Xây dựng và hoàn thiện pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BỘ TƯ PHÁP ĐỀ TÀI XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BỘ TƯ PHÁP ĐỀ TÀI XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số chuyên ngành: 9380107 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: HÀ NỘI- 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận án chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận án Tác giả luận án LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc GS.TS người hướng dẫn khoa học TS - người hướng dẫn khoa học 2, tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành Luận án Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, thầy, cô, anh, chị, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ đóng góp ý kiến q báu để tác giả hồn thành đề tài nghiên cứu Tác giả luận án MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN vi DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC BIỂU MẪU TRONG LUẬN ÁN .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4 Phương pháp nghiên cứu: Kết nghiên cứu đóng góp Luận án: Kết cấu luận án: PHẦN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI .9 Những kết nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án Tổng quan kết cơng trình liên quan đến đề tài vấn đề cần nghiên cứu luận án .40 Những câu hỏi cần nghiên cứu sở lý luận, giả thuyết nghiên cứu 43 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ PHÁP LUẬT HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 46 1.1 Nông thôn huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 46 1.1.1 Khái niệm nông thôn đầu tư xây dựng nông thôn .46 1.1.2 Huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 49 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 58 1.2.1 Khái niệm pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 58 1.2.3 Các yếu tố chi phối pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 63 1.2.4 Xu hướng xây dựng hoàn thiện pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn .66 1.2.5 Nội dung pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nơng thơn .67 1.3 Q trình hình thành pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn qua giai đoạn 74 1.3.1 Giai đoạn (2001-2010) .75 1.3.2 Giai đoạn (2011- 2015) .76 1.3.3 Giai đoạn (2016- 2020) .78 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM .82 2.1 Quy định pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn - Thực trạng thực tiễn thi hành .82 2.1.1 Các qui định huy động vốn ngân sách nhà nước .82 2.1.2 Quy định pháp luật huy động vốn tín dụng .94 2.1.3 Quy định pháp luật huy động vốn doanh nghiệp .99 2.1.4 Quy định huy động nguồn lực người dân cộng đồng dân cư 107 2.2 Đánh giá định lượng kết thực pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn .117 2.2.1 Kết huy động vốn đầu tư thực chương trình xây dựng nơng thơn qua giai đoạn 117 2.2.2 Kết xây dựng pháp luật huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn 122 2.3 Pháp luật huy động vốn xây dựng nông thôn số quốc gia hàm ý Việt Nam 124 2.3.1 Huy động vốn đầu tư xây dựng nơng thơn sách, pháp luật số quốc gia 124 2.3.2 Một số hàm ý Việt Nam 134 KẾT LUẬN CHƯƠNG 136 CHƯƠNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM 137 3.1 Những quan điểm hoàn thiện pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 137 3.2 Các giải pháp tổng thể hoàn thiện pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn .140 3.2.1 Thể chế hóa kịp thời chủ trương Đảng phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn 140 3.2.2 Đảm bảo tính đồng thống pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 143 3.2.3 Đảm bảo tính tự chủ chủ thể, tính minh bạch quan hệ huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 144 3.3 Những giải pháp cụ thể nâng cao hiệu lực, hiệu pháp luật huy động vốn đầu tư thực xây dựng nông thôn 146 3.3.1 Giải pháp xây dựng hoàn thiện pháp luật thực định 146 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật 175 KẾT LUẬN 178 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN ST Ký hiệu Diễn giải 10 11 12 13 CĐDC CNH-HĐH CSHT ĐTXD HTX KTNT KTXH MTQG NLTC NN, NT NNHC NSNN NSTW 14 NSĐP 15 16 NTM PPP Cộng đồng dân cư Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa Cơ sở hạ tầng Đầu tư xây dựng Hợp tác xã Kinh tế nông thôn Kinh tế-xã hội Mục tiêu quốc gia Nguồn lực tài Nơng nghiệp, nơng thơn Nơng nghiệp hữu Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương Nông thôn Public Private Patner T Hợp đồng đầu tư theo phương thức đối tác công-tư 17 18 19 OECD Organisation for Economic Co-operation and Development XDCB XHCN Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Xây dựng Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN ÁN Tên Biểu đồ Trang Kết huy động vốn đầu tư thực chương trình xây dựng nơng 117 STT Biểu đồ 2.1 thôn giai đoạn 2011-2015 Biểu đồ 2.2 Kết huy động vốn đầu tư thực chương trình xây dựng nông 118 thôn giai đoạn 2016-2020 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu huy động vốn đầu tư thực chương trình xây dựng nơng 119 thơn qua giai đoạn Biểu đồ 2.4 Cơ cấu huy động vốn đầu tư thực chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011-2020 Biểu đồ 2.5 Tỷ lệ đạt tiêu chí sở hạ tầng Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ đạt tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất Biểu đồ 2.7 Tỷ lệ ban hành văn pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 120 121 122 123 CÁC PHỤ LỤC TRONG LUẬN ÁN STT Tên Phụ lục Phụ lục 01 Một số quy định pháp luật huy động vốn ngân sách nhà nước phục vụ xây dựng nông thôn Phụ lục 02 Một số quy định pháp luật huy động vốn tín dụng phục vụ xây dựng nông thôn Phụ lục 03 Một số quy định pháp luật huy động vốn doanh nghiệp phục vụ xây dựng nông thôn Phụ lục 04 Một số quy định pháp luật huy động nguồn lực người dân cộng đồng dân cư phục vụ xây dựng nông thôn STT Văn Cơ chế Nghị định số Tín dụng 78/2002/NĐ-CP CSXH ngày 04/10/2002 Mục Cơng cụ biện pháp thực đích Hỗ trợ tín Sử dụng nguồn lực tài Nhà dụng nước huy động người nghèo người đối tượng sách khác vay ưu đãi nghèo phục vụ sản xuất, kinh doanh, tạo việc đối tượng làm, cải thiện đời sống; góp phần thực Chương trình mục tiêu quốc gia xố sách đói, giảm nghèo, ổn định xã hội Người nghèo đối tượng sách khác vay vốn theo quy định Nghị định chấp tài sản, trừ tổ chức kinh tế thuộc đối tượng quy định khoản 3, khoản Điều Nghị định Riêng hộ nghèo, miễn lệ phí làm thủ tục hành việc vay vốn Nghị định số Tín dụng 32/2017/NĐ-CP đầu tư ngày 31/3/2017 nhà nước Hỗ trợ tín dụng Chính sách tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực áp dụng với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp tự chủ tài tổ chức kinh tế khác chủ đầu tư dự án thuộc Danh mục vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước, có dự án phát triển CSHT kinh tế- xã hội, dự án NN, Nghị định số Tín 55/2015/NĐ-CP dụng NT Hỗ trợ Quy định lĩnh vực cho vay phát triển NN, tín dụng NT, nâng mức vay tín chấp từ 1,5 đến ngày 9/6/2015 phát lần so với quy định cũ Uu tiên cho tổ triển chức đầu mối tham gia mơ hình liên kết, NN, NT ứng dụng cơng nghệ cao sản xuất nơng nghiệp vay khơng có tài sản bảo đảm lên đến 70% - 80% giá trị dự án, phương án sản xuất, kinh doanh… bổ sung đối tượng vay vốn cá nhân, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Doanh nghiệp ứng dụng STT Văn Cơ chế Mục Công cụ biện pháp thực đích cơng nghệ cao xem xét cho vay khơng có tài sản baor đảm tối đa Nghị định số 70% giá trị hợp đồng Quy định tăng mức cho vay hộ nông dân 116/2018/NĐ-CP tài sản bảo đảm, Nâng mức ngày 7/9/2018 cho vay tối đa khơng có tài sản bảo đảm cá nhân, hộ gia đình cư trú ngồi khu vực nơng thơn có sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp từ 50 triệu đồng lên 100 triệu đồng; Cá nhân, hộ gia đình cư trú địa bàn nông thôn từ 100 triệu đồng lên 200 triệu đồng Mở rộng đối tượng vay vốn tổ chức tín dụng cá nhân pháp nhân; Hộ gia đình, tổ hợp tác tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân, giảm bớt thủ tục hành vay vốn, bổ sung đối tượng chủ trang trại cá nhân, bãi bỏ số thủ tục hành vay vốn Khuyến khích nơng nghiệp cơng nghệ cao, đối tượng khách hàng TCTD xem xét cho vay khơng có tài sản bảo đảm tối đa 70% giá Thơng tư số 10/2015/TT- sách trị dự án, phương án Quy định sách hỗ trợ nguồn vốn hỗ cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn NHNN Thông trợ nguồn theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP tư số 25/2018/TT- vốn NHNN vay cho Nghị định số 116/2018/NĐ-CP ngày 24/10/2018 PHỤ LỤC 03 Một số quy định pháp luật huy động vốn doanh nghiệp phục vụ xây dựng nông thôn ST T Văn Cơ Mục chế đích Cơng cụ, biện pháp Thơng tư Hướng dẫn điều kiện, trình tự thủ tục số 04/2018/TT- thực ưu đãi hỗ trợ đầu tư cho BKHĐT ngày doanh nghiệp theo sách khuyến 6/12/2018 khích doanh nghiệp đầu tư vào NN, NT miễn giảm tiền thuê đất, thuê Thông tư số mặt nước, hỗ trợ sau đầu tư Quy định danh mục sản phẩm nông 43/2014/TT- lâm thuỷ sản hỗ trợ theo quy BNNPTNT ngày định sách khuyến khích doanh 18/11/2014 Thơng tư số nghiệp đầu tư vào NN, NT Hướng dẫn việc lập dự toán, 30/2015/TT-BTC 09/3/2015 Hướng dẫn thủ tục toán khoản hỗ trợ từ NSNN toán toán khoản kinh phí NSNN hỗ trợ doanh nghiệp theo sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào NN, NT Nghị định số Quy định ưu đãi đất đai, doanh 57/2018/NĐ-CP nghiệp có dự án nơng nghiệp ngày 17/4/2018 miễn tiền chuyển mục đích sử dụng, miễn tiền sử dụng đất, miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước; hỗ trợ kinh phí thuê, thuê lại đất, mặt nước hộ gia đình, cá nhân việc nhận góp vốn quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Tiếp cận nguồn vốn: doanh nghiệp đầu tư vào NN, NT tiếp cận nguồn vốn, NSĐP hỗ trợ lãi suất vay thương mại sau dự án hoàn thành với mức hỗ trợ, thời gian hỗ trợ lãi suất tính từ ngày bắt đầu giải ngân ST T Văn Cơ Mục chế đích Cơng cụ, biện pháp theo hợp đồng tín dụng với ngân hàng thương mại: Ưu đãi thuế, thực miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến 31/12/2020 diện tích đất nơng nghiệp giao; ưu đãi miễn, giảm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Miễn thuế đất dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư; dự án đầu tư địa bàn có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn; giảm 50% số thuế phải nộp đất dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư; dự án đầu tư địa bàn có điều kiện KT-XH khó khăn Ưu đãi thuế SDĐ phi nơng nghiệp dự án đầu tư có quy mô vốn từ 6.000 tỷ đồng trở lên, dự án đầu tư vùng nông thôn sử dụng từ 500 lao động trở lên, quy định hỗ trợ NSNN dành cho doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp (hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, phát triển thị trường, áp dụng khoa học công nghệ, đầu tư sở giết mổ, gia súc gia cầm ), dự án đầu tư thuộc chương trình xây dựng NTM Quy định hỗ trợ nguồn vốn: NSTW dành khoản ngân sách tương đương tối thiểu 5% vốn đầu tư phát triển hàng năm cho ngành nông nghiệp; ngân sách cấp tỉnh dành tối thiểu 5% vốn chi NSĐP hàng năm ST T Văn Cơ Mục chế đích Cơng cụ, biện pháp cho ngành nông nghiệp NSTW hỗ trợ cho NSĐP theo nguyên tắc: giao tổng mức vốn hỗ trợ trung hạn hàng năm cho địa phương theo mục: “Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn” kế hoạch đầu tư công NSNN thực hỗ trợ sau đầu tư: phần vốn hỗ trợ từ NSNN khơng tính vào thu nhập chịu thuế doanh nghiệp nhà nước cam kết bảo đảm phần vốn doanh nghiệp thực vay vốn từ ngân hàng thương mại để thực dự án NSNN hàng năm phân bổ kinh phí xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư để thúc đẩy doanh nghiệp phát triển Các dự án đầu tư vào NN, NT khuyến khích thu hút đầu tư phải thuộc danh mục, ngành nghề ưu đãi đầu tư bao gồm dự án phát triển sản xuất nông lâm, ngư nghiệp, dịch vụ, thủ công nghiệp, đầu tư CSHT nông thôn: thủy lợi, nước sạch, vệ sinh môi trường, chơ nông thôn… Ưu đãi cho doanh nghiệp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước thực theo quy định pháp luật thuế (Nghị định số 45/2014/NĐCP Nghị định số 46/2014/NĐ- CP ) Hồ sơ trình tự miễn, giảm tiền sử dụng đất (Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày ST T Văn Cơ Mục chế đích Cơng cụ, biện pháp 16/6/2014, Thơng tư số 10/2018/TTBTC ngày 30/01/2018) Miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước (Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014) Hỗ trợ nghiên cứu sau đầu tư: doanh nghiệp đầu tư vào NN, NT hỗ trợ kinh phí nghiên cứu khoa học, công nghệ, hỗ trợ sản xuất thử nghiệm Doanh nghiệp thực dự án dụng công nghệ mới, công nghệ cao, sản xuất sản phẩm NSNN hỗ trợ kinh phí đào tạo nguồn nhân lực, phát triển thị trường Doanh nghiệp có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, ưu đãi đầu tư khuyến khích đầu tư NSNN hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề, quảng cáo xây dựng thương hiệu sản phẩm chủ lực; hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công đầu tư kết cấu hạ tầng NN, NT Doanh nghiệp có dự án cung cấp nước cho vùng nơng thơn, doanh nghiệp có dự án thu gom, xử lý chất thải nông thôn; thu gom xử lý chất thải làng nghề, nông thôn, dự án nuôi trồng thủy sản, dự án xây dựng bến cảng, hỗ trợ xây dựng nhà xã hội cho người lao động, hỗ trợ hàng rào doanh nghiệp có dự án đầu tư vào NN, NT hỗ trợ doanh thực án sản xuất thử nghiệm Nhà nước hỗ trợ 70% kinh ST T Văn Cơ Mục chế đích Cơng cụ, biện pháp phí thực nhiệm vụ dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư 50% kinh phí dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư dự án nông Nghị định số nghiệp khuyến khích đầu tư Quy định sách khuyến khích phát 98/2018/NĐ-CP triển hợp tác, liên kết sản xuất ngày 05/7/2018 tiêu thụ sản phẩm nhằm thúc đẩy kinh tế tập thể, HTX phát triển Hỗ trợ doanh nghiệp, HTX, người nơng dân mở rộng diện tích sản xuất, thực Hợp đồng liên kết Quy định sách hỗ trợ bảo hiểm Nghị định 58/2018/NĐ- nơng nghiệp nhằm khuyến khích CP ngày 18/4/2018 doanh nghiệp bảo hiểm thực bảo hiểm nông nghiệp tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân sản xuất ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản chủ động khắc phục bù đắp thiệt hại tài ruur Nghị định số Hỗ trợ trình sản xuất Doanh nghiệp, cá nhân sản xuất, kinh 109/2018/NĐ-CP đầu tư doanh sản phẩm NNHC việc ngày 29/8/2018 nơng hưởng tất sách ưu nghiệp đãi đầu tư vào NN,NT hữu hưởng quy định ưu đãi đặc thù cho NNHC như: hỗ trợ 100% kinh phí cho quy hoạch xác định vùng sản xuất NNHC, hỗ trợ 100% kinh phí chứng nhận lần đầu cho doanh nghiệp, cá nhân; hỗ trợ từ NSNN cho đào tạo, tập huấn người làm NNHC Nghị định số Phát Hỗ trợ Tổ chức, cá nhân trực tiếp đầu tư phát 52/2018/NĐ-CP triển phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ST Văn T ngày 12/4/2009 Cơ Mục chế đích ngành triển ngành nghề nông thôn gồm: Doanh nghề ngành nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp nông nghề tác, hộ gia đình hưởng ưu đãi thơn Cơng cụ, biện pháp đất đai, đầu tư, tín dụng, hưởng ưu đãi đầu tư theo Luật đầu tư công Được áp dụng sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào NN, N, ưu tiên vay vốn từ tổ chức tín dụng, Quỹ quốc gia việc làm, Quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia, hỗ trợ xúc tiến thương mại, đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ phát triển làng nghề, ngành nghề, Luật Khoa học công KHCN Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư ứng dụng nghệ khoa học công nghệ phát Số 29/2013/QH13 triển sản xuất nông nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư ứng dụng KHCN vào nông nghiệp gồm: hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ, hỗ trợ miễn, giảm thuế, tín 10 Nghị số 53-NQ- dụng, đất đai, hỗ trợ doanh nghiệp Đưa giải pháp khuyến khích CP ngày 17/7/2019, thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư vào Quyết định số nơng nghiêp hiệu quả, an tồn, bền 1203/QĐ-TTg vững đưa yêu cầu hoàn thiện thể Ngày 18/9/2018 chế thúc đẩy việc tích tụ, tập trung đất đai để thực sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, giới hóa sản xuất nơng nghiệp, ứng dụng KHCN nơng nghiệp, nâng cao chất lượng sản 11 Nghị định số Xác phẩm, tạo giá trị gia tăng Khuyến khích đầu tư theo hình thức ST T Văn 63/2018/NĐ-CP 12 Cơ Mục chế đích Cơng cụ, biện pháp định PPP Nông nghiệp phát triển lĩnh nông thôn; dịch vụ phát triển liên kết vực sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản Luật đầu tư theo đầu tư Xác phẩm nông nghiệp Lĩnh vực đầu tư theo phương thức đối phương thức đối tác định tác công tư gồm: (1) Giao thông vận công tư 2020 lĩnh tải; (2) Lưới điện, nhà máy điện, trừ vực nhà máy thủy điện trường hợp đầu tư Nhà nước độc quyền theo quy định theo Luật Điện lực; (3) Thủy lợi; cung mơ cấp nước sạch; nước xử lý hình nước thải; xử lý chất thải; (4) Y tế; hợp tác giáo dục - đào tạo; (5) Hạ tầng công 13 Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 công tư Ưu đãi nghệ thông tin Quy định số sách ưu đãi, khuyến khuyến khích đầu tư quản lý, khai khích thác cơng trình cấp nước nông đầu tư thôn PHỤ LỤC 04 Một số quy định pháp luật huy động nguồn lực người dân cộng đồng dân cư phục vụ xây dựng NTM ST T Văn Cơ chế Mục đích Nghị định số Huy động quản Quy chế tổ chức huy động, 24/1999/NĐ-CP lý, sử dụng quản lý sử dụng khoản ngày 16/4/1999 khoản đóng góp đóng góp tự nguyện nhân dân Biện pháp Thông tư số 85/1999/TT-BTC ngày 7/7/1999 dân để xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn Hướng dẫn tổ Hướng dẫn cách thức tổ chức chức huy động, huy động quản lý sử dụng Xác định đối tượng huy động khoản đóng góp Hình thức đóng góp Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH ngày 20/5/2007 dân Mức đóng góp đối Huy tượng động Qui định khoản đóng góp đóng góp xây dựng CSHT, cơng trình người dân cơng cộng phạm vi cấp xã, thôn, tổ dân phố nhân dân đóng góp tồn phần kinh phí nhân dân trực tiếp biểu quyết, định Người dân có quyền bàn bạc định trực tiếp chủ trương, mức đóng góp xây dựng CSHT cơng trình phúc lợi cơng cộng (điện, đường, trường học, trạm y tế, Chỉ thị văn hoá thể thao, nghĩa trang) Chỉ thị việc thu sử dụng 18/CT ngày khoản đóng góp nhân 15/7/2014 dân, nhấn mạnh việc huy động ST T Văn Cơ chế Mục đích Biện pháp mang tính chất xã hội, từ thiện để xây dựng CSHT phải thực theo nguyên tắc tự nguyện HĐND, UBND cấp khơng văn bắt buộc đóng góp, không giao tiêu huy động cho cấp dưới, khơng gắn việc huy động đóng góp với việc cung cấp dịch vụ công mà người dân hưởng Chấn chỉnh tình trạng số địa phương qui định khoản đóng góp cao, khơng phù hợp với thu nhập người dân hay huy động đóng góp chưa Chỉ thị số người dân bàn bạc, thống chỉnh Việc xây dựng CSHT, huy động Chấn 24/2007/CT-TTg việc thực đóng góp mang tính chất xã ngày 01/11/2007 sách huy hội, từ thiện, phải thực động sử theo nguyên tắc tự dụng khoản nguyện HĐND, UBND đóng góp cấp khơng văn bắt nhân dân buộc đóng góp, khơng giao tiêu huy động cho cấp dưới, khơng gắn việc huy động đóng góp với việc cung cấp dịch vụ công mà người dân Quyết định số hưởng Huy động khoản đóng góp 800/QĐ-TTg theo nguyên tắc tự nguyện ngày 6/4/2010 nhân dân xã cho dự ST T Văn Cơ chế Mục đích Biện pháp án cụ thể, Hội đồng nhân Quyết định số dân xã thơng qua; Chính quyền địa phương (tỉnh, 1600/QĐ-TTg huyện, xã) khơng quy định bắt ngày 16/8/2016 buộc nhân dân đóng góp, vận động hình thức thích hợp để nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương Cộng đồng người dân xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho dự án, đề nghị Hội Quyết định đồng nhân dân xã thơng qua Chính quyền địa phương (tỉnh, 263/QĐ-TTg huyện, xã) không quy định bắt ngày 22/2/2022 buộc nhân dân đóng góp, vận động hình thức thích hợp để nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng sở hạ tầng KT-XH địa phương Cộng đồng người dân xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho dự án, đề nghị HĐND xã Công văn thông qua Huy động vốn Xây dựng đề án xây dựng số 1447/TTg- đóng góp NTM cấp xã, phải vào KTN ngày dân 13/8/2014 để thực khả nguồn vốn chương NSTW, NSĐP, nguồn huy trình xây dựng động khả đóng góp NTM doanh nghiệp, người dân để xác ST T Văn Cơ chế Mục đích Biện pháp định lộ trình xây dựng nơng thơn phù hợp, khơng nóng vội chạy theo thành tích Việc huy động đóng góp phải tùy thuộc vào khả năng, hoàn cảnh cụ thể vùng, địa phương, không quy định cứng nhắc tỷ lệ chi nhà nước đóng góp nhân dân Việc huy động đóng góp người dân phải bàn bạc dân chủ phải đồng tình người dân Tuyệt đối khơng u cầu dân đóng góp bắt buộc huy động sức dân; không yêu cầu hộ dân nghèo, người già, người tàn tật khơng nơi nương tựa, hộ khó khăn, gia đình sách phải đóng góp Đồng thời, phải tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu tự nguyện 10 Công văn số tham gia Huy động vốn Việc huy động đóng góp 2003/TTg-KTN đóng góp người dân phải bàn bạc ngày 5/11/2015 dân dân chủ; phải đồng tình trí người dân Tuyệt đối khơng u cầu dân đóng góp bắt buộc, sức dân; không huy động hộ dân nghèo, người già, người tàn ST T Văn Cơ chế Mục đích Biện pháp tật khơng nơi nương tựa, hộ khó khăn, gia đình sách, 11 Cơng văn số đối tượng hưởng trợ cấp xã hội Huy động đóng Căn vào khả nguồn 10589/BTC- góp người vốn ngân sách Trung ương, NSNN ngày dân 13/8/2015 ngân sách địa phương, nguồn huy động khả đóng góp doanh nghiệp, người dân để xác định lộ trình xây dựng NTM phù hợp, khơng nóng vội chạy theo thành tích Việc huy động đóng góp phải tùy thuộc vào khả năng, hồn cảnh cụ thể vùng, địa phương, không quy định cứng nhắc tỷ lệ chi nhà nước đóng góp nhân dân Việc huy động đóng góp người dân phải bàn bạc dân chủ phải đồng tình người dân Tuyệt đối khơng u cầu dân đóng góp bắt buộc huy động sức dân; không giao tiêu huy động, khơng gắn việc đóng góp với việc cung cấp dịch vụ công mà người dân hưởng; không yêu cầu hộ dân nghèo, người già, người tàn tật khơng nơi nương tựa, hộ khó khăn, gia đình ST T Văn Cơ chế Mục đích Biện pháp sách phải đóng góp Đồng thời, phải tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu tự 12 Nghị định số nguyện tham gia vận động, tiếp nhận phân 64/2008/NĐ-CP phối sử dụng nguồn ngày 14/5/2008 đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân 13 Nghị định mắc bệnh hiểm nghèo vận động, tiếp nhận, phân 93/2021/NĐ- CP phối sử dụng nguồn ngày 27/10/2021 đóng góp tự nguyện hỗ trợ khắc phục khó khăn thiên tai, dịch bệnh, cố; hỗ trợ bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo ... luận huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn Chương 2.Thực trạng pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn Việt Nam Chương Giải pháp xây dựng. .. cứu pháp luật huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn Ở Việt Nam, số nghiên cứu chế, sách huy động nguồn vốn xây dựng nông thông thực Luận án tiến sĩ ? ?Huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông. .. huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn 122 2.3 Pháp luật huy động vốn xây dựng nông thôn số quốc gia hàm ý Việt Nam 124 2.3.1 Huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn