BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI VÀ RỦI RO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG XÃ QUẢNG HẢI, THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI VÀ RỦI RO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG XÃ QUẢNG HẢI, THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 1/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng MỤC LỤC A GIỚI THIỆU CHUNG VỊ TRÍ ĐỊA LÝ ĐẶC ĐIỂM ĐỊA HÌNH ĐẶC ĐIỂM THỜI TIẾT, KHÍ HẬU 4 XU HƯỚNG THIÊN TAI, KHÍ HẬU 5 PHÂN BỐ DÂN CƯ, DÂN SỐ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐẶC ĐIỂM VÀ CƠ CẤU KINH TẾ B THỰC TRẠNG KINH TẾ – XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG CỦA XÃ LỊCH SỬ THIÊN TAI LỊCH SỬ THIÊN TAI VÀ KỊCH BẢN BĐKH SƠ HỌA BẢN ĐỒ RỦI RO THIÊN TAI/RRBĐK 10 ĐỐI TƯỢNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG 10 HẠ TẦNG CÔNG CỘNG 11 a) Điện 11 b) Đường cầu cống, ngầm tràn 12 c) Trường 13 d) Cơ sở Y tế 13 e) Trụ Sở UBND Nhà Văn Hóa 13 f) Chợ 14 CÔNG TRÌNH THỦY LỢI (đập, cống, đê, kè, kênh…) 14 NHÀ Ở 16 NGUỒN NƯỚC, NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG 16 HIỆN TRẠNG DỊCH BỆNH PHỔ BIẾN 16 10 RỪNG VÀ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ SẢN XUẤT 17 11 HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH 17 12 THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG VÀ CẢNH BÁO SỚM 19 13 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI/TƯBĐKH 21 14 CÁC LĨNH VỰC/NGÀNH NGHỀ ĐẶC THÙ KHÁC (Khơng có) 22 15 TỔNG HỢP HIỆN TRẠNG VỀ NĂNG LỰC PCTT TƯBĐKH (Kiến thức, kỹ thuật, công nghệ) 22 16 TỔNG HỢP TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG THEO XÃ 26 C KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI VÀ RỦI RO KHÍ HẬU CỦA XÃ 31 RỦI RO VỚI DÂN CƯ VÀ CỘNG ĐỒNG 31 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 2/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng HẠ TẦNG CÔNG CỘNG 31 CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 32 NHÀ Ở 33 NGUỒN NƯỚC, NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG 33 Y TẾ VÀ QUẢN LÝ DỊCH BỆNH 34 GIÁO DỤC 34 RỪNG 34 TRỒNG TRỌT 35 10 CHĂN NUÔI 35 11 THỦY SẢN 36 12 DU LỊCH (Khơng có) 37 13 BUÔN BÁN VÀ DỊCH VỤ KHÁC 37 14 THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG VÀ CẢNH BÁO SỚM 38 15 PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI/TƯBĐKH 38 16 GIỚI TRONG PCTT VÀ BĐKH 38 PHỤ LỤC 1: 48 DANH SÁCH HỌC VIÊN THAM GIA LỚP TẬP HUẤN XÃ QUẢNG HẢI 48 DANH SÁCH NGƯỜI THAM GIA ĐÁNH GIÁ 49 PHỤ LỤC 3: ẢNH CHỤP MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG TRONG TẬP HUẤN ĐÁNH GIÁ TẠI XÃ QUẢNG HẢI 57 D MỘT SỐ KIẾN THỨC THAM KHẢO CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI 70 Khái niệm 70 Nội dung đánh giá 71 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 3/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng A GIỚI THIỆU CHUNG Báo cáo xây dựng dựa sở Luật Phòng chống thiên tai (Luật PCTT) và yêu cầu thực tiễn Đề án 1002 Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng bối cảnh tác động biến đối khí hậu ngày gia tăng Việt Nam, đòi hỏi cộng đồng dân cư cần củng cố kịp thời giải pháp giảm rủi ro thiên tai thích ứng theo hướng bền vững lâu dài Báo cáo kết tiến trình đánh giá rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu cộng đồng thực hiện, trọng đến nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người nghèo khu vực rủi ro cao, lĩnh vực đời sống xã hội xã Các thông tin đánh giá rủi ro thiên tai thu thập dựa thông tin số đồ thiên tai có Tỉnh Tổng cục PCTT sở ban ngành tỉnh cung cấp, kết dự báo kịch biến đổi khí hậu Bộ TNMT, sở quan trọng để hỗ trợ xã Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai (Theo điều 17 Luật PCTT) Các phân tích rủi ro báo cáo ưu tiên khuyến nghị nhóm dễ bị tổn thương sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch địa phương kế hoạch phòng chống thiên tai (Điều 15, Luật PCTT) Lồng ghép nội dung Phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) VỊ TRÍ ĐỊA LÝ - Quảng Hải xã ven sông – thuộc địa bàn thị xã Ba Đồn với tổng diện tích đất tự nhiên 425 bao gồm diện tích đất nơng nghiệp chiếm 178.47 ha; đất phi nông nghiệp: 242 ha; đất lâm nghiệp ha; đất nuôi trồng thủy sản 39.35 đất chưa sử dụng 4.5 Cơ cấu kinh tế phát triển theo hướng phát triển ngành nghề khác xây dựng, làm ăn xa Phân theo địa giới hành chính, xã chia làm thôn: Tân Thượng, Vân Đông, Vân Nam, Vân Bắc, Vân Trung, Tân Đông Địa bàn xã cách thành phố Đồng Hới khoảng 60km phía Đơng Nam, tồn diện tích xã bao bọc Sơng Gianh - ĐẶC ĐIỂM ĐỊA HÌNH Đặc điểm địa bàn xã: xã thuộc vùng trũng, cách trung tâm thị xã ba Đồn khoảng 5km; phía đơng tiếp giáp với xã Quảng Phong; phía Tây tiếp giáp với xã Quảng Trung; phía Nam tiếp giáp với xã Quảng Lộc Quảng Tân phần phía Bắc tiếp giáp với xã Quảng Thanh Quảng Trường Phân tiểu vùng địa bàn xã: - Các thôn dễ bị chia cắt: địa bàn xã thuộc vùng ven biển có điều kiện bất lợi địa hình, có thơn Vân Đông dễ bị chia cắt, Tân Thượng thôn thuộc vùng sâu vùng xa Đặc điểm thủy văn - Thuộc khu vực sông Gianh - Chế độ thủy văn, thủy triều: lên xuống theo chu kỳ nước biển TT ĐẶC ĐIỂM THỜI TIẾT, KHÍ HẬU Chỉ số thời tiết khí hậu ĐVT Giá trị Tháng xảy Dự báo BĐKH tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2050 theo kịch RCP 8,5 (*) Tăng 1,5oC Nhiệt độ trung bình Độ C 24,5 Nhiệt độ cao Độ C 38-39 5-7 Tăng thêm khoảng 1,3-2,6oC Nhiệt độ thấp Độ C 19-20 11-12 Tăng thêm khoảng 1,6-1,8 oC Lượng mưa Trung bình mm 15002000 10-11 Tăng thêm khoảng 20-40 mm/đợt Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 4/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng XU HƯỚNG THIÊN TAI, KHÍ HẬU Nguy thiên tai, khí hậu phổ biến địa phương TT Giảm/Giữ nguyên/Tăng lên Dự báo BĐKH tỉnh thừa Thiên Huế năm 2050 theo kịch RCP 8.5 (*)1 Xu hướng hạn hán Tăng Tăng Xu hướng bão Tăng Tăng Xu hướng lũ Tăng Tăng Số ngày rét đậm Tăng Tăng 25cm Mực nước biển trạm hải văn Tăng 26,4% diện tích - 21168,68 Nguy ngập lụt/nước dâng bão Tăng Tăng Giông, lốc, sét Tăng Tăng PHÂN BỐ DÂN CƯ, DÂN SỐ Số hộ đơn thân Số TT Thôn Số hộ Hộ nghèo Hộ cận nghèo Tổng Nữ Nam Tổng Nữ Tổng Chủ hộ nữ Tổng Chủ hộ nữ (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (1) (2) (3) Thôn Tân Thượng 125 463 415 432 4 4 11 Thôn Tân Đông 142 533 152 171 5 Thôn Vân Nam 167 681 175 207 5 Thôn Vân Trung 157 657 265 283 Thôn Vân Bắc 142 554 318 244 4 4 11 6 Thôn Vân Đông 97 399 315 407 2 2 830 3.287 1.640 1.744 28 25 22 15 43 23 Tổng số (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 5/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Loại đất (ha) TT Đơn vị Số lượng I Tổng diện tích đất tự nhiên 425 Nhóm đất Nơng nghiệp 178.47 1.1 1.1.1 Diện tích Đất sản xuất Nông nghiệp Đất lúa nước ha 139 103.57 1.1.2 Đất trồng hàng năm (ngô, khoai, mì, mía) 35.55 1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 1.1.4 Đất trồng lâu năm 1.2 1.2.1 Diện tích Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất ha 0 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng ha 1.3.1 Diện tích Đất ni trồng thủy/hải sản Diện tích thủy sản nước 39.35 5.5 1.3.2 Diện tích thủy sản nước mặn/lợ 33.85 Đất làm muối - Diện tích Đất nơng nghiệp khác (Xây nhà kính phục vụ trồng trọt; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất trồng trọt, chăn nuôi, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Nhóm đất phi nơng nghiệp ha 242 Diện tích Đất chưa Sử dụng Số % nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chồng Đất nông nghiệp 4.5 % - 1.3 1.4 1.5 Đất % % ĐẶC ĐIỂM VÀ CƠ CẤU KINH TẾ TT Loại hình sản xuất Tỷ trọng đóng góp cho kinh tế địa phương (%) Số hộ tham gia hoạt động Sản xuất kinh doanh Thu nhập bình quân/hộ/năm (Triệu đồng) Tỷ lệ phụ nữ tham gia (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Trồng trọt 6.70% 100 3.0 90% Chăn nuôi 11.30% 11 4.3 70% Nuôi trồng thủy sản 6.80% 2.0 18% Đánh bắt hải sản 4.60% 1.5 5% Sản xuất tiểu thủ công nghiệp) 6.30% 100 1.8 95% Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 6/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Buôn bán 5.60% 98 2.0 94% Ngành nghề khác: xây dựng, hàn xì, sửa chữa điện tử điện lạnh… 0% 30.0 13% B THỰC TRẠNG KINH TẾ – XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG CỦA XÃ LỊCH SỬ THIÊN TAI Loại thiên tai biểu BĐKH (2) Bảo Na ka 10/2017 Tên thôn bị ảnh hưởng Mức độ ảnh hưởng (3) (4) Tất thơn tồn xã Cao Thiệt hại (5) Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) Số nhà bị thiệt hại: Số trường học bị thiệt hại: Số trạm y tế bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 13 Gia súc gia cầm thiệt hại 13 Km đường điện bị thiệt hại 14 kênh mương 15 Các thiệt hại khác: Lều trông coi thủy sản đồng bị tốc mái đổ sập Rét hại 11/2017 Tất thơn tồn xã Cao Ước tính thiệt hại kinh tế: Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) Số nhà bị thiệt hại: Số trường học bị thiệt hại: Số trạm y tế bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: Đơn vị Số lượng người (Nữ) người 650 3.5 112.18 trường trường Km Ha Ha Ha 39.35 Ha Cơ sở 500 1.5 Con Km Km 500 Cái 9,500 Tr Đồng - người - người 55.00 150.00 trường trường Km Ha Ha Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 7/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: Ngập lụt 2013 Ngập lụt 2016 Tất thơn tồn xã Tất thơn tồn xã Cao Cao 13 Gia súc gia cầm thiệt hại 13 Km đường điện bị thiệt hại 14 kênh mương 15 Các thiệt hại khác: Lều trơng coi thủy sản ngồi đồng bị tốc mái đổ sập Ước tính thiệt hại kinh tế: Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) Số nhà bị thiệt hại: Số trường học bị thiệt hại: Số trạm y tế bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 13 Gia súc gia cầm thiệt hại 13 Km đường điện bị thiệt hại 14 kênh mương 15 Các thiệt hại khác: Lều trông coi thủy sản ngồi đồng bị tốc mái đổ sập Ước tính thiệt hại kinh tế: Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) Số nhà bị thiệt hại: Số trường học bị thiệt hại: Số trạm y tế bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: - Ha - Ha - Cơ sở - Con Km Km - Cái 50,000.00 Tr Đồng - người người 1,133 3.00 1.00 0.50 - trường trường Km Ha Ha 15.00 Ha 10.00 Ha - Cơ sở 8.00 2.00 Con Km Km - Cái 31,040 Tr Đồng - người - người 751.00 15.00 trường trường Km Ha Ha - Ha - Ha Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 8/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: - 13 Gia súc gia cầm thiệt hại 13 Km đường điện bị thiệt hại 14 kênh mương 15 Các thiệt hại khác: Lều trơng coi thủy sản ngồi đồng bị tốc mái đổ sập Ước tính thiệt hại kinh tế: Cơ sở 4,365 - Con Km Km - Cái 9,702.9 Tr Đồng LỊCH SỬ THIÊN TAI VÀ KỊCH BẢN BĐKH TT Loại hình thiên tai phổ biến biểu BĐKH Các thôn thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai/BĐKH Mức độ ảnh hưởng thiên tai/ BĐKH tai (Cao/Trung Bình/Thấp) Xu hướng thiên tai theo kịch BĐKH 8.5 vào năm 2050 (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) Mức độ thiên tai theo kịch (Cao/Trung Bình/Thấp) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Thiên tai Bão Toàn xã Cao Tăng Cao Ngập lụt Toàn xã Cao Tăng Cao Hạn hán Tồn xã Trung bình Tăng Trung bình Rét hại Tồn xã Cao Tăng Cao Biểu BĐKH Nước biển dâng Toàn xã Cao Tăng Cao Nhiệt độ trung bình thay đổi Toàn xã Cao Tăng Cao Lượng mưa thay đổi Toàn xã Cao Tăng Cao Thiên tai cực đoan bất thường: Nhiễm mặn diện rộng Toàn xã Cao Tăng Cao Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 9/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng SƠ HỌA BẢN ĐỒ RỦI RO THIÊN TAI/RRBĐK ĐỐI TƯỢNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG Đối tượng dễ bị tổn thương TT Thôn Phụ nữ Trẻ em Trẻ em từ 5-18 có tuổi tuổi thai * Nữ (1) (2) (3) Thôn Tân Thượng Thôn Tân Đông Thôn Vân Nam Thôn Vân Trung Thôn Vân Bắc Tổng (4) Nữ (5) Tổng (6) (7) Người cao tuổi Người khuyết tật Người bị bệnh hiểm nghèo Nữ Nữ Nữ (8) Tổng (9) (10) Tổng (11) (12) Tổng (13) Người nghèo Nữ Tổng Người dân tộc thiểu số Nữ (16) Tổng số đối tượng DBTT Tổng Nữ Tổng (17) (18) (19) (14) (15) 25 46 26 58 23 64 11 1 4 0 87 187 27 48 57 116 30 63 21 0 130 257 37 78 88 125 30 72 11 0 0 167 290 28 58 63 117 34 80 10 17 0 0 141 276 14 42 45 74 23 60 15 0 4 0 95 198 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 10/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Giảng viên giới thiệu kịch BĐKH Thảo luận phần C thơn Thảo luận nhóm phân tích nguyên nhân Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 59/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Thực hành xếp hạng RRTT &RRBĐKH nhóm nam Thực hành xếp hạng RRTT &RRBĐKH nhóm nữ Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 60/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Tổng hợp kết xếp hạng RRTT/ RRBĐKH Giảng viên hướng dẫn phân tích giới PCTT thích ứng với BĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 61/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Triển khai kế hoạch họp dân ngày đánh giá Thực đánh giá RRTT & RRBĐKH từ ngày 27-29/6/2019 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 62/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Kiểm chứng thông tin cụm thôn (Buổi sáng) Kiểm chứng thông tin cụm thôn (Buổi chiều) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 63/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Thảo luận sơ họa đồ RRTT/RRBĐKH theo kịch BĐKH Tổng hợp thông tin thảo luận Kịch BĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 64/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Người dân bổ sung thông tin trạng giải pháp thích ứng với BĐKH Xếp hạng RRTT/RRBĐKH cụm thơn Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 65/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Xếp hạng RRTT/RR BĐKH cụm thơn Thảo luận phân tích ngun nhân đưa giải pháp PCTT/TƯ BĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 66/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Biểu nhóm nam cụm thôn giải pháp PCTT/TƯ BĐKH Biểu nhóm nữ cụm thơn giải pháp PCTT/TƯ BĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 67/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Thảo luận phân tích Giới PCTT/TƯ BĐKH Nhóm HTKT tổng hợp thơng tin Nhóm HTKT tổng hợp thơng tin viết báo cáo Nhóm đánh giá RRTT/RR BĐKH – DVCĐ xã Phú Xuân Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 68/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Khen thưởng cho học viên xuất sắc Họp báo cáo kết tập huấn đánh giá với lãnh đạo xã ban ngành đoàn thể xã Quảng Hải Nhóm tập huấn Lãnh đạo xã chụp ảnh lưu niệm với Giảng Viên Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 69/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng MỘT SỐ KIẾN THỨC THAM KHẢO CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI2 Khái niệm Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) Việc đánh giá rủi ro thiên tai3 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: i nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Các hoạt động cịn gọi q trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 70/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, mơi trường; đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phịng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau4 ; ii iii iv Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối cịn chưa hồn tồn qn cách tiếp cận phương pháp5 Bản thân công tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mơ khác (toàn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thơn) thực cho lĩnh vực khác Nội dung đánh giá Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: Đánh giá Thiên tai 6: nhận biết thiên tai gây ảnh hưởng tới cộng đồng, mô tả chất diễn biến thiên tai khía cạnh tần suất, cường độ, xuất theo mùa, vị trí, dấu hiệu cảnh báo, khả cảnh báo sớm hiểu biết chung người thiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/quá trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như: ● ● ● ● Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (Chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm: Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng.v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hán v.v theo không gian thời gian Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá không tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 71/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh báo sớm người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vòng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thôn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) Đánh giá Tình trạng dễ bị tổn thương (Vulnerability): việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế môi trường đặc điểm trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà vì điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) Các nguồn thông tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ: Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, gì chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nơng nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xuyên có lũ thì nhiều khả thường xuyên xảy mùa đói lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, môi trường, trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương thì dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai Đánh giá Năng lực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồn lực lực người cộng đồng nhằm phịng tránh, ứng phó phục hồi từ tác động thiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm sốt quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hoàn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 72/73 Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai rủi ro biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải khiến họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lực tình trạng dễ bị tổn thương họ khác Như vậy, đánh giá mức độ rủi ro thiên tai (Risk) trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kết đánh giá rủi ro thiên tai thước đo phân loại rủi ro thiên tai mà cá nhân, cộng đồng hay hệ thống phải đối mặt Đây sở cho kế hoạch giảm thiểu rủi ro cộng đồng quan nhà nước cấp Hiểu rủi ro thiên tai, người thiết lập thứ tự ưu tiên địa phương cho hoạt động phát triển cộng đồng cho rủi ro chương trình khắc phục hậu xếp theo thứ tự ưu tiên người dân để nắm kiến thức địa phương đảm bảo kế hoạch QLRRTT phù hợp với vấn đề địa phương Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” Trang 73/73 ... 23% 23% 23% 33% 24% (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) Buôn bán 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% -Tỷ lệ hộ buôn bán nhỏ... Không (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (Tỷ lệ %) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (Tỷ lệ %) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (Tỷ lệ %) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) 20% 20% 20% 20% 20% 20% Cao 20% 20% 20% 20%... Khơng (-) Khơng Có Có Khơng Khơng Thấp - Có quy hoạch khu neo đậu đảm bảo an tồn Có / Khơng (-) Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng Thấp (-) (-) (-) (-) (-) (-) Có / Không (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (Tỷ