TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 9
1 1 Khái quát công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
1 1 1 Nhóm các nghiên cứu lý luận về pháp luật đầu tư công và hoàn thiện pháp luật đầu tư công
Nghiên cứu về cơ sở lý luận hoàn thiện pháp luật ĐTC hiện chưa phong phú, nhưng có thể tóm tắt các yếu tố chính như sau:
Thứ nhất, về pháp luật ĐTC
(1) Về mối quan hệ giữa Nhà nước, vai trò của Nhà nước đối với ĐTC“The Governance of inclusive growth” (2016) OECD, Paris; “World Development
Report 1997: The State in a Changing World” (World Bank Development Report),
(1997) New York: Oxford University Press; “The Power of Public Investment
The 2014 report "Management: Transforming Resources into Assets for Growth," edited by Anand Rajaram, Tuan Minh Le, Kai Kaiser, Jay-Hyung Kim, and Jonas Frank, emphasizes the importance of effective management in converting resources into valuable assets that drive growth It highlights that efficient logistics play a crucial role in enhancing Vietnam's economic development, positioning it as a key factor for sustainable progress.
Competitiveness” (2014) Luis C Blancas, John Isbell, Monica Isbell, Hua Joo Tan,
Wendy Tao ; “Vietnam Development Report 2012: Market Economy as Vietnam becomes a Middle Income Country”, Mishra, Deepak 2011, Washington, D C :
Ngân hàng Thế giới đã thực hiện các nghiên cứu chi tiết về vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường, nhấn mạnh mối quan hệ giữa Nhà nước và Đầu tư công Các nghiên cứu này chỉ ra rằng Việt Nam cần tập trung vào ba lĩnh vực quan trọng: tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, nâng cao hiệu quả chi tiêu công và ổn định khu vực tài chính Phân tích cho thấy việc phân bổ nguồn lực công ở Việt Nam đang dẫn đến cơ sở hạ tầng không tối ưu và manh mún tại các địa phương, ảnh hưởng tiêu cực đến việc xây dựng hệ thống hạ tầng hiệu quả toàn quốc Do đó, cần thiết phải thay đổi cơ chế phân bổ nguồn lực Báo cáo cũng chỉ ra những nguyên nhân gây ra sự kém hiệu quả trong đầu tư công và đề xuất một số chính sách tổng quát để thảo luận.
“Vai tr của Nhà nước trong ây dựng ệ thống Tài chính Việt Nam” Tài liệu
Nền tảng về Vai trò của Nhà nước trong Phát triển Nền inh tế Việt Nam, Đào Văn
Hùng và Phạm Minh Tú từ Học viện Chính sách và Phát triển đã trình bày trong báo cáo năm 2015 về việc Việt Nam cần năng động hơn để xây dựng nền tảng cho một nền kinh tế thu nhập cao Báo cáo tổng quan tháng 5/2020 của Ngân hàng Thế giới (WB) cũng nhấn mạnh vai trò quan trọng của những chiến lược này trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững tại Việt Nam.
Tài liệu "Nhà nước trong Đầu tư Quốc gia" của CIEM (2016) do nhóm nghiên cứu Nguyễn Đình Cung, Nguyễn Thị Luyện và Đinh Trọng Thắng thực hiện, tập trung vào việc phân tích và đánh giá vai trò quan trọng của Nhà nước Việt Nam trong việc phát triển nền kinh tế, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư công Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về tác động của chính sách Nhà nước đối với đầu tư và phát triển kinh tế bền vững tại Việt Nam.
Nguyễn Đình Cung, Nguyễn Tú Anh, Đinh Tuấn Minh, Lê Hương Linh (2015)
“ ây dựng một thể chế Nhà nước được thị trường h trợ” hoặc “Việt Nam 2035: ướng tới Thịnh vượng, S ng tạo, C ng ằng và Dân chủ”,
Ngân hàng Thế giới và
Bộế hoạch Đầu tư Việt Nam (2016) đưa ra
Nhà nước hiệu quả đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển đất nước, cần tạo điều kiện thuận lợi để các cá nhân và tổ chức tham gia đầu tư Việc khuyến khích sự tham gia của các bên sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội bền vững.
Một số tài liệu quốc tế cho rằng đầu tư công chính là đầu tư của nhà nước và chính phủ, đồng thời đồng nhất khái niệm này với các hoạt động đầu tư của chính quyền Theo từ điển Cambridge và Simon Lee từ Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản, điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của vai trò nhà nước trong việc thúc đẩy đầu tư công.
Bản (JICA) (2018), Tổ chức Hợp tác và Phát triển inh tế (OECD) (2016), United
Việc xác định nội hàm khái niệm ĐTC đang thu hút sự quan tâm từ nhiều nhà nghiên cứu trong nước, với các công trình khoa học thường nhấn mạnh đến khái niệm này từ cả góc độ kinh tế và pháp lý Nhiều bài viết nổi bật đã phân tích sâu sắc những cách hiểu khác nhau về ĐTC, trong đó có tác phẩm “ĐTC – một khái niệm hai quan điểm” của Vũ Xuân.
Trong bài viết "Quan điểm phát triển chính sách ĐTC", Đinh Dũng Sỹ và Phạm Thuý Hạnh (2014) đã trình bày các khía cạnh quan trọng liên quan đến phát triển chính sách Đầu tư Trực tiếp Nước ngoài (ĐTC) tại Việt Nam Bài nghiên cứu đăng trên báo Công thương, số 11(267), tháng 6/2014, của Đỗ Thiên Anh Tuấn cũng đề cập đến vai trò và quản lý ĐTC, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng chính sách hợp lý nhằm thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế.
Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright niên khóa 2015-2016 đã được nghiên cứu bởi Phạm Văn Hùng (2019), trong đó tổng quan một số vấn đề kinh tế liên quan đến quản lý hoạt động đầu tư công (ĐTC) tại Việt Nam, được công bố bởi Đại học Kinh tế Quốc dân.
Vũ Tuấn Anh và Nguyễn Quang Thái (2011) trong cuốn "ĐTC - Thực trạng và tái cơ cấu" của Nxb Từ điền bách hoa đã chỉ ra rằng khái niệm đầu tư công đang được đề cập từ ba quan điểm khác nhau.
Đầu tư công (ĐTC) là hoạt động đầu tư do nhà nước và chính phủ thực hiện, với các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương đóng vai trò chủ thể Quan điểm này được hình thành từ việc xác định rõ ràng nguồn gốc và trách nhiệm của ĐTC, trả lời cho câu hỏi về chủ thể thực hiện hoạt động đầu tư này.
Đầu tư công (ĐTC) là hoạt động đầu tư sử dụng nguồn vốn do nhà nước quản lý Các cơ quan nhà nước và chính phủ sẽ sử dụng nguồn vốn này, hoặc giao cho các chủ thể khác trong nền kinh tế để thực hiện các dự án đầu tư Quan điểm này làm rõ khái niệm ĐTC bằng cách xác định nguồn vốn sử dụng cho hoạt động đầu tư.
Đầu tư công (ĐTC) là hoạt động đầu tư vào các lĩnh vực phục vụ sự phát triển kinh tế xã hội, cung cấp hàng hóa và dịch vụ công vì lợi ích cộng đồng Quan điểm này được hình thành từ việc xác định rõ ràng lĩnh vực, đối tượng và mục đích của ĐTC.
Rõ ràng, khái niệm ĐTC là vấn đề lý luận được các nhà nghiên cứu hết sức quan tâm và khai thác theo nhiều góc độ khác nhau
(2) Về vai trò pháp luật ĐTC
Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát hoạt động đầu tư công (ĐTC), như tác giả Phạm Duy Nghĩa đã chỉ ra trong nghiên cứu của mình Ông nhấn mạnh rằng sự diễn ra tràn lan và kém kiểm soát của ĐTC một phần do lỗi của thể chế, bao gồm cả hệ thống pháp luật Do đó, thảo luận về vai trò của pháp luật trong việc nâng cao hiệu quả giám sát ĐTC là điều cần thiết và có ý nghĩa.
(3) Về nội dung điều chỉnh chủ yếu của pháp luật ĐTC
