II. Một số biện phỏp của Nhà nƣớc nhằm nõng cao tiết kiệm
3. Giải phỏp nõng cao tiết kiệm trong đầu tư xõy dựng cơ bản
3.2. Thực hiện phõn cấp kế hoạch đầu tư xõy dựng cơ bản
Một là: Cơ quan kế hoạch cỏc cấp, đặc biệt là bộ kế hoạch và đầu tư
làm tốt cụng tỏc kiểm tra kiểm soỏt ccỏ điều kiện ghi kế hoạch đối với cỏc bộ, ngành và địa phương, cú cơ chế quy định rừ trỏch nhiệm về cụng tcỏ này đối với cỏc chủ quản đầu tư, chủ đầu tư.
Hai là: Đổi mới cỏc nhiệm vụ kế hoạch đầu tư hàng năm, làm rừ trỏch
nhiệm phải thực hiện.
- Tổng vốn đầu tư thực hiện trong năm
- Số lượng cụng trỡnh, dự ỏn đầu tư tối đa được phộp bố trớ trong năm kế hoạch theo khung tổng mức vốn đầu tư (vớ dụ: bộ, ngành, địa phương được bố trớ tổng mức đầu tư năm kế hoạch dưới 50 tỷ đồng chỉ được phộp bố trớ tối đa 15 dự ỏn, từ 50 - 100 tỷ đồng được bố trớ 30 dự ỏn.
- Quy định số lượng dự ỏn nhúm B, C phải hoàn thành, nghiệm thu trong năm kế hoạch - Cỏc mục tiờu giỏ trị (giỏ trị khối lượng thực hiện) hiện vật (hạng mục...) phải hoàn thành, chỉ tiờu hiệu quả phải đạt kết hoạch (hệ số huy động vốn đầu tư ớt nhất phải đạt từ 60 - 70%).
Ba là: xõy dựng kế hoạch đầu tư dài hạn, trung hạn (5 năm) để xỏc lập
danh mục dự ỏn đầu tư theo thứ tự ưu tiờn. Trờn cơ sở đú việc xỏc định thứ tự dự ỏn ưu tiờn đối với cỏc bộ, ngành, địa phương để giao nhiệm vụ kế hoạch. Để thực hiện được nhiệm vụ này, bộ kế hoạch và đầu tư cơ quan tham mưu kế hoạch cho chớnh phủ.
Bốn là: Trờn cơ sở danh mục dự ỏn đầu tư đó xếp theo thứ tự trờn của
cỏc bộ, ngành, địa phương triển khai kế hoạch đầu tư hàng năm theo dự ỏn. Việc chọn số lượng dự ỏn đưa vào kế hoạch đầu tư hàng năm phải dựa vào: tổng mức đầu tư nhà nước giao, danh mục dự ỏn ưu tiờn đó được phờ duyệt. Bộ kế hoạch và đầu tư phối hợp với Bộ tài chớnh làm tốt cụng tỏc kiểm tra, kiểm soỏt theo định kỳ hoặc đột xuất.
Năm là: Hàng năm, vào thỏng 9 thực hiện cụng tỏc điều hoà, điều
chỉnh kế hoạch chủ thực hiện đối với trường hợp: giảm vốn của dứan khụng cú khối lượng, cho dự ỏn cú khối lượng thực hiện, hoặc dự ỏn cú khối lượng thực hiện ớt cho dự ỏn cú khối lượng thực hiện nhiều...Trong phạmvi tổng mức vốn đầu tư đó được nhà nước giao kế hoạch cho bộ, ngành, địa phương.