TỈNH ỦY QUẢNG NAM ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỀ ÁN TỔ CHỨC MẠNG LƯỚI, CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ VÀ CHẾ ĐỘ ĐỐI VỚI CỘNG TÁC VIÊN LÀM CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM, GIAI Đ[.]
ĐỀ ÁN TỔ CHỨC MẠNG LƯỚI, CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ VÀ CHẾ ĐỘ ĐỐI VỚI CỘNG TÁC VIÊN LÀM CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM, GIAI ĐOẠN 2017-2020 Phần thứ SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Từ chia tách tỉnh Quảng Nam năm 1997 đến nay, tỉnh Quảng Nam đặc biệt quan tâm đến công tác giảm nghèo, xem mục tiêu, nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu để tập trung lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, nhiều địa phương xây dựng ban hành nghị chuyên đề giảm nghèo để đạo tổ chức thực nhằm đạt mục tiêu giảm nghèo bền vững năm giai đoạn Vì vậy, chương trình, sách hỗ trợ giảm nghèo nhìn chung triển khai thực đồng bộ, kịp thời, có tham gia tồn xã hội đạt nhiều kết quan trọng, giải nhiều vấn đề xúc công tác giảm nghèo, ý thức, trách nhiệm người dân công tác giảm nghèo nâng lên, có chung tay, hỗ trợ, sẻ chia cộng đồng, nhiều hộ nghèo tự nguyện đăng ký thoát nghèo bền vững, tạo điều kiện cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người nghèo, sở hạ tầng huyện, xã, thôn nghèo tăng cường, người nghèo dần tiếp cận dịch vụ xã hội bản, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân năm tương đối cao (2,83%, giai đoạn 2011-2015) Có thành đó, có đóng góp lớn đội ngũ người làm công tác giảm nghèo từ cấp tỉnh đến cấp xã, đặc biệt đội ngũ cán giảm nghèo sở (xã, phường, thị trấn thôn, khối phố) Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo bình qn chung tồn tỉnh năm 2016 theo Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg(1), mức cao (11,13% với 45.330 hộ nghèo), khu vực miền núi (09 huyện) chiếm cao (34,89% với 27.883 hộ nghèo), địi hỏi phải tăng cường thực nhiều giải pháp để hỗ trợ thực hoàn thành mục tiêu giảm nghèo theo Nghị Hộ nghèo khu vực nơng thơn: Là hộ gia đình cư trú địa bàn tất xã (trừ thị trấn, phường), đáp ứng hai điều kiện sau đây: Có mức thu nhập bình qn từ đủ 700.000 đồng/người/tháng trở xuống; có mức thu nhập bình qn 700.000 đồng/người/tháng đến 1.000.000 đồng/người/tháng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên; Hộ nghèo khu vực thành thị: Là hộ gia đình cư trú địa bàn thị trấn, phường, đáp ứng hai điều kiện sau đây: Có mức thu nhập bình quân từ đủ 900.000 đồng/người/tháng trở xuống; có mức thu nhập bình qn 900.000 đồng/người/tháng đến 1.300.000 đồng/người/tháng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Hộ cận nghèo khu vực nơng thơn: Là hộ gia đình cư trú địa bàn tất xã (trừ thị trấn, phường), có mức thu nhập bình qn 700.000 đồng/người/tháng đến 1.000.000 đồng/người/tháng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản; Hộ cận nghèo khu vực thành thị: Là hộ gia đình cư trú địa bàn thị trấn, phường, có mức thu nhập bình qn 900.000 đồng/người/tháng đến 1.300.000 đồng/người/tháng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Tỉnh ủy, HĐND tiêu kế hoạch UBND tỉnh, có giải pháp cơng tác cán làm công tác giảm nghèo cấp Về thực trạng đội ngũ làm công tác giảm nghèo sở nay, theo quy định Nghị số 31/2011/NQ-HĐND HĐND tỉnh, xã, phường, thị trấn bố trí 01 cán kiêm nhiệm theo dõi tham mưu, triển khai thực công tác giảm nghèo (công chức phụ trách công tác Lao động - Thương binh Xã hội), hưởng phụ cấp 30% mức tiền lương sở từ nguồn ngân sách tỉnh, số địa phương có điều kiện ngân sách bố bí hợp đồng riêng 01 cán hỗ trợ kinh phí thêm từ ngân sách địa phương cho cán giảm nghèo xã (huyện Thăng Bình hỗ trợ thêm 200.000 đồng/người/tháng giai đoạn 2011-2015, từ năm 2016 đến hỗ trợ thêm 500.000 đồng/người/tháng; huyện Núi Thành hợp đồng xã 01 cán theo dõi công tác giảm nghèo đào tạo nghề, ngân sách huyện chi trả 1,5 triệu đồng/cán bộ/tháng, huyện Duy Xuyên hợp đồng xã 01 cán theo dõi công tác giảm nghèo (đối với 11 xã) ngân sách xã chi trả 1,21 triệu đồng/cán bộ/tháng), số địa phương giao nhiệm vụ cho cán ngành khác mà không giao cho công chức phụ trách công tác Lao động - Thương binh Xã hội Mặt khác, theo Nghị số 13/2017/NQ-HĐND HĐND tỉnh Chính sách khuyến khích nghèo bền vững, sách cán theo Nghị số 31/2011/NQHĐND khơng cịn trì nữa, từ khơng đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ tham mưu, triển khai thực chương trình, sách, dự án giảm nghèo sở thời gian đến, điều kiện trung ương tỉnh ban hành nhiều văn bản, chế độ, sách hỗ trợ giảm nghèo mục tiêu giảm nghèo đề cao Đối với thôn, khối phố, việc thực nhiệm vụ triển khai công tác giảm nghèo Trưởng thơn đảm nhiệm, chưa có người cộng tác hỗ trợ nên kết thực hạn chế, cơng tác tun truyền chủ trương, sách dạy nghề, giải việc làm để giảm nghèo, sách khuyến khích nghèo bền vững, cơng tác điều tra, rà soát, lập danh sách, phân loại quản lý hộ nghèo, cận nghèo, thoát nghèo, quản lý đối tượng thụ hưởng lập danh sách, chấm trùng để đề nghị cấp cấp thẻ BHYT cho người nghèo, cận nghèo, thoát nghèo, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XXI xác định "Giảm nghèo nhiệm vụ đột phá để phát triển", để khắc phục tình trạng nêu trên, tăng cường cho công tác cán sở để tham mưu, triển khai thực hiệu công tác giảm nghèo, phấn đấu đạt mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo năm giai đoạn 2016-2020 theo Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XXI đề Căn Nghị 02-NQ/TU ngày 27/4/2016 Tỉnh ủy đẩy mạnh công tác giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh, Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Đề án tổ chức mạng lưới, chế hoạt động, chức nhiệm vụ chế độ cộng tác viên giảm nghèo sở địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020 cần thiết II CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị số 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 Quốc hội đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; - Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; - Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng giai đoạn 2016 - 2020; - Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; - Thông tư số 07/2013/TT-BLĐTBXH ngày 24/5/2013 Bộ Lao động Thương binh Xã hội Quy định tiêu chuẩn , nghiệp vụ cộng tác viên công tác xã hội xã, phường, thị trấn; - Thông tư số 01/2017/TT-BLĐTBXH ngày 02/02/2017 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quy định tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp người làm công tác xã hội; - Nghị số 02-NQ/TU ngày 27/4/2016 Tỉnh ủy đẩy mạnh công tác giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh; - Quyết định số 94/QĐ-UBND ngày 09/01/2017 UBND tỉnh Ban hành Chương trình cơng tác năm 2017; - Thơng báo số 27/TB-UBND ngày 04/5/2017 HĐND tỉnh Kết luận phiên họp Thường trực HĐND tỉnh tháng năm 2017; - Kế hoạch số 11/TB-UBND ngày 05/5/2017 HĐND tỉnh tổ chức kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh Khóa IX Phần thứ hai NỘI DUNG ĐỀ ÁN I MỤC TIÊU Tăng cường tổ chức máy cán thực công tác giảm nghèo bền vững sở thông qua việc xây dựng mạng lưới cộng tác viên giảm nghèo để hỗ trợ, giải kịp thời, đầy đủ, quy định pháp luật chương trình, sách, dự án giảm nghèo Góp phần hồn thành mục tiêu giảm nghèo bền vững năm giai đoạn 2016-2020 Tăng cường công tác giám sát sở trình tổ chức thực chương trình, sách, dự án giảm nghèo II PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Phạm vi điều chỉnh Đề án thực phạm vi toàn tỉnh áp dụng cho thon, khối phố xã, phường, thị trấn đủ điều kiện sau đây: a) Các thơn, khối phố có tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo 5% trở lên theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 quy định Quyết định số 59/2015/ QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ b) Các xã, phường, thị trấn có tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo 5% trở lên theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ Đối tượng áp dụng a) Cán thuộc chi hội, đoàn thể thôn, khối phố: Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh, Đoàn niên CSHCM b) Cán thuộc hội, đoàn thể xã, phường, thị trấn: Phụ nữ, Nơng dân, Cựu chiến binh, Đồn niên CSHCM Căn vào điều kiện thực tế địa phương, tiêu chuẩn cộng tác viên giảm nghèo, UBND cấp xã định chọn cộng tác viên thôn, khối phố cộng tác viên giảm nghèo xã, phường, thị trấn Thời gian thực hiện: Từ năm 2017 - 2020 III TỔ CHỨC MẠNG LƯỚI, CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG VÀ ĐỐI TƯỢNG PHỤC VỤ CỦA CỘNG TÁC VIÊN GIẢM NGHÈO Tổ chức mạng lưới a) Mạng lưới cộng tác viên giảm nghèo sở tổ chức cấp xã thôn, khối phố, bao gồm cộng tác viên giảm nghèo xã, phường, thị trấn cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố địa bàn xã, phường, thị trấn Các xã, phường, thị trấn thơn, khối phố có tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg 5% trở lên tổ chức hình thành mạng lưới cộng tác viên giảm nghèo, bố trí 01 cộng tác viên/xã, phường, thị trấn; 01 cộng tác viên/thôn, khối phố Cộng tác viên giảm nghèo xã thôn, khối phố chịu quản lý trực tiếp UBND Ban quản lý thực Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững xã, phường, thị trấn chịu hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cán trực dõi công tác giảm nghèo bền vững cấp xã, phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thị xã thành phố Văn phịng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh Quảng Nam b) Số lượng cộng tác viên giảm nghèo sở - Số lượng cộng tác viên giảm nghèo thơn, khối phố: Các thơn có tỷ lệ hộ nghèo 5% lên bố trí 01 cộng tác viên giảm nghèo (khơng bố trí cộng tác viên giảm nghèo thơn, khối phố có tỷ lệ hộ nghèo từ 5% trở xuống) - Số lượng cộng tác viên xã, phường, thị trấn: Các xã, phường, thị trấn có tỷ lệ hộ nghèo 5% trở lên bố trí 01 cộng tác viên/xã, phường, thị trấn (khơng bố trí cộng tác viên giảm nghèo xã, phường, thị trấn có tỷ lệ hộ nghèo từ 5% trở xuống) Cơ chế hoạt động UBND cấp xã đạo Ban quản lý thực Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững xã, phường, thị trấn thực giao nhiệm vụ địa bàn hoạt động cho cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố cộng tác viên giảm nghèo xã, phường, thị trấn Căn nhiệm vụ UBND cấp xã giao, cộng tác viên giảm nghèo xây dựng kế hoạch hoạt động theo địa bàn phân công, gửi cán giảm nghèo cấp xã tổng hợp, báo cáo UBND Trưởng Ban quản lý thực Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững xã, phường, thị trấn để xem xét, phê duyệt, đạo thực tháng, quý, tháng năm Phòng Lao động Thương binh Xã hội Văn phịng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh có trách nhiệm cập nhật thông tin, văn liên quan đến lĩnh vực giảm nghèo để chuyển cho UBND Ban quản lý thực Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững xã, phường, thị trấn để phổ biến, cung cấp cho cộng tác viên giảm nghèo sở biết, thực nhiệm vụ Cộng tác viên giảm nghèo hoạt động độc lập phối hợp theo nhóm cộng tác viên giảm nghèo cấp xã làm nhóm trưởng để điều hành nhóm thực nhiệm vụ phân công theo đạo UBND cấp xã; đồng thời, phản ánh thơng tin trực tiếp đến phịng Lao động Thương binh Xã hội Văn phòng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh để hướng dẫn, giải kịp thời, quy định Đối tượng phục vụ cộng tác viên giảm nghèo a) Người nghèo, hộ nghèo; b) Người cận nghèo, hộ cận nghèo; c) Người thoát nghèo, hộ thoát nghèo; d) Người dân có mức sống trung bình; đ) Các quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan đến thực công tác giảm nghèo bền vững; III TIÊU CHUẨN, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ, CHẾ ĐỘ VÀ QUYỀN LỢI CỦA CỘNG TÁC VIÊN GIẢM NGHÈO Tiêu chuẩn cộng tác viên Tiêu chuẩn cộng tác viên giảm nghèo sở để lựa chọn, tuyển dụng, sử dụng quản lý cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố xã, phường, thị trấn Các tiêu chuẩn cộng tác viên gồm: a) Tiêu chuẩn đạo đức: Tiêu chuẩn đạo đức người làm cộng tác viên giảm nghèo chuẩn mực đạo đức mà người làm cộng tác viên giảm nghèo phải tuân thủ trình thực nhiệm vụ, quan hệ xã hội với đối tượng, đồng nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực cơng tác giảm nghèo bền vững, cụ thể: - Có tư cách đạo đức tốt; thực tốt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; chưa có tiền án, tiền - Tuân thủ nguyên tắc công tác xã hội, đảm bảo yêu cầu phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tuân thủ kỷ luật nghề nghiệp người làm công tác xã hội theo quy định Thông tư số 01/2017/TT-BLĐTBXH ngày 02/02/2017 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quy định tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp người làm công tác xã hội b) Tiêu chuẩn lực - Có sức khỏe, thơng thuộc địa bàn cơng tác Ở địa bàn công tác phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số thực nhiệm vụ phải biết thành thạo tiếng dân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn cơng tác đó; - Nắm quy trình, kỹ thực hành cơng tác xã hội nói chung, quy trình, kỹ cơng tác giảm nghèo mức độ để trợ giúp đối tượng; - Hiểu biết Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững chương trình, dự án, chế độ sách giảm nghèo, khuyến khích nghèo an sinh xã hội người hộ nghèo; người hộ cận nghèo; người hộ thoát nghèo số đối tượng cần trợ giúp khác địa bàn; - Nắm vững chức trách, nhiệm vụ cộng tác viên công tác xã hộigiảm nghèo bền vững; - Tổ chức phối hợp hiệu với quan, đơn vị cá nhân có liên quan đến cơng tác giảm nghèo bền vững trình thực nhiệm vụ c) Tiêu chuẩn trình độ - Đảm bảo điều kiện theo Điều lệ hội, đoàn thể quy định; - Có chứng chỉ, chứng nhận tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức có cấp nghiệp vụ công tác xã hội, tâm lý, xã hội học, giáo dục đặc biệt chuyên ngành xã hội khác phù hợp với nhiệm vụ công tác xã hội Chức năng, nhiệm vụ a) Chức năng: Cộng tác viên giảm nghèo cấp xã cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố cán làm việc thuộc hội, đoàn thể xã, phường, thị trấn chi hội thôn, khối phố, gồm: Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh, Đồn niên CSHCM, có trách nhiệm cộng tác với cán theo dõi công tác giảm nghèo, Ban quản lý thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững xã, phường, thị trấn Ban tự quản thôn, khối phố để tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác giảm nghèo bền vững thực nhiệm vụ khác UBND cấp xã giao liên quan đến giảm nghèo bền vững b) Nhiệm vụ Cộng tác viên làm công tác giảm nghèo hoạt động chịu quản lý, đạo điều hành trực tiếp UBND cấp xã; đồng thời, chịu hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cán phụ trách công tác giảm nghèo bền vững cấp xã b.1) Nhiệm vụ chung: Cộng tác viên giảm nghèo thực nghiệp vụ công tác xã hội giảm nghèo bền vững theo phân công UBND cấp xã b.2) Nhiệm vụ cụ thể: Cộng tác viên giảm nghèo có trách nhiệm tham gia thực nhiệm vụ sau với Ban tự quản thôn, khối phố; với cán giảm nghèo, Ban quản lý thực Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững UBND cấp xã, nhằm thực kịp thời, đủ, quy định có hiệu Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững, dự án, sách giảm nghèo khuyến khích nghèo bền vững địa bàn thôn, khối phố xã phường, thị trấn Cụ thể: - Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác giảm nghèo bền vững, sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo Nghị số 12/2016/NQ-HĐND, sách khuyến khích nghèo bền vững theo Nghị số 13/2017/NQ-HĐND HĐND tỉnh Quảng Nam Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững; - Xây dựng kế hoạch giảm nghèo bền vững thôn, khối phố xã, phường thị trấn; kế hoạch giảm tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo năm theo địa cụ thể hộ nghèo, hộ cận nghèo; - Thực điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo; phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo có khả nghèo, khơng có khả nghèo; - Khảo sát, xác định nguyên nhân nghèo, hoàn cảnh nguyện vọng cần hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo; theo dõi, đánh giá diễn biến nhu cầu trợ giúp hộ nghèo, hộ cận nghèo đề xuất cấp có thẩm quyền thực giải pháp hỗ trợ thoát nghèo cụ thể - Theo dõi, quản lý danh sách hộ nghèo, danh sách hộ cận nghèo, danh sách hộ gia đình có mức sống trung bình danh sách hộ thoát nghèo địa bàn; - Tham gia triển khai thực sách, chương trình trợ giúp cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo địa bàn; - Thực tư vấn hướng dẫn giải chế độ, sách giảm nghèo an sinh xã hội hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ thoát nghèo đảm bảo quy định, theo hướng dẫn quan chuyên môn cấp trên; tư vấn hướng dẫn người dân học nghề theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Nghị số 12/2016/NQ-HĐND HĐND tỉnh; - Lập danh sách, theo dõi, quản lý đối tượng thuộc diện thụ hưởng sách giảm nghèo địa bàn y tế, giáo dục, nhà ở, tín dụng, học nghề, hỗ trợ phát triển sản xuất, tham gia mô hình giảm nghèo, ; - Đề xuất nội dung hỗ trợ, biện pháp hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; nội dung hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa bàn từ nguồn ngân sách nhà nước Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững nguồn vốn khác; - Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực chế độ, sách giảm nghèo an sinh xã hội địa bàn xã thôn; thực nhiệm vụ cầu nối thông tin, hoạt động quan quản lý nhà nước giảm nghèo với hộ gia đình nghèo, cận nghèo, nghèo địa bàn; - Tham gia đầy đủ họp, giao ban, hội nghị, hội thảo khóa tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quan cấp tổ chức, triệu tập; - Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, tổng hợp, báo cáo, phản ánh với cấp tình hình, kết triển khai thực Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững dự án, sách giảm nghèo địa bàn Chế độ phụ cấp cho cộng tác viên sở a) Chế độ phụ cấp cho cộng tác viên thôn, khối phố: Chế độ phụ cấp tính sở tỷ lệ hộ nghèo thôn, khối phố Cụ thể sau: - Thơn có 5-15% hộ nghèo: 0,10 mức tiền lương sở; - Thơn có 15 -25% hộ nghèo: 0,15 mức tiền lương sở; - Thơn có 25-35% hộ nghèo: 0,20 mức tiền lương sở; - Thơn có 35-45% hộ nghèo: 0,25 mức tiền lương sở; - Thơn có 45% hộ nghèo: 0,30 mức tiền lương sở b) Chế độ phụ cấp cho cộng tác viên xã, phường, thị trấn: Chế độ phụ cấp tính sở tỷ lệ hộ nghèo xã, phường, thị trấn Cụ thể sau: - Xã có 5-15% hộ nghèo: 0,30 mức tiền lương sở xã, phường, thị trấn thuộc khu vực đồng 0,35 mức tiền lương sở xã, phường, thị trấn thuộc khu vực miền núi; - Xã có 15-25% hộ nghèo: 0,35 mức tiền lương sở xã, phường, thị trấn thuộc khu vực đồng 0,40 mức tiền lương sở xã, phường, thị trấn thuộc khu vực miền núi; - Xã có 25-35% hộ nghèo: 0,40 mức tiền lương sở xã, phường, thị trấn thuộc khu vực đồng 0,45 mức tiền lương sở xã, phường, thị trấn thuộc khu vực miền núi; - Xã có 35-45% hộ nghèo: 0,40 mức tiền lương sở xã, phường, thị trấn thuộc khu vực đồng 0,45 mức tiền lương sở xã, phường, thị trấn thuộc khu vực miền núi; - Xã có 45% hộ nghèo: 0,45 mức tiền lương sở xã, phường, thị trấn thuộc khu vực đồng 0,50 mức tiền lương sở xã, phường, thị trấn thuộc khu vực miền núi c) Các quyền lợi khác cộng tác viên Ngoài việc hưởng phụ cấp thù lao tháng nêu điểm 3, mục đề án này, cộng tác viên giảm nghèo tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tài liệu liên quan đến tuyên truyền, tổ chức triển khai thực chương trình, dự án, sách giảm nghèo, sách khuyến khích nghèo bền vững; đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ xét khen thưởng theo quy định hành; hưởng quyền lợi khác theo quy định pháp luật V KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Kinh phí thực Đề án tính kể từ tháng năm 2017 (sau nghị HĐND tỉnh ban hành; năm 2017, tính 05 tháng) đến tháng 12 năm 2020 Cụ thể: Tổng kinh phí thực hiện: 12,97855 tỷ đồng a) Ngân sách tỉnh: 11,0690775 tỷ đồng b) Ngân sách địa phương: 1,9094725 tỷ đồng (Chi tiết nội Phụ lục số 1) * Chia theo đối tượng sau: - Kinh phí chi trả phụ cấp cộng tác viên làm công tác giảm nghèo thôn, khối phố: 9,554025 tỷ đồng (Chi tiết nội Phụ lục số 2) + Ngân sách tỉnh: 8,1642275 tỷ đồng; + Ngân sách huyện, thị xã thành phố: 1,3897975 tỷ đồng - Kinh phí chi trả phụ cấp cộng tác viên làm công tác giảm nghèo xã, phường, thị trấn: 3,424525 tỷ đồng (Chi tiết nội Phụ lục số3) + Ngân sách tỉnh: 2,904850 tỷ đồng; + Ngân sách huyện, thị xã thành phố: 0,519675 tỷ đồng c) Phân kỳ kinh phí thực phụ cấp cộng tác viên làm giảm nghèo sở địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020: Đơn vị tính: Tỷ đồng TT Năm Tổng kinh phí thực Ngân sách tỉnh Ngân sách địa phương A B = (2+3) 2017 1,58275 1,3498875 0,2328625 2018 3,79860 3,2397300 0,5588700 2019 3,79860 3,2397300 0,5588700 2020 3,79860 3,2397300 0,5588700 Cộng (2017-2020) 12,97855 11,0690775 1,9094725 Nguồn kinh phí thực a) Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% cho huyện miền núi b) Các huyện, thị xã, thành phố tự đảm bảo ngân sách (hiện gồm: Tam Kỳ, Núi Thành, Điện Bàn, Hội An): tự đảm bảo nguồn kinh phí thực c) Các huyện cịn lại: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 50%, 50% lại ngân sách huyện tự đảm bảo Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ CÁC KIẾN NGHỊ I TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Chỉ đạo Văn phịng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tham mưu triển khai thực Đề án, đảm bảo đạt mục tiêu đề ra; quản lý, điều hành mạng lưới cộng tác viên giảm nghèo cấp xã cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố địa bàn tỉnh; đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, tổ chức tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cộng tác viên giảm nghèo cấp xã cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố - Biên soạn cẩm nang, tài liệu cung cấp đầy đủ tài liệu, văn giảm nghèo bền vững nội dung khác công tác giảm nghèo cho cộng tác viên để làm sở triển khai thực nhiệm vụ - Hằng năm, rà sốt lập dự tốn kinh phí thực đề án gửi Sở Tài tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh phân bổ ngân sách cho địa phương thực đề án - Báo cáo đánh giá hiệu hoạt động cộng tác viên giảm nghèo đề nghị thay cộng tác viên giảm nghèo kiểm tra hoạt động không hiệu có dấu hiệu lạm dụng nhiệm vụ thực chế độ, sách đối tượng Sở Nội vụ Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở, ngành liên quan địa phương thực kiện toàn tổ chức máy thực công tác giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh đội ngũ cộng tác viên giảm nghèo; hướng dẫn việc xét khen thưởng cộng tác viên có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ năm giai đoạn 2017-2020 10 Sở Tài Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí nghiệp dự toán năm ngành địa phương để thực Đề án; hướng dẫn, kiểm tra thẩm định tốn kinh phí thực đề án theo quy định Các hội, đoàn thể tỉnh Phối hợp, tạo điều kiện với quyền cấp thực Đề án; thực lồng ghép hoạt động hội, đoàn thể trình triển khai thực nhiệm vụ trị đơn vị liên quan đến công tác giảm nghèo bền vững cho đội ngũ cộng tác viên giảm nghèo thuộc hội, đồn thể theo dõi, quản lý, đảm bảo nội dung đề án quy định pháp luật UBND huyện, thị xã, thành phố - Chỉ đạo xây dựng, triển khai kế hoạch thực Đề án theo phân cấp quản lý Chỉ đạo phòng Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, hướng dẫn UBND xã, phường, thị trấn tuyển chọn, thành lập quản lý cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố xã, phường, thị trấn, đảm bảo tiêu chuẩn quy định hoạt động có hiệu - Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội Sở, ngành, đơn vị tỉnh tổ chức khoá tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố xã, phường, thị trấn địa bàn - Quyết định phê duyệt danh sách cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố cấp xã theo danh sách đề nghị Chủ tịch UBND cấp xã, đảm bảo tiêu chuẩn chịu trách nhiệm tính hiệu việc thực nhiệm vụ cộng tác viên giảm nghèo địa bàn - Quyết định thay đổi cộng tác viên giảm nghèo theo đề nghị UBND cấp xã Trưởng phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thị, thành - Bố trí ngân sách địa phương theo phân cấp ngân sách tỷ lệ vốn ngân sách đối ứng để thực chi trả chế độ phụ cấp cho cộng tác viên giảm nghèo theo quy định đề án - Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực nội dung đề án địa phương Định kỳ báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh Xã hội) kết thực Đề án Trách nhiệm UBND xã, phường, thị trấn - Công bố công khai tiêu chuẩn tuyển chọn cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố cộng tác viên giảm nghèo xã, phường, thị trấn - Giao nhiệm vụ cho Ban quản lý thực Chương trình MTQG để tổ chức xét chọn đội ngũ cộng tác viên giảm nghèo địa bàn xã, phường, thị trấn sở đề xuất cán theo dõi công tác giảm nghèo xã, phường, thị trấn, đảm bảo tiêu chuẩn quy định đề án 11 - Thực quản lý, điều hành, phân công nhiệm vụ, địa bàn hoạt động cho cộng tác viên giảm nghèo xã, phường, thị trấn thôn, khối phố, đảm bảo phù hợp, hoạt động có hiệu - Chịu trách nhiệm tồn diện tuyển dụng, sử dụng, quản lý hiệu hoạt động mạng lưới cộng tác viên giảm nghèo địa phương; - Đề xuất UBND huyện, thị xã, thành phố (qua phòng Lao động - Thương binh Xã hội) định thay đổi cộng tác viên giảm nghèo thay đổi nơi cư trú, khơng hồn thành nhiệm vụ hoạt động không hiệu quả, vi phạm tiêu chuẩn cộng tác viên giảm nghèo - Định kỳ tháng, quý, sáu tháng năm tổ chức họp giao ban, sơ kết, tổng kết để giao nhiệm vụ, thu thập thông tin, đánh giá hiệu hoạt động, báo cáo cấp theo quy định - Thường xuyên theo dõi, củng cố, kiện toàn mạng lưới cộng tác viên giảm nghèo xã thôn, khối phố để đảm bảo hoạt động hiệu quả, chất lượng, đáp ứng yêu cầu công tác giảm nghèo bền vững địa phương II ĐỀ NGHỊ Đây Đề án có tính khả thi cao, góp phần lớn việc hỗ trợ cho cấp ủy, quyền cấp xã thôn, khối phố, cán quản lý, theo dõi công tác giảm nghèo bền vững cấp xã hội, đoàn thể thực tốt mục tiêu giảm nghèo bền vững, đặc biệt cơng tác tun truyền sách giảm nghèo, phản ánh kịp thời sai lệch tổ chức thực công tác giảm nghèo bền vững sở theo Nghị số 80/NQ-CP Chính phủ Nghị số 02NQ-TU Tỉnh ủy, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững theo Quyết định số 1722/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Chính sách khuyến khích nghèo bền vững giai đoạn 2017-2021 theo Nghị số 13/2017/NQHĐND ngày 19/4/2017 HĐND tỉnh Quảng Nam Vì vậy, kính đề nghị HĐND tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh Khóa IX, Kỳ họp thứ xem xét biểu thông qua để tạo điều kiện cho cơng tác giảm nghèo bền vững thực có hiệu quả, đạt mục tiêu đề TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đinh Văn Thu 12 ... tỉnh Quảng Nam b) Số lượng cộng tác viên giảm nghèo sở - Số lượng cộng tác viên giảm nghèo thôn, khối phố: Các thơn có tỷ lệ hộ nghèo 5% lên bố trí 01 cộng tác viên giảm nghèo (khơng bố trí cộng. .. 2016-2020 theo Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XXI đề Căn Nghị 02-NQ/TU ngày 27/4/2016 Tỉnh ủy đẩy mạnh công tác giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh, Quyết định số 1722/QĐ-TTg... giai đoạn 2017-2021 theo Nghị số 13/2017/NQHĐND ngày 19/4/2017 HĐND tỉnh Quảng Nam Vì vậy, kính đề nghị HĐND tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh Khóa IX, Kỳ họp thứ xem xét biểu thông qua để tạo điều kiện