TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG KHU VỰC ĐƠ THỊ

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG KHU VỰC ĐƠ THỊ Hà Nội, năm 2018 Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Tổng cục Phịng chống thiên tai Trụ sở: Nhà A4, số 02 Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội Điện thoại: 02437335804, Fax: 02437335701 Website: www.phongchongthientai.vn Facebook: Thơng tin phịng chống thiên tai TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG KHU VỰC ĐÔ THỊ Hà Nội, 2018 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng thiên tai nặng nề giới Tính đến nay, Việt Nam phải hứng chịu hầu hết loại thiên tai (trừ sóng thần), gây tổn thất nặng nề người, tài sản, sở hạ tầng, tác động xấu đến môi trường sống, sản xuất nhân dân Diễn biến thiên tai năm 2016, 2017 đầu năm 2018 cho thấy thiên tai ngày bất thường, khó dự báo cường độ tần suất Thiên tai có xu hướng xảy vùng bị thiên tai, với cường độ mạnh vượt khả chống chịu hệ thống sở hạ tầng Ngập lụt xảy nhiều vùng với phạm vi rộng, thời gian kéo dài, độ ngập sâu gia tăng, đặc biệt khu vực miền Trung đô thị lớn; sạt lở bờ sông, bờ biển xuất nhiều với diễn biến phức tạp; gia tăng lũ quét, sạt lở đất vùng miền núi… Bên cạnh đó, phát triển nhanh kinh tế xã hội vòng 30 năm qua tính từ lúc Việt Nam bắt đầu cải cách mở cửa năm 1986, tạo nhiều vấn đề: dân số tăng nhanh đặc biệt dân số đô thị, nhiều khu công nghiệp đời, gia tăng khai thác tài nguyên thiên nhiên,…Cùng với biến đổi khí hậu tác động trình phát triển kinh tế-xã hội bền vững, rủi ro thiệt hại thiên tai ngày gia tăng, gây ảnh hưởng đến phát triển bền vững đất nước Công tác phòng, chống thiên tai Đảng, Nhà nước, Chính phủ quan tâm, hồn thiện thể chế, chiến lược, sách, tăng cường lực nhận thức người dân phòng chống thiên tai Một sách Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 13/7/2009 với mục tiêu nâng cao nhận thức người dân tổ chức có hiệu mơ hình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng cho cấp, ngành cộng đồng làng, xã Tới Đề án 1002 phát huy vai trò cao việc huy động người dân vùng chịu nhiều ảnh hưởng thiên tai tham gia vào trình phịng chống thiên tai Q trình triển khai Đề án đặt nhu cầu tiếp tục triển khai mạnh mẽ song phải có cách tiếp cận mới, tổng thể phải thực pham vi toàn quốc Với hỗ trợ tổ chức Catholic Relief Services, Tổng cục Phòng, chống thiên tai chủ trì, phối hợp với quan liên quan chuyên gia quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, xây dựng ban hành tài liệu “Hướng dẫn quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng khu vực đô thị” Tài liệu tổng hợp, tiếp thu ý kiến đóng góp tổ chức, cá nhân qua thực tiễn triển khai xã/phường/thị xã, định hướng, đạo cấp trên, kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm tài liệu quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng dành cho cấp xã ban hành áp dụng trước đó,…sẽ cơng cụ hữu hiệu triển khai Đề án 1002 cho khu vực đô thị Tài liệu nhận quan tâm đạo góp ý Tổng cục trưởng Tổng cục Phòng chống thiên tai, Tiến sỹ Trần Quang Hồi, hỗ trợ tích cực cố vấn, Tiến sỹ Đặng Quang Tính, Tiến sỹ Nguyễn Hữu Phúc, Thạc sỹ Vũ Văn Tú, nhiều chuyên gia có kinh nghiệm quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT Tổng cục Phòng chống thiên tai trân trọng cảm ơn Catholic Relief Services chia sẻ kinh nghiệm, kiến thức hỗ trợ tài trình xây dựng tài liệu Tổng cục mong CRS ln đồng hành cơng tác phịng chống thiên tai Việt Nam Trong trình biên soạn khơng tránh khỏi sai sót, Tổng cục Phịng chống thiên tai mong nhận góp ý để tiếp tục bổ sung, hoàn thiện tài liệu Mọi ý kiến đóng góp cho tài liệu xin gửi địa chỉ: Vụ Khoa học Công nghệ Hợp tác quốc tế, Tổng cục Phòng chống thiên tai, số Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội Trân trọng TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT MỤC LỤC PHẦN GIỚI THIỆU TỔNG QUAN 1.1 Cơ sở xây dựng tài liệu 1.2 Bối cảnh xây dựng tài liệu: 10 1.3 Nội dung tài liệu 10 1.4 Mục đích tài liệu 10 1.5 Đối tượng sử dụng tài liệu 10 PHẦN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG KHU VỰC ĐÔ THỊ 11 2.1 Các khái niệm thuật ngữ 11 2.2 Một số đặc điểm khu vực đô thị liên quan đến thiên tai 12 2.3 Đặc điểm Quản lý RRTT-DVCĐ 14 PHẦN 3: CÁC NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG KHU VỰC ĐÔ THỊ 16 3.1 BƯỚC 1: Giới thiệu chung 17 3.2 BƯỚC 2: Chuẩn bị kế hoạch thực hiện 17 3.3 BƯỚC 3: Đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng 18 3.4 BƯỚC 4: Xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai dựa vào cộng đồng 19 3.5 BƯỚC 5: Thực hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai 20 3.6 BƯỚC 6: Giám sát và đánh giá kế hoạch có sự tham gia của cộng đồng 21 PHẦN 4: HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 22 4.1 Các hoạt động đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cợng đờng 22 HOẠT ĐỢNG 1: Chuẩn bị đánh giá 22 HOẠT ĐỘNG 2: Thực đánh giá 23 HOẠT ĐỘNG 3: Tổng hợp phân tích kết đánh giá 23 HOẠT ĐỢNG 4: Kiểm chứng người dân 24 HOẠT ĐỘNG Xây dựng báo cáo đánh giá 25 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 4.2 Các công cụ đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng khu vực đô thị 25 CƠNG CỤ 1: Thu thập thơng tin sẵn có 26 CÔNG CỤ 2: Lịch sử thiên tai 30 CƠNG CỤ 3: Phân tích sinh kế 32 CƠNG CỤ 4: Bản đồ rủi ro thiên tai 35 CƠNG CỤ 5: Bổ sung thơng tin kiểm chứng thực địa 41 CÔNG CỤ 6: Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức cơng tác phịng chống thiên tai 43 CÔNG CỤ 7: Tổng hợp đánh giá rủi ro thiên tai 47 CÔNG CỤ 8: Xếp hạng 48 CƠNG CỤ 9: Phân tích nguyên nhân Đề xuất giải pháp 50 CÔNG CỤ 10: Tổng hợp giải pháp phòng, chống, giảm thiểu rủi ro thiên tai 52 PHẦN 5: HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN BƯỚC – XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI DỰA VÀO CÔNG ĐỒNG KHU VỰC ĐÔ THỊ 53 PHẦN 6: PHỤ LỤC 60 5.1 Phụ lục: Nội dung hoạt động Nhóm Hỗ trợ kỹ thuật Nhóm Cộng đồng 60 5.2 Phụ lục 2: Thu thập thông tin chi tiết 62 5.3 Phụ lục 3: Mẫu Báo cáo đánh giá rủi ro thiên tai khu vực thị 67 5.4 Phụ lục 4: Ví dụ kết áp dụng công cụ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sử dụng tài liệu Google để xây dựng đồ quản lý RRTT TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 117 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATCĐ An toàn cộng đồng BĐKH Biến đổi khí hậu DBTT Dễ bị tổn thương DVCĐ Dựa vào cộng đồng HTKT Hỗ trợ kỹ thuật KTXH Kinh tế-Xã hội KVĐT Khu vực đô thị NTKN Nhận thức kinh nghiệm PA Phương án PCTT Phòng chống thiên tai PCTT&TKCN Phòng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn RRTT Rủi ro thiên tai RRTT-DVCĐ Rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng SXKD Sản xuất kinh doanh TCXH Tổ chức xã hội TKCN Tìm kiếm cứu nạn UBND Ủy ban nhân dân VC Vật chất VSMT Vệ sinh môi trường TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT PHẦN GIỚI THIỆU TỔNG QUAN 1.1 CƠ SỞ XÂY DỰNG TÀI LIỆU a Cơ sở pháp lý: yy L uật Phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13 Quốc hội thông qua tháng 6/2013, có hiệu lực từ ngày 01/5/2014; yy N  ghị định 66/2014/NĐ-CP ngày 04/07/2014 Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống thiên tai; yy N  ghị định 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 Chính phủ quy định thành lập quản lý quỹ phòng chống thiên tai; yy Q  uyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020; yy Q  uyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 13/7/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng”; yy C  hỉ thị số 03/CT-TTg ngày 03/02/2016 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2016 – 2020; yy T hông tư 05/2016/TT-BKHĐT ngày 06/6/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế-xã hội; yy Q  uyết định số 3927/QĐ-BNN-HTQT ngày 02/10/2017 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt dự án “Xây dựng khả chống chịu thích nghi phục hồi khu vực đô thị Đồng sông Cửu Long” Tổ chức Catholic Relief Services, Hoa Kỳ tài trợ b Cơ sở thực tiễn: Thực Quyết định 1002/QĐ-TTg ngày 13/7/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao lực cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” (sau gọi tắt Đề án 1002), Bộ Nông nghiệp PTNT đạo, ban hành nhiều tài liệu hướng dẫn tổ chức thực Đề án 1002, ví dụ Bộ số đánh giá giám sát thực dự án, Tài liệu hướng dẫn quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng dành cho cấp xã, Trong trình thực hiện, từ thực tiễn cho thấy khu vực thị cần phải có tài liệu chuyên ngành riêng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 1.2 BỐI CẢNH XÂY DỰNG TÀI LIỆU: yy Đơ thị hóa: Q trình thị hóa Việt Nam diễn nhanh chóng Về số lượng thị, năm 1990 nước có khoảng 500 thị, tính đến tháng 12 năm 2016 nước có 795 thị Về quy mô dân số, năm 1999 tổng dân số đô thị chiếm 23,7% dân số nước , tới năm 2016, dân số đô thị Việt Nam 32 triệu người, chiếm 35,7% dân số nước Q trình thị hóa làm trầm trọng thêm rủi ro thiên tai, đặc biệt bối cảnh biến đổi khí hậu yy Diễn biến thiên tai: Diễn biến thiên tai ngày phức tạp, cực đoan, dị thường, khơng theo quy luật bối cảnh biến đổi khí hậu gây hậu ngày nghiêm trọng Điển trận ngập lụt lịch sử thành phố Hà Nội năm 2008 gây thiệt hại 3.000 tỷ đồng, triều cường thành phố Hồ Chí Minh gây thiệt hại không 5.000 tỷ đồng/năm, trận bão số 12/2017 gây thiệt hại 7000 tỷ đồng ở Nha Trang, Khánh Hòa; ngập lụt thành phố Hội An năm 2017 ước tính thiệt hại 71 tỷ đồng (Ban đạo Trung ương PCTT) Theo thống kê, 40 tỉnh với 128 đô thị thuộc đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng, duyên hải miền Trung, Đơng Nam Bộ có nguy ngập cao, 20 thị có nguy ngập nặng Mưa lớn, lũ quét, sạt lở đất tác động đến phát triển hệ thống thị 31 tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, miền Trung Đông Nam Bộ với 139 thị chịu ảnh hưởng, 15 thị có khả chịu tác động mạnh (Bộ Xây dựng, 2016) 1.3 NỘI DUNG TÀI LIỆU: Phần 1: Giới thiệu tổng quan Phần 2: Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng khu vực đô thị Phần 3: Các nội dung công tác quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng khu vực đô thị Phần 4: Hướng dẫn thực bước - Đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Phần 5: hướng dẫn thực bước - Xây dựng kế hoạch PCTT-DVCĐ Phần 6: Phụ lục 1.4 MỤC ĐÍCH CỦA TÀI LIỆU Hướng dẫn quyền cấp phường bên liên quan thực tốt công tác quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng nâng cao nhận thức cộng đồng khu vực đô thị 1.5 ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG TÀI LIỆU yy Chính quyền cấp phường; yy Các tổ chức trị, xã hội địa bàn phường; yy Các tổ chức, cá nhân liên quan đến cơng tác phịng, chống thiên tai 10 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 106 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 20 3 Nâng cấp hệ thống truyền không dây mua sắm trang thiết bị cảnh báo sớm Tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân Hỗ trợ vay vốn cho hộ SX kinh doanh, kiểm tra giám sát doanh nghiệp an toàn SXKD Triển khai đề án XD bãi tập kết rác, củng cố nâng cao lực cho đội thu gom rác, kiến nghị xử lý rác bệnh viện hợp lý Hỗ trợ xây hầm bioga cho hộ chăn nuôi làm nhà vệ sinh cho hộ khó khăn Nâng cao hệ thống tiêu thoát nước cống ngập mặn để đảm bảo nước vệ sinh mơi trường Nam (12) Tập huấn cho hộ/doanh nghiệp sản xuất kế hoạch kinh doanh liên tục xây dựng/thực kế hoạch kinh doanh liên tục Giải pháp phòng chống thiên tai 13 11 37 30 Nữ (14) Tổng xếp hạng KP1+2 11 14 14 16 14 14 26 Nam (16) 14 15 18 17 12 27 19 Nữ (20) Tổng xếp hạng KP3+4 6 10 14 Nam (11) 20 24 15 28 31 19 30 Nữ (26) Tổng xếp hạng kiểm chứng 21 23 23 35 24 39 43 Nam (39) 41 45 46 51 54 83 79 Nữ (60) Tổng xếp hạng người KT,CT, nam ,nữ 62 68 69 86 78 122 122 Tổng số phiếu toàn Phường 12 10 4 Xếp hạng toàn Phường TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 107 14 183 Nâng cấp Đường Trần Văn Cương KP2 Vận động nguồn lực xây dựng nhà cho hộ có hồn cảnh khó khăn nhà Tổng cộng 12 Nạo vét hệ thống kênh mương, nội đồng hỗ trợ nông dân mua máy bơm, ống dẫn nước để đảm bảo trì diện tích trồng lúa, đảm bảo an ninh lương thực Mở rộng mạng lưới nước cho vùng nông thôn (KP3-KP4) Nam (12) Tập huấn chuyển giao KHKT chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi, hướng dẫn nông dân gieo trồng theo lịch thời vụ Giải pháp phòng chống thiên tai 183   10 10 Nữ (14) Tổng xếp hạng KP1+2 266 12 18 10 10 Nam (16) 319 15 15 13 Nữ (20) Tổng xếp hạng KP3+4 149 11 Nam (11) 390 17 19 20 14 Nữ (26) Tổng xếp hạng kiểm chứng 598 25 32 33 28 22 Nam (39) 949 32 38 30 43 28 Nữ (60) Tổng xếp hạng người KT,CT, nam ,nữ 1547 57 70 63 71 50 Tổng số phiếu toàn Phường 11 13 14 15 Xếp hạng toàn Phường 108 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT RRTT Sập nhà tốc mái, tài sản (100 nhà) Lúa, hoa màu giảm suất có trắng TT - Tập huấn hướng dẫn chuyển giao KHKT Thiếu vốn đầu tư, thiếu kỷ - Gieo trồng theo mùa vụ lịch cụ thể - Hỗ trợ vốn đầu tư mua giống phân bón Chưa tiếp cận KHKT, chuyển giao giống trồng Thiếu trang thiết bị - Thường xuyên nạo vét kênh mương, hỗ trợ mua máy bơm, ống dẫn nước - Nâng cấp hệ thống ngăn mặn Nguồn nước bị nhiễm mặn, hệ thống kênh mương không đảm bảo tưới tiêu Xuống giống không theo lịch, không đảm bảo - Hỗ trợ vốn để chuyển đổi lên gò khu vực phép Khơng có điều kiện chuyển đổi từ đất ruộng lên gò Thiếu nước tưới - Nâng cấp hệ thống thoát nước cấp nước, chuyển đổi cấu trồng - Hỗ trợ xây nhà cho hộ khó khăn - Giới thiệu việc làm, tăng thu nhập - Sơ tán người dân đến nơi an tòan - Truyên truyền, tổ chức tập huấn, diễn tập cho người dân, cho người dân có ý thức PCTT - Củng cố kiện tồn trang bị thiết bị cho đội xung kích để hỗ trợ chằng chống nhà cửa trước mùa mưa bão GIẢI PHÁP Thiếu hệ thống thoát nước, ảnh hưởng q trình thị hóa Một số hộ chủ quan, có tư tưởng ỷ lại Chưa tập huấn kỹ năng, nghề nghiệp không ổn định, Thiếu phương tiện, Thiếu nhân lực, NGUYÊN NHÂN Lúa, hoa màu nằm vùng trũng, thấp Nhà tạm, cấp vùng xung yếu không chủ động chằng chống TTDBTT Bảng 6.17 - Công cụ 9-TỔNG HỢP PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN RRTT phường thị xã Gị Cơng, Tiền Giang TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 109 RRTT Panô, bảng hiệu quảng cáo bị ngã sập có gió bão gây ảnh hưởng đến tai nạn giao thông (KP1-KP2-KP3) Tai nạn lao động, tai nạn điện thường xảy người làm thuê TT - Chủ quan, bất cẩn, liều lĩnh Hệ thống điện sinh hoạt gia đình khơng đảm bảo an tồn - Khơng tn thủ kỷ luật dây chuyền sản xuất - Đường dây điện kết nối chung hệ thống xanh -Thiết bị lao động cũ, thô sơ, dễ hư hỏng -Pa nô, bảng hiệu quảng cáo chằng chịt TTDBTT - Các doanh nghiệp sở chưa có kế hoạch/phương án trước sau thiên tai đảm bảo kinh doanh liên tục - Người lao động thiếu kiến thức, thu nhập không ổn định - Công tác quản lý nhà nước an toàn điện chưa cao - Chủ sở không nắm rõ luật lao động nên không trang bị bảo hộ lao động tập huấn an toàn điện thường xuyên cho người lao động - Hệ thống điện chưa đồng bộ, hệ thống điện yếu, xuống cấp - Thiếu vốn đầu tư trang bị Một số hộ chủ quan, có tư tưởng ỷ lại Chưa tập huấn kỹ năng, nghề nghiệp không ổn định, Thiếu phương tiện, Thiếu nhân lực, NGUYÊN NHÂN Xây dựng kế hoạch, quy hoạch nâng cấp hệ thống điện xuống cấp - Tạo điều kiện cho sở vay vốn trang bị - Tăng cường quản lý nhà nước, tổ chức lớp tập huấn an toàn điện - Đầu tư trang bị bảo hộ lao động cho người lao động - Giới thiệu việc làm tạo công việc ổn định cho người lao động - Buộc chủ sở cam kết đảm bảo an toàn lao động văn cụ thể; nâng cao kiến thức cho người lao động - Các doanh nghiệp/hộ sản xuất cần tập huấn để xây dựng kế hoạch/ phương án kinh doanh liên tục - Tập huấn cho hộ/doanh nghiệp kế hoạch kinh doanh liên tục - Các hộ thực kế hoạch phương án kinh doanh liên tục - Hỗ trợ xây nhà cho hộ khó khăn - Giới thiệu việc làm, tăng thu nhập - Sơ tán người dân đến nơi an tòan - Truyên truyền, tổ chức tập huấn, diễn tập cho người dân, cho người dân có ý thức PCTT - Củng cố kiện tồn trang bị thiết bị cho đội xung kích để hỗ trợ chằng chống nhà cửa trước mùa mưa bão GIẢI PHÁP 110 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT RRTT Trụ điện ngã đổ, hệ thống truyền bị đổ ngã có bão (KP1-KP2-KP3) Ơ nhiễm mơi trường tồn phường TT - Nâng cấp hệ thống truyền không dây để đảm bảo thông tin liên lạc, dự báo, cảnh báo, truyên truyền PCTT - Địa bàn dân cư đơng nên hệ thống diện chằng chịt khơng kiểm sốt - Chưa có nơi tập kết rác lâu dài - 10% nhà vệ sinh chưa đảm bảo - Chuồng trại cịn số nơi chưa có hệ thống xử lý nước thải - Hệ thống xử lý rác bệnh viện chưa hợp lý Cống ngăn mặn làm ứ động nước thải Không thu gom rác thường xuyên (xe rác hư hỏng) Một số hộ dân vứt rác bừa bãi - ý thức người dân chưa cao - Thiếu thùng rác công cộng, - Thiếu nhân lực thu gom rác thải (dân lập) thu nhập thấp - Hệ thống cống rãnh chưa đảm bảo - Xây dựng triển khai đề án xây bãi tập kết rác - Hỗ trợ kinh phí làm nhà vệ sinh hầm bioga - Nâng cấp hệ thống cống rãnh - Đề xuất nâng phí thu gom rác, hỗ trợ thêm kinh phí thu rác - Kiến nghị nâng cấp hệ thống xử lý bệnh viện hợp vệ sinh - Trang bị thùng rác công cộng, tổ chức tuyên truyền nâng cao ý thức người dân - Tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân - Quy hoạch, thiết kế lại hệ thống đường điện, không dê bị chập điện, gây cháy nổ, gây tai nạn điện - Khơng có kinh phí để tách riêng hệ thống, thường bị liên quan đến bị gãy đổ - Người dân từ nông thôn lên thành thị thu nhập thấp chưa theo kịp với thay đổi - Nâng cấp hệ thống đường điện, thay cột cột bê tông GIẢI PHÁP - Vẫn theo hệ thống đường điện truyền với cũ NGUN NHÂN Khơng có bãi tập kết rác -Hệ thống truyền (có dây) theo đường dây điện bám theo xanh - Một số trụ diện kéo vào nhà hộ gia đình chưa kiên cố (có 02 hệ thống cũ, mới) - Đường điện chằng chịt bám theo dọc tuyến đường Trần Công Tường TTDBTT TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 111 TT (xếp hạng) Tổ chức sơ tán di dời người dân vùng nguy cao tiếp nhận sơ tán người dân địa phương khác đến nơi an tồn có bão xảy Cũng cố, kiện toàn, tập huấn kỹ năng, mua sắm trang thiết bị cứu hộ cứu nạn…cho Đội xung kích phường tổ dân phố Các giải pháp đề xuất - Tiếp nhận sơ tán ? người - Người dân vùng nguy cao tổ dân phố? người ? - Địa điểm: nhà chùa , nhà văn hóa…… -Đội xung kích Phường tổ dân phố UBND -Địa điểm: Địa điểm; Người hưởng lợi P.Ban CHPCTT Văn phòng UBND Lập kế hoạch – phương án (kinh phí, phương tiện thực ) Chuẩn bị lương thực, thực phẩm, nước uống cho người dân nơi sơ tán Khảo sát đánh giá nơi đưa người dân đến sơ tán P Ban CHPCTT P.Ban CHPCTT Đội trưởng đội xung kích Mua sắm trang thiết bị: - Bộ dụng cụ sơ cấp cứu - Bộ dụng cụ cứu nạn - Áo mưa, đèn pin… Tổng cộng: 35 Triệu VNĐ Đội trưởng xung kích đội Lãnh đạo UBND Thực Tập huấn kỹ sơ cấp cứu, cứu hộ cứu nạn: lớp 1.Củng cố kiện tồn đội xung kích phường tổ dân phố (phường ? người; tổ dân phố ? người) Hoạt động cụ thể để thực giải pháp Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Thời gian Dự kiến Bảng 6-18-Cơng cụ 10: TỔNG HỢP GIẢI PHÁP PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI phường thị xã Gị Cơng, Tiền Giang 50 - - 35 30 - Nhà nước Người dân Huy động Nguồn ngân sách dự kiến (Triệu đồng) 112 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT TT (xếp hạng) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân PCTT, chăm sóc sức khỏe, VS-MT (quan tâm vùng nguy cao, có 30% nữ) Các giải pháp đề xuất 2.881 người dân vùng nguy cao, đặc biệt người già, trẻ em Địa điểm; Người hưởng lợi 100 Lãnh đạo UBND trưởng khối phố BQL dự án tỉnh Tổ chức sơ tán có lệnh Bản đồ GIS có tích hợp vị trí nguy khu vực có nhóm dễ bị tổn thương Văn hóa phường Trưởng KP, ngành, đoàn thể, trạm y tế phường Cán văn hóa thơng tin chi, tổ Hội, trưởng tổ dân phố Lập kế hoạch truyên truyền năm Tuyên truyền qua buổi họp tổ dân phố ban, ngành đoàn thể Tuyên truyền thông qua hệ thống truyền KP, đặc biêt câu chuyên, tiểu phẩm PCTT, phát vào thuận tiện cho tất người dân nghe Tổng cộng: 270 Triệu VNĐ Khi có lệnh Lãnh đạo UBND trưởng thôn Diễn tập sơ tán (nếu cần) Thường xuyên Thường xuyên Tháng Trước mùa thiên tai Tháng Trưởng Công an, quân lập kế hoạch an ninh trật tự, bảo vệ tài sản Thời gian Dự kiến Thực Hoạt động cụ thể để thực giải pháp - - - 10 30 Nhà nước 20 10 Người dân 20 30 Huy động Nguồn ngân sách dự kiến (Triệu đồng) TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 113 TT (xếp hạng) Nâng cấp hệ thống truyền không dây mua sắm trang thiết bị cảnh báo sớm Các giải pháp đề xuất Đội CHCN, tổ dân phố người dân toàn phường Địa điểm; Người hưởng lợi Văn hóa Văn hóa Tuyên truyền bằng: pano, áp phích, tờ rơi biển báo Lồng ghép vào chương trình sinh hoạt văn nghệ Thường trực BCHPCTT phường Kế toán, ngân sách Khảo sát đánh giá thực trạng Lập đề án Tổng cộng: 79 triệu VNĐ Môi trường - Lãnh đạo phường - Trưởng tổ dân phố - Hiệu trưởng trường tiểu học Tập huấn nâng cao kiến thức lực: - Cán bộ: lớp - Người dân: lớp/4 KP - Học sinh tiểu học trường học: ? lớp Mua nhà vệ sinh di động Thực Hoạt động cụ thể để thực giải pháp Tháng Tháng Từ tháng? Đến tháng? Tháng ? Tháng ? đến tháng? Thời gian Dự kiến - - 19 10 Nhà nước 12 - Người dân 48 18 25 Huy động Nguồn ngân sách dự kiến (Triệu đồng) 114 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT TT (xếp hạng) Kiểm tra giám sát việc lắp đặt pa nô biển quảng cáo, Truyên truyền vận động hướng dẫn chằng chống, sửa chữa trước mùa mưa bão doanh nghệp nhà hàng khách sạn, hộ kinh doanh Các giải pháp đề xuất - Người dân toàn phường - Các doanh nghiệp, nhà hàng khách sạn, hộ kinh doanh Địa điểm; Người hưởng lợi Ban giám sát cộng đồng Kiểm tra, giám sát có tham gia người dân Đội trật tự đo thị Văn hóa, trưởng khu phố Lãnh đạo UBND Đội trật tự đo thị Các doanh nghiệp, nhà hàng khách sạn, hộ kinh doanh… Tổ chức kiểm tra giám sát Truyên truyền vận động Xử phạt (nếu có) Sửa chữa, nâng cấp trước mùa mưa bão Tổng cộng Lãnh đạo UBND Củng cố, nâng cao lực cho đội trật tự thị Phường Tổng cộng Lãnh đạo UBND, văn phịng, trưởng tổ dân phố Thực Tổ chức thực nâng cấp mua sắm: - Nâng cấp công suất máy phát - Bổ sung cụm loa - Bộ âm ly di động KP - Loa cầm tay Hoạt động cụ thể để thực giải pháp Trước mùa mưa bão Thường xuyên Thường xuyên Thường xuyên Tháng Tháng Tháng Thời gian Dự kiến - - ? - ? Nhà nước 50 ? ? Người dân ? ? Huy động Nguồn ngân sách dự kiến (Triệu đồng) TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 115 TT (xếp hạng) Tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân Tập huấn cho hộ/ doanh nghiệp sản xuất kế hoạch kinh doanh liên tục xây dựng/thực kế hoạch kinh doanh liên tục Các giải pháp đề xuất người thiếu việc làm Địa điểm; Người hưởng lợi ? ? ? ? Tìm ngành nghề phù hợp Giới thiệu việc làm Tập huấn ngành nghề 5.Có sách hỗ trợ vốn Tháng 6-7 -Các biện pháp xử lý hố gas, rác thải, nơi chứa hàng có nguy cơ, chặt tỉa quanh khu vực ? ? ? ? ? Tháng 6-7 - Tuyên truyền thực PCTT ? Tháng 6-7 -Diễn tập cho hộ/ doanh nghiệp Khảo sát đánh giá thực trạng Tháng 6-7 Thực hoạt động kế hoạch PCTT Thời gian Dự kiến Tháng 6-7 Thực Tập huấn cho hộ/doanh nghiệp sản xuất kế hoạch kinh doanh liên tục Hoạt động cụ thể để thực giải pháp ? ? ? ? ? ? ? ? ? Người dân ? Nhà nước ? ? ? ? ? Huy động Nguồn ngân sách dự kiến (Triệu đồng) TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Quy hoạch đô thị 2009, số 30/2009/QH12 Quốc hội thông qua ngày 17 tháng năm 2009 Luật bình bẳng giới 2006, SỐ 73/2006/QH11 Quốc hội thơng qua qua ngày 29 tháng 11 năm 2006 Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg, ngày 16/11/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia Phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 Quyết định số 666/QĐ-TCTL-ĐĐ ngày 22/8/2011 Tổng cục Thủy lợi phê duyệt nội dung tài liệu tham khảo Hướng dẫn tổ chức thực Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Quyết định số 315/QĐ-TCTL-GNTT ngày 29/4/2014 Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy lợi phê duyệt Tài liệu “Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” dành cho cấp xã Quyết định số 389/QĐ-TCTL-ĐĐ ngày 04/6/2014 Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy lợi phê duyệt tài liệu “Hướng dẫn đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” dành cho cấp xã Tài liệu Quản lý RRTT-DVCĐ dành cho cấp xã-in hiệu chỉnh lần thứ TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 117 Tiến sỹ Trần Quang Hoài Thạc sỹ Nguyễn Huỳnh Quang Tiến sỹ Đoàn Thị Tuyết Nga Thạc sỹ Tạ Ngọc Tân Thạc sỹ Đặng Quang Minh Thạc sỹ Thái Thị Khánh Chi Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Huy Thạc sỹ Đàm Thị Hoa Tiến sỹ Nguyễn Trung Kiên Cử nhân Bùi Thị Mai Thạc sỹ Nguyễn Thị Xuân Hồng Thạc sỹ Nguyễn Thị Quỳnh Giao Cử nhân Phạm Hồng Quyên Thạc sỹ Phan Thị Việt Hà CÁC CỐ VẤN Tiến sỹ Đặng Quang Tính Tiến sỹ Nguyễn Hữu Phúc Thạc sỹ Vũ Văn Tú Thạc sỹ Lương Như Oanh VĂN PHÒNG ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC CATHOLIC RELIEF SERVICES TẠI VIỆT NAM P 301-303, nhà E3, khu Ngoại giao đoàn Trung Tự, số 06 Đặng Văn Ngữ, Đống Đa, Hà Nội Điện thoại: +84 (24) 3773 8300 - Fax: +84 (24) 3773 8301 Email: crs.vietnam@crs.org - Website: http://www.crs.org BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỔNG CỤC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI Trụ sở: Nhà A4, số 02 Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội Điện thoại: 02437335804, Fax: 02437335701 Website: www.phongchongthientai.vn Facebook: Thông tin phòng chống thiên tai ... vào đánh giá rủi ro thiên tai; yy C  ác thông tin thiên tai, tình trạng DBTT, lực phòng, chống thiên tai rủi ro thiên tai thu thập thông qua công cụ đánh giá rủi ro thiên tai Thời gian thực... xếp hạng (13) I Rủi ro thiên tai Nhóm rủi ro người Nhóm rủi ro sản xuất kinh doanh Nhóm rủi ro sở hạ tầng, cơng trình PCTT TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LY? ? RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT 49 BẢNG... phường; yy Các tổ chức, cá nhân liên quan đến cơng tác phịng, chống thiên tai 10 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LY? ? RỦI RO THIÊN TAI DVCĐ-KVĐT PHẦN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG KHU