TỈNH ỦY QUẢNG NAM TỈNH ỦY QUẢNG NAM ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM * Số 21 CTr/TU Tam Kỳ, ngày 17 tháng 01 năm 2013 CHƯƠNG TRÌNH thực hiện Chỉ thị số 18 CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) về “Tăng[.]
TỈNH ỦY QUẢNG NAM * Số 21-CTr/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Tam Kỳ, ngày 17 tháng 01 năm 2013 CHƯƠNG TRÌNH thực Chỉ thị số 18-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông”; giai đoạn 2012 - 2022 _ Thực Chỉ thị 22- CT/TW, ngày 24/02/2003 Ban Bí thư Trung ương (khố IX) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng”; năm qua (2003-2012), lãnh đạo cấp ủy đảng, nỗ lực cấp quyền, Mặt trận, đồn thể, tổ chức trị- xã hội tầng lớp nhân dân, công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng địa bàn tỉnh đạt nhiều kết quan trọng Phát huy kết đạt được; đồng thời tập trung lãnh đạo triển khai thực Chỉ thị số 18 - CT/TW, ngày 04/9/2012 Ban Bí thư Trung ương (Khóa XI) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông”, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng Chương trình hành động thực Chỉ thị yêu cầu cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận, đoàn thể tỉnh quán triệt tổ chức thực tốt nội dung sau: I Mục tiêu, yêu cầu Mục tiêu: - Quán triệt tổ chức thực nghiêm mục tiêu, yêu cầu giải pháp trọng tâm theo nội dung Chỉ thị số 18- CT/TW Ban Bí thư Trung ương Tập trung tăng cường giải pháp kiểm soát, kiềm chế, giảm tai nạn giao thông chống ùn tắc giao thông nhằm phấn đấu đạt mục tiêu hàng năm kiềm chế, làm giảm từ 5% đến 10% tai nạn giao đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa tiêu chí (giảm số vụ, giảm số người chết bị thương tai nạn giao thông) - Huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn xã hội tham gia cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng; chủ động huy động nguồn lực xã hội, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tỉnh tham gia phát triển kết cấu hạ tầng giao thông; ưu tiên phát triển giao thông vận tải công cộng với giải pháp tích cực, hợp lý nhằm đạt mục tiêu đề công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng theo năm giai đoạn - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tính chuyên nghiệp, đạo đức nghề nghiệp người thực thi công vụ lĩnh vực bảo đảm trật tự an toàn giao thông Xây dựng lực lượng làm nhiệm vụ bảo đảm trật tự an tồn giao thơng sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 2 Yêu cầu: - Các cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận đồn thể, tổ chức trị - xã hội tỉnh tổ chức nghiên cứu, quán triệt xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực tốt Chỉ thị số 18- CT/TW Ban Bí thư Trung ương - Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu việc lãnh đạo, đạo công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa khắc phục ùn tắc giao thông địa bàn; thực coi nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên, liên tục toàn diện gắn với việc thực nhiệm vụ cấp ủy đảng, cấp, ngành - Nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, chống ùn tắc giao thơng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang tầng lớp nhân dân II Nhiệm vụ giải pháp trọng tâm Trên sở tổng kết Chỉ thị số 22- CT/TW Ban Bí thư Trung ương (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng; cấp ủy đảng, quyền đề chủ trương, giải pháp nhằm thực có hiệu Chỉ thị số 18- CT/TW Ban Bí thư Trung ương (khố XI) Mục tiêu kiềm chế, giảm tai nạn giao thông ùn tắc giao thông phải ln xác định nhiệm vụ trị, thường xuyên cấp ủy đảng, quyền, sở, ban, ngành, Mặt trận đoàn thể, tổ chức trị - xã hội tỉnh Tiếp tục tăng cường việc nâng cao nhận thức phát huy hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng ngành chức quyền cấp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang tầng lớp nhân dân tỉnh Thơng qua đó, với mục tiêu cần phải đạt làm cho đối tượng tham gia giao thơng có ý thức tự giác chấp hành pháp luật giao thông, thực nếp sống “văn hóa giao thơng” nhận thức rõ nguy cơ, hiểm họa tai nạn giao thông gây Việc tuyên truyền, vận động phải thực đồng bộ, thường xuyên, liên tục, dễ hiểu, sát với thực tế, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật giao thông cho đối tượng Phát huy tinh thần tự giác, tính tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, ý thức chấp hành nhân dân việc thực vận động gia đình, người thân chấp hành quy định bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng Củng cố phát huy hiệu mơ hình tiên tiến cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, chủ động nhân rộng địa bàn, khu vực đối tượng tham gia giao thông; kịp thời nêu gương cán bộ, đảng viên, quần chúng dũng cảm thi hành công vụ hỗ trợ đắc lực cho lực lượng chức thực nhiệm vụ đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng; phê phán kiên xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, coi thường kỷ cương, pháp luật trật tự, an tồn giao thơng 3 Cấp ủy đảng cấp cần đưa công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng vào Nghị cấp để lãnh đạo, đạo, quy định rõ trách nhiệm khẳng định vai trò quan trọng cấp ủy đảng, quyền, lãnh đạo, đạo cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng; cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thông phải trở thành mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh địa phương Các tổ chức sở đảng, quan, đơn vị thường xuyên đạo, quán triệt, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tra, giám sát việc thực cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông; việc chấp hành luật giao thông cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên; xác định sở để đánh giá chất lượng công tác hàng năm quan, đơn vị Thường xuyên đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự, an tồn giao thơng vào sinh hoạt định kỳ chi bộ, tổ chức trị- xã hội, trường học, khu dân cư,… thiết thực, cụ thể hiệu Đồng thời, tập trung tuyên truyền, vận động thực có chiều sâu phong trào “Tồn dân tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng” Phát huy vai trị hệ thống truyền thơng đại chúng, Mặt trận, đồn thể nhà trường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng; chủ động tổ chức phối hợp gia đình, nhà trường đồn thể, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc quản lý giáo dục em nghiêm chỉnh chấp hành luật lệ giao thơng Thực có hiệu Chương trình hành động Tỉnh ủy thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020” Phát huy tập trung tiềm lực, nguồn lực để đầu tư thực chiến lược phát triển giao thông vận tải, giao thông đô thị Tiến hành rà sốt, hồn chỉnh quy hoạch giao thơng tổ chức thực nghiêm chiến lược quy hoạch phê duyệt Tập trung đầu tư tuyến, trục đường giao thông nội thị Thành phố Tam Kỳ Hội An; khu công nghiệp tập trung đông người thị trấn địa bàn tỉnh Nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ, xây dựng cơng trình hạ tầng giao thơng; đó, cần tập trung tuyến đường cao tốc qua địa bàn tỉnh, tuyến giao thông huyết mạch Nâng cấp mở rộng tuyến Quốc lộ 1A, đoạn từ Tam Kỳ Núi Thành Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, cầu vượt nút giao thông trọng điểm; tổ chức kết nối phương thức vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, đường biển, đường hàng không để đảm bảo lưu thơng thơng suốt tình hình, phù hợp với đặc điểm vùng, miền, địa bàn dân cư theo quy hoạch chiến lược tỉnh Tiếp tục xây dựng chế, sách thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn Trung ương địa phương, nguồn vốn hỗ trợ từ bên đầu tư phát triển nâng cao điều kiện an toàn hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Việc đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông phải đảm bảo tính đồng bộ, bảo đảm đầy đủ hạng mục theo tiêu chuẩn quy định Tích cực đổi cơng tác quản lý bảo trì hệ thống đường bộ; thường xuyên kiểm tra, rà soát, phát xử lý bất hợp lý tổ chức giao thông khắc phục “điểm đen” tai nạn giao thông tuyến Đầu tư, sửa chữa, nâng cấp tuyến ĐT, ĐH xuống cấp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông, tuyến Bắc Trà My, Quế Sơn, Nơng Sơn,… Rà sốt tổng thể có biện pháp điều chỉnh, lắp đặt biển báo hiệu đường theo quy định thuận lợi cho người tham gia giao thông Kiên không để phát sinh thêm điểm nối trái phép vào đường bộ, đường ngang qua đường sắt dần tiến tới xóa bỏ đường ngang trái phép Coi trọng việc tổ chức giao thông đường đảm bảo hợp lý, phù hợp với điều kiện kết cấu hạ tầng giao thông an tồn thuận lợi cho hoạt động giao thơng vận tải; trọng phát triển, tạo điều kiện nâng cao chất lượng hoạt động loại phương tiện vận tải công cộng, tuyến liên tỉnh, liên huyện Chủ động có giải pháp phịng ngừa tai nạn giao thông đường sắt; nâng cấp cảnh báo, kẻ gờ giảm tốc điểm giao đường đường sắt Hoàn thiện hệ thống biển báo nguy hiểm đèn tín hiệu cảnh báo, gác chắn theo quy định Tiếp tục thực giải pháp phòng ngừa, xử lý nghiêm minh trường hợp ném đất, đá lên tàu nhằm đảm bảo an tồn giao thơng đường sắt Tăng cường việc quản lý, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động vận tải đường thủy nội địa; bến, bãi, phương tiện gia dụng tham gia chở khách Xử lý nghiêm hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường thủy, kiên nghiêm cấm phương tiện chở tải, không bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng an tồn kỹ thuật, khơng đăng ký, không đăng kiểm, không trang bị thiếu dụng cụ cứu sinh; thuyền viên người lái lái chứng chun mơn, vi phạm quy tắc giao thông; trọng tâm kiểm tra phương tiện chở khách ngang sông, tàu chở khách du lịch; đặc biệt tuyến Cửa Đại Cù Lao Chàm (Hội An), Cảng Kỳ Hà, Hồ Phú Ninh bến đò ngang địa bàn Tổ chức khảo sát để tiến tới lắp đặt hệ thống phao tiêu, biển báo, nạo vét chướng ngại vật gây cản trở giao thông; tổng rà soát đánh giá chất lượng người điều khiển phương tiện thuỷ địa phương toàn tỉnh định hướng xử lý nhằm nâng cao hiệu tuyến giao thông đường thủy nội địa Tiến hành rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật trật tự, an tồn giao thơng; chủ động đề xuất quan chức kịp thời bãi bỏ văn khơng cịn phù hợp; thay sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm trật tự an tồn giao thơng tình hình mới, nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quyền cấp trật tự an tồn giao thông Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực bảo đảm trật tự, an tồn giao thông; nghiêm cấm trọng việc xử lý cán bộ, cơng chức vi phạm trật tự, an tồn giao thơng có hành vi can thiệp vào việc xử phạt vi phạm trật tự an tồn giao thơng lực lượng chức thi hành công vụ Thực nghiêm công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe; đăng ký, đăng kiểm phương tiện giao thông, hoạt động vận tải; bảo đảm phương tiện tham gia giao thông phải đáp ứng tiêu chuẩn an tồn kỹ thuật; kiên đình sở, doanh nghiệp vi phạm quy định, quy trình hoạt động Quy định chặt chẽ trách nhiệm xử lý sai phạm công tác quản lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, đăng kiểm phương tiện, hoạt động vận tải, tuần tra kiểm soát; quy định rõ việc xử lý kỷ luật cá nhân, tập thể bị phát sai phạm, sai phạm nghiêm trọng phải xử lý hình theo quy định pháp luật, đồng thời đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng, kiên xử lý nghiêm cá nhân tổ chức vi phạm Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo sở, ban ngành có liên quan tăng cường cơng tác quản lý hành lang an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa; quản lý vỉa hè, đường phố an tồn giao thơng cầu, đường; điểm họp chợ ven đường,… nhằm thực tốt nhiệm vụ đảm bảo trật tự an tồn giao thơng Chỉ đạo xử lý nghiêm trường hợp gây trật tự an tồn giao thơng, hành vi xâm hại cơng trình, cản trở giao thông; thiếu tinh thần trách nhiệm việc khắc phục nguyên nhân trực tiếp dẫn đến vụ tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng, vụ tai nạn giao thơng có dấu hiệu tội phạm Triển khai ứng dụng khoa học, công nghệ quản lý phương tiện giao thông đăng ký, đăng kiểm; lắp đặt dải phân cách, xây dựng hệ thống giám sát hành vi vi phạm giao thông tuyến đường, nút giao thông quan trọng nhằm kịp thời phát xử lý vi phạm trật tự, an tồn giao thơng Tăng cường quản lý hoạt động vận tải, đảm bảo hợp lý, khoa học phù hợp với vùng, miền; trọng hoạt động vận tải hành khách, hàng hóa xe ô tô, tàu hỏa phương tiện thủy Tiến hành khảo sát, điều tra để phát xử lý bất hợp lý tổ chức giao thông, xác định điểm thường xảy tai nạn giao thông trọng điểm dễ ùn tắc giao thơng để có biện pháp khắc phục; nghiên cứu tổ chức khu vực bãi đỗ xe tạm nghỉ địa bàn tỉnh, góp phần giảm thiểu tai nạn giao thơng Các ngành Cơng an, Viện kiểm sát, Tồ án thường xuyên phối hợp chặt chẽ, thống quan điểm để đưa xét xử điểm, xét xử lưu động vụ trọng án liên quan đến trật tự an tồn giao thơng Đồng thời điều tra xử lý nghiêm vụ trường hợp làm giấy phép lái xe giả; tiêu cực kiểm định phương tiện giao thông, đào tạo cấp giấy phép lái xe Tập trung lực lượng, phương tiện giải toả tụ điểm phức tạp trật tự công cộng, trật tự đô thị, hành vi lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, hành lang an tồn giao thơng đậu đỗ xe không nơi quy định Tăng cường tuần tra, kiểm soát trật tự bến xe, bến tàu, nhà ga, bến phà, kiểm tra chặt chẽ an tồn phương tiện giao thơng trước xuất bến nhằm phát xử lý vi phạm chở tải, khổ, số hành khách, phương tiện cũ nát, thiết bị khơng an tồn, vận chuyển chất nổ, chất cháy không quy định Kiên xử lý người điều khiển phương tiện không lái, chứng chuyên môn hành vi vi phạm khác người điều khiển phương tiện giao thông Tăng cường tổ chức cưỡng chế theo chuyên đề để tăng tính răn đe, ngăn chặn hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng; có biện pháp thực chủ động, kiên không để xảy tình trạng đua xe trái phép, phóng nhanh vượt ẩu, lạng lách điều khiển phương tiện giao thông tình trạng say rượu, bia, nghiện ma tuý, chất kích thích khác có dấu hiệu tội phạm gây nguy hiểm cho người tham gia giao thông Điều tra, xử lý nghiêm hành vi nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tai nạn giao thông Kiện toàn quan quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng, Ban An tồn giao thơng cấp Xây dựng kế hoạch phát triển, đào tạo lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ đảm bảo trật tự an tồn giao thơng có tinh thần trách nhiệm, đủ lực, phẩm chất đạo đức, nắm vững pháp luật; có trình độ nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật, ngoại ngữ; sạch, liêm khiết mặt từ phong cách làm việc đến thái độ tiếp xúc với nhân dân, tận tuỵ với công việc giao, bảo đảm thực quy trình, chế độ cơng tác quy định pháp luật; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đảm bảo trật tự an tồn giao thơng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, giáo dục trị, tư tưởng, phịng ngừa sai phạm thực chế độ hợp lý cho lực lượng tham gia cơng tác giữ gìn trật tự an tồn giao thông, kiên không để xảy nạn “mãi lộ” địa bàn tỉnh Kịp thời đề xuất biểu dương khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, khơng nhận tiền lộ, tham gia tố giác hành vi tiêu cực Bố trí nguồn kinh phí hợp lý để đầu tư mua sắm phương tiện, thiết bị nghiệp vụ trang bị cho lực lượng Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông nhằm nâng cao hiệu công tác, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng tình hình III - Tổ chức thực hiện: Trên sở chức năng, nhiệm vụ giao; cấp ủy, quyền, sở, ban ngành, Mặt trận, đoàn thể tổ chức xã hội tỉnh tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch hành động với nội dung, giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình điều kiện cụ thể địa phương, đơn vị; tổ chức quán triệt triển khai thực nghiêm, có hiệu nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu, giải pháp theo Chỉ thị số 18- CT/TW Ban Bí thư đề ra; gắn với việc đánh giá, kiểm điểm việc lãnh đạo, đạo kết thực thị số 22-CT/TW Ban Bí thư Trung ương (khố IX) Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” gắn với phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học… an toàn an ninh trật tự an toàn giao thơng Cấp uỷ, quyền, ban ngành, đồn thể cấp theo chức năng, nhiệm vụ tăng cường phối hợp kiểm tra, đơn đốc thực Chương trình hành động kế hoạch thực cấp Định kỳ tháng, hàng năm báo cáo kết thực Ban Thường vụ Tỉnh ủy để theo dõi, đạo; năm tổ chức sơ kết; 10 năm tổng kết, đánh giá toàn diện việc triển khai thực Chỉ thị Ban Bí thư Trung ương Đảng Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng - VPTW Đảng - Đảng ủy CATW - Ủy ban ATGT quốc gia T/M BAN THƯỜNG VỤ BÍ THƯ (b/cáo); - HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh; - Các ban đảng Tỉnh ủy; - Các đ/c Tỉnh ủy viên; - Ban cán đảng, đảng đoàn; - Các huyện, thành ủy; đảng ủy trực thuộc; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - Ban ATGT tỉnh; - Lưu Văn phòng Tỉnh ủy (đã ký) Nguyễn Đức Hải ... - Ủy ban ATGT quốc gia T/M BAN THƯỜNG VỤ BÍ THƯ (b/cáo); - HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh; - Các ban đảng Tỉnh ủy; - Các đ/c Tỉnh ủy viên; - Ban cán đảng, đảng đoàn; - Các huyện, thành ủy; đảng ủy. .. - Các huyện, thành ủy; đảng ủy trực thuộc; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - Ban ATGT tỉnh; - Lưu Văn phòng Tỉnh ủy (đã ký) Nguyễn Đức Hải ... vụ Tỉnh ủy để theo dõi, đạo; năm tổ chức sơ kết; 10 năm tổng kết, đánh giá toàn diện việc triển khai thực Chỉ thị Ban Bí thư Trung ương Đảng Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng - VPTW Đảng - Đảng ủy