiện tiên quyết là tăng cường sản xuất và thực hiện tiết kiệm ở cả hai khu vực Tiết kiệm đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo gia tăng nguồn lực cho sản xuất cũng như mở rộng quy mô đầu tư.
Quan điểm của J.M Keynes
Trong tác phẩm “Lý thuyết tổng quát về việc làm, lãi suất và tiền tệ”, J.M Keynes đã chỉ ra rằng đầu tư chủ yếu xuất phát từ phần thu nhập không được sử dụng cho tiêu dùng Ông nhấn mạnh rằng tiết kiệm chính là phần thu nhập còn lại sau khi đã trừ đi chi tiêu tiêu dùng.
Tức là: Thu nhập = tiêu dùng + đầu tư Tiết kiệm = thu nhập – tiêu dùng
Tiết kiệm = đầu tư (S = I|) (**) Tuy nhiên sự cân bằng trên chỉ đạt được trong nền kinh tế đóng
Tiết kiệm trong nền kinh tế bao gồm cả khu vực tư nhân và Chính phủ, và cần lưu ý rằng tiết kiệm và đầu tư không nhất thiết phải được thực hiện bởi cùng một cá nhân hay doanh nghiệp Một doanh nghiệp hoặc cá nhân có thể tiết kiệm một khoản tiền mà chưa cần đầu tư, và có thể cho vay qua thị trường vốn Theo J.M Keynes, trong nền kinh tế mở, đẳng thức tiết kiệm và đầu tư không phải lúc nào cũng diễn ra đồng thời.
S – I = CA Nếu CA > 0 thừa vốn đầu tư ra nước ngoài
CA < 0 thiếu vốn thu hút vốn đầu tư
Tiết kiệm là yếu tố quyết định trong đầu tư, vì nó ảnh hưởng đến khả năng gia tăng năng lực sản xuất Năng lực sản xuất tăng lên chủ yếu nhờ vào các khoản đầu tư hiện tại Do đó, tiết kiệm trong thời điểm hiện tại sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ đầu tư của doanh nghiệp và nền kinh tế trong tương lai.
Quan điểm của trường phái hiện đại
Đại diện là ông đã đưa ra mô hình: “cái vòng luẩn cuẩn và cú huých”
Năng suất thấp thu nhập thấp tích luỹ thấp Đầu tư thấp
Trong mô hình của Nurkse, ông chỉ ra rằng các nước chậm phát triển cần có chính sách hợp lý để thoát khỏi “vòng luẩn quẩn.” Ông nhấn mạnh rằng để vượt qua tình trạng này, bên cạnh việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, các quốc gia cũng cần thực hiện các biện pháp tiết kiệm hợp lý nhằm tăng cường tích lũy, từ đó thúc đẩy đầu tư và phát triển kinh tế.
Tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng về vấn đề tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí
* Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí
Tiết kiệm là yêu cầu thiết yếu trong sản xuất và đời sống, cần được thực hiện bởi mọi cá nhân, ngành nghề và cơ quan Theo Hồ Chí Minh, tiết kiệm không chỉ giúp tích lũy vốn mà còn có thể áp dụng trên nhiều lĩnh vực như tiết kiệm thời gian, sức lao động và tài chính.
Trong bối cảnh kinh tế còn khó khăn và vốn hạn chế, quay vòng vốn trở thành một hình thức tiết kiệm được nhiều người quan tâm Theo Người, việc tăng năng suất lao động và tiết kiệm nguyên liệu, vật liệu đều hướng đến mục tiêu tiết kiệm vốn tối ưu.
Nhưng còn một cách tiết kiệm vốn nữa là công nhân ta còn ít người nghĩ đến là làm cho vốn quay vòng nhanh”
Vốn quay vòng nhanh tạo ra nhiều cơ hội đầu tư và thúc đẩy tăng trưởng nguồn vốn, từ đó hỗ trợ phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, nếu sản xuất không đi đôi với việc tiết kiệm, sẽ giống như gió vào nhà trống Do đó, việc tiết kiệm được nhấn mạnh là "quốc sách" quan trọng.
Tiết kiệm là cần thiết, nhưng cần phải quyết liệt chống tham ô và lãng phí Theo Hồ Chí Minh, tham ô là hành động xấu nhất, là tội lỗi và đê tiện trong xã hội, thể hiện qua việc trộm cắp tài sản công và chiếm đoạt của công cho lợi ích cá nhân Hành vi này không chỉ gây hại cho sự nghiệp xây dựng đất nước mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân và đạo đức cách mạng của cán bộ, công nhân.
Lãng phí được xem là một căn bệnh nguy hiểm, gây tổn hại lớn đến chế độ hạch toán kinh tế và làm cho nền kinh tế đất nước trì trệ Mặc dù lãng phí không phải là hành vi ăn cắp trực tiếp, nhưng nó vẫn gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản của Nhà nước và tập thể, vì vậy lãng phí cũng cần phải bị lên án.
Ví dụ: Tên A tham ô 1000 đồng, tên B lãng phí 1.000 đồng kết quả tác hại đến của công thì B cũng chẳng khác gì A”
* Quan điểm của ĐCS Việt Nam:
Tư tưởng của Bác về tiết kiệm, chống tham ô, tham nhũng và lãng phí cần được nhìn nhận đúng đắn Tại Đại hội Đảng IX, Đảng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kết hợp chống tham nhũng với việc ngăn chặn lãng phí, quan liêu và buôn lậu, đặc biệt là các hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất chính Việc thực hiện hiệu quả những nguyên tắc này sẽ giúp thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước, đồng thời ngăn chặn tình trạng tụt hậu so với các quốc gia khác.
Qua các quan điểm kinh tế và tư tưởng Hồ Chí Minh, chúng ta nhận thấy tiết kiệm đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, vì nó là nền tảng hình thành vốn đầu tư Đối với Việt Nam, một quốc gia đang phát triển, thu nhập thấp dẫn đến tích lũy hạn chế, trong khi nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển lại rất lớn.
Việc thực hiện chính sách tiết kiệm, cả trong và ngoài nước, đã trở thành mục tiêu hàng đầu trong các chương trình phát triển của nhiều quốc gia.
THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ TIẾT KIỆM Ở VIỆT NAM
Những thành tựu của nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ đổi mới (1986 đến nay)
Kể từ khi Đại hội Đảng IV thực hiện chính sách đổi mới, đất nước ta đã có những bước phát triển rõ rệt, giúp thoát khỏi khủng hoảng và tiến vào giai đoạn phát triển ổn định Thành công này có được nhờ việc thực hiện nền kinh tế mở, thu hút nguồn vốn đầu tư và tạo điều kiện cho sự phát triển đầu tư Tình hình huy động vốn được thể hiện qua các bảng số liệu.
Năm GDP Tiêu dùng cuối cùng
Tiết kiệm trong nước Tiết kiệm/GDP
Bên cạnh việc huy động vốn, tình hình tiết kiệm trong nước đã tăng nhanh cả về số lượng tuyệt đối lẫn tỷ lệ tương đối Sự gia tăng này được thể hiện rõ nét qua một số năm gần đây.
Năm Tổng vốn đàu tư phát triển (tỷ đồng)
Tỷ lệ so với GDP
Trước năm 1992, khu vực nhà nước gần như không có tích luỹ do tiêu dùng cuối cùng vượt quá thu nhập cuối cùng, với mức vượt gấp 2 lần vào năm 1989 và 16,9% vào năm 1992 Tuy nhiên, từ năm 1995 trở đi, khu vực này bắt đầu ghi nhận tiết kiệm thuần, chiếm từ 6,7% đến 9,5% GDP Khu vực doanh nghiệp đã tiết kiệm trên 20% thu nhập cuối cùng, nhưng quy mô tiết kiệm còn nhỏ do hiệu quả và sức cạnh tranh thấp, cùng với tỷ suất lợi nhuận không cao, thậm chí có lúc còn thấp hơn lãi suất ngân hàng.
Mặc dù khu vực tài chính ghi nhận sự tăng trưởng trong phần tiết kiệm, nhưng tốc độ này vẫn chậm và quy mô còn khiêm tốn Nguyên nhân chủ yếu là do nguồn vốn tự có hạn chế, chi phí cao và đầu ra gặp khó khăn trong nhiều năm qua, dẫn đến tốc độ tăng dư nợ thấp hơn đáng kể so với tốc độ huy động vốn.
Khu vực hộ gia đình và tổ chức phi lợi nhuận, bao gồm cá thể và hiệp hội, đã đạt tỷ lệ tiết kiệm khoảng 12% so với thu nhập cuối cùng Tuy nhiên, mức tiết kiệm này vẫn còn hạn chế cả về số lượng tuyệt đối lẫn tỷ lệ tương đối do thu nhập của người dân còn thấp.
Chính phủ đã triển khai các chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài, dẫn đến sự gia tăng cả về số lượng và tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP Sự chuyển đổi từ kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường, cùng với việc mở cửa hội nhập và khai thác tiềm năng nội lực, đã mang lại kết quả tích cực Điều này không chỉ là yếu tố quan trọng cho tăng trưởng kinh tế mà còn giúp đất nước vượt qua khủng hoảng, ngay cả khi Liên Xô và các nước Đông Âu sụp đổ, cũng như trong cuộc khủng hoảng kinh tế 1997 – 1998.
Tuy nhiên chúng ta cũng không bị lệ thuộc hoàn toàn vào nguồn vốn nước ngoài Điều này được thể hiện qua bảng 4
Vào năm 2001, tỷ trọng vốn trong nước đạt 66,2%, trong khi vốn nước ngoài chiếm 33,8%, cho thấy vai trò quyết định của vốn nội địa và tầm quan trọng của vốn ngoại Chính sách phát huy nội lực và tận dụng ngoại lực được xác định là đúng đắn.
Nguồn vốn nước ngoài được huy động thể hiện qua bảng sau:
Những hạn chế và bấp cập trong vấn đề tiết kiệm
GDP đóng góp hơn 36% giá trị sản xuất công nghiệp và 46% kim ngạch xuất khẩu Nguồn vốn nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng và đảm bảo sự phát triển ổn định khi nguồn vốn trong nước chưa đáp ứng đủ nhu cầu.
2 Những hạn chế và bất câp trong vấn đề tiết kiệm
Mặc dù đã đạt được những thành công nhất định, nhưng chúng ta vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong vấn đề tiết kiệm, điều này đòi hỏi chúng ta phải xem xét và cải thiện để đạt được hiệu quả tốt hơn trong tương lai.
2.1 Đối với khu vực nhà nước
Tuy đóng góp quan trọng cho nền kinh tế với 40% xuất khẩu, 37,8% công nghiệp và 39% ngân sách, nhưng nợ của các doanh nghiệp nhà nước lại rất lớn, chiếm 74,8% tổng số nợ quá hạn Ngành xây dựng cơ bản, với đầu tư từ ngân sách nhà nước chiếm hơn 20% GDP, là ví dụ điển hình cho sự thất thoát và lãng phí, với tỷ lệ thất thoát thường trên 20%, có khi lên tới 30% Ước tính hàng năm, lãng phí trong xây dựng cơ bản lên tới 20.000 – 25.000 tỷ đồng Trước tình trạng này, với 60% vốn trong nước và 40% vốn vay nước ngoài, nguy cơ nợ quốc gia không có giải pháp khả thi đang trở thành mối lo ngại.
2.1.1 Thiếu trách nhiệm trong việc lập kế hoạch và thẩm định dự án đầu tư Đây được xem là nguyên nhân dâx đến thất thoát lãng phí nhiều nhất
Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là do năng lực quản lý của các cán bộ còn yếu kém, cùng với việc họ coi vốn đầu tư nhà nước như tài sản không cần phải trân trọng.
Thiếu trách nhiệm trong lập kế hoạch đã dẫn đến việc không có chiến lược đầu tư cụ thể, khiến phân phối vốn hàng năm trở nên phân tán và không theo tiến độ dự án đã phê duyệt Điều này làm cho các doanh nghiệp xây dựng gặp khó khăn về vốn, do công việc không được thanh toán kịp thời, dẫn đến thất thoát vốn Thêm vào đó, sự thiếu trách nhiệm trong thẩm định dự án đã gây ra nhiều thất thoát trong đầu tư và xây dựng, như trường hợp nhà máy lọc dầu Tuy Hạ bị dừng sau khi đầu tư 20 tỷ đồng do lựa chọn địa điểm và công nghệ không phù hợp Một số công trình chung cư cao tầng tại Linh Đàm và Định Công cũng gặp phải tình trạng lún và nghiêng do khảo sát địa hình không kỹ lưỡng, dẫn đến sự xuống cấp nghiêm trọng và chi phí sửa chữa lớn.
Việc phân bổ nguồn vốn chậm và thiếu trách nhiệm trong việc lập kế hoạch và thẩm định dự án đã làm cho 10% dự án bị chậm tiến độ,
28% số dự án phải điều chỉnh nội dung chỉ có 21,4% số dự án có thể kết thúc trong kỳ
Một số địa phương xảy ra tình trạng thất thoát cao là Hưng Yên:
21,2%, Lạng Sơn 31,3%, Cà Mau 70% Có những dự án như xây dựng đường Yên Sơn (Kiên Giang) thất thoát tới 56,8%
Việc đánh giá tính khả thi của dự án chưa được coi trọng đã dẫn đến hiệu quả sản xuất kém sau khi các công trình hoàn thành Chẳng hạn, trong một thời kỳ, Chính phủ đã đầu tư phát triển ximăng lò đứng, dẫn đến việc xây dựng hàng loạt nhà máy ximăng tại các địa phương Tương tự, ngành mía đường cũng chứng kiến sự bùng nổ xây dựng khi có chủ trương từ Chính phủ Mặc dù các nhà máy này đã góp phần đáp ứng nhu cầu thị trường và tạo việc làm cho hàng nghìn người, nhưng hiệu quả trực tiếp của chúng rất thấp, nhiều nhà máy không đủ khả năng trả nợ khi đến hạn, gây ra lãng phí lớn nguồn vốn đầu tư trong bối cảnh thiếu vốn hiện nay.
Nhiều cấp có thẩm quyền thường thiếu chính xác trong việc ra quyết định liên quan đến chủ trương đầu tư, dẫn đến việc phải điều chỉnh bổ sung Thậm chí, nhiều dự án lớn vừa thiết kế vừa thi công, vừa lập dự án, tạo ra kẽ hở trong quản lý Điều này đã bị các nhà thầu lợi dụng, gây thất thoát vốn đầu tư.
Mặc dù nhà nước đã thực hiện nhiều quyết định để nâng cao trách nhiệm trong việc lập và quản lý dự án đầu tư, nhưng vẫn thiếu quy định bắt buộc người có thẩm quyền phải đảm bảo đủ vốn cho tiến độ dự án Hơn nữa, không có chế tài xử phạt cho các dự án không hoàn thành đúng thời hạn, chỉ có quy định về thời gian hoàn thành tối đa là 2 năm cho dự án nhóm C và 4 năm cho dự án nhóm B Điều này dẫn đến tình trạng một số nhà thầu cố tình kéo dài thời gian thi công để "câu" vốn.
Một nguyên nhân khác dẫn đến sự thiếu trách nhiệm của các cán bộ quản lý trong việc lập và quản lý dự án là mức lương và thu nhập chính đáng của họ còn thấp so với thu nhập của các cán bộ làm việc trong doanh nghiệp.
2.1.2 Đấu thầu cũng là nguyên nhân dẫn đến thất thoát lãng phí vốn Vì ở nươc ta theo quy định có 3 hình thức đấu thầu đó là; đấu thầu không hạn chế, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu Trong khi ở các nước khác đấu thầu rộng rãi là hình thức được sử dụng nhiều nhất thì ở nước ta hai hình thức: đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu lại là những hình thức sử dụng phổ biến Mặc dù nhà nước đã quy định đối với những công trình có yêu cầu cao hoặc là có giá trị nhỏ hơn 1 hoặc 2 tỷ thì mới được chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế Nhưng lợi dụng sự quản lý không chặt chẽ của nhà nươc và các cơ quan quản lý, các gói thầu đáng lẽ phải đấu thầu rộng rãi lại trở thành chỉ định thầu bên mời thầu thực hiện điều này nhờ chia các dự án thành các gói thầu có giá trị nhỏ hơn quy định của nhà nước Điều này vừa làm cho chúng ta không có được giải pháp tốt nhất cho dự án vừa gây ra lãng phí Theo đánh giá của hội Xây Dựng Việt Nam thì hai hình thức đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu chỉ tiết kiệm được 1% tổng dự toán, còn đấu thầu rộng rãi tiết kiệm được 15% tổng dự toán điều này cũng gây ra thất thoát lớn cho ngân sách nhà nươcs Ngoài ra hiện nay trong đấu thầu còn xảy ra hiện tượng bỏ thầu quá thấp dưới cả giá sàn quy định Tình trạng cạnh tranh không lành mạnh trong đấu thầu ngày một phát triển Các công ty lớn sau khi thắng thầu đã chia nhỏ dự án thành nhiều công trình rồi giao cho các công ty nhỏ thực hiện và thu phần chênh lệch do hai bên thoả thuận, thường là 10% giá trị gói thầu Điều này làm cho khi thực hiện giá trị của dự án không đúng với giá trị được phê duyệt Vì vậy các công trình sẽ có chất lượng thấp và gây ra thất thoát vốn
Nhiều nhà thầu hiện nay tham gia đấu thầu với giá chào thấp, dù biết rằng nếu thực hiện dự án theo giá đó, họ sẽ chịu lỗ Tuy nhiên, họ vẫn tìm mọi cách để giành chiến thắng trong đấu thầu Sau khi trúng thầu, những nhà thầu này thường có xu hướng tìm cách "mắc ngoặc" để gian lận, nhằm thực hiện dự án với chi phí thấp hơn rất nhiều so với giá trị thực tế.
Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến sự thất thoát trong xây dựng của Bộ Quốc phòng là do các chính sách của chính phủ thiếu rõ ràng Cụ thể, quy định cho phép Thủ trưởng các cơ quan ký duyệt các dự án có giá trị dưới 7 tỷ đồng đã tạo điều kiện cho các cơ sở chia nhỏ dự án, nhằm tránh việc phải trình lên bộ phê duyệt Hành động này đã góp phần gây ra lãng phí lớn trong quá trình xây dựng.
2.1.3 Một lý do nữa là do sử dụng nguyên vật liệu kém chất lượng hoặc trộn không đúng tỷ lệ yêu cầu cũng gây ra lãng phí thất thoát
Việc sử dụng nguyên vật liệu kém chất lượng đã dẫn đến tình trạng các công trình xây dựng nhanh chóng xuống cấp, thậm chí không thể sử dụng sau thời gian ngắn Một ví dụ điển hình là công trình A5 tại khu chung cư Định Công, nơi phát hiện thiếu hụt 219 tấn thép sau khi hoàn thành Ngoài ra, nhiều tòa nhà mới đưa vào sử dụng đã xuất hiện hiện tượng nứt trần, tường, gây nguy hiểm cho cư dân và tạo ra chi phí lớn cho việc sửa chữa.
2.1.4 Thất thoát do tham nhũng
Các nhà thầu thường phải chi phí cho việc điều hoà các mối quan hệ để thắng thầu dự án Sau khi trúng thầu, họ thực hiện dự án với giá trị thấp hơn do đã trừ đi chi phí này, cùng với một số chi phí khác Hệ quả là nhiều công trình chỉ được thực hiện với 50-60% giá trị phê duyệt, dẫn đến thất thoát lớn cho nhà nước và ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng công trình.
2.2 Đối với khu vực kinh tế tƣ nhân Đây là khu vực đang tăng nhanh về số lượng các doanh nghiệp nhưng các doanh nghiệp trong khu này chỉ là các doanh nghiệp vừa và nhỏ nên quy mô vốn đầu tư của nó cũng chưa lớn Mặt khác đây cũng là khu vực thực hiện vấn đề tiết kiệm khá tốt chính vì vậy ở đây chúng ta chỉ bàn về vấn đề quay vòng vốn của các doanh nghiệp này Do trình độ quản lý của các doanh nghiệp này còn thấp và việc nắm bắt các chủ trương chính sách của nhà nước chậm, chính vì vậy trong qua trình sản xuất các doanh nghiệp này chậm nắm bắt được nhu cầu của thị trường Điều này làm cho vốn đầu tư của doanh nghiệp quay vòng chậm Đây cũng là một nguyên nhân không tiết kiệm trong sử dụng vốn đầu tư đã được đề cập trong tư tưởng của Hồ Chí Minh về vấn đề tiết kiệm (chương I).
MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO TIẾT KIỆM Ở VIỆT NAM
Giải pháp nâng cao tiết kiệm trong các doanh nghiệp
Để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển ngày càng lớn, chúng ta cần tối đa hóa mọi nguồn lực nội tại và đồng thời khai thác hiệu quả các nguồn lực từ bên ngoài.
I GIẢI PHÁP NÂNG CAO TIẾT KIỆM TRONG CÁC DOANH NGHIỆP: Đối với lĩnh vực tài chính doanh nghiệp, tiết kiệm không có nghĩa là chi ít mà chi đúng và chi có hiệu quả Đối với doanh nghiệp, việc tiết kiệm phải được đánh giá đúng mức sơ chế làm giảm bớt chi phí, nâng cao hiệu quả sản xuất Muốn vậy doanh nghiệp cần phải làm tốt một số công việc sau:
1 Nâng cao khả năng quản lý tài sản
1.1 Quản lý tài sản cố định Đối với tài sản cố định vô hình
Một là: Chú ý bảo vệ các quyền sở hữu công nghiệp chống nạn bắt chước hoặc nạn hàng giả, nhất là với các nhãn hiệu hàng hoá nổi tiếng
Các công ty lớn thường đầu tư ngân sách đáng kể vào việc bảo vệ thương hiệu và chống hàng giả Chẳng hạn, Công ty Rạng Đông của Việt Nam đã chi tiền cho việc điều tra và phát hiện các đối tượng làm giả bóng đèn Rạng Đông, đồng thời khen thưởng những người có đóng góp, từ đó đạt được kết quả tích cực trong việc ngăn chặn hàng giả.
Hạch toán chính xác các chi phí từ khi bắt đầu thành lập doanh nghiệp hoặc dự án là rất quan trọng Các chi phí này có thể được tính vào nhóm tài sản cố định vô hình, giúp quản lý tài chính hiệu quả hơn.
- Chi phí khảo sát, thiết kế, xây dựng luận chứng kinh tế - kỹ thuật
- Chi phí cần thiết và hợp lý cho các thủ tục pháp lý như đăng ký kinh doanh, thuế chước bạ, lệ phí chứng thư
- Chi phí mua bản quyền, sáng chế, phát minh hoặc trị giá được thừa nhận cửa quyền sở hữu công nghiệp
Quản lý tài sản cố định về mặt hiện vật
Doanh nghiệp cần hoàn thiện hệ thống theo dõi và kiểm soát tài sản cố định để nâng cao hiệu quả sử dụng thiết bị hiện có Việc theo dõi tài sản cố định không tốn kém và có thể thực hiện đơn giản bằng cách lập các sổ theo dõi tổng hợp và chi tiết Sổ tổng hợp sẽ phản ánh khái quát tình hình quản lý và sử dụng các nhóm tài sản cố định cùng với các chủng loại thiết bị, đồng thời cung cấp thông tin cơ bản về chi phí.
Sổ chi tiết là công cụ quan trọng để lưu trữ thông tin đầy đủ về từng nhóm nhỏ hoặc từng thiết bị cụ thể Việc cập nhật sổ này thường xuyên là cần thiết để đảm bảo quản lý tài sản cố định hiệu quả trong doanh nghiệp, từ đó giúp ngăn chặn sự thất thoát và lãng phí tài sản.
Để quản lý tài sản hiệu quả, cần phân định rõ trách nhiệm cho từng nhóm hoặc cá nhân đối với máy móc và thiết bị Chế độ này nên đi kèm với việc bàn giao, theo dõi và hệ thống thưởng phạt để khuyến khích ý thức quản lý tốt hơn Ngoài ra, cần quy định chế độ báo cáo định kỳ từ các quản đốc phân xưởng, trưởng ca, tổ trưởng hoặc kỹ sư phụ trách dây chuyền về tình hình sử dụng tài sản cố định của từng bộ phận.
Ba là: Quản lý về mặt kỹ thuật đối với tài sản cố định
Quy trình kỹ thuật, chế độ vận hành cần được duy trì nghiêm ngặt với kỷ luật chặt chẽ để hạn chế tổn thất về người và tài sản
Để đảm bảo hiệu quả vận hành của hệ thống thiết bị, cần lập lịch trình kiểm tra và bảo trì rõ ràng cho từng máy móc Việc phân định trách nhiệm cụ thể giúp tăng cường ý thức của cán bộ và công nhân trong việc duy trì và bảo dưỡng thiết bị, từ đó khuyến khích sự tham gia tích cực của họ trong việc giữ gìn máy móc.
Hợp lý hóa việc lắp đặt thiết bị máy móc trong nhà máy là rất quan trọng, vì thiết kế và kế hoạch ban đầu không phải lúc nào cũng đảm bảo sự bố trí hợp lý Việc bố trí không tối ưu có thể dẫn đến lãng phí thời gian và tăng chi phí vận hành hệ thống thiết bị.
1.2 Quản lý tài sản lưu động
Tài sản lưu động có chu kỳ quay vòng nhanh hơn so với tài sản cố định, do đó, việc quản lý hiệu quả tài sản lưu động là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến khả năng tạo ra doanh thu và lợi nhuận cho doanh nghiệp.
Một là: X ác định nhu cầu nguyên liệu, vật liệu dự trữ:
Nếu mức dự trữ nguyên liệu, vật liệu không phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh thì có thể xảy ra hai trường hợp:
Mức dự trữ quá lớn, dự trữ gây ứ đọng, lãng phí vốn và hiệu quả thấp
Mức dự trữ quá nhỏ, thiếu vật tư, gây ra tình trạng căng thẳng hoặc thậm chí phải tạm ngừng sản xuất do thiếu nguyên vật liệu
Tốc độ luân chuyển của vốn lưu động là chỉ tiêu quan trọng đánh giá hiệu quả tài chính, phản ánh khả năng quay vòng vốn trong một năm hoặc thời kỳ cụ thể Trong bối cảnh nguồn lực vốn hạn chế, tăng vòng quay vốn lưu động là giải pháp thiết yếu cho các doanh nghiệp, đặc biệt là công ty thương mại.
2 Nâng cao trình độ quản lý và năng lực hoạch định chính sách
2.1 Đầu tư đổi mới công nghệ
Đầu tư đổi mới công nghệ cần đồng bộ hoá dây chuyền sản xuất và nâng cao chất lượng, năng suất lao động Doanh nghiệp Việt Nam không nhất thiết phải chọn thiết bị hiện đại nhất, mà cần dựa vào khả năng tài chính, yêu cầu sản xuất, trình độ tay nghề và khả năng nắm bắt công nghệ của nhân viên để lựa chọn công nghệ phù hợp Ưu tiên đầu tư vào công nghệ sản xuất các mặt hàng trọng điểm là điều cần thiết Để thực hiện hiệu quả việc đầu tư đổi mới thiết bị công nghệ, các doanh nghiệp cần nâng cao chất lượng lập và thẩm định dự án, đa dạng hoá nguồn vốn và cải thiện chất lượng đào tạo lao động.
2.2 Đổi mới tổ chức quản lý sản xuất
Để nâng cao hiệu quả sản xuất và năng suất lao động, các doanh nghiệp cần hoàn thiện tổ chức sản xuất nội bộ Chẳng hạn, một công ty may quốc doanh đã cải thiện quy trình làm việc, dẫn đến việc tăng năng suất lao động của công nhân từ 8 đến 15 áo sơ mi mỗi ngày.
Quản lý chặt chẽ nguyên, nhiên, vật liệu trong quá trình sản xuất
Để tăng cường hiệu quả sản xuất, doanh nghiệp cần nâng cao công tác định mức nhằm tiết kiệm nguyên vật liệu, từ đó gia tăng lợi ích Đồng thời, việc chú trọng đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao động sẽ tạo sự gắn bó hơn với doanh nghiệp, góp phần hạn chế tình trạng luân chuyển lao động.
Để đảm bảo chất lượng thành phẩm và tránh lãng phí nguyên liệu, cần thực hiện kiểm tra chất lượng kỹ lưỡng từ từng công đoạn trong quá trình sản xuất cho đến khâu hoàn thiện cuối cùng.
Một số biện pháp của Nhà nước nhằm nâng cao tiết kiệm
1 Nâng cao ý thức tiết kiệm của dân cƣ và các cơ quan hành chính Nhà nước
1.1 Thực hiện tốt pháplệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Pháp lệnh thực hành tiết kiệm và chống lãng phí đã được thực hiện trong 5 năm qua, áp dụng cho mọi lĩnh vực xã hội và mang lại nhiều kết quả khả quan Để tiếp tục phát huy hiệu quả, cần xây dựng một hệ thống biện pháp chính sách hợp lý, bao gồm các yếu tố khuyến khích, thúc đẩy và kìm hãm, nhằm tăng cường thực hành tiết kiệm Đồng thời, việc tuyên truyền và phổ biến hướng dẫn về thực hành tiết kiệm cần trở thành một phong trào sâu rộng hơn nữa trong cộng đồng.
1.2 Áp dụng hệ thống tiêu chuẩn định mức làm căn cứ để đo lường, đánh giá mức tiết kiệm hay lãng phí
Việc thực hành tiết kiệm và chống lãng phí trong sử dụng tài sản nhà nước hiện nay là vô cùng quan trọng, khi mà mỗi năm, lĩnh vực này tiêu tốn khoảng 250.000 tỷ đồng cho các tài sản như trụ sở làm việc, điện thoại, ô tô và thiết bị làm việc Do đó, cần tăng cường kiểm tra, kiểm soát các quỹ trái phép và việc sử dụng kinh phí nhà nước, đồng thời cải cách hành chính để giảm bớt sự phức tạp và phiền hà Ngoài ra, việc giáo dục và nâng cao ý thức tiết kiệm cho người dân và cán bộ là cần thiết để khắc phục tình trạng chi tiêu lãng phí, cấm sử dụng ngân sách cho các hoạt động không cần thiết như tổ chức lễ hội hay ăn uống.
1.3 Kiện toàn hợp lý tổ chưc bộ máy nhà nước
Tách chức năng quản lý nhà nước khỏi hoạt động kinh doanh là cần thiết để đổi mới tổ chức bộ máy và quy chế làm việc của các cơ quan nhà nước Cần thực hiện phân cấp mạnh mẽ trong hệ thống hành chính, đồng thời nâng cao tính tập trung và thống nhất trong việc ban hành thể chế Quy định rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn của từng cấp, tổ chức, cá nhân, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân với chế độ khen thưởng và kỷ luật nghiêm minh Điều này sẽ giúp khắc phục tình trạng trùng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, từ đó giảm thiểu khó khăn và chậm trễ trong công việc cũng như giải quyết khiếu kiện của người dân.
Nâng cao vai trò của toà hành chính trong việc giải quyết khiếu kiện hành chính
Tách biệt cơ quan hành chính công quyền khỏi tổ chức sự nghiệp nhằm khuyến khích và hỗ trợ các tổ chức phi lợi nhuận phục vụ nhu cầu và lợi ích của nhân dân Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức thực hiện một số dịch vụ công, đồng thời đảm bảo sự giám sát của cộng đồng trong các lĩnh vực như vệ sinh môi trường và giữ gìn trật tự an ninh tại các khu vực dân cư.
Xúc tiến nhanh và có hiệu quả việc hiện được
1.4 Nâng cao phẩm chất năng lực đội ngũ cán bộ, công thức Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với chương trình, nội dung sát hợp; chú trọng đội ngũ cán bộ xã, phường Đổi mới và đưa vào nền nếp việc thực hiện quy chế tuyển chọn, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu Thực hiện nguyên tắc người phụ trách công việc có quyền hạn và trách nhiệm trong việc tuyển trọn, sử dụng cán bộ, công chức dưới quyền
Để thực hiện hiệu quả các quy định về tiết kiệm, cần tăng cường giáo dục và tuyên truyền để nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm trong cộng đồng, từ việc tổ chức họp hành đến các dịp như cưới xin và lễ hội Đồng thời, cần thanh lọc những cá nhân tham nhũng và vô trách nhiệm, cũng như chuyển đổi công tác những người không đủ năng lực để đảm bảo tính hiệu quả trong công tác tiết kiệm.
Thực hiện hiệu quả quy chế dân chủ và mở rộng dân chủ trực tiếp tại cơ sở là cần thiết, nhằm tạo điều kiện cho người dân dễ dàng tiếp cận các cơ quan công quyền Điều này cũng giúp người dân có khả năng giám sát hoạt động của cán bộ, công chức, đặc biệt là những người làm việc trực tiếp với cộng đồng.
1.5 Ngăn chặn và đẩy lùi tham nhũng, quan liêu
Nghiêm khắc xử lý những kẻ tham nhũng và vô trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng, đồng thời yêu cầu người lãnh đạo cơ quan phải chịu trách nhiệm nếu để xảy ra tham nhũng Cần bảo vệ và khuyến khích những người dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng, cũng như khen thưởng những cá nhân phát hiện đúng các vụ tham nhũng Thực hiện các biện pháp hiệu quả nhằm ngăn chặn tham nhũng và quan liêu trong mọi lĩnh vực.
Đổi mới và hoàn thiện thể chế, thủ tục hành chính là cần thiết để kiên quyết chống lại tệ cửu quyền, sách nhiễu, cũng như tình trạng "xin - cho" và sự tắc trách, vô kỷ luật trong công việc Cần thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật cấm đối với cán bộ, công chức để nâng cao hiệu quả công việc và xây dựng một môi trường làm việc minh bạch, trách nhiệm.
- Tăng cường quản lý, kiểm tra, ngăn chặn lãng phí, tham nhũng tiền và tài sản công, nhất là trong khu vực doanh nghiệp nhà nước
Thực hiện quy chế dân chủ và công khai tài chính tại cơ sở và các cấp chính quyền là rất quan trọng Cần áp dụng chế độ kê khai tài sản đối với cán bộ lãnh đạo ở mọi cấp, ngành Đồng thời, phát huy vai trò của các đoàn thể nhân dân và các phương tiện thông tin đại chúng để tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm trong quản lý nhà nước.
- Cải cách tiền lương đi đối với tăng cường giáo dục và kiểm tra việc thực hiện công vụ của cán bộ, công chức
2 Đẩy mạnh quá trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước, và biện pháp giúp doanh nghiệp tƣ nhân phát triển
Hiện nay, nhiều doanh nghiệp nhà nước đang hoạt động kém hiệu quả và có khả năng cạnh tranh thấp, mặc dù nắm giữ tài sản lớn và giữ vị trí độc quyền trong nhiều lĩnh vực Tổng số vốn nhà nước tại các doanh nghiệp này lên tới 189.290 tỷ đồng, trong khi nợ phải trả đã vượt qua 300.000 tỷ đồng Dù hoạt động thua lỗ, các doanh nghiệp vẫn được nhà nước bù lỗ, dẫn đến lãng phí nguồn lực tài chính, trong khi nguồn vốn của đất nước rất hạn chế.
Trong bối cảnh hiện nay, Việt Nam đang tiến hành cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Từ năm 2000 đến 2003, cả nước đã sắp xếp lại 1.571 DNNN, trong đó phần lớn là cổ phần hoá, chiếm gần 1/3 tổng số DNNN vào năm 2000 Theo thống kê, vốn nhà nước tại 1.571 DNNN chỉ chiếm khoảng 6% tổng vốn của nhà nước trong hệ thống DNNN, cho thấy việc sắp xếp chủ yếu tập trung vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Thực tế cho thấy rằng sau khi sắp xếp lại, đặc biệt là cổ phần hoá, các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) hoạt động hiệu quả hơn so với khi còn là DNNN, đồng thời góp phần quan trọng vào việc huy động và sử dụng vốn đầu tư nhà nước một cách hiệu quả hơn Để thực hiện tốt quá trình sắp xếp và đổi mới DNNN, cần chú trọng vào một số công việc thiết yếu.
2.1 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính doanh nghiệp
Các doanh nghiệp thường gặp phải một số sai phạm chính, bao gồm việc cố tình hạch toán không chính xác và giảm kết quả sản xuất, kinh doanh nhằm mục đích trốn tránh nghĩa vụ thuế.
Theo kết quả điều tra tại 43 tỉnh, thành phố và một số bộ ngành, 495 doanh nghiệp đã trốn thuế với số tiền lên tới 224,382 tỷ đồng, lợi dụng để chiếm dụng vốn ngân sách nhà nước Ngoài ra, tổng số nợ khó đòi từ khách hàng và vốn kinh doanh chiếm dụng đạt 91,411 tỷ đồng do thiếu biện pháp thu hồi Doanh nghiệp cũng ghi nhận thua lỗ, mất vốn lên tới 50,643 tỷ đồng, cùng với sai phạm trong thu chi với tổng số tiền 26,069 tỷ đồng và thu nhập không được ghi sổ 11,643 tỷ đồng Qua thanh tra, nhiều trường hợp hạch toán sai và hạch toán khống đã được phát hiện với số tiền vi phạm lên đến hàng chục tỷ đồng.
