TỈNH UỶ QUẢNG NGÃI ĐỀ CƯƠNG 2 Báo cáo sơ kết 05 năm công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình hành động số 08 CTr/TU ngày 14/4/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 50 CT/TW ngày[.]
ĐỀ CƯƠNG Báo cáo sơ kết 05 năm công tác lãnh đạo, đạo thực Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 14/4/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng (Kèm theo Kế hoạch số 273-KH/TU ngày 07/4/2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy) (Dùng cho Đảng ủy Quân tỉnh, Đảng ủy Bộ đội Biên phịng tỉnh, Đảng ủy Cơng an tỉnh, Ban Cán đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Ban Cán đảng Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự, Thanh tra tỉnh) I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH Nêu khái quát đặc điểm, tình hình, yêu cầu, nhiệm vụ ngành thuận lợi, khó khăn việc tổ chức thực Chương trình hành động số 08CTr/TU ngày 14/4/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Chỉ thị số 50CT/TW ngày 07/12/2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng (sau gọi tắt Chương trình 08) II KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 08 Cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng thực Chương trình 08 - Việc phổ biến, quán triệt, tuyên truyền Chương trình 08: Các hình thức phổ biến, quán triệt; số lượng, thành phần phổ biến, quán triệt; kết phổ biến, quán triệt (nhận thức cấp ủy, quyền, lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, đảng viên nội dung Chương trình 08) - Xây dựng chương trình, kế hoạch, văn để lãnh đạo, đạo thực Chương trình 08 (nêu số lượng tên văn ban hành; đánh giá tính kịp thời, phù hợp văn ban hành ) - Công tác kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình 08 (Ban hành văn để lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát; số lượng kiểm tra, giám sát; kết công tác kiểm tra, giám sát ) - Công tác lãnh đạo, đạo việc xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng theo Chỉ thị số 15-CT/TW, ngày 07/7/2007 Bộ Chính trị lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án công tác bảo vệ Đảng Chỉ thị số 26-CT/TW, ngày 09/11/2018 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án, vụ việc (Thường trực, Thường vụ, cấp ủy nghe, cho ý kiến vụ, cho ý kiến nào, kết thực quan chức ) 2 Kết thực nhiệm vụ, giải pháp nêu Chương trình 08 2.1 Về phát huy trách nhiệm người đứng đầu lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng Trách nhiệm trực tiếp đạo tính gương mẫu người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, đoàn thể, quan, đơn vị lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng; chủ động đạo xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn địa phương phục vụ việc phát hiện, xử lý tham nhũng; đạo phát vụ việc có dấu hiệu tham nhũng Số vụ việc có dấu hiệu tham nhũng xảy quan, đơn vị, địa phương người đứng đầu chủ động phát đạo phát Kết xử lý người đứng đầu để xảy tham nhũng quan, đơn vị trực tiếp lãnh đạo, quản lý (số lượng; hình thức xử lý ) Thơng qua kết cơng tác phịng, chống tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị, đánh giá lực, trách nhiệm mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng 2.2 Kết xây dựng, hồn thiện chế, sách phục vụ phát hiện, xử lý tham nhũng Công tác tham mưu quan có thẩm quyền ban hành văn phát hiện, xử lý tham nhũng (nêu số lượng, tên văn tham mưu ban hành; văn chưa ban hành) Công tác xây dựng, ban hành, phối hợp ban hành theo thẩm quyền văn phát hiện, xử lý tham nhũng (nêu số lượng, tên văn ban hành, phối hợp ban hành; văn chưa ban hành) - Đánh giá tính kịp thời, phù hợp, khả thi văn ban hành 2.3 Kết phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng thu hồi tài sản tham nhũng - Kết phát hiện, xử lý tham nhũng qua công tác tiếp công dân; giải khiếu nại, tố cáo; kiểm sốt tài sản, thu nhập cán bộ, cơng chức, viên chức, sĩ quan theo nhiệm vụ, thẩm quyền quan (số vụ việc có dấu hiệu tham nhũng phát hiện; số tài sản thu hồi/tổng số tài sản phải thu hồi; số người bị xử lý kỷ luật đảng, quyền hình thức xử lý; số vụ việc có dấu hiệu tội phạm tham nhũng chuyển quan điều tra; số vụ việc có dấu hiệu bao che, dung túng; tiếp tay, cản trở việc chống tham nhũng kết xử lý, có) - Kết phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng qua công tác tự kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị (số vụ việc có dấu hiệu tham nhũng phát hiện; số tài sản thu hồi/tổng số tài sản phải thu hồi số người bị xử lý kỷ luật đảng, quyền hình thức xử lý; số vụ việc có dấu hiệu tội phạm tham nhũng chuyển quan điều tra; số vụ việc có dấu hiệu bao che, dung túng, tiếp tay, cản trở việc chống tham nhũng kết xử lý, có) - Kết phát hiện, xử lý tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng qua công tác tra, kiểm tra quan, đơn vị chức ngành (số vụ việc có dấu hiệu tham nhũng phát hiện; số tài sản thu hồi/tổng số tài sản phải thu hồi; số người bị xử lý kỷ luật đảng, quyền hình thức xử lý; số vụ việc có dấu hiệu tội phạm tham nhũng chuyển quan điều tra; số vụ việc có dấu hiệu bao che, dung túng; tiếp tay, cản trở việc chống tham nhũng kết xử lý, có) - Kết phát hiện, xử lý tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng qua công tác tra giải khiếu nại, tố cáo (số vụ việc có dấu hiệu tham nhũng phát hiện; số tài sản bị thiệt hại tham nhũng; số tài sản thu hồi/số tài sản phải thu hồi; số người bị đề nghị xử lý kỷ luật đảng, quyền kết xử lý đảng, quyền; số vụ việc có dấu hiệu tội phạm tham nhũng chuyển quan điều tra; số vụ việc có dấu hiệu bao che, dung túng, tiếp tay, cản trở việc chống tham nhũng kết xử lý) (Nội dung dùng cho Thanh tra tỉnh) - Kết phát hiện, xử lý tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng qua công tác nghiệp vụ điều tra quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; qua công tác tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; qua công tác khởi tố, điều tra vụ án tham nhũng (số tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tội phạm tham nhũng/tổng số tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tiếp nhận; kết xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tội phạm tham nhũng; số vụ việc có dấu hiệu tội phạm tham nhũng phát qua công tác nghiệp vụ trinh sát; số vụ án/bị can khởi tố tội danh tham nhũng; số vụ án/bị can đình điều tra, tạm đình điều tra (lý do) số vụ án/số bị can đề nghị truy tố tội danh tham nhũng giai đoạn điều tra; số vụ việc có dấu hiệu bao che, dung túng, tiếp tay, cản trở việc chống tham nhũng kết xử lý, có; số tài sản thu hồi vụ việc, vụ án tham nhũng/tổng số tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt vụ việc, vụ án tham nhũng mà Cơ quan điền tra thụ lý giải ) (Nội dung dùng cho Đảng ủy Công an tỉnh, Đảng ủy Bộ đội Biên phòng tỉnh) Kết phát hiện, xử lý tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng qua công tác kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; qua công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh (số tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tội phạm tham nhũng/tổng số tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thụ lý, kiểm sát; kết kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tội phạm tham nhũng; số vụ án/bị can khởi tố tội danh tham nhũng; số vụ án/bị can truy tố tội danh tham nhũng; số vụ việc có dấu hiệu bao che, dung túng, tiếp tay, cản trở việc chống tham nhũng kết xử lý, có; số tài sản vụ việc, vụ án tham nhũng áp dụng biện pháp thu hồi/tổng số tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt vụ việc, vụ án tham nhũng ) (Nội dung dùng cho Ban Cán đảng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh) - Kết phát hiện, xử lý tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng qua công tác xét xử phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉnh (số vụ án, bị cáo có kháng cáo, kháng nghị/tổng số vụ án, bị cáo Tòa án cấp sơ thẩm xét xử; số vụ án/ bị cáo xét xử phúc thẩm; số tài sản vụ án tham nhũng Tòa án áp dụng biện pháp thu hồi giai đoạn xét xử phúc thẩm/tổng số tài sản tham nhũng mà Tòa án tuyên thu hồi, buộc khắc phục, bồi thường cho Nhà nước; số vụ việc có dấu hiệu bao che, dung túng, tiếp tay, cản trở việc chống tham nhũng kết xử lý, có ) (Nội dung dùng cho Ban Cán đảng Tòa án nhân dân tỉnh) - Kết thu hồi tài sản tham nhũng quan thi hành án dân (Tổng số án, định hình tham nhũng/Tổng số tiền thu hồi theo án, định hình tham nhũng TAND cấp; Tổng số việc, số tiền quan thi hành án dân cấp thụ lý thi hành, nêu rõ số việc, số tiền có điều kiện thi hành số việc, số tiền chưa có điều kiện thi hành (tỷ lệ %), số việc, số tiền ủy thác thi hành án, số việc, số tiền nhận ủy thác thi hành án; Tổng số việc/số tiền, số tài sản, khoản thu khác thu hồi, phân tích rõ số liệu năm, số thi hành cho công dân, số thi hành cho tổ chức, số thu cho ngân sách Nhà nước, so sánh số liệu với năm trước; số vụ việc có dấu hiệu bao che, dung túng, tiếp tay, cản trở việc chống tham nhũng kết xử lý, có) (Nội dung dùng cho Cục Thi hành án) 2.4 Về củng cố, kiện toàn tổ chức máy, cán tham mưu cho cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị trực tiếp thực nhiệm vụ phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng - Tổng số quan, đơn vị làm công tác tham mưu cho cấp ủy, tổ chức đảng phát hiện, xử lý tham nhũng; tổng số quan, đơn vị trực tiếp thực nhiệm vụ phát hiện, xử lý tham nhũng (so với thời điểm trước ban hành Chương trình 08) - Tổng số cán làm cơng tác tham mưu cho cấp ủy, tổ chức đảng phát hiện, xử lý tham nhũng; tổng số cán trực tiếp thực nhiệm vụ phát hiện, xử lý tham nhũng (so với thời điểm trước ban hành Chương trình 08) - Kết kiện tồn (sắp xếp tổ chức, máy; sửa đổi chức năng, nhiệm vụ; giảm biên chế; số cán bổ nhiệm, luân chuyển, điều động có trình độ, lực bổ sung cho nơi yếu; số bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ ) 2.5 Kết thực nhiệm vụ giao chủ trì theo Kế hoạch số 36-KH/TU ngày 12/7/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Kế hoạch số 19KH/BCĐTW ngày 10/5/2016 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng 5 III HẠN CHẾ, KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VÀ NGUYÊN NHÂN Hạn chế, khó khăn, vướng mắc - Trong lãnh đạo, đạo, quán triệt, triển khai thực Chương trình 08 - Trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, đồn thể, quan, đơn vị phịng, chống tham nhũng - Trong xây dựng, hồn thiện chế, sách phục vụ phát hiện, xử lý tham nhũng - Trong công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng thu hồi tài sản tham nhũng - Trong công tác phối hợp quan, đơn vị chức để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc phát hiện, điều tra, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng - Trong công tác truyền thông phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng Trong xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức máy, cán tham mưu cho cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị trực tiếp thực nhiệm vụ phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng - Trong thực quy định khen thưởng, bảo vệ người tố cáo tham nhũng; xử lý người có hành vi trù dập, trả thù người tố cáo tham nhũng lợi dụng việc tố cáo tham nhũng gây đoàn kết nội bộ, vu khống, hãm hại người khác - Trong thực nhiệm vụ giao theo Kế hoạch số 36-KH/TU ngày 12/7/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Kế hoạch số 19-KH/BCĐTW ngày 10/5/2016 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng - Hạn chế, khó khăn, vướng mắc khác (nếu có) Lưu ý: Cần phân tích, đánh giá làm rõ chuyển biến tích cực, kết đạt trình thực Chương trình 08, qua thấy rõ nỗ lực, cố gắng khắc phục tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc công tác phát hiện, xử lý vụ việc vụ án tham nhũng quan, địa phương, đơn vị Nguyên nhân hạn chế, khó khăn, vướng mắc - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan IV NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG Đánh giá chung ưu điểm hạn chế - Về ưu điểm - Về hạn chế Bài học kinh nghiệm - Trong tổ chức phổ biến, quán triệt kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình 08 - Trong cơng tác lãnh đạo, đạo phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; - Trong tổ chức triển khai thực chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp kết đạt Chương trình 08 - Bài học khác (nếu có) V NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁT HIỆN, XỬ LÝ VỤ VIỆC, VỤ ÁN THAM NHŨNG VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Nhiệm vụ, giải pháp - Nhiệm vụ, giải pháp để nâng cao công tác lãnh đạo, đạo, quán triệt, triển khai thực Chương trình 08 - Về phát huy trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, đồn thể, quan, đơn vị phịng, chống tham nhũng - Trong xây dựng, hoàn thiện chế, sách phục vụ phát hiện, xử lý tham nhũng - Về nâng cao hiệu công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng thu hồi tài sản tham nhũng - Về công tác truyền thông phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng - Về xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức máy, cán tham mưu cho cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị trực tiếp thực nhiệm vụ phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng - Về thực tốt quy định khen thưởng, bảo vệ người tố cáo tham nhũng; xử lý người có hành vi trù dập, trả thù người tố cáo tham nhũng lợi dụng việc tố cáo tham nhũng gây đoàn kết nội bộ, vu khống, hãm hại người khác - Nhiệm vụ, giải pháp khác Kiến nghị, đề xuất - Kiến nghị, đề xuất Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy liên quan đến nội dung Chương trình 08 (nêu rõ nội dung cần sửa đổi, nội dung cần bổ sung; hướng sửa đổi, bổ sung ) - Đề xuất, kiến nghị nhiệm vụ giao Kế hoạch số 36KH/TU ngày 12/7/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Kế hoạch số 19KH/BCĐTW ngày 10/5/2016 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng (nêu rõ nội dung cần sửa đổi, nội dung cần bổ sung; hướng sửa đồi, bổ sung ) - Có cần thiết phải ban hành Kết luận Ban Bí thư tiếp tục tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác phát hiện, xử lý tham nhũng thu hồi tài sản tham nhũng hay không? - Kiến nghị, đề xuất khác (nếu có) Ghi chú: - Mốc thời gian lấy số liệu báo cáo: Từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/3/2020 - Đảng ủy Quân tỉnh thống kê số liệu theo Phụ lục 1, 2, 3, 4, - Đảng ủy Bộ đội Biên phòng tỉnh thống kê số liệu theo Phụ lục 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10 - Đảng ủy Công an tỉnh thống kê số liệu theo Phụ lục 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10 - Ban Cán đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh thống kê theo Phụ lục 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12 - Ban Cán đảng Tòa án nhân dân tỉnh thống kê theo Phụ lục 1, 2, 3, 4, 5, 13, 14 - Cục Thi hành án dân thống kê theo Phụ lục 1, 2, 3, 4, 5, 15 - Thanh tra tỉnh thống kê theo Phụ lục 1, 2, 3, 4, 5, ... 31/3/2020 - Đảng ủy Quân tỉnh thống kê số liệu theo Phụ lục 1, 2, 3, 4, - Đảng ủy Bộ đội Biên phòng tỉnh thống kê số liệu theo Phụ lục 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10 - Đảng ủy Công an tỉnh thống kê số liệu... cho Ban Cán đảng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh) - Kết phát hiện, xử lý tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng qua công tác xét xử phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉnh (số vụ án, bị cáo có kháng cáo, kháng... tham nhũng mà Cơ quan điền tra thụ lý giải ) (Nội dung dùng cho Đảng ủy Công an tỉnh, Đảng ủy Bộ đội Biên phòng tỉnh) Kết phát hiện, xử lý tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng qua công tác kiểm