Giải pháp tăng cường thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh ủy quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VÕ THỊ TUYẾT NHUNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO TỈNH ỦY QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VÕ THỊ TUYẾT NHUNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO TỈNH ỦY QUẢNG NGÃI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Kim Ngân HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Tất số liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc xác rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 02 tháng 11 năm 2018 Tác giả Võ Thị Tuyết Nhung LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin kính gửi đến TS Nguyễn Thị Kim Ngân - giảng viên hướng dẫn khoa học, Trường Đại học Mỏ - Địa chất lời tri ân sâu sắc Với hướng dẫn tận tình, trách nhiệm, khoa học đầy tâm huyết Cô giúp tác giả hoàn thành Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ theo kế hoạch Trường Tác giả xin trân trọng cảm ơn trường Đại học Mỏ - Địa chất, Thầy, Cơ tham gia chương trình giảng dạy Chính kiến thức phương pháp giảng dạy Thầy, Cô hỗ trợ góp phần hồn thành Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ tác giả Cuối cùng, tác giả thành kính gửi đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp lời tốt đẹp Sự quan tâm, hỗ trợ Quý vị động lực to lớn giúp tác giả hoàn thành Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Trân trọng cảm ơn ! Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan lý luận nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành Nhà nước 1.1.1 Cơ sở lý luận nguồn nhân lực chất lượng cao 1.1.2 Cơ sở lý luận thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành Nhà nước .14 1.2 Tổng quan thực tiễn thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao số quan hành Nhà nước học kinh nghiệm cho Tỉnh Quảng Ngãi 27 1.2.1 Kinh nghiệm số quan hành Nhà nước .27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Tỉnh Quảng Ngãi .34 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 35 1.3.1 Tổng quan công trình nghiên cứu ngồi nước .35 1.3.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước .38 Kết luận Chương 41 Chương 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỈNH ỦY QUẢNG NGÃI 42 2.1 Khái lược chung tỉnh Quảng Ngãi 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .45 2.1.3 Đặc điểm Đảng tỉnh Quảng Ngãi .49 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Tỉnh ủy Quảng Ngãi 53 2.2.1 Số lượng, chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh ủy Quảng Ngãi 53 2.2.2 Về mức độ đáp ứng yêu cầu công việc cán bộ, công chức, viên chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi 59 2.3 Phân tích thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi 61 2.3.1 Cơ sở pháp lý thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi 61 2.3.2 Phân tích thực trạng đối tượng, điều kiện tiêu chuẩn để thực thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi 62 2.3.3 Phân tích thực trạng chế độ đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi 63 2.3.4 Thực trạng công tác tổ chức thực thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi 65 2.4 Những kết đạt tồn cần khắc phục thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi 71 2.4.1 Những kết đạt .71 2.4.2 Những tồn cần khắc phục 72 2.4.3 Nguyên nhân 73 Kết luận Chương 75 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO TỈNH ỦY QUẢNG NGÃI 76 3.1 Quan điểm, mục tiêu Tỉnh ủy Quảng Ngãi thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 76 3.1.1 Quan điểm 76 3.1.2 Mục tiêu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao thời gian tới 77 3.2 Giải pháp thực thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi 78 3.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi .78 3.2.2 Tiếp tục cải thiện chế độ đãi ngộ cho đối tượng thu hút 80 3.2.3 Đổi nhận thức đối tượng, tiêu chuẩn nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi 83 3.2.4 Tạo nguồn công chức 84 3.2.5 Mở rộng hình thức tuyển dụng .86 3.2.6 Kết hợp chặt chẽ thu hút sử dụng hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao 90 3.3 Một số kiến nghị 99 Kết luận Chương 100 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức CNH Cơng nghiệp hóa ĐT-CT Đồn thể - Chính trị HĐH Hiện đại hóa NNL Nguồn nhân lực NNLCLC Nguồn nhân lực chất lượng cao MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam WB Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Quy mô GDP (theo giá hành) 46 Bảng 2.2 Số lượng, chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh ủy Quảng Ngãi qua năm 2015 -2017 53 Bảng 2.3 Sô người thu hút từ năm 2013 đến 2017 70 DANH MỤC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 1.1 Tiêu chí nhận diện nguồn nhân lực chất lượng cao 10 Hình 1.2 Quy trình quản lý nhân lực tổ chức 14 Hình 1.3 Quy trình hình thành nguồn nhân lực .15 Hình 1.4 Các ngun tắc mơ hình phát triển nguồn nhân lực 36 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Đảng tỉnh Quảng Ngãi .51 Hình 2.2 Trình độ tin học, ngoại ngữ công chức thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi năm 2017 58 92 chuyên môn, nghiệp vụ hay nói cách khác người, việc) cơng chức thực thi nhiệm vụ có hiệu đạt mục tiêu mong muốn quan; cịn ngược lại sử dụng cơng chức khơng hợp lý (khơng người, việc) khơng khó đạt hiệu cơng việc mục tiêu đề quan mà làm cho thân cơng chức cảm thấy nản chí khơng cấp tin tưởng công việc quan trọng dễ dẫn đến việc công chức nhà nước rời bỏ quan nhà nước, quan hành nhà nước làm việc cho khu vực tư Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi cần phải trọng kết hợp phát hiện, thu hút sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Cụ thể sau phát hiện, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao (công chức tài năng) phải thực việc trọng dụng xứng đáng cách trao quyền trao trách nhiệm cho đối tượng họ thường cơng chức có nhiều lợi tâm huyết, có nhiệt tình tuổi trẻ để tạo nên phá công việc Sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao nói chung gồm: xếp, bố trí cơng chức tuyển dụng vào vị trí cơng việc dựa yêu cầu công việc khả đáp ứng công chức; bổ nhiệm, đề bạt thăng tiến; thuyên chuyển, luân chuyển vị trí Để sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cách hợp lý thiết thực (bao gồm công chức phát nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút vào quan) thiết phải quan tâm thực số nội dung sau: Thứ nhất, hoạt động bố trí, xếp, bổ nhiệm, đề bạt, thăng tiến, luân chuyển, thuyên chuyển nguồn nhân lực chất lượng cao vào vị trí cơng việc phải dựa ngun tắc người, việc, lúc, nơi Điều này, đòi hỏi nhà quản lý nhân quan chuyên môn tỉnh phải quan tâm, ý, nắm bắt, đánh giá thực chất chun mơn, tính cách, mặt trội số kỹ mềm (kỹ giao tiếp, kỹ làm việc nhóm, kỹ giải vấn đề, kỹ tổ chức công việc hiệu quả, ) nhân lực chất lượng cao Đồng thời, phải phân tích 93 yêu cầu vị trí cơng việc cụ thể để từ xếp họ vào vị trí thích hợp nhằm giúp họ thực tốt cơng việc giao phát huy khả vốn có thân Thứ hai, hoạt động đề bạt, thăng tiến từ vị trí thấp lên vị trí cao (vị trí lãnh đạo, quản lý) khơng xét yếu tố thâm niên công tác, tức không xét thời gian làm việc từ công chức bắt đầu đường chức nghiệp mà xét đến lực, trình độ chuyên môn kỹ cần thiết thông qua kỳ thi tuyển với tiêu chí cụ thể Theo đó, người khơng có thâm niên cơng tác hay thâm niên thấp trở thành ứng viên cho vị trí lãnh đạo, quản lý miễn họ có đầy đủ tố chất, lực, trình độ chuyên môn đảm bảo thực tốt nhiệm vụ cương vị Thứ ba, đường chức nghiệp nguồn nhân lực chất lượng cao phải có vài lần thuyên chuyển, luân chuyển công tác nhằm tăng cường khả thích ứng họ đảm nhận nhiều vị trí cơng việc khác quan hay hệ thống quan hành nhà nước Đây cách thức giúp nguồn nhân lực chất lượng cao thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi mang tính đa dạng thực thi công việc quản lý nhà nước c Tạo hội đào tạo, bồi dưỡng cho nguồn nhân lực chất lượng cao Nguồn gốc xuất phát người cán bộ, công chức từ nhân dân, nhân dân mà ra, họ lại có nhiệm vụ quản lý phục vụ nhân dân Cán bộ, công chức đầy tớ nhân dân thời kỳ đổi nên có nhiều vấn đề phát sinh so với đội ngũ cán thời chiến nên phải hiểu họ có gì, cần để đánh giá sử dụng hiệu Một người cán bộ, công chức tốt đạo đức lực họ so với nhân dân - đối tượng mà họ phục vụ Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có vai trị quan trọng giúp họ có đủ trình độ, chun mơn, nghiệp vụ phải coi trọng hơn, phải bước nâng lên theo yêu cầu xã hội Bên cạnh đó, đào tạo, bồi dưỡng khu vực cơng nói chung quan chun mơn thuộc Tỉnh ủy nói riêng có ý nghĩa quan trọng việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao họ nhận hội hoàn thiện, nâng 94 cao lực thân thơng qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị, địa phương Theo Từ điển Bách khoa tồn thư “đào tạo q trình tác động đến người nhằm làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo cách có hệ thống để chuẩn bị thích nghi với sống khả nhận phân cơng lao động định, góp phần vào việc phát triển xã hội, trì phát triển văn minh lồi người” [21, tr.185], tức đào tạo gắn với việc chuẩn bị cho người lao động có thêm, có kiến thức, hình thành nhóm kỹ mới, hành vi ứng xử để thích nghi với địi hỏi cơng việc Cịn bồi dưỡng “được thiết lập tảng hệ thống thông tin, kiến thức định mà người lao động có Vấn đề cịn lại thêm, bổ túc nâng cao” 85 [21, tr 186], nghĩa hệ thống, bổ sung, cập nhật nâng cao lực người lao động nhằm làm tốt công việc giao Đào tạo, bồi dưỡng hành nhà nước nhằm tạo hội để cơng chức có kỹ năng, hành vi kiến thức cần thiết có liên quan đến hoạt động cơng vụ tại; mục đích cuối hoạt động nhằm hoàn thiện chất lượng, tăng số lượng dịch vụ cơng cung cấp cho cơng dân, giảm chi phí hoạt động, giảm sai lệch khơng đáng có, tăng hài lịng cơng dân tổ chức nhà nước nói chung, tổ chức quan chun mơn thuộc Tỉnh ủy nói riêng, tạo hội phát triển cá nhân cán bộ, công chức Tuy nhiên, tổ chức nhà nước mà có quan chuyên môn tỉnh chưa thực coi đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ người lao động yếu tố đầu vào cho nguồn nhân lực chưa thực hiểu biết tác dụng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào công vụ Các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng mang tính tình thế, chuẩn hố theo cấp chuẩn hoá theo kiến thức mà chưa nhận thức vai trò đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn vốn người thích ứng với “nhà nước giới thay đổi” Để đào tạo, bồi dưỡng công chức nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn Tỉnh ủy Quảng Ngãi cần phải quan tâm đến vấn đề sau: 95 Thứ nhất, xác định đổi tượng đào tạo, bồi dưỡng: Tỉnh ủy Quảng Ngãi phải xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao qua trình thu hút, phát người có tài hay nói chung công chức tài Công chức nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút vào Tỉnh ủy Quảng Ngãi cần phải phát thông qua việc đánh giá công chức Thứ hai, xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng khâu quan trọng sở để thiết kế nội dung đào tạo, bồi dưỡng Hay nói cách khác mục tiêu để thiết kế nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải dựa nhu cầu người học Việc xác định kỹ năng, kiến thức cần thiết để công chức quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi thực thi hiệu nhiệm vụ tương lai phải quan tâm đến nội dung: Phân tích mục tiêu quan, địa phương từ nghiên cứu, rút kỹ năng, yêu cầu cần thiết để đáp ứng mục tiêu đó; chiến lược phát triển chung, chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh; vấn đề có khả thay đổi yếu tố ảnh hưởng đến thay đổi mơi trường xã hội, Ngồi việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho nguồn nhân lực chất lượng cao Tỉnh ủy Quảng Ngãi phải xác định cho cá nhân; phải xác định cụ thể cho nhóm nhân lực chất lượng cao lãnh đạo, quản lý công chức tác nghiệp; đồng thời phải xác định cho phận Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng chung cho nguồn nhân lực chất lượng cao phận xác định nhu cầu nhân, nhiều nhân lực chất lượng cao phận có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng giống nhu cầu đào tạo bồi dưỡng chung phận Có thể xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Tỉnh ủy gồm số nội dung sau: Cung cấp kiến thức công nghệ việc ứng dụng cơng nghệ vào thực thi cơng vụ nhằm đạt hiệu cao 96 Cung cấp kiến thức kỹ cần thiết để hoạch định thực thi sách cơng cách có hiệu Học ngoại ngữ (tiếng Anh, tiếng Pháp, ) tiếng dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn tỉnh Cung cấp hiểu biết áp dụng lực, kỹ lãnh đạo, quản lý Nâng cao đạo đức công vụ nhằm chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Đặc biệt, cần quan tâm đến cơng tác giáo dục kỹ mềm như: kỹ xếp thời gian, kỹ bố trí quản lý cơng việc, kỹ giao tiếp, xử lý tình Ngồi ra, cịn có nội dung cụ thể tuỳ theo phận chuyên môn khác Thứ ba, lựa chọn hình thức trường đào tạo, bồi dưỡng phù hợp: Lựa chọn hình thức trường đào tạo bồi dưỡng mà đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao cho cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu học tập giảm chi phí đào tạo Chính vậy, nhà quản lý nhân tổ chức phải xem xét, điều tra để lựa chọn hình thức, trường đào tạo, bồi dưỡng thích hợp với đội ngũ (lãnh đạo, quản lý, thừa hành) Có hai hình thức đào tạo, bồi dưỡng nói chung, là: Đào tạo, bồi dưỡng gắn liền với thực thi công việc hay gọi đào tạo, bồi dưỡng chức đào tạo, bồi dưỡng khỏi cơng việc Việc lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan Tỉnh ủy Quảng Ngãi cần xác định tuỳ theo đối tượng cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: Nguồn nhân lực chất lượng cao phát trình làm việc quy hoạch vào vị trí lãnh đạo, quản lý thực hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức huấn luyện; bồi dưỡng theo hình thức kế cận, thử việc nhanh; thuyên chuyển qua nhiều vị trí để trau dồi kinh nghiệm; bồi dưỡng bên (tu nghiệp nước có hành cơng phát triển tương đồng với mơ hình hành cơng nước ta) Còn nguồn nhân lực chất lượng cao qua q trình thu hút trở thành cơng chức tác 97 nghiệp áp dụng số hình thức đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn tập sự, thử việc giai đoạn gia nhập tổ chức; đào tạo, bồi dưỡng theo kiểu học nghề, vừa bồi dưỡng chỗ, vừa gửi bên ngồi; bồi dưỡng theo hình thức mơ phỏng, nghĩa tập việc môi trường tương tự môi trường tổ chức; đào tạo bồi dưỡng chức; đào tạo bồi dưỡng tập trung; Thứ tư, đánh giá kết khóa đào tạo, bồi dưỡng: Đây hoạt động quan trọng nhằm tìm kiếm thơng tin để xem xét liệu khóa học có đạt mục tiêu đề khơng; từ điều chỉnh, rút kinh nghiệm nhằm thực tốt việc đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá kết khóa đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan chuyên môn thuộc Tỉnh ủy dựa tiêu chí: Giá trị đào tạo, bồi dưỡng (người học học kỹ năng, kiến thức mới); giá trị chuyển giao (các kỹ kiến thức học được chuyển vào để hoàn thiện hoạt động tổ chức); giá trị tổ chức (so sánh với nhóm khơng tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng) d Tạo dựng mơi trường điều kiện làm việc tốt Môi trường, điều kiện làm việc khái niệm rộng bao gồm tất có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phát triển, nâng cao lực công tác cá nhân tổ chức, bao gồm môi trường bên môi trường bên ngồi tổ chức Tuy nhiên, mơi trường, điều kiện làm việc tiếp cận phương diện môi trường bên bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo - nhân viên nhân viên - nhân viên, quan, tổ chức, đơn vị Đây yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển công chức định hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Để xây dựng môi trường làm việc tốt, Tỉnh ủy Quảng Ngãi phải thực số nội dung sau: Trước hết, đơn vị phải bảo đảm điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cần thiết phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính văn phịng 98 phẩm khác phục vụ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn Tùy theo điều kiện thực tế quan, đơn vị để trang bị cho cán bộ, công chức phải đảm bảo yếu tố quan, công sở Bên cạnh việc cải thiện điều kiện làm việc theo hướng đại sở vật chất, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào công vụ, Tỉnh ủy Quảng Ngãi cần phải thiết lập môi trường làm việc thân thiện quan hệ: cấp - cấp dưới, quan hệ đồng nghiệp chế phối hợp đơn vị quan Nghĩa đòi hỏi người lãnh đạo phải biết lắng nghe, biết kìm chế hồn cảnh; giữ mối quan hệ mật thiết nhân viên, nhân viên làm việc sai từ từ uốn nắn tránh tình trạng xúc, quát mắng tạo nên khoảng cách khơng đáng có nhân viên thủ trưởng; cần có nhận xét, đánh giá kịp thời cán bộ, công chức, có khen, có chê với nội dung đắn, khách quan tạo tâm lý thoải mái, khuyến khích cơng chức cố gắng việc thực nhiệm vụ chuyên môn: bên cạnh cần quan tâm đến đời sống, hồn cảnh công chức đơn vị hỗ trợ kịp thời có khó khăn Người nhân viên cần có tinh thần ham học hỏi, trao đổi trực tiếp với lãnh đạo vấn đề thân không rõ vướng mắt, tạo gần gũi tâm lý thoải mái lãnh đạo nhân viên Đồng thời, đồng nghiệp quan phải có giúp đỡ, tương trợ, chia sẻ với kinh nghiệm công việc sống Ngoài ra, cần xây dựng tập thể đoàn kết Đây nội dung quan trọng có đồn kết, thống hồn thành nhiệm vụ chung đơn vị Nội dung đòi hỏi lãnh đạo đơn vị phải thường xuyên quan tâm, tạo cho người ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn giúp đỡ sống công tác Phát mâu thuẫn cá nhân bên đơn vị để kịp thời giải quyết, thường xuyên để người gắn bó với phấn đấu Tóm lại, xây dựng môi trường làm việc tốt nội dung, nhiệm vụ hàng đầu mà quan, tổ chức hay đơn vị phải quan tâm thực 99 có mơi trường làm việc tốt cá nhân cán bộ, cơng chức có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực tốt nhiệm vụ quan 3.3 Một số kiến nghị * Đối với Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sở Nội vụ: - Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ lập kế hoạch đẩy mạnh quảng bá sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao ngồi nước; - Tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp tục hoàn thiện sách thu hút nhân lực trình độ cao; chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức triển khai thực sách; - Tham mưu Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành sách chế độ đãi ngộ dành cho trí thức Việt kiều hồi hương Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng chương trình kêu gọi tham gia, hợp tác đội ngũ trí thức, chun gia có uy tín nước; - Tham mưu UBND tỉnh ban hành sách nâng cao thu nhập cán bộ, cơng chức; - Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan đánh giá, lựa chọn đối tượng thu hút tiêu biểu, có đóng góp xuất sắc vào nghiệp phát triển tỉnh để đề xuất cấp có thẩm quyền khen thưởng, tơn vinh có ưu đãi riêng biệt * Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với sở, ban ngành có liên quan đề xuất sách đầu tư phát triển sở nghiên cứu khoa học địa bàn tỉnh * Đối với Sở Ngoại vụ: Phối hợp xây dựng chương trình, kế hoạch tham gia làm cầu nối cung cầu nhân lực trình độ cao tỉnh nhà khoa học, chuyên gia, trí thức Việt kiều người nước ngồi * Đối với Sở Khoa học - Cơng nghệ: - Nghiên cứu triển khai xây dựng sở liệu chuyên gia, cán khoa học cơng nghệ nước ngồi nước ngành, lĩnh vực quan trọng 100 - Nghiên cứu, đề xuất sách thu hút nhân lực trình độ cao lĩnh vực khoa học - công nghệ * Đối với quan, đơn vị, địa phương sử dụng nhân lực trình độ cao: - Xây dựng kế hoạch tuyển dụng nhân hàng năm, năm với nội dung cụ thể vị trí việc làm, số lượng, ngành nghề, tiêu chuẩn, thời gian tuyển dụng; - Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ thực sơ tuyển, kiểm tra, vấn, thử việc để lựa chọn người cần thiết trước quan có thẩm quyền định tiếp nhận - Xây dựng chương trình, kế hoạch kêu gọi hợp tác chun gia có uy tín theo nhu cầu quan, đơn vị trình quan có thẩm quyền phê duyệt thực - Tạo điều kiện phát huy lực đối tượng thu hút; quan tâm cải thiện điều kiện, môi trường làm việc; tạo hội cho đối tượng thu hút đào tạo thăng tiến Áp dụng mô hình thi tuyển chức danh lãnh đạo để tạo hội thăng tiến bình đẳng, cạnh tranh cho đối tượng thu hút - Thực đánh giá nghiêm túc, khách quan lực, trình độ, phẩm chất đối tượng thu hút sau thời gian công tác Từ đó, đề xuất biện pháp khen thưởng, tơn vinh xử lý, sa thải phù hợp - Nghiên cứu, đề xuất quan có thẩm quyền hồn thiện sách thu hút nhân lực trình độ cao Kết luận Chương Trên sở thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Tỉnh ủy Quảng Ngãi, Luận văn đề quan điểm, mục tiêu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi, Chương xác định mục tiêu, dự báo nhu cầu thu hút Trọng tâm Chương đưa giải pháp để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Tỉnh ủy, như: (1) Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút; (2) Đổi nhận thức đối tượng, tiêu chuẩn thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; (3) Tiếp tục cải thiện đãi ngộ cho 101 đối tượng thu hút; (4) Tạo nguồn công chức; (5) Mở rộng hình thức tuyển dụng; (6) Kết hợp chặt chẽ thu hút sử dụng hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao Trong giải pháp đề xuất xuất phát từ khoa học Tuy nhiên, dù giải pháp mục tiêu chung mà tác giả muốn hướng đến, thu hút sử dụng hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao hiệu hoạt động công vụ quan chuyên môn thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển nhanh bền vững Bên cạnh đó, Luận văn đề xuất số kiến nghị sở, ban, ngành, địa phương có liên quan nhằm hồn thiện mục tiêu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho Tỉnh ủy Quảng Ngãi 102 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực chất lượng cao nhân tố ảnh hưởng định đến phát triển kinh tế, xã hội tỉnh thực cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Chính vậy, Luận văn trọng vấn đề cấp thiết thực thu hút NNLCLC để đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh Quảng Ngãi Bên cạnh đó, sách thu hút, sử dụng trọng dụng nhân tài tỉnh chưa thật có hiệu quả, chưa tạo động lực thúc đẩy cho đội ngũ nhân lực chất lượng cao phát triển Để giải vấn đề này, cần nhanh chóng thực đồng giải pháp thu hút, sử dụng NNLCLC song song với phát triển khoa học, cơng nghệ Đối với Quảng Ngãi, tình hình kinh tế - xã hội với mức tăng trưởng chưa cao, đời sống nhân dân, huyện miền núi hải đảo cịn gặp nhiều khó khăn, lãnh đạo tỉnh nhận thức sâu sắc rằng, để thực thành công mục tiêu trở thành tỉnh cơng nghiệp vào năm 2020 khơng có đường tốt ưu tiên cho phát triển nguồn nhân lực với mũi đột phá phát triển công nghiệp đô thị Tỉnh vừa thực đầy đủ chế sách Đảng Nhà nước, vừa mạnh dạn triển khai số chế sách có tính đột phá, sáng tạo, phù hợp với tình hình cụ thể địa phương Chính từ đó, năm qua nguồn nhân lực tỉnh có bước phát triển nhiều mặt mà luận văn phân tích Tuy vậy, nguồn nhân lực tỉnh hạn chế, yếu kém, số lượng, yếu chất lượng, cấu, phân bố, đào tạo, sử dụng tồn bất cập chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tôn vinh trọng dụng nhân tài nhân tố định phát triển nhanh bền vững đất nước nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, cần có biện pháp phát hiện, tuyển chọn, thu hút, bồi dưỡng, sử dụng có chế độ đãi ngộ NNLCLC cách xứng đáng Hơn nữa, để tái sản xuất sức lao động chất xám điều kiện vật chất thông thường mà quan trọng điều kiện vật chất tinh thần, điều kiện học tập phát triển tài người Đây khâu then chốt định bước tiến, định thành bại chủ 103 trương, sách, kế hoạch cơng tác tỉnh Vì vậy, để có nguồn lực “vừa hồng, vừa chun” phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà nước ta phải thực hiệu cơng tác cán nói chung sách thu hút, tuyển dụng, sử dụng nhân lực chất lượng cao nói riêng Để làm điều đó, công tác quản lý nhà nước cần phải đảm bảo tuân thủ chế, sách đề ra, thực nghiêm túc nguyên tắc: công khai, minh bạch, công bằng, dân chủ Đây động lực để thu hút, giữ chân người tài, giỏi quan chun mơn thuộc Tỉnh ủy Quảng Ngãi, góp phần phát triển nguồn nhân lực cách bền vững Tóm lại, với vai trò hạt nhân lãnh đạo địa phương, Tỉnh ủy xác định Nguồn nhân lực trình độ cao mà Tỉnh ủy Quảng Ngãi hướng đến để thu hút bao gồm lao động qua đào tạo tự tích lũy hoạt động, có chun mơn, nghiệp vụ kỹ thuật cao, có thái độ phục vụ nhân dân, có khả hịa nhập, thích ứng với thay đổi xã hội, khoa học, cơng nghệ, làm việc có hiệu cao, có khả đóng góp cho phát triển quan toàn xã hội Những giải pháp đề cập luận văn chắn chưa đầy đủ, cố gắng tài liệu tham khảo q trình xác định giải pháp có tính khả thi q trình tổ chức thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Quảng Ngãi q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Hồng Chí Bảo (1993), “Ảnh hưởng văn hóa việc phát huy nguồn lực người”, Tạp chí Triết học (1), tr 13 - 17 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Trọng Chuẩn (1990), “Nguồn nhân lực chiến lược kinh tế - xã hội nước ta đến năm 2000”, Tạp chí Triết học, số 4, tr.71-72 Nguyễn Hữu Dũng (2002), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, Tạp chí Lý luận trị Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn nhân lực người Việt Nam, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Lê Thị Hồng Điệp (2009), “Kinh tế Kinh doanh”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN (25), tr 51-61 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Xuân Hoan (2015), “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020, đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” Bùi Trọng Lân (2017), “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc ủy an nhân dân tỉnh tỉnh Phú Yên” 10 Hà Quang Ngọc Trần Thị Hạnh (2016), “Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công nước ta nay” 11 Đỗ Thị Thanh Tâm (2017), “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Kon Tum” 12 Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí Khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số (40) 13 Nguyễn Tiệp chủ biên (2005), Giáo trình nguồn nhân lực, Đại học Lao động Xã hội 14 Ngơ Sỹ Trung (2015), “Chính sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh thành phố Đà Nẵng” 15 Nguyễn Huy Trung (2006), Xung quanh vấn đề xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, Tạp chí Lao động Xã hội 16 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2016), Kế hoạch số 32-KH/TU ngày 21/6/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ngãi thực Kết luận số 17KL/TU Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2017), Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII 24 Học viện Hành (2008), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội (Đào tạo Đại học Hành chính), NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 25 Học viện Hành Quốc Gia (2010), Khoa Tổ chức quản lý nhân sự, Nhân hành nhà nước (Tập giảng dùng cho đào tạo cử nhân hành chính), NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 26 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2016), Nghị số 22/2016/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi việc “Quy định sách thu hút, ưu đãi nguồn nhân lực chất lượng cao đến công tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi” ngày 30 tháng năm 2016 27 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 28 Tỉnh ủy (2012), Chương trình hành động số 40-CTr/TU Tỉnh ủy thực nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 29 Từ điển Tiếng Việt (1997), NXB Đà Nẵng 97 tr.294 30 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2016), Quyết định 57/2016/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 UBND tỉnh Quảng Ngãi “Ban hành quy định sách thu hút, ưu đãi nguồn nhân lực chất lượng cao đến công tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi” B Tiếng Anh 31 David Begg, Stanley Fischer & Rudiger Dombusch (1995), Kinh tế học Tập 1, NXB Giáo dục, Hà Nội 32 Muhammad Irshad (2005), “Các nhân tố ảnh hưởng đến việc giữ chân nhân viên: Những kết nghiên cứu tổng quan tài liệu” (Factors affecting employee retention: Evidence from literature review) 33 Jerry W Gilley cộng (2002), Mơ hình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực 34 “Công vụ cao cấp: nhà quản lý cấp cao Chính phủ” (Senior Public Service: High Performing Managers of Government) ... cứu nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Tỉnh ủy Quảng. .. thuyết nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Cụ thể sau: - Các khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; đặc điểm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất. .. Quảng Ngãi Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho Tỉnh ủy Quảng Ngãi CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC