Mục tiêu của đề tài Hoàn thiện công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam là nghiên cứu của đề tài - Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về tổ chức công tác kế toán ở đơn vị sự nghiệp; phân tích, đánh giá thực trạng công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam; thông qua nghiên cứu thực tiễn, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam.
Trang 1RO GIAO DUC VA DAO TAO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
VO THI TUYET NGA
HOAN THIEN CONG TAC KE TOAN
GO CAC DON VI SU NGHIỆP THUỘC
SO TU PHAP TINH QUANG NAM
LUẬN VĂN THAC SI QUAN TR] KINH DOANH
Đã Nẵng - Năm 2014
Trang 2
TỘ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
VÕ THỊ TUYẾT NGA
HỒN THIỆN CƠNG TÁC KÉ TỐN O CAC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC
SO TU PHAP TINH QUANG NAM
“Chuyên ngành: KẾ tốn Ma sé: 60.34.30
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẦN TRỊ KINH DOANH
"Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGƠ HÀ TÁN
_Đà Nẵng - Năm 2014
Trang 3LOLCAMBOAN
Tơi cam đoạn đây là cơng trình nghiên cứu của riêng ơi
Các số lậu, kế quá nêu ong luơn vẫn là trung thực và cu tồng được ca sơng bổ rong bắtkỷ cơng tịnh nào Mác
“Tác giả luận văn
Trang 4MỤC LỤC MỠ ĐẦU
1 Tĩnh cấp thiết của để ải '
L3 Mục tiêu nghiên cửu của đễ tài
3 Đối tượng và phạm ví nghiên cu 44 Phương phập nghiền cứu 5 KẾ cấu của hận văn 6 Tổng quan liệu nghiền cứu
“CHƯƠNG I: NHŨNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TƠ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHI
L1, KHÁI QUẤT CHUNG VỀ ĐỚN VỊ SỰ NGHIỆP 8
1.11 Khải niệm dơn vị sự nghiệp s
1.3 Đặc điểm hoạt động của đơn vị sự nghiệp
1.13 Phin lai đơn vị sự nghiệp, 10
1.2 NOI DUNG QUAN LY TAI CHINH VA CO CHE TÀI CHÍNH TRONG
BON VỊ SỰ NGHIỆP 2
121 Nội dụng quản ý ti chính đơn vị sự nghiệp 2 131 Cơ chế Hi chính ong đơn vì sự nghiệp, 9 1.3 NỘI DUNG CONG TAC KE TỐN TRONG BON VI SU NGHIEP 22
L3 1 Tổ chức chứng từ kế ton, 2
13.2 Tổ chức vận đụng bộ thơng ti khoản kế toần + 1.33 Vin dụng hình thức sổ kế tốn rong đơn vì sự nghiệp 2 344 Lập báo cáo tải chính và quyết tốn rong đơn vị sự nghiệp 33
KẾT LUẬN CHƯƠNG L 36
Trang 52.1, TONG QUAN VE CAC BON VI SU NGHIEP THUQC SO TƯ PHÁP
TINH QUANG NAM, 37
3.1.1 Khải quất về các đơn vì sự nghiệp thuộc Sử T pháp tính
“Quảng Nam 37
3.13, Cơ chế quản lý ti chính ở các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tự phập
tinh Quang Nam 2
32 NỘI DŨNG CƠNG TÁC KẺ TỐN Ở CÁC ĐỚN VỊ SỰ NGHIỆP
THUỘC SỐ TƯ PHÁP TĨNH QUẢNG NAM 45
3 31L Khái uất ề tổ chức kế tốn ti Sử Tự pháp tình Quảng Nam 45 3.22 Nội đụng cơng tác kếIố ở các đơn vị tực thuộc Sở Tư pháp tính
“Quảng Nam, 4
23, DANH GIA CONG TAC KE TỐN 6 CAC DON VI SỰ NGHIỆP,
TIIUOC SO TU PHAP TINII QUANG NAM 6
3.11, Những kế quá dại được Sĩ
3.12 Những ổn gi sẽ
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 T0
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIEN CONG TÁC KẾ TỐN Ở “CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƯ PHÁP TÍNH QUẢNG
` - ~ -.Tl
3 SỬ CÂN THIẾT VẢ YÊU CÂU HỒN THIỆN CONG TAC KE TỐN 'Ư CÁC BƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƯ PHAP TINH QUANG NAM 1
3.11 Sự cần hit hồn thiện cơng tá kế ốn ở các đơn vị m 3.13 Yêu cấu hồn thiện cing tek ton các đơn vị n 32 GIẢI PIIAP IOAN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN 6 CAC DON VI
SƯ NGHIỆP THUỘC SỐ TƯ PHÁP TÍNH QUANG NAM 1
Trang 63.22, Hodn sign vige vin dụng các ti khoản kế tản 2
3.23, Hồn tiện số kế tấn $6
324 Hồn thiện cũng tác lập RCTC và tổ chức phân tịch RCTC ở các
on vi 2
33 DIBU KIÊN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TAC KF TỐN Ø CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƯ PHÁP
TINH QUANG NAM %
3431.Đỗivới Nhà nước ki
3.33 Đối với các cơ quan chủ quản 99
333 Đối với các đơn vị sự nghiệp 100
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 lợi
KẾT LUẬN se OR
DANH MUC TAL LIỆU THAM KHẢO ss ccccse 3 “QUYẾT ĐỊNH GIÁO ĐỀ TÀI LUẬN VẤN
Trang 7ĐANH MỤC CÁC CHỮ V TT[ChữViếtTắc [Y Naka
91 [perc Đáo cáo chính
92 |nHIN Báo hiển thất nghiệp 93 [BHXH Bio hiển xãhội
[ovr Đảo hiển yiế
05 [are BO Tai chính
05 [are Bộ Tự pháp
© [cave Cân bộ iến chúc 9 [ext Cơng nghệ thơn tín
© [era Chiêu nộibộ
19 [DAsa0 ‘Dynamis Accounting System phn ban 0 1 [pvspa Dich wu bin di git
Trang 9ĐANH MỤC CÁC BẰNG i Ban = a pi va ich wc =
Z2_| Danie cheng wr oi ip dong a ie Goa w
3 Dani ave ston ip ding cle don vi =
34 [DamhmpeHCICVAHGOI qpdmgteiedmar co
31 | ng ke tan on ing te pi =
32 | Bing ht chi a cho agudi han dbo, pala © 33 | Bing kt chi tide cho Hiding bin du i isin M
54 Ph chi ho tha th emg tha s
55 |Piãniehthhhnhsrdugkihpiinam202 "
“| PRES eh REAR TS hu, ch nim OTE 7
Trang 10Tr m
DANH MỤC CÁC SƠ ĐƠ,
'MõRirhplươngphíp lập đự tấn rên sị quá Khể MG ink phương pháp lp ốn cp khơng ‘Gay hỗ chức tận chuyến chứng Kế án
Ti ee EE a S5 TvpRipnhQung Nam
‘Gay nh cay Si re rman Nan ch sắp Gay Bi Tn chap cag Wc ng tp wa Ce dicho
‘Gay ha chan ce PAT
=
Trang 11MỠ ĐẦU 1.Tính cắp thế của để ti
Sõ Tự pháp tính Quảng Nam là sơ quan tuộc Uỷ bạn nhân dẫn nh, “Quảng Năm, am mưu giúp UBND tinh Quing Nam thực hiện chức năng “quản lý Nhà nước về xây đụng và theo đời ti hành văn bản quy phạm pháp luật kiếm tra, xử lý văn bn QPPL; phổ biến giáo dục pháp luật cơng chứng, chứng thục, hồ th, qi th, lý lịh tự pháp, tợ giúp pháp lý, bán đâu giá ải sẵn, Thực Mện chủ tương đội mới và nắng cao hướng hoại động, Sở Tư pháp, đãchủ động cơ cấu lại ộ máy tổ chức bao gỗm các phơng chuyên mơn và sắc đơn vị sự nghiệp thuộc Sở (sƯm: Trung âm Trợ giúp pháp l, Phịng cơng chứng số 1, Phịng Cơng chứng số 2 và Trung tâm Dịch vụ bản dẫu gà sản) đỂ phủ hợp với chức năng nhiệm vụ ng cường cơng ắc quản lý chuyển mơn cũng nh chủ trọng dến việc hồn thiện cơng tác kế án
Cơng tác kế tốn là nội ung đặc biệt qưan rộng của hoại động qun lý, điều hành ta fe ew quan Nhà nước, cíc đơn vị sự nghiệp Do đ, việc hồn thiện cơng tác quân lý nơi chung và cơng tác kể tần nồi nơng ất cln tiết, bảo đâm cho hoạt động quân lý tả chỉnh cổ hiệu qu, dp ứng nguồn lực để thục hiện chúc năng nhiệm vy cua WE thơng chính ti, duy t va pit ein hoạt động của các đơn vị sự nghiệp tn ei nước nội chủng v các đơn vị Sự nghiệp thuộc Sở Tự pháp nh Quảng Nam nĩ ng,
Trang 12‘ce don visu nghiệp ti các Inh vực nấy tồn cả nước nội chung vt tính “Qtảng Nam nổi riêng ngây cảng nặng nổ Hơn nữa từ kh Nghị định sẽ -432006/NĐ.CP r đời đãnh đầu một bước ngoặc rong sự đỗi mới về cơ chế tải chính cho cc don vị sự nghiệp, (heo đĩ các đơn vị sự nghiệp phát huy “quyền tự chủ, tự chịu rách nhiệm, giảm dẫn sự phụ thuộc vào Ngơn ích nhà nước
`Với những lý đo như trên, đồi bi các đơn vị sự nghiệp thuộc các nh vực này thuộc Sở Tự pháp nh Quảng Nam phải năng cao chất lượng hoại động của đơn vị ong đồ cĩ cơng tác kế tốn Mặc đù cơng ác kế tốn ải chính đã ngày cảng được chỉ trọng nhưng vẫn cơn một số hạn chế nhất định, nội lên một số vin để đăng ưu ý: Cơng ác đi chiều, kiểm ta chữ ký ung, “quế trình luồn chuyển chứng tờ chưa được quan tầm; cơng tốc tổ chốc vẫn ‘dung hệ thống ti khoản chưa thật sự phẩn ánh chi ti, dy di cơng tác lập
tin cin so si
lượng lập Bảo cáo tà chỉnh chưa cao,
Với những bắ cập như tin, cơng ác kế tốn gi các đơn vi ự nghiệp thuộc S0 Tự pháp tinh Quảng Nam chưa thật sự là cơng cụ quên ý hiệu qu đối với “hot động tải cính Bị các đơn vị Hin tị, chưa cĩ luận văn nào nghiên cứu nh giáthực trang cơng tá kế tốn hi các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp tính Quảng Nam từ đơ đề suất các gi pháp nhằm hồn thiện cơng tá kể toi, tại các đơn vi sựnghiệp này
Từ những ý đo tên, hồn tiện cơng tắc kỄ toản là điều cần tht ở các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tự phấp tinh Quing Nam D6 chin là lý do tơi chọn đề tủ: "Hồn thiện cơng tác kể tốn ở các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tue phip tink Quaing Nam” làm đề tả nghiền cứu cho Luận văn Thị sĩ của mình
3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tất
Trang 13Phan tic, inh gid thye trang cng te ké tan ở các đơn vì ự nghiệp thuộc Sở Tự pháp tỉnh Quảng Nam,
Thơng qua nghiền cứu thực tin, đề xuất một sỗ giải pháp hồn tiện sơng tá kế ton ở cặc dơnvị sự nghếp thuộc Sữ Tư pháp tính Quảng Nam, c3 Đi tượng và phạm vĩ nghiên cứu
Đối tượng nghiên cíu: Luận văn nghiên cứu cơng tc kế tín ở các đơn vĩ sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp tính Quảng Nam,
Phạm ví nghiên cứu: bao gằm 03 đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tự pháp tính Quảng Nan: Trung tăm Trợ giúp pháp lý Nhà nuốc; Phơng Cơng chứng số 2 và Trng tâm Dịch vụ bán đâu giá sn
-4 Phương pháp nghiên cứu,
Thơng quá hình thực biện dễ tả, tắc giả dã sử dụng các phương phảp tổng hợp, phần ch, tư dạy logic và các phương pháp kỹ thuật cụ thể như so sánh, đốt chiếu, phơng vẫn, Nguẫn dữ liệu sơ cấp cho luận văn cĩ dược thơng qua phơng vấn nhân viên kỄ tốn và thu thập dỡ iu thứ cắp H các chứng từ, s sách, áo cáo ải chính của kỹ kế tốn năm 2012 Các dữ liêu tiên được phân tích, tổng hợp để đưa ra các đănh giá tổng hợp và các ý kiến để suất về cơng tác kể tốn ở các đơn vị sự nghiệp thuộc Sử Tư pháp tính “hăng Nam
5 Kết cấu của luận vấn,
XNgoi phần mở dẫu, phân kế luận, danh mục ải liệu tham khảo, phụ ly, tội dụng chính của luận văn được nh bày hình 3 chương:
CChương 1: Những vẫn đề sơ bản về (ỗ chúc cơng tác KE tin rong các đơn vị sự nghiệp
(Chương 2: Thực trạng tổ hức cơn tắc kế tốn ở các dam vị sự nghiệp thuộc Sư Tư pháp tỉnh Quảng Nam,
Trang 146 Ting quan tai liệu nghiền cứu,
Ve tb chic ng ti k tốn rong các đơ vị HCSN, Vo ché 48 tin ‘eda BO Ti chin aban ha ch 9 hung din thy hin Ké ton & ee dom v HCSN nối chung, Chẳng hạn như "Quyết dịnh s 1920064QĐ-BTC ngày 30132006 của Bộ tưởng Bộ Tài chính bạn hành ch độ kế tốn bình chỉnh sự nghiệp" gồm hệ thơng chứng từ kế tốn, hệ hồng ải khoản kế tín; hệ thắng, SỐ kế Inần và hinh thức kế ốn; hệ thơng báo cáo ải chính, Ch độ kể tốn "ban hành (heo Quyết định này áp dụng cho cơ quán Nhà nước; đơn vị sự nghiệp, tổ chức cơ sử đụng ngân sich Nhà nước; đơn vị vũ trang nhân dần đơn vi sự nghiệp, ổ chức khơng sử đụng kính phí ngân sách nhà nước Tiếp đến, Chỉnh phủ bạn hành Nghị định sổ 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4206 quy cảnh về quyền tự chủ, tự chịu rách nhiệm về thục hiện nhiệm vụ, ổ chức bộ máy, biển chế và tải chính đối với đơn vị sự nghiệp cơn lập Nghị định đĩ tạo ra bản lang phấp lý rộng ri cho các dơnvị sự nghiệp cĩ thụ phát huy tối của quyền tự chủ, ự chịu rách nhiệm dễ phát iễn dơ vị, tăng thú nhập cho ‘in bp Tuy nhiền cho đn nay, các quy dịnh này được dùng chung cho mọi đơn vị HCSN khơng phân bit lĩnh vục, khơng tính đến đặc thù của từng ngơnh khác nhau,
Ngây 1501/2010, Bộ Tải chính đã bạn hành Thơng tư số 1Š5/2010/TT~ TC hướng đần sa đối, bổ sảng chế độ kế tốn hình chính sự nghiệp ban hình kèn theo Quyết định số 192006/QĐ-BTC ngây 30/3/2006 Thơng tư là cơ ở pháp ý cho cc đơn vị hành chỉnh sự nghiệp tiến khai rên thực tẾ nhằm dim bio twin thi ce guy din cia
8 duve bi sung, sia 4 tong nang năm qua Đẳng thời, quy định các hướng dẫn kẾ toần các nghiệp wy kin tế mới phát sinh hoặc cơn thực hiện chưa thống nhất do chế độ kế tốn hành chính sự nghiệp ban hành chưa cĩ "hướng dẫn cụ thế Mặc đì thơng tự ới được bạn ảnh hơn hai năm nhưng các
Trang 15
đơn vị sự nghiệp đu chưa tn hành sửa đổi, bổ sung theo quy định hoặc nêu 6 sin di hl cong ri s ải
Ney 2846/2012 Chinh phi d& ban hint Nghị định số 552012/NĐ.CP của Chính phủ quy dịnh về thành lp, tổ chức lạ, giả thể đơn vị sự nghiệp sơng kip Nghĩ dịnh này quy dịnh điều kiến, tình tự, thủ tục, thấm quyền thình lập tổ chức a, gi th dom vi sự nghiệp cơng lấp; phản loại đơn v sự nghiệp cơn lập
Tựa rên chế độ kể tốn IICSN dã bạn hình, dã cĩ nhiễu giá tình vi ve don vj han chính sự nghiệp đi được xuất bản như: Kể đốn dn chink “gập áp đụng cho đơn vị sự nghệp cĩ tu củn Ngơ Thể Chỉ, NXH Thẳng kẻ, Hà Nội năm 2003; đi giáng TỔ chức hạch tốn KỄ tốn của TS Nguyễn Thị Đơng, Trường Đại học Kinh tế quốc dẫn Hà Nội năm 2001, Lý ,huyếi Kế (ốn, tà lệu dành cho học viên cao học (62009) của PGS.T$ Ngơ Hà Tấn iio trink KẺ tồn hành chình sự nghiệp của Nghiêm Văn Lợi, NXB Tai chính, Hà Nội năm 2017 Quổ tình tham khảo cc tà liệu trên de "iểu được: Những lý luận cơ bản về cơng tác kế tốn í các đơn vi sự nghiệp ‘rg thẳng chứng từ áp đụng tong các đơn vị, hệ thơng tải khoản, hộ ng, sổ kế tốn và bệ thơng báo cáo túi chính được sử dụng trong các đơn vị hình
shính sự nghiệp,
“rong nh vục sự nghiệp cơng ầp,cơng tác kế tốn chưa được nhiễu tác giả quan tâm nghiên cửu Trong phạm vị Đại học Đã Nẵng, một số nghiên cứu iên quan dến cơng tác này như
Trang 16Tuy nhiền, phẫn mm kể tốn ứng dụng được quy định của Bộ Tài chính những khơng để cập đến việc vặn dụng một cách cụ hế như thế nào để cĩ gốc nhìn về một phần mễm kế tốn được sử dụng trong đơn vị sự nghiệp:
{Luin vin Thạc Quân tị kinh doanh của Trấn Thị Thạnh Định (2011) với đồ ti * Hồn thiện tổ chức k tản tại Trường Cao ding Thuong ma” Luận văn này chủ yếu để cập đến việc hồn thiện ổ chức kế tốn với một số nội dụng cơn Khuyén khuyết vẻ: Hệ thắng chứng từ kể tốn, hệ thẳng ti khoản kể lốn và cích ghỉ chép, hệ thẳng vỗ sích kế loin, bảo cáo tài chính tăng cường ứng đụng CNTT, Ngồi ra luận văn để xuất một số kiến nghị đổi với Nhà nước và các cơ quan quân lý vẻ một số vẫn để như: sữn đối chế độ kể ton phai kịp thời với nh hình thực t, phân loại tải khoản ong hệ thơng ải Khoản cho phì họp liên quan đến nhĩm ti khoản loi 3 - Thanh tốn
Luin vin The sf Quant nh doanh của Hồng Lê Uyên Thảo (2012) với đề ti.” Hồn tiện l chức cơng túc k tốn ti Trưởng Cao đẳng Cổng: "ghệ- Kinh tổ và Thủy lợi Min Trung” Luận văn dã giải quyết due mit sb vấn đề sau: Thứ nhất, đã phân ích đặc ưng cư bản của hoại động sự nghiệp Phin ích, khi quá và phát iển những vẫn để lý luận, âu lên cíc nguyên tắc và hệ thẳng hỏa nội dung cơ bản của tổ chức cơng tác ké án trong các đơn vị
Srnghiệp, Thứ ha, phân ảnh thực tẾ cơng tác k toắn ti Trường Cao đẳng, “Cảng nghệ Kinh tế Thy lợi Miễn Trung từ đơ nhận xét những vn điểm và tra những hạnchễ cịn tên ti ong cổng tc k tán cần khắc phụ, Thứ be, thơng qua cơng tác dinh gi thục tạng, luận văn đĩ dựa rà phương hướng và giải phấp cụ thểnhẳm hồn thiện ổ chức chính kế ốn gì Tường Cao dẳng “Cơng nghệ Kinh tế Thủy lợi Miễn Trung
Trang 17bơa được những lý luận cơ bản về cơng tác kế tốn ải chính rong các đơn vị Sa nghiệp cơng lập, Thứ hi, luận văn đã khái quát và đảnh giá thực trang về cơ cấu tổ chúc hot động vã cơng tắc kế tốn ải chính tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đã Nẵng rong hệ thống BHXH Việt Nam từ đồ rất rà những mặt mạnh, những mặt hạn chế của cơng ác ế ốn chính ại đơn vị, Thứ bạ đề xuất những gii pháp hồn thiện về nội dụng tổ chức cơng tác kể tín, hồn thiện ứng đụng CNT, hồn tiện cơng tác đổi chiều số dư của các ti khoản tiền gi ti Ngân bàng, kho bạc với các nguồn kinh phí và cuỗi cũng là đề xuất với BITXH Việt Nam về nội dụng cơng tá kế tốn, tt kế phân mềm kế tốn ho ngành Bảo hiểm xã hội
Mỗi luận văn như đã nêu, ð một his cạnh khác nhau, một mật nào độ đã ‘hin ảnh cơ bản dược ngành, Ĩĩnh vục vả đơn vị cụ thế mã mình dã nghiên cứu Nội dụng dễ cập đến cơng túc kế ốn dưới gc độ chung chủ các đơn vị ự nghiệp cơng lập cổ thể ham khảo một cách cỗ chọn lạc vả ng hợp từ các luận văn như đã nêu để áp dụng cụ thể vào đơn vị mình nghiên cứu,
én thoi digo hiện nay, chưa cĩ một cơng tình nào nghiên cứu về giả Pháp bồnthện cơng tác kế tần ở các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Từ pháp tính Quảng Nam, VÌ vây, tắc giá đã thực hiện đ ải” Hồn diện cơng tác kế ốn ở các ơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tự pháp tink Quảng Nam” Xuất phát tir qu trình tìm hiểu về đ tải nghiên cứ, luận văn sẽ ập trung vào các vẫn
Trang 18
cavoxe
NHỮNG VẤN ĐÈ CƠ BẢN VỀ TƠ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC DƠN VỊ SỰ N
HEP 1.1, KHAI QUAT CHUNG VE BON VỊ SỰ NGHIỆP
1-11, Khái niệm đơn vị sự nghiệp
Đơn vị sự nghiệp cơng lập à các tổ chúc được cơ quan cĩ thẳm quyền ‘a Ping, cơ quan Nhà nước và TỔ chức chính t « xã Nội thnh lập và quản lý heo quy dịnh của hấp luật, cĩ tư cách pháp nhận, con dấu, tải hon, hoại động ong cáclnh vục gián dục, đào to, nghiên cứu ho học, ăn hĩa, thể dục th tao, du le, lao động ~ thương binh và xã hội hơng tín tuyển thơng và các lĩnh vực sự nghiệp khác dược phập luật quy dịnh [HE 1]
Ngồi các đơn vi sự nghiệp cơng lấp, Nhà nước cịn khuyển khích phát riễn các đơn vì sự nghiệp ngồi cơng lập hoạt động tong các nh vực được hội hoa theo quy dịnh của Nhà nước như: Giáo dục - Đo tạo, dạy nghề: y 1; van bản, thế đục thể thao; mồi trường, xã hội dân sổ; gia định; báo vệ
chăm sốc tế em Đơn vị sự nghiệp ngồi cơng lặp do cáctổ chúc, cả nhân tự đấu tr, được cơ quan Nhà nước cổ thẩm quyển cho phếp thành ập, tự đảm, bảo kính phí bing vẫn ngồi
doanh nghiệp,
1.13, Đặc diễm hoạt dộng của dơn vị sự nghiệp
(SNN và hoạt động chủ yếu theo mơ hình Đơn vị sự nghiệp à cá tổ chức thực hiện cụng cắp các dịch vụ xi hội cơng cơng và cc địch vụ nhằm duy r sự hoạt động bỉnh thường cửa các "ngành kinh tế quốc dẫn Do đồ, các đơn vị sự nghiệp dã hoại động ở các nh vực khắc nhau nhưng dễu mang những đặc điểm cơ bản su:
Trang 19nghiệp tạo ra đễu cổ thé tr thinh hing héa cung img eho moi thin phn trong xã hội Tuy nhién,vige cung ig cic lot hing ho niy cho thị trường, ‘chu yu king vì mục đích lợi nhận như đoanh nghiệp Nhà nước tổ hức, cđuy trì và tải ợ cho các hoạt động sự nghiệp để cung cắp những sản phẩm cịch vụ ho người đân nhằm thể hiện vai cửa Nhà nước khi can thiệp vàn thị trường, Thơng qua đĩ, Nhà nước hỗ trợ các ngành kinh tẾ hoạt động bình thưởng, tạo điễu kiện nâng cao dân t, bỗi dưỡng nhân tơ, đâm bảo nhân lực, húc đấy hoạt động kinh phát tiễn và ngày cảng đạt hiệu quả hơn
“Thứ bai, hoạt động của các đơn vị sự nghiệp là cung cấp những sản ‘phim mang ly oi ích chung, lâu đài và bền vũng cho xã hội Kt quả của "oi động sự nghiệp là tao ra những sản phẩm, địch vụ cĩ gi tị về trí thức, súc khỏe, văn hồ, xã hội, de đồ cĩ thể đùng chung cho nhiều người, nhiều, đối tượng trên phạm vỉ rộng Dây chính là những "bảng hơa cơng cơng” phục vụ tực iẾp hoặc gin tiếp dến quả tình tả sản xuất xã hội Nhữ sử dụng
những bàng hĩa cơng cũng do các đơn vị sự nghiệp tạo ra mà quá trinh sản xuất ủa cải vật chất được thuận lợi và ngày cảng đạt hiệu quá cao Vì vậy,
“oi động của các đơn vì sự nghiệp luơn đến quáỉnh TSXXH
- Thứ ba, hoạt động của các đơn vị sự nghiệp luơn gắn lễn và bị chỉ phổi bi các chương tình phát tiễn kính tế xã hội của Nhã nước Để thự biện những mục tiêu kính tế xã hội nhất định, Cính phủ tổ chúc cc chương tình, "mục tiêu quốc gia như: chương tình chăm sĩc sức khĩc cộng đồng, chương, trình xĩa mù củữ, chương tỉnh dân sổ kỂ hoạch bĩa gia đình, Những hương tình mặc tiêu quỗc gia này chỉ cỏ Nhà nước với vai tồ của mình án bỏ chất chẽ và ác dộngtch cục
Trang 20
Hoạt động của các đơn vị nấy mặc đũ khơng rụ tẾ tạ ra của cái vật chất “hưng kết quả của nĩ cỏ ảnh hưởng trụ tiếp ấn năng uất lo dộng xã hội và liên quan đến tồn bộ hoạt động của xã hội on ị sự nghiệp ĐĐễ dâm bảo hiệu quả quản lý Nhà nước cần cĩ sự phân loi các đơn vị 1.13, Phấ sur nghigp ty theo quan điềm, cách tiếp cận hoặc đo các yêu cu của quân lÿ Nhã nước, mã các đơn vị sự nghiệp được phân chia theo cc tều thức hắc nhau
“Theo tính chất cơng cặng hay cá nhân của dịch vụ sung cấp, đơ vị sự nghiệp được hia thành
+ Bam vi su nghiệp cùng cấp địch vụ cơng cơng thuận túy
¬ Đơn vị sự nghiệp cung cấp dịch vụ cơng cũng cĩ nh chất cả nhân Treo Tinh vue hot dng, don vi sự nghiệp được cha thành:
+ Đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo đục đảo tạo; gằm các sơ sở giáo cdục cơng lập thuộc hệ thơng gáo dục quốc dân như cúc rường mẫm non, tu học, tụng học, ác trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, trang tâm giáo cdục thường xuyên, các tưởng dạy nghề, vờng trung học chuyên nghiệp, trường Cao đảng, Đại học, Học viên,
-+ Đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vụe y tế gồm các cư sử khim chữa bệnh như các bệnh viện, phịng Khám, trung tâm y tế huộc các Bộ, ngành, địa phương; các cơ sở điều dường, phục hỗi shúc năng, các trừng tâm truyền
thơng giáo đục sửc khỏe,
+ Bam vi sw nghigp the Tinh vục ăn hĩa thơng tin nghệ thu: gm ee đồn nghệ thuật, trng tâm chiếu phim, nhà văn hĩa thơng tí, thư viện cơng cơng bảo ng, rung âm thơng ú iễnlăm,đ phát thanh, tuyền hình
Trang 21“+ Bom vi suraghgp thuge nh ve kin gm ce vign te vn, hit, “quy hoạch dõ thị, ng thơn các trung tâm nghi cứu kho học vả ing dung “về năng, lâm, ngư nghiệp, giao thơng, cơng nghiệp, địa chính,
- Theo Nghị định sổ 43/2006/NĐ-CP ngày 35/4/2006 ca Chỉnh phú, các đơn vị sự nghiệp được phẫn loại dé th hin quyền tự chủ, tự chịu ch nhiệm
Ề ti chính như sau
+ Đơn vị cổ nguẫ thủ sự nghiệp tự đảm bảo tồn bộ chỉ phí hoạt động thưởng xuyên: à đơn vi cĩ nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp luơn ơn định nên đảm bảo được tản bộ chỉ phí hoạt động thường xuyên, NSNN khơng, ‘hai ep inh phi cho boại động thường xuyên cho đơn ví,
+ Đơn ị cổ nguẫn thụ sự nghiệp tự đảm bảo một phần chỉ phí hoại động, thường suyên: là đơn vị cố nguồn thủ ử hoại động sự nghiệp nhưng chưa Ue ạt động thường xuyên, NỀN phải cấp một phần chỉ phí hoại động thường xuyên cho đơn vì,
~ Đơn vị cổ nguồn thụ sự nghiệp thấp, đơn vị sự nghiệp khơng cũ nguồn thụ, kính phi họạt động thường xuyên eo chức năng, nhiệm vụ do ngân sich Nhà nước dâm bã tồn bộ chỉ phí hại động, [11,6]
- Theo Quyết định số 902007/QĐ-RTC ngày 36/10/2007 của Bộ Tải chỉnh vỆ việc bạn hành Quy định vẻ mã số sắc đơn vị số quan hệ với ngân sách, các đơn vÏ sự nghiệp cơng lập tung cùng một ngành theo hệ thắng ngành đọc từ trên xuống, được phân chia thành các câp như sau
trang trải kinh ph
Trang 22= "Bom vi dy tốn cấp I don v cp dus dom vi dy ton cp 1, được don vi dy toa cấp | giao dy ton v phân bổ dự toin duge giao cho don vi dy I3), chịu tách nhiệm tổ chức thực hiện cơng tắc kế ton va quyét tan Nedin sich tốn cấp HI (tưởng hợp được ủy quyển cis đơn vị dự tốn cấp D
của dm vị mình và cơng c kế ton, quyết toản của các don vị dự toản cắp cđưới theo quy định
"Bon vid ton pI dom vi trực tắp sĩ dụng ngăn sich (Dom vi sử cđụng ngân sích Nhà nước), được đơn vị đự ton cp T hoe cp T gi dự tín gin sch [33], 6 tri nhiềm tổ chúc, thục hiện cơn te kẾtn vã quyết tốn Ngơ ch của đơn vì mình và đơn visữ dụng Ngân ích ực uc (nấu cổ) theo quy định
Đơn vị cắp dưới của đơn vị dự toản cắp II được nhận kính phi để thực ˆiện phần cơng việc cụ tổ, khi chỉ iêu phải thục hiện cơng ác kế tốn và ‘quyét ton theo quy dinh (Don v sử dụng ngân sich Nhà nước)” 34:3) Đơn vi này chỉ được mở ải khoản giao dịch ở Ngắn bàng hoặc Kbo bạc khi được s9 quan cĩ thẫm quyền sho phệp
12 NỘI DỤNG QUẦN LÝ TÀI CHÍNH VÀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH “TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
1.3.1 Nội dụng quần l ti chính đơn vị sự nghiệp (4 Lip de tốn tu chỉ ngân sách:
Lập đự tốn ngân sich là quá tình phân tch, đảnh giá giữa khả năng và
nh elu ede ngu tải chính để xây dụng cấc chi iu thu chi ngân sách hàn, năm một cách đũng đn, cĩ căn cứ khoa bọ và thục tiễn Cổ ai phương pháp, lập đự tốn thường được sử đụng là phương php lập dự tốn in sở gá
khứ (incremental budgeting method) và phương pháp lập dự tốn cấp khơng
(cao base bulging met) MB pong pip pti rên cĩ hing
Trang 23Thương pháp ấp dự toẫn tên cơ ở quả khử lã phương phip xác định các cải iêu om
ự toún dợa vào kế quả hoi dộng thực củ kỳ in tước và điễu sinh the tỷ lễ tăng trường và t lễ lam phát dự kiến |5, 29) Như vậy hương pháp này rt r răng, dễ hiệu và dễ sử dụng, được xây dụng tương đội ơn ịnh tạo đều kiện, ơ sở bên vững chủ nhà qun ý tong don vị ong vie đi hình mọt hot động Cĩ th khái uất mơ hình phương pháp lập đự tốn này nh
nh"
1
|
So di 1.1: Mé hình phương pháp lập dự tốn rên cơ sở quá khử Phương pháp lập đự toa ấp Khơng là phương pháp xác định các chỉ Sơ độ LI dưới dy
Trang 24
Quin bo pin
“Các nguồn lực sẽ Tơng lm ích Phngide
dụng âo hoạ động ‘lating Phương tn hay he — [sawseee ]
“Sơ dồ L2: Mơ hình phương pháp lập dự tốn cấp khơng 6 Viet Nam hiện nay, rong iu kiện cụ thể ở các dơn vị sự nghệp, phương pháp lập dự tốn tên cơ sử quá khứ vẫn là phương pháp được sử ‘dung rig ải Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu củ cơ ch tự chủ chính các
đơn vị sự nghiệp cĩ lễ nghiền cứu và iển khai áp dụng thử nghiệm phương Pip lip dy tỗncắp khơng cho một số hoạ động tự chủ của đơn vị
8, TỔ chức chấp hành dự tốn tu chỉ
Chấp hành dự n là qu trình sử đụng tổng hợp các biện pháp kính tễ tải shính, hình chính nhằm biển các ch tiếu thủ chỉ ghỉ tong dự toắn ngăn Sách của đơn vị thảnh hiện thực, Tiên cơ sở đự tốn ngân sich được gio, các đơn i sự nghiệp ổ chức tiền khai thục hiện, đưa ra các biện pháp da tide đâm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ thụ chỉ được giao ding thời ph cĩ kế "hoạch sử đụng nh phí ngân ích theo đúng mục ích, ch đ, tt kiệm và cĩ hiệu quả
Trang 25dom vi, ding tho gt cư quan quả lý cấp trên và KRNN nơi đơn vị mở tải hốn dễ theo đồi, quân lý, thạnh tốn và quyết tốn Kết thúc năm tải chính, kinh phí đo Ngân sách chỉ cho HDTX và các khoản thủ sự nghiệp shưa sử cdụng hốc đơn vì được chuyển sang năm sau đ ấp tục sử dụng;
- Đốt với kính phí chỉ cho hoạt động khơng thường xuyên: khi diễu chinh các nhơm mục chỉ, nhiệm vụ chỉ, kinh phí cuỗi năm chưa sử đụng hoặc ‘hua sit dung hit, thực hiệ theo quy định của Luật Ngân sảch Nhà nước và ắc văn bản hướng dẫn hiện hành, Đ theo đối quấ tình chấp hình đự tốn thủ si các đơn vi sự nghiệp cin tin hanh theo đi chi, cụ thế ứng nguồn thủ, từng khoản chỉ rong kỳ của đơn vị
Tye t cho thấy trong cíc đơn vị Sự nghiệp, nguồn thủ thường được Hình thành từ ác nguồn
`Nguơn kính phí cp phát từ ngân sích nhà nước (NSNN) để thực hiện nhiệm vụ chính tr, chuyên mơn dược giao Đây là nguồn thy mang nh
Trang 26
- Các khoản thủ tử nhận viện trợ, bề tặng, các khoản thụ khác khơng, phải nộp ngân sich theo chế độ Đây là những khoản thụ khơng thường xuyên, khơng đự tính trước được chỉnh xác nhưng cơ tác đụng hỗ trợ đơ vị ‘wong qua tinh thực hiện nhiệm vụ
- Các ngudn khác như nguẫn vẫn va của các ỗ chức t dụng, vẫn huy động của cân bộ, viên chúc ng đơn ví: nguơn vẫn liên doanh, liên ết của ắc tổ chức cả nhân rong vã ngồi nước theo quy định của pháp lut
Xi các nguồn thu như trên, đơn vị Sự nghiệp được tự chủ thực hiện nhiệm vụ thụ đún
.đã theo mức thu và đối trơng thú đo cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyễn quy định Trường hợp sơ quan nhà nước cỏ thắm quyển -qủy định khung mức thụ, đơn vị căn cứ nhủ cầu chỉ phục vụ cho hoại động, ‘ki ning ding gp cia xi bội dễ quyết ịnh mức thú cụ thể cho phủ hợp với từng loi hoại động, từng đối tượng, nhưng khơng được vượi quá khung mức thu do ew quan cĩ
an quyén quy dinh Bi véinhng boat dng dich vy theo hợp đằng với các chức, c nhân dong và ngồi nude, ec boat ding liên doanh, liên kế, đơn vị được quyt định các khoản (hú, mức thú cụ thể theo nguyên tắc bảo đâm dủ bỏ dẫp chị phí và cổ ich uy
Nhu vay trong qué tinh chấp hành dự tốn thù, đội với các đơn vị được sử dụng nhiều nguồn thụ cn phi cổ những biện pháp quân lý thơng nhất nhằm sử đụng các nguễn thu đúng mục đích trên sơ sở hiệu quả và tiết kiếm Để
dụng nhiễu biện pháp khác nhau trong đỗ phái ổ chức hộ thing thong tin để ghỉ nhân đẫy đủ, kịp thơi và ign tục giảm sắt quả trình chấp hành dự tốn đã được xây dụng Muỗn vậy các đơm vị phải tổ chức hệ thơng chứng
t được các yêu cầu tiến đơi hỏi các đơn vi sử nghiệp phải sử
Trang 27Song song với việc tơ chúc khai thác các nguẫn thủ đảm bảo ánh phí ‘hog ding, cic don vị sự nghiệp cơng lập phải cĩ kế hoạch theo dõi tiệc sử đụng các nguơn kinh phí đúng mục đích để hồn thành nhiệm vụ được gian tiên cơ sở mình bạch tết kiệm và hiệu quả
‘rong don vi si nghiệp cơng ầp, các khoản chỉ bao gồm;
Chí hoạt động thường xuyên của đư vị theo chức năng, nhiệm vụ được cấp cơ thâm quyễn giao, Đây thường là những khoản chỉ thường xuyên, ơn đinh để duy tì bộ máy và thực hiện những vụ trong kể hoạch
(Chi king thường xuyên là ác khoản chỉ cho mục đích đẫu tư phát tiễn và thực hiện những nhiệm vụ đột xuất được giao như chỉ thực hiện các nhiệm vụ Khoa học và cơng nghệ; chỉ thực hiện chương trình đầo to bổi cưỡng cán bộ, viên chức, chỉ bực hiện chương kình mục êu quốc gia
ign nay, ec don ị sự nghiệp cũng lập đều đã đước giao biến khai thục hiện cơ chế quản lý tài chính theo Nghị dịnh số 432006/NĐ.CP ngây “35/42006 của Chính phủ về việc quy dịnh quyền ự chủ, tự chịu ích nhiệm
-v thục hiện nhiệm vụ, tổ chúc bộ mây, biên chế và tải chính đối với đơn vị “arnghệp cơng lập, Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/2006 của Bộ Tải chính hướng đẫn thục hiện Nghị định sổ 432006/NĐ-CP, Thơng tư số
Trang 28
tinh chit cong vgo, thủ trường đơn vị được quyết định phương thúc khoản shỉcho tùng bộ phận, đơn vị tực thuộc
“Trong sơ ch ti chính, thước đo các khoản chỉ của đơ vị cĩ chấp hình đăng dự tốn hay khơng chính lã quy chế chiêu nộ bộ, Quy ch chiêu nội bộ bạo gồm các quy dịnh về chế độ, itu chu, dnh mức chỉ iu áp dụng, thắng nhất rong đơn vị, đảm bảo đơn vị hồn thành nhiệm vụ được gia, thực hiển hoạt động thường xuyên phù hợp với hoạt động đặc thủ của đơ vị, sử ‘dung kn pho hig quả và tăng cường cơng tác quản ý Như vây quy chế shiiền nội bộ là căn cứ để thủ trường đơn vịđiu hành iệc sử đụng và quyết tốn kinh phí từ nguồa NSNN cấp cho boại động thường xuyên và ngu thu
nghiệp của đ vị, là cơ sở pháp lý để KBNN kiểm sốt chỉ
Một yêu cầu căn bản đố với quân lý chỉ Hong các dơn vị sự nghiệp là phải cĩ hiệu quả và ễt kiệm Nguẫn lự luơn cĩ giới hạn nhưng nhủ cầu khơng cỏ gới hạn Hoại động sự nghiệp iễn ra tiên phạm vi rồng, da dạng và phúc ap dẫn đến nhu cầu chỉ luơn gia tăng với ốc độ nhanh chồng rong khí khả nàng huy động nguẫn thủ cổ hạn nên phải tiết kiệm để đạt hiệu quả trung, quản lý tả chính Dơ đổ phải tính tốn sao cho chỉ phí thấp nhất nhưng vẫn đt hiệu quá cao nhất là vẫn để quan âm hàng đâu của quản lý ải chính Muỗn vây các đơn vị phi sử dụng dơng thời nhiễu biện thập khắc nhau trong, đồ cĩ tổ chức hệ thống thơng tn bằng 6 iệu để phản ánh,ghỉ nhận kịp thời ắc Khoản chỉ theo từng nội đụng chí, ng nhơm chỉ mục chỉ và thường uyên tổ chúc phân tich, đãnh giá,
Ta biện pháp tăng cường quản lý chỉ 6 Quyét tốn thụ chỉ
Trang 29rất m những bà học kinh nghiệm cho cúc kỹ tếp the, Để cị thể hỗn hình ác dơn vị phải hon tắt hệ thẳng báo cáo ti chính và bảo
“quyết tốn thú ch cho uyễt tin ngân sách,
Tâm lại ba khẩu cơng việc trong quan ý di chính đơn vi sự nghiệp du hết súc quan rụng Nếu như dự toản là phương án kết hợp các nguỗn lực trong đự kiến để đạt được ác mục tiêu, nhiệm vụ để m và e sở để ổ chức chấp hành ti quyết tốn là thước đo hiệu quả của cơng tác lập dự tốn Qua đồ cổ hề thấy he hẩu cơng việc trong quân lý ti chính cĩ quan bệ một tiết với nhau và ĩ ảnh hưởng tr gp đn kết quả sử đọng các ngu lực nhằm, “hồn hình tt các chức năng và nhiệm vụ được giao Muốn vậy các đơn vị hải cĩ sự chủ động lĩnh hoạt rong boại động đồng thời với việc s dụng ti kiệm, hiệu quả các nguồ lục Diễu này một mặt phụ thuộc vo lnh vục hoạt động chức năng, nhiệm vụ được gia, mặt khác phụ thuộc vào cơ cầu ổ chức bộ mấy quản lý, phương thúc hoạt động, cách thức tổ chức kế tốn khoa "học rong đĩ khi sử dụng cơng cụ kể tốn, các đơn vị phải tổ chức bạch
tôn kỄ tận và quyế tốn tốn bộ số thực thu vi thực hi tong năm, tổ chức thục hiện thống nhất tử khâu chứng tử, tải khoản, biểu miu sb sich, bio ảo, Sử đụng nhuẫn nhuyễn cơng cụ kế tốn sở gốp phần vio qu tinh thu thập, xử lý thơng tín phục vụ ra quyết định đũng đn, kịp tối
1.22 Cự chế tài chính trong đơn vị sự nghiệp
Trang 30điều tại Thơng tự số 7U2006/TT-BTC Theo cơ chế ti chỉnh ca các đơn vị nghiệp cĩ những dặcdiễm si
+ Fề đặc điền chưng:
- Thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm vỄ tả chính ong vồng 3 "năm, sau 3 năm sẽ xem xế phần lạ lại chủ phủ hợp,
Xây đựng quy chế chí iều nội bộ lâm căn cứ để CRVC thực hiện sau Khi đã tổ chức tháo luận rộng rải dẫn chủ, cơng khai rung đơn vị và sở ÿ iến của tổ chức Cơng đàn đơn vị
AM ải khon tại KHNN để thực hiện thu, chỉ qua KRXN đối với các khoản kinh phí huộc NSNN theo quy định của Luật NSNN, gồm: Kính phí `NSNN cấp; các Khoản thu, chỉ phí và lệ phí (huộc NSNN và các Khoản khác cửa NSNN (sấu cĩ) Dược mi ti khoản ti Ngân bàng hoặc KBNN đễ phản nh các Khoản thụ, chỉ hoại động địch vụ
- hích ơi thiểu 35% số chênh ch thư lớn hơn chỉ ( nỗ cĩ) để lập Quỹ phá tiễn hoại động sự nghiệp,
~ Trả thụ nhập tăng thêm (tiễn lượng tăng thêm) cho người lo động ti
phần kin pi it kim ci, chẳnh lệch thụ lớn ơn ch nấu cổ];
~ Trch lập quỹ đự phơng ơn định thụ nhập, quỹ khen thưởng, quỹ phe lợi, mức trích tơi da khơng quế 03 thơng tiễn lương, in sơng vã hủ nhập, tăng thêm bình quân thục hiện ong năm
- Kinh phí ngân ích nhả nước bảo đảm hoạt động thường xuyên và các khoản thu sự ngiệp,cuỗi năm shưa ch it đơn vị được chuyển sang năm su để tiếp chỉ
= Bon wis nghệp cổ thụ được chủ động sử dụng sổ biên chế được cấp cổ thầm quyên giao, thục hiệ ch độ bp đồng lo động the qui dink cia BO Lust
Trang 31* Đặc điềm cơ chế ải chin ở các đơn vị sự nghiệp cơng lập tự đâm báo "vẻ ự dâm bảo một phản chỉ gi hoại động:
~ Nếu cổ cắc hạt động đch vụ ph hợp với chức năng và nhiệm vụ được cắp cổ tắm quyền gao sẽ được vay vốn củ các tổ chúc n dụng, huy động vấn của CBVC trung dơn vị dễ dia te mi rộng và nàng ca chấ lượng hoại dõng ự nghiệp ồ chúc hot động dịch vụ vả cu trách nhiệm tr nợ vay (heo quy định ia pip uit,
~ Định mức chỉ quản lý và chỉ nghiệp vụ tong quy chế CTND cổ th cạo hơn hoặc thấp hơn mức chỉ do cơ quan Nhà nước cĩ thẩm quyễn quy định:
“Thủ nhập tăng thêm được tính theo quy chế CTND của đơn vị (đối với đơn vĩ tự đảm bảo chỉ phí hoại động) và tu nhập tăng thêm được tính ơi đa hơng quá 03 lần quỹ Liền lương cấp bậc, chức vụ rong năm do Nhà nước cquy định (đối với đơn vị tự đâm bảo một phần chỉ hi hoại động)
- Tạm chỉ rude INIT: Mic tam chỉ gước TNTT hàng quý tối da khơng, quá 40% số chnh lịch tu lớn hơn chỉ đơn vị sức định được (heo quý
~ Khi Nhã nước điễu chính mức tên lương tơi tiểu hoặc thay đội định mức chỉ,
đổ, iêu chấn chỉ ngân sách nhà aude, dom vị sự nghip cổ thú ‘ro dm trang tri ce Khoa chỉ tăng thêm, từ các nguồn: Thủ sự nghiệp, ắc khoản tết kiệm chí, các quỹ của đơn vị và kinh phí ngân sách nhã nước cắp tăng thêm hàng năm (đối với các đơn vị tự bảo đảm một phần cỉ phí)
+ Đặc điểm cơ chế tài chín & dim vị sự nghiệp cơng lập do NSVN Bản “đâm hồn chi phi hoot ding
Dinh múc chỉ quản lý và chỉ nghệp vụ rong quy chế CTNB khơng, được vượt quá mức chỉ đo cơ quan Nhà nước cĩ thẩm quyên quy định
Trang 32- Tạm ci rude TNT Me tm eh ước TNTT bảng quý lỗi đa khơng gu 40% chênh lạh hu im hon ei don vị x dnh được bo quý
1.3 NOI DUNG CONG TÁC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.31 Tổ chức chứng từ kế tuần
‘aft pith da dạng và uơn ân độn của cc đổi lượng kế lấn, hệ thẳng chứng ừ được sừ đụng để cung cỉp thơn tí đồng tơi là phương ga
kiểm tr về rạng thi và sự bin động của đổi tượng kế toẫn, Như vây, ổ chúc “sơng tắc hạch tốn bạn đẫu các đối ượng k ốn chính làviệc thực hiện chức năng thơng tín, id ta aK ton vã của các chủ thể quân lý ti đơn vị Tổ chúc chứng từ bao gồm các cơng việc thế ế bản chứng ừ và xây dụng các giai đoạn luân chuyển chứng từ
“Từ phản ch trên, ĩ th hấy vai ỗ của ổ chức chứng từ kế tuần dược xác định à khâu đẫu tên và cĩ ý nghĩa quan Hung rừng chủ tình kế tín Chứng từ kế ốn là ăn cử pháp ý cho việc gh 36 kệ
kiêm ra các thơng tin v2 tn ình bã chính của một dơn vi, Hoặc cĩ hể nối “hững từ kế ton là một bức trnh tổng th tồn bộ các nghệp vụ kính tphát tần và các BCTC, là cân cử để
sảnh vi dã hồn thành, làm căn cứ hi số kể tốn Tổ chức hợp lý, khoa học hệ thơng chúng từ kể tốn ẽ cĩ ý nghĩa vế nhiễu mất phập ý, quân lý và kế oản
Trang 33hiệu qua cng tc quan 1 Tren ge Aton ching tr en cir ghi số kế ton, ub che tt ehimg ik tin to did ign cho don vị nha thing in vi
p đụng sơng nghệ thơng tín hện đại trong cơng tác kế tán
`Với ý nghĩa đĩ, muỗn tổ chức tốt hệ thống chúng tử kế ốn rong đơn Y1 sự nghiệp một mặt phải căn cứ vào chế độ dø Nhà nước bạn hành được p đạng thẳng nhất đểtũng cường tính pháp ý của chứng từ, mặt khác phái căn cứ vào quy mơ, loại hình hoạt động, cách th tổ chức quản lý tại đơn vĩ để xác định sổ lượng, chũng loại chứng từ và nh tự luân chuyển chứng từ phủ hợp,
© Quy nh luơn chuyển chứng từ tốn: Thơng thường chứng từ kế tốn thường được luân chuyên qua các bước sau: (Sơ độ 1 3) Kiến và Ký ching bo quan ching tk Se dung vi lo tránh tổ chức luân chuyển chứng từ kế ốn “Bước Í: Lập chứng từ
Là quả tinh sử dụng các chứng từ đã được lựa chọn rong danh mục chững từ của đơn vị và các phương un phủ hợp dễ ghi c nghiệp vụ kinh tẾ Dit sinh vio chứng từ Các chứng từ sử dụng cổ thể tuân (hủ thống nhất khơng được chứng tử bất buộc hoặc tự bổ sung thêm, ắc ciiêu hoặc thay đối hình thúc mẫu biểu cho phù hợp với việc ghí chếp về yêu cầu quản ý của đơn v nêu thuộc loại chững từ hướng đẫn, chứng từ
ra di nu thộc
Trang 34Thực hiện tt khâu lập chứng ừ kế tốn là ida quan tong dé ning,
cao chất lượng thơng tín ế tốn, là cơ sở để dưa ra các quyết dịnh, gĩp phần năng cao hiệu quả hoạt động tả chính, ngân chặn việc tham 6, tiếu cực trang, sản Việ lập chứng tứ kẾ tản đã ghi nhận nghiệp vụ kính phat sinh và tạo ra một cơ sử pháp lý hợp pháp cho các bước ip theo của một hủ quan
‘rink ton ti chin
"ước 3: Kiễn ma vử Kỷ chứng t
Tà việc xác nhận tính chính xác, đứng đản của các thơng ín gỉ rên shững từ kể tộn Các yê tổ đảm bảo tính hợp pháp, hợp ệ của chứng từ cẳn ược chủ ý xem xé như các ếu tế bắt buộc cửa chứng từ, nh chính xá, hợp lý của sổ iệu tên chứng từ, chữ ký của những người cơ liên quan, Trường, ‘bop thơng qua kiểm ra nêu phá hiện cĩ s sốt thì kế tắn nhất thiết phải yêu cầu cả nhân, ổ chúc lập chứng từ bổ sung, ửa đối hoạ từ chỗ thanh tốn,
TẮt ả các chữ ký tên chững từ kể tốn dễu phải dược dâm bảo theo đăng quy dịnh ( ký bằng bất bì hoặc bút mục, khơng dược ký bằng mục đồ, hing bat chi, hoặc đấu khắc ẵn chữ ký, chứ ký rên chứng từ k ốn dùng để chí tiên phải ký theo từng liễn,.) Việc mỡ số dăng kỹ mẫu chữ ký của thú 4, thủ kho, các nhân viên kẾ tốn , kể todn trưởng ( và người được ủy “quyễn), Thủ trưởng dơn vị (vã người được y quyŠn) ti các đơn vì sự nghiệp cơng lập à quy định bất buộc Số đăng ký mẫu chữ ký phải đánh số trang, động đẫn giáp i do Thủ trường đơn vị (hoặc người được ủy quyển) quản lý
nhằm mục dich phục vụ cho cổng tác kiểm tra khi cắn thi Mỗi người phái "ký bạ chữ ký mẫu ong số đăng ký
"Bước 3: Sử đạng chứng từ và hân un chứng tề
Trang 35Su khi gh số k tốn, chứng từ phải được bảo quin tat phơng kể tốn Ể phục vụ cho việc kiểm ưa, dối chiếu số lều, khi kế thúc kỹ kế ton nim, shững từ được chuyễn sang lưu trữ the tùng loại và the trình tự tải hạn Pit sin, Tay do tig loa tt iệu mã thời gian lưu trờ số th khác nhau, Khi hế thời bạn lưu , chứng từ được phép êu hủy theo quy định
Hiện nay, chứng tử kế tốn ấp đụng cho các đơn vi sự nghiệp tuân theo q0 định của Luật kẾ tốn, Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 qui định ch tiết và hướng dẫn th hành một số điễu của Luật kể ton va Quyết định số 19/2006QĐ-RTC ngày 30/3/2006 của Bộ trường Bộ Tải chính qui định chế độ kế tốn IICSN Chễ độhiện hành đã quy định khá cụ th hệ tồng biểu mẫu chứng từ kế tốn vẻ nội dung, phương pháp lập, kiểm t và nh luân chuyển chúng t
Tơm tê cơ sở yêu cầu chung vẻ tổ chức chứng từ kếton, đựa vàn đặc điểm hoại động và yêu cầu quản ý cụ thể, mỗi dơn vị sự nghiệp cần tổ “chức chứng từ cho phù hợp, cung cấp thơng tin kịp thời và hiệu quả cho quá trình quản lý
1.32, Tổ chức vận dụng hệ thống tải khoản kế ốn
Là cách thức phân loại, bề thống hán các nghiệp vụ kinh tễ phát sinh Tiếng bit theo từng đối tượng ghỉ chếp của hạch toần kỄ tốn nhằm phục vụ sắc yêu cầu quân lý của các chủ thể quản lý, ải khoản kế tốn được sử đụng để theo đi và phản ánh tình hình hiển động ca từng đối tượng bạch tân kế tộn Tuy nhiên, do đội tượng của kế toắn rất da đạng vả luơn vận động nên cân sử dụng nhiễu tải khoản khác nhau để gh epee tng tn cin dit,
Trang 36ắc đơn vị kẾ ton pai uyét di twin thủ các quý định của Nhà nước đồng thời phải phù hợp với hoại dộng của dơnvị khi hit lập hệ thồng tải khoản,
Như vậy, tổ chức hệ trồng tải khoản kỄ tần trong một đơn vị kế toắn the eit li tiệc xá lập mổ hình thơng n phù hợp vời như cầu quản lý nhất cảnh Trong gu tình đĩ, các dơn vị sự nghiệp cần xem xét ến inh phi gp "với cữchế và chế độ quân ý hiện hành như qui định vẻ ết cu, nội dụng ghỉ ‘chip ca ti kon vi thing mht quan he gh chip ita ee ti khoản, Do như cầu sử dụng thơng tín của nhiễu đối tượng khác nhau, hệ thẳng i Khoa cn được xây đựng trên cơ sở tuần thủ chuẩn mực sẽ lâm cho thơng tin kể tốn cạng cấp cĩ ính để iễu và cĩ thể s sánh được Mặt khác, tong quá kình súc bộ thơng ti Khoản kế tốn ác đơn vĩ sự nghiệp phi ơn trọng nh đặc thù của đơn vị hạch tốn về hình thứ sử hữu, quy mơ hoại dộng, nh vục "oi động Những đặc điểm này cĩ ảnh hưởng đáng kể đến số lương tải odin sử dụng cũng như mức độchỉ tế của từng ải khoản,
Nhỏ đồ, tổ chức hệ túng ti khuản kế lỗn cổ tc dụng phân nh và hệ thắng hơa được các đối tượng đa đạng của kế ton, xây dụng hệ thống thơng tin kinh tải chính cn tiết chủ các đội tượng sử dụng tên cơ sở tt kiện, ắc khoản hao phi vé lao động sơng và lao động vật hổa ho việc tổ chúc hệ ‘thing sk tan sau ny
Để xây đụng hệ tống tài khoản kể ốn khoa học và cổ tính the tb sh sắc đơn vị sự nghệp cẢn quan tim đến các nội dung cụ hồ sau
Thứ nh, Xây dựng hệ thống tà khoản phục vụ kế ốn tải chính tong đồ ân sác định định mụe tải khoản kế tốn đơn vị sử dụng Trên cơ sở đĩ, tiến hành xây đụng các lại tải khoản, nhơm ải khoản vàtài khoản ng từng loại lừng nhĩm, kế cả ải khoản ng hợp và khoản chỉ
Trang 37nghiệp cũng cổ nhủ cấu lớn về thơng in quản ý tả chính, quán ý các khoản thu, chỉ Các dơn vị cĩ thể nghiên cứu, xây dựng các tải khoản dễ cung cắp thơng tin cho những nghiệp vụ trọng yên, gơp phân the đơi bỗ sung và tăng tính chí hỗ, kịp thơi về nhàng đổi tượng đã được theo dồi trên hệ thống tải khoản LỆ ốn tải chính
“Thứ ba, Xây đựng nội dụng, kế cẫ choti khoản, Thục chất đây là uy khoản dễ giới hạn phạm vị hơng tín cần phản ảnh, mục địch sử dụng sổ iệu trên ải khoản để cìng cắp thing tin
Do yêu cầu quân lý ngân sách, bệ thơng ti khoản cân được xây dưng: Cảnh hạch toận trên
tiến cơ sử tuân thủ các chuẩn mực, tong quá trình tổ chức hệ thơng ti Xhôn các đơn v sự nghiệp đựa vào những đặc hủ của đơn vị hạch tốn về ình thúc sở hữu, qui mơ hoại động, hình thúc hoại động để xây dụng hệ thẳng tài khoản kế tốn phù hợp và được bổ sung thêm các ti khoản cp 3,
cấp 3, cắp 4 (rữ các tải khoản đã gui ịnh rong hệ thẳng) dễ phục vụ yêu cầu quản lý
Tơm lạ, trên sơ sử các nguyên tắc hung về tổ chức hệ thơng ti khoản “kẾ tốn, dựa ván đặc điểm hoại động và yêu cầu quản lý cụ thể mỗi đơn vị sắn tổ chức hộ thơng tải khoản kế tốn cho phủ hợp sung cấp thơng tín kíp thời và hiệu quả cho quế minh quân lý
1.33 Vận dụng hình thức số kế tốn trong đơn vị sự nghiệp Tổ chức hệ thơng sổ kể tốn là thiết lập cho đơn vi một bộ số kể toắn tổng hợp và hi tất cĩ chúng loại, số lượng và ính thức Kết cấu theo một "nh thức kể tốn nhấđịnh và phải phù hợp với những đặc thù của đơn vỉ
Trang 38‘chon, cdc dam vị cin dim bao tính thẳng nhất giữa hộ thơng tà khoản với hệ thẳng số kế tốn, bởi số ế ốn chính là hinh thú biễu hiệ cụ thể của các Hi Khôn kế tán và phương pháp ghỉ chế trên tải khoản Trong quả tình tổ chúc hệ thống số kể toi, cáe đơn vị cắn quan tâm đến tính khoa học, tết kiệm v tia cho kiểm ta kế ốn
Như vậy, khi đảm báo các yê cu trên tổ chúc hệ thơng số kể tốn khoa học, họp ý sẽ gúp phần năng ca năng suất lao động của cán bộ kế tốn, đâm, "bảo cung cấp đẫy đủ kịp tơi thơng tn cho lãnh đạo cũng như các cơ quan hữu quan
“Thơng thường những nội dụng chính ong tổ chức hệ thơng số kế tốn "rong đơn vị sự nghiệp bao gm
"Lựa chọn hình thức ốn: Tủy leo đặc diễm cụ thể của từng dơn vị về quy mở, ính chất hoạt động yêu cầu thing tn, ình độ cán bộ, điều kiện phường ign vt chit hiện cĩ, dể lựa chọn hình thúc kế ốn phủ hợp
-1ựa chọn chúng lại vi số lượng số tốn
- Xây đựng, tết kẻ qui tình ghi chép số để (ốn: Ghỉ tồ cơng việc hàng, ny, din yk tốn phải tiến hình trên từng loi số và ong toản hệ thẳng: số mà đơn vi sử đụng - Tổ chức quả minh ghi chếp vảo số ốn: Nội dụng này khơng chỉ là hỉ ciếp các nghiệp vụ đã phản ánh tiến chứng từ vào từng loi số ích cĩ liên quan mà cịn là thời điểm kiểm tr, đối chiều sổ iệu giữa các lo số kế tốn với nhan nhằm đâm bảo nh chính xác cịa sổ lệ của kế tos,
Tế chức quá trnh bảo quản, ưu trữ lẻ tâm
Trang 39inh chế độ k toi sự nghiệp Theo quy định hiện hành, ủy vào điều kiện và đặc điểm cia dom vj th lựa chọn một ung các hình thúc kế
"Hình dc lẻ ốn Nhật kỷ Số Cát
Đặc trưng sơ bản củ hình thú kể tốn Nhật kƒ- Số Cứ lã các nghiệp vụ ánh LỆ, ải chính phất sinh được ghỉ chép kết hợp theo ình te th gian và được phân loại, hệ thơng hĩa theo đối tượng kế tốn trên cơng một số ể ốn
tổng hợp Li số Nhật kỹ — (Cat vi trọng cũng một quả nh gh chép, Cẩn cứ để ghỉ vào số Nhất ký ~ Số C là các chứng tử kỄ tốn hoặc Bảng tổng hợp shững từ kế tần cũng loại
Hình thúc Nhật ký - Số Cái sơ wu điểm à đơn giản, dễ ghỉ chép, liệu TẾ toấn tập trung rên cơng một tang sổ, Trong đĩ, các nghiệp vụ vữa được phân ảnh (heo nh tự tơi gian phát nh, vừa dược phn loại the tài khoản nên dễ theo dõi số iệ, iễm ta và đối chiễu, Tuy nhiên, ắ cả cơng việc kế tộntổng hợp đều tập tung ở một số Nhất ký Sổ Cả nên khơ phản cơng lao động kế ốn và khuơn khổ số cơng kệnh khổ ảo quản wong nite db
`Với những ưrụ, nhược điểm tiền, hình thức này chỉ thích hợp với những, đơn vị cổ quy mơ nhỏ, lào động kế tốn, sử dụng tải khoản, khối lượng nghiệp vụ phát ính khơng nhiễ và tỉnh độ kể tốn thập Thơng thường, hình thúc nây được sử dụng ở các hợp tác xã hộ kinh doanh gia định và các đơn vị HCSN
Tình tự ghi số kế tốn theo hình thức Nhật ký -Sổ Cái được mộ t cụ thể sdb 14 (Phu le 1.0
Tình tức lê tn Nhật lý chưng
Đặc trơng cơ bản của hình thúc kể tốn Nhat ky chun
nghiệp vụ kín t, tả chính phát ính dễu được ghỉvào số Nhật ký chung theo trình tự thời gian phất sinh và nội đụng nghiệp vụ kính tễ đĩ, Sau d Ấy số Hi rên số Nhật kỷ để ghi vio Sd Ci ee ải khoản liên quan
là tắt cá các
Trang 40Vay, ete số kế tốn cơ bản heo hình thúc này gồm: Số Nhật ký, Số Cải và các sổ, thế kế tần ch tt
nh thức Nhất ký chung cĩ điểm nổi bật là mẫu số được thết kế đơn giản, dễ dàng ghi chếp các nghiệp vụ kinh tẾ phát sinh, thận tiện cho việc hận ơng lão dộng kế tốn, kiểm ta dỗichiu giữa các sồ và iệc tín học hĩa sơng tác kế tốn Tuy nhiên việc ghi chứp các nghiệp vụ kính tế phát nh cĩ thể bị tùng lặp giữa ác số Nhật ký đặc bit, hy ghi bai lẫn vào S "ình thức này khơng quantâm khc phục,
Xi những tu và nhược điểm trên thì iệc lựa chọn hình thức Nhật ký chúng rất thích hợp với mọi đơn vị hạch ton, tong tường hợp đơn vị sử ‘dung phân mễm kể tốn để xử lý thơng ti k tốn, Bên cạnh đồ, đổi với kế tốn hủ cơng th hình thức này chỉ tích hợp với các đơn vị cĩ quy mơ vừa và nhỏ, tình độ nhân viên kế tốn khơng cao, số lượng lao động kể tán it
Tỉnh tự ghí số kỄ toản the hind thức Nhật ký chưng được mỗ tả cụ thể sed 15 (Phu tue 12)
"Hình thức lễ tồn Chẳng từ gi số
je tung cơ bản của hình thúc Chúng từ hi ỗ là việc ghi số kể toẫn tổng hợp được cân cử rc iẾ ừ "Chứng ừ gh sổ" Chứng từ ghỉsốđùng để phân loi, hệ thơng hơa và xác định nội dung ghi No, ghi C6 của nghiệp vụ Xinh tế, tài chính đã phát sinh Việc ghỉ sỗ kế ốn dựa trên cơ sử Chứng từ ghỉ số ẽ được tích hit thành ha quá mình iêng bie -+ Ghi theo trình tự tời gian nghiệp vụ kính tải chính phất sinh tên Số đăng ký Chứng từ hí số + Ghi theo nội đưng KT của nghiệp vụ kinh tế, tải chính phát nh trên Số Cũ