BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI VÀ RỦI RO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG XÃ QUẢNG VĂN, THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI VÀ RỦI RO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG XÃ QUẢNG VĂN, THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 1/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng MỤC LỤC A GIỚI THIỆU CHUNG VỊ TRÍ ĐỊA LÝ ĐẶC ĐIỂM ĐỊA HÌNH ĐẶC ĐIỂM THỜI TIẾT, KHÍ HẬU 4 XU HƯỚNG THIÊN TAI, KHÍ HẬU PHÂN BỐ DÂN CƯ, DÂN SỐ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐẶC ĐIỂM VÀ CƠ CẤU KINH TẾ B THỰC TRẠNG KINH TẾ – XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG CỦA XÃ LỊCH SỬ THIÊN TAI LỊCH SỬ THIÊN TAI VÀ KỊCH BẢN BĐKH SƠ HỌA BẢN ĐỒ RỦI RO THIÊN TAI/RRBĐK ĐỐI TƯỢNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG 10 HẠ TẦNG CÔNG CỘNG 10 a) Điện 10 b) Đường cầu cống, ngầm tràn 10 c) Trường 12 d) Cơ sở Y tế 12 e) Trụ Sở UBND Nhà Văn Hóa 12 f) Chợ 13 CÔNG TRÌNH THỦY LỢI (đập, cống, đê, kè, kênh…) 13 NHÀ Ở 13 NGUỒN NƯỚC, NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG 14 HIỆN TRẠNG DỊCH BỆNH PHỔ BIẾN 14 10 RỪNG VÀ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ SẢN XUẤT 15 11 HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH 15 12 THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG VÀ CẢNH BÁO SỚM 17 13 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI/TƯBĐKH 18 14 CÁC LĨNH VỰC/NGÀNH NGHỀ ĐẶC THÙ KHÁC (Khơng có) 19 15 TỔNG HỢP HIỆN TRẠNG VỀ NĂNG LỰC PCTT TƯBĐKH (Kiến thức, kỹ thuật, công nghệ) 19 16 TỔNG HỢP TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG THEO XÃ 24 C KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI VÀ RỦI RO KHÍ HẬU CỦA XÃ 29 RỦI RO VỚI DÂN CƯ VÀ CỘNG ĐỒNG 29 HẠ TẦNG CÔNG CỘNG 30 CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 31 NHÀ Ở 32 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 2/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng NGUỒN NƯỚC, NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG 32 Y TẾ VÀ QUẢN LÝ DỊCH BỆNH 33 GIÁO DỤC 34 RỪNG (Khơng có) 34 TRỒNG TRỌT 34 10 CHĂN NUÔI 35 11 THỦY SẢN 35 12 DU LỊCH (Khơng có) 37 13 BUÔN BÁN VÀ TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP 37 14 THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG VÀ CẢNH BÁO SỚM 37 15 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI/TƯBĐKH 37 16 GIỚI TRONG PCTT VÀ BĐKH 37 D TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 38 E PHỤ LỤC 46 DANH SÁCH HỌC VIÊN THAM GIA LỚP TẬP HUẤN 46 DANH SÁCH NGƯỜI THAM GIA ĐÁNH GIÁ TỪ NGÀY 13-15/6/2019 47 ẢNH CHỤP MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG TRONG TẬP HUẤN ĐÁNH GIÁ TẠI XÃ VINH HÀ 53 F MỘT SỐ KIẾN THỨC THAM KHẢO CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI 68 Khái niệm 69 Nội dung đánh giá 70 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 3/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng A GIỚI THIỆU CHUNG Báo cáo xây dựng dựa sở Luật Phòng chống thiên tai (Luật PCTT) và yêu cầu thực tiễn Đề án 1002 Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng bối cảnh tác động biến đối khí hậu ngày gia tăng Việt Nam, đòi hỏi cộng đồng dân cư cần củng cố kịp thời giải pháp giảm rủi ro thiên tai thích ứng theo hướng bền vững lâu dài Báo cáo kết tiến trình đánh giá rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu cộng đồng thực hiện, trọng đến nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người nghèo khu vực rủi ro cao, lĩnh vực đời sống xã hội xã Các thông tin đánh giá rủi ro thiên tai thu thập dựa thông tin số đồ thiên tai có Tỉnh Tổng cục PCTT sở ban ngành tỉnh cung cấp, kết dự báo kịch biến đổi khí hậu Bộ TNMT, sở quan trọng để hỗ trợ xã Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai (Theo điều 17 Luật PCTT) Các phân tích rủi ro báo cáo ưu tiên khuyến nghị nhóm dễ bị tổn thương sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch địa phương kế hoạch phòng chống thiên tai (Điều 15, Luật PCTT) Lồng ghép nội dung Phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) VỊ TRÍ ĐỊA LÝ - Xã Quảng Văn xã nằm ngã ba sông Gianh thuộc Thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình, với tổng diện tích đất tự nhiên 455 ha, bao gồm diện tích đất nông nghiệp chiếm 181ha; đất phi nông nghiệp: 273ha; đất nuôi trồng thủy sản 44ha đất chưa sử dụng 0.65ha Do đặc điểm địa hình tự nhiên xã bốn bề sông nước bao quanh, nghề chủ yếu nghề nông nghiệp sản xuất lương thực, nghề đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản Phân theo địa giới hành chính, xã chia làm thôn: thôn La Hà Tây, La Hà Nam, La Hà Đơng Văn Phú Trong đó, thơn Văn Phú sống chủ yếu nghề đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản Cịn thơn khác sống nghề nơng nghiệp - ĐẶC ĐIỂM ĐỊA HÌNH - - Đặc điểm địa bàn xã: nằm ngã ba sơng Gianh, gần Quốc lộ 1A, phía Bắc giáp phường Ba Đồn, phía Nam giáp xã Mỹ Trạch, huyện Bố Trạch, phía Đơng giáp phường Quảng Thuận, phía Tây giáp xã Quảng Hòa, xã Quảng Lộc xã Quảng Minh Phân tiểu vùng địa bàn xã: Các thôn dễ bị chia cắt: địa bàn xã nằm ngã ba sông Gianh có điều kiện bất lợi địa hình, xung quanh mặt sơng nước, có thơn Văn Phú khu vực bãi cồn dễ bị chia cắt Đặc điểm thủy văn Thuộc lưu vực sông Gianh ĐẶC ĐIỂM THỜI TIẾT, KHÍ HẬU - Dự báo BĐKHcủa tỉnh Quảng Bình 2050 theo kịch RCP 8,5 Chỉ số thời tiết khí hậu ĐVT Giá trị Tháng xảy Nhiệt độ trung bình Độ C 23,7 2-5 Tăng 1,1oC Nhiệt độ cao Độ C 38-40 5-7 Tăng thêm khoảng 1-2oC Nhiệt độ thấp Độ C 19-20 11-12 Lượng mưa Trung bình mm 1500 10-11 STT TT Tăng thêm khoảng 28,1 mm XU HƯỚNG THIÊN TAI, KHÍ HẬU Nguy thiên tai, khí hậu phổ biến địa phương Tăng/Giảm Dự báo BĐKH tỉnh năm 2050 theo kịch RCP 8.5 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 4/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Xu hướng hạn hán Tăng Tăng Xu hướng bão Tăng Cường độ mạnh Xu hướng lũ Tăng Tăng Số ngày rét đậm Tăng Tăng Mực nước biển trạm hải văn Tăng Nguy ngập lụt/nước dâng bão Tăng Tăng Nguy nhiễm mặn Tăng Tăng PHÂN BỐ DÂN CƯ, DÂN SỐ Số hộ đơn thân Số TT Thôn (1) (2) Số hộ Hộ nghèo Hộ cận nghèo Tổng Nữ Nam Tổng Nữ Tổng Chủ hộ nữ Tổng Chủ hộ nữ (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) La Hà Tây 283 900 470 430 25 20 16 10 55 32 La Hà Nam 276 963 514 449 40 30 15 58 34 La Hà Đông 248 813 409 404 28 24 11 43 29 Văn Phú 619 2.561 1.224 1.337 45 25 31 20 97 52 1.426 5.237 2.617 2.620 138 99 73 47 253 147 Tổng số HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Loại đất (ha) TT Số lượng (ha) I Tổng diện tích đất tự nhiên 455 Nhóm đất Nơng nghiệp 181 Diện tích Đất sản xuất Nơng nghiệp 138 1.1.1 Đất lúa nước 80 1.1.1 Đất trồng hàng năm (ngô, khoai, mì, mía) 53 1.1 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 5/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng 1.1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.1.3 Đất trồng lâu năm Diện tích đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng Diện tích Đất ni trồng thủy/hải sản 44 1.2 1.3 1.3.1 Diện tích thủy sản nước 1.3.2 Diện tích thủy sản nước mặn/lợ 44 1.4 Đất làm muối 1.5 Diện tích Đất nơng nghiệp khác (Xây nhà kính phục vụ trồng trọt; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Nhóm đất phi nơng nghiệp 273 Diện tích Đất chưa Sử dụng 0.65 Số % nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chồng 50% - Đất nông nghiệp 20% - Đất 50% ĐẶC ĐIỂM VÀ CƠ CẤU KINH TẾ TT Loại hình sản xuất Tỷ trọng đóng góp cho kinh tế địa phương (%) Số hộ tham gia hoạt động Sản xuất kinh doanh Thu nhập bình quân/hộ/năm (Triệu đồng) Tỷ lệ phụ nữ tham gia (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) 60% 85% 50 30 30% 650 76 5% Trồng trọt 25,13% Chăn nuôi Nuôi trồng thủy sản 516 30% Đánh bắt thủy sản Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 6/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Tiểu thủ công nghiệp 10,32% 830 36 15% Buôn bán 11,71% 190 10 95% Ngành nghề khác- Đi làm ăn xa, thợ nề, … 22,84% 200 72 35% B THỰC TRẠNG KINH TẾ – XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG CỦA XÃ LỊCH SỬ THIÊN TAI Tháng/năm xảy Loại thiên tai biểu BĐKH Tên thôn bị ảnh hưởng (1) (2) (3) Tên xóm bị ảnh hưởng nặng * (4) Số lượng Đơn vị người người 1.270 (sâp, trôi: 21) Số trường học bị thiệt hại: trường Số trạm y tế bị thiệt hại: trường Số km đường bị thiệt hại: 0,24 Km Số rừng bị thiệt hại: Ha Số ruộng bị thiệt hại: Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 13 Gia súc gia cầm thiệt hại 17 Ha Ha Ha Cơ sở Thiệt hại (5) Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) Số nhà bị thiệt hại: 2013 Bão số 10/ lốc Tồn xã - Thơn Văn Phú Bị ảnh hưởng năng, - Thôn La Hà Tây, La Hà Nam, La Hà Đơng bị ảnh hưởng trung bình 700 Con 102 Cái (18 hỏng hoàn toàn) 14 kênh mương Km 15 Các thiệt hại khác: Lều trông coi thủy sản đồng bị tốc mái đổ sập 50 Cái Ước tính thiệt hại kinh tế: 21 Tr Đồng - người 13 Số tàu thuyền bị thiệt hại 2017 Bão số 10 Tất thơn tồn xã - Thôn Văn Phú Bị ảnh hưởng cao - Thôn La Hà Tây, La Hà Nam, La Hà Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) Số nhà bị thiệt hại: người 600 Số trường học bị thiệt hại: trường Số trạm y tế bị thiệt hại: trường Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 7/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Đơng bị ảnh hưởng trung bình Số km đường bị thiệt hại: 1,5 Km Số ruộng bị thiệt hại: 15 Ha Cơ sở Km 1,20 Km Ước tính thiệt hại kinh tế: Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) 13 Tr Đồng - người - người Số nhà bị thiệt hại: 820 Số ruộng bị thiệt hại: Ha Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: Ha Tr Đồng - người người Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: Km đê kè 10 Kênh mương 2010 10/2016 2019 2014-2015 Lụt trận Lụt/ lốc xoáy Hạn hán Rét hại Tất thơn tồn xã Tất thơn tồn xã 4/ thơn Tất thơn tồn xã - Thơn Vân Phú ảnh hưởng nặng - Thôn La Hà Đông, La Hà Tây, La Hà Nam bị ảnh hưởng trung bình - Thơn Vân Phú ảnh hưởng nặng - Thôn La Hà Đông, La Hà Tây, La Hà Nam bị ảnh hưởng trung bình Thơn La Hà Tây, La Hà Đơng, La Hà Nam ảnh hưởng trung bình Ảnh hưởng rung bình Ước tính thiệt hại kinh tế: Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) Số trường học bị thiệt hại: (ngập 815, lốc xoáy: 106) trường Số trạm y tế bị thiệt hại: trường Số ruộng bị thiệt hại: Ha Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: Cơ sở Km đê kè 1,80 Km kênh mương 1,50 Km Ước tính thiệt hại kinh tế: Tr Đồng Số ruộng bị thiệt hại: 80,23 Ha (khắc phục được) Ước tính thiệt hại kinh tế: 0,01 Tr Đồng Số nhà bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: Ước tính thiệt hại kinh tế: 921 0,01 Ha Tr Đồng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 8/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng LỊCH SỬ THIÊN TAI VÀ KỊCH BẢN BĐKH STT Loại hình thiên tai phổ biến biểu BĐKH Các thôn thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai/BĐKH (1) (2) (3) Mức độ ảnh hưởng thiên tai/ BĐKH tai (Cao/Trung Bình/Thấp) (4) Xu hướng thiên tai theo kịch BĐKH 8.5 vào năm 2050 (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) Mức độ thiên tai theo kịch (Cao/Trung Bình/Thấp) (5) (6) Cao Tăng Cao Trung bình Tăng Cao Cao Tăng Cao Trung bình Tăng Trung bình Trung bình Tăng Cao Thiên tai Bão Ngập lụt Hạn hán Rét hại Văn Phú La Hà Tây, La Hà Nam, La Hà Đông Văn Phú, La Hà Tây, La Hà Nam, La Hà Đông La Hà Tây, La Hà Nam, La Hà Đông, Văn Phú La Hà Tây, La Hà Nam, La Hà Đông, Văn Phú Biểu BĐKH Nước biển dâng Văn Phú Cao Cao Cao Nhiệt độ trung bình thay đổi La Hà Tây, La Hà Nam, La Hà Đơng, Văn Phú Trung bình Trung bình Trung bình Lượng mưa thay đổi Tồn xã Cao Cao Cao Thiên tai cực đoan bất thường: Nhiễm mặn diện rộng Văn Phú Trung bình Cao Cao SƠ HỌA BẢN ĐỒ RỦI RO THIÊN TAI/RRBĐK Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 9/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng ĐỚI TƯỢNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG Đối tượng dễ bị tổn thương TT Trẻ em tuổi Thôn Trẻ em từ 5-18 tuổi Phụ nữ có thai* Tổng số đối tượng DBTT Người cao tuổi Người khuyết tật Người bị bệnh hiểm nghèo Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Người nghèo Người dân tộc thiểu số Nữ Tổng Nữ Tổng (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) 44 86 45 80 18 11 22 34 51 14 33 0 167 274 55 102 50 100 22 15 27 35 53 10 22 0 189 308 57 105 55 95 25 27 41 33 57 25 42 0 226 347 Văn Phú 85 162 230 503 50 22 32 71 132 12 52 72 0 517 913 Tổng toàn xã 241 455 380 778 115 75 122 173 293 14 25 101 169 0 1099 1842 (1) (2) La Hà Tây La Hà Nam La Hà Đông HẠ TẦNG CƠNG CỢNG a) Điện Hiện trạng TT Thơn Danh mục Tuổi trung bình (1) (2) (3) (4) (5) Cột điện 10 Dây diện La Hà Tây La Hà Nam La Hà Đông Văn Phú Đơn vị tính Kiên cố/An tồn Chưa kiên cố/Khơng an tồn Cột (6) 81 (7) 60 (8) 21 10 Km 4,1 3,5 0,6 Trạm điện 10 Trạm 0 Hệ thống điện sau công tơ 50 Km 195 115 80 Cột điện 10 Cột 70 70 Dây diện 10 Km Trạm điện 10 Trạm 3 Hệ thống điện sau công tơ 50 Km 215 215 Cột điện 10 Cột 130 75 55 Dây diện 10 Km Trạm điện 10 Trạm 3 Hệ thống điện sau công tơ 50 Km 201 150 51 Cột điện 10 Cột 130 130 Dây diện 10 Km 4 Trạm điện 10 Trạm 4 Hệ thống điện sau công tơ 50 Km 7 Số lượng b) Đường cầu cống, ngầm tràn TT Thôn Danh mục Số lượng Hiện trạng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 10/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Thực hành xếp hạng RRTT &RRBĐKH nhóm nam Thực hành xếp hạng RRTT &RRBĐKH nhóm nữ Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 58/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Tổng hợp kết xếp hạng RRTT/ RRBĐKH Triển khai kế hoạch họp dân ngày đánh giá Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 59/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Thực đánh giá RRTT & RRBĐKH từ ngày 25-27/7/2019 Kiểm chứng thông tin cụm thôn (Buổi sáng) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 60/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Kiểm chứng thông tin cụm thôn (Buổi chiều) Thảo luận sơ họa đồ RRTT/RRBĐKH theo kịch BĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 61/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Giảng viên phân tích thêm bề BĐKH Tổng hợp thơng tin thảo luận KB BĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 62/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Người dân bổ sung thông tin trạng giải pháp thích ứng với BĐKH Xếp hạng RRTT/RRBĐKH nhóm Nữ cụm thơn Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 63/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Xếp hạng RRTT/RRBĐKH nhóm Nam cụm thơn Thảo luận phân tích nguyên nhân đưa giải pháp PCTT/TƯ BĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 64/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Biểu Nhóm Nam cụm thơn giải pháp PCTT/TƯBĐKH Biểu Nhóm Nữ cụm thơn giải pháp PCTT/TƯBĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 65/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Thảo luận phân tích Giới PCTT/TƯ BĐKH Nhóm HTKT tổng hợp thơng tin Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 66/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Nhóm HTKT tổng hợp thơng tin viết báo cáo Họp báo cáo kết tập huấn đánh giá với lãnh đạo xã ban ngành đoàn thể xã Quảng Văn Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 67/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Lãnh đạo xã Quảng Văn phát biểu ý kiến Nhóm tập huấn lãnh đạo xã Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 68/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng D MỘT SỐ KIẾN THỨC THAM KHẢO CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI1 Khái niệm Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) Việc đánh giá rủi ro thiên tai2 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: i ii nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Các hoạt động gọi trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 69/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, môi trường; đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phịng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau3 ; iii iv Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối cịn chưa hồn tồn qn cách tiếp cận phương pháp4 Bản thân công tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào công tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mơ khác (tồn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thôn) thực cho lĩnh vực khác Nội dung đánh giá Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: Đánh giá Thiên tai 5: nhận biết thiên tai gây ảnh hưởng tới cộng đồng, mô tả chất diễn biến thiên tai khía cạnh tần suất, cường độ, xuất theo mùa, vị trí, dấu hiệu cảnh báo, khả cảnh báo sớm hiểu biết chung người thiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây q trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/quá trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như: ● ● ● ● Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (Chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm: Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng.v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hán v.v theo không gian thời gian Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá khơng tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 70/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh báo sớm người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vòng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thơn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) Đánh giá Tình trạng dễ bị tổn thương (Vulnerability): việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế môi trường đặc điểm trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) Các nguồn thông tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ: Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nơng nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xun có lũ nhiều khả thường xuyên xảy mùa đói lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, môi trường, trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai Đánh giá Năng lực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồn lực lực người cộng đồng nhằm phịng tránh, ứng phó phục hồi từ tác động thiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm soát quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hồn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải khiến Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 71/72 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lực tình trạng dễ bị tổn thương họ khác Như vậy, đánh giá mức độ rủi ro thiên tai (Risk) trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kết đánh giá rủi ro thiên tai thước đo phân loại rủi ro thiên tai mà cá nhân, cộng đồng hay hệ thống phải đối mặt Đây sở cho kế hoạch giảm thiểu rủi ro cộng đồng quan nhà nước cấp Hiểu rủi ro thiên tai, người thiết lập thứ tự ưu tiên địa phương cho hoạt động phát triển cộng đồng cho rủi ro chương trình khắc phục hậu xếp theo thứ tự ưu tiên người dân để nắm kiến thức địa phương đảm bảo kế hoạch QLRRTT phù hợp với vấn đề địa phương Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 72/72 ... d 35% 35% 0% (-) (-) (-) 0% Thấp (-) (-) (-) Thấp 70% (-) (-) (-) 70% Trung bình (-) (-) (-) Trung Bình 5% (-) (-) (-) 5% Thấp (-) (-) (-) Thấp 30% (-) (-) (-) 30% Thấp (-) (-) (-) Thấp Tỷ lệ... (-) (-) (-) Thấp (-) 100% (-) 100% 100% Cao (-) Cao Cao 100% (-) (-) (-) 100% Cao (-) (-) (-) Cao 80% 78% 72% 100% 83% 100% 100% (-) 100% 100% Cao Cao (-) Cao Cao (-) (-) (-) 100% 100% (-) (-) ... (-) (-) (-) Cao Cao 40% 33% 17% 100% 48% Thấp Thấp Thấp Thấp Thấp 100% 100% 100% 100% 100% Cao Cao Cao Cao Cao (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) 100% (-) 100% (-) (-) Cao (-) Cao