Bài viết Quản lý nhà nước về báo chí tại Việt Nam hiện: Những vấn đề cần quan tâm trình bày quan điểm của Đảng, Nhà nước đối với sự phát triển và quản lý báo chí; Thực trạng quản lý nhà nước về báo chí tại Việt Nam hiện nay.
KINH TẾ VÀ XÃ HỘI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN QUAN TÂM NGND.PGS.TS Tô Ngọc Hưng Hiệu trưởng, Trường Đại học Hồ Bình Tác giả liên hệ: tnhung@daihochoabinh.edu.vn Ngày nhận: 10/6/2022 Ngày nhận sửa: 17/6/2022 Ngày duyệt đăng: 24/6/2022 Tóm tắt Báo chí hoạt động đặc biệt mang tính trị - xã hội, đầu mặt trận tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Với mục tiêu giữ vững ổn định trị, củng cố thống ý chí Đảng, báo chí diễn đàn dân chủ nhân dân, có trách nhiệm nâng cao nhận thức, định hướng tư tưởng, tăng cường đồng thuận xã hội Trong giai đoạn phát triển đất nước, báo chí nước ta đứng trước nhiều thời cơ, thuận lợi khó khăn, thách thức khơng nhỏ Vì vậy, việc nhận thức thuận lợi, khó khăn, thách thức cơng tác quản lý báo chí góp phần giúp báo chí phát triển quy luật, hoàn thành trách nhiệm, sứ mệnh đất nước, nhân dân Trong giai đoạn nay, tình hình giới có biến động phức tạp; khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thơng tin có bước phát triển mạnh mẽ, tạo thời cơ, đồng thời, tạo thách thức lớn báo chí Cách thức thu nhận, trao đổi thông tin nhiều chiều tức mang tính tồn cầu qua mạng interrnet tạo ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến hoạt động báo chí quản lý nhà nước (QLNN) báo chí Do vậy, việc lãnh đạo, đạo hoạt động báo chí, hoạt động QLNN báo chí ngày phải đáp ứng yêu cầu cao hơn, khó khăn, phức tạp Từ khóa: Quản lý nhà nước, báo chí, quản lý báo chí State management on press in Vietnam at present and raised issues Abstract As a special socio-political activity, press are the leading acitivities in the propaganda frontier of the Party’s guideline and direction and State’s legislation Aiming at maintaining political sustainability, strengthening the unified wills within the Party, the press is the forum of the people with the responsibility of enhancing the awareness, ideology orientation and strengthening social coherence As entering the new development decade, the national press field has been encountering remarkable advantages and difficulties in press management Therefore, the well understandings of the currently existing challenges support the press development in the right rules, in fulfilling duties and missions to the country and the people Currently, admist international sophisticated context, the vigorous development of science and technology, including information technology, opens new big opportunities and challenges in press activities The method in Internet-based multidimensional instant receipt and exchanges of information influences both positively and negatively to press activities and press state management Therefore, the leadership and management in press activities and press state management shall be in line with increasingly difficullt and complicated requirements Keywords: State management, press, press management Số 04 - Tháng 6.2022 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình KINH TẾ VÀ XÃ HỘI Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển quản lý báo chí Trong q trình lãnh đạo nhân dân tiến hành công đổi đất nước, giai đoạn, Đảng, Nhà nước ta có bước chuyển quan trọng đổi tư duy, phong cách phương thức lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí Chỉ thị số 63-CT/ TW ngày 25/7/1990 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác báo chí, xuất Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VI) cụ thể hóa Nghị Đại hội VI Đảng coi văn kiện quan trọng nêu rõ nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng báo chí Chỉ thị xác định cơng việc mà Đảng, Nhà nước cần thực để lãnh đạo, quản lý báo chí; trách nhiệm quan chủ quản; trách nhiệm, quyền hạn người phụ trách quan báo chí việc thành lập tổ chức Đảng quan báo chí Trước yêu cầu nghiệp báo chí, ngày 31/3/1992, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị số 08-CT/TW tăng cường lãnh đạo quản lý nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác báo chí, xuất bản; Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) Nghị số 09-NQ/TW ngày 18/02/1995 số định hướng lớn cơng tác tư tưởng, đó, yêu cầu phải nâng cao chất lượng, hiệu báo chí; coi trọng cơng tác bồi dưỡng cán bộ, là, cán phụ trách báo chí, nắm vững chủ động thực đắn, sáng tạo định hướng trị, tư tưởng Đảng; đấu tranh có hiệu chống tham nhũng, tiêu cực, chống âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch Mười năm sau tiến hành công đổi mới, báo chí đạt thành tựu quan trọng nhiều hạn chế Để khắc phục tình trạng đó, ngày 17/10/1997, Bộ Chính trị (khóa VIII) ban hành Chỉ thị số 22-CT/TW tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí, xác định quan điểm định hướng lớn nhằm tăng cường thể chế hóa đường lối, nghị Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực báo chí, xuất Đồng thời, yêu cầu quan lãnh đạo, quản lý báo chí nhận rõ chủ động khắc phục yếu kém, khuyết điểm Trong năm qua, hệ thống văn pháp luật báo chí bổ sung bước hoàn thiện, cụ thể như: Luật Báo chí 2016; Nghị định (NĐ) quy định chi tiết việc phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí quan hành nhà nước (NĐ số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/2/2017); Nghị định quy định lưu chiểu điện tử loại hình báo nói, báo hình báo điện tử độc lập với quan báo chí (NĐ số 08/2017/NĐ-CP ngày 08/02/2017); Thơng tư số 41/2020/ TT-BTTTT ngày 24/12/2020 hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất thêm ấn phẩm, thực hai loại hình báo chí, mở chun trang báo điện tử tạp chí điện tử, xuất phụ trương, xuất bản tin, xuất đặc san; Nghị định số 119/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 14/2022/NĐ-CP ngày 27/01/2022); Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020; Thơng tư số 31/2021/TT-BTTTT ngày 31/12/2021 Bộ Thông tin Truyền thông quy định hồ sơ, thủ tục cấp, đổi, cấp lại thu hồi thẻ nhà báo (thay Thông tư số 49/2016/TT-BTTTT ngày 26/12/2016 Bộ Thông tin Truyền thông) Như vậy, thực lãnh đạo Đảng, quan làm công tác tham mưu Đảng quản lý Nhà nước báo chí xây dựng, ban hành khối lượng lớn văn quy phạm pháp luật phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý báo chí Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình - Số 04 - Tháng 6.2022 KINH TẾ VÀ XÃ HỘI Đây sở pháp lý quan trọng, bảo đảm cho quan báo chí, xuất hoạt động theo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tn thủ tơn chỉ, mục đích xác định Quản lý nhà nước báo chí hoạt động máy quyền hướng tới bảo đảm để báo chí hoạt động ổn định phù hợp với xu phát triển chung xã hội Cũng dạng quản lý xã hội khác, quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí dạng quản lý cơng vụ quốc gia máy nhà nước công việc máy hành pháp Nó tác động tổ chức điều chỉnh pháp luật sở quyền lực nhà nước hoạt động báo chí quan có thẩm quyền máy hành pháp từ trung ương đến sở, để thực chức nhiệm vụ nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, thỏa mãn nhu cầu tự báo chí nhân dân Thực trạng quản lý nhà nước báo chí Việt Nam Theo quy định Luật Báo chí năm 2016, quan quản lý nhà nước báo chí gồm: quan quản lý nhà nước báo chí trung ương (Bộ Thơng tin Truyền thông); Bộ, quan ngang Bộ; quan quản lý nhà nước báo chí địa phương (gồm Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) 2.1 Quản lý nhà nước báo chí trung ương Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Luật Báo chí quy định, Bộ Thông tin Truyền thông thực chức quản lý nhà nước báo chí nhiều lĩnh vực, điển hình lĩnh vực sau: 2.1.1 Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí Thời gian qua, hoạt động Bộ Thông tin Truyền thông thực nghiêm túc, định hướng đạo lãnh đạo Đảng Nhà nước Thực ý kiến đạo Bộ Chính trị Thủ tướng Chính phủ, “Bộ tiếp tục tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ quan báo chí, xác định ấn phẩm chồng chéo tơn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ khơng phù hợp quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, xây dựng quy hoạch hệ thống báo chí in toàn quốc” [4] Tuy nhiên, việc quy hoạch làm không đều, liên tục Thêm nữa, công tác quản lý nhà nước báo chí cịn thiếu chủ động định hướng chiến lược; chạy theo vụ việc, lúng túng quy hoạch, xếp Thực tế hoạt động báo chí tồn tượng vừa thừa, vừa thiếu, là, tình trạng có nhiều tờ báo trùng lắp nội dung thiếu chỗ nội dung số mảng đề tài không đề cập đến, là, mảng đề tài ngành khoa học Thừa, thiếu thể việc báo xuất bản, phát hành phân bố không đều, tập trung chủ yếu thành thị, cịn nơng thơn, là, vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi, nhân dân có báo khơng có báo để đọc Nhiều quan báo chí coi trọng địa bàn thành phố, thị xã phát hành nhiều, cịn địa bàn khác khơng quan tâm mức Tình trạng dẫn đến mức hưởng thụ sách báo chênh lệch thành phố, thị xã vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Hiện nay, 75% báo chí chủ yếu phát hành thành phố, thị xã, vùng trung tâm, 25% báo chí phát hành vùng nơng thơn 2.1.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí Từ năm 1999 đến nay, Bộ Thông tin Truyền thông chủ trì, phối hợp xây dựng trình Chính phủ ký ban hành, tự ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật lĩnh vực báo chí Cùng với Luật Báo chí, văn pháp luật bước Số 04 - Tháng 6.2022 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình KINH TẾ VÀ XÃ HỘI đầu phục vụ có hiệu cơng tác quản lý báo chí Tuy nhiên, với phát triển vũ bão công nghệ thông tin thay đổi nhanh chóng đời sống nhìn chung, văn quy phạm pháp luật thiếu đồng bộ, việc sửa đổi, bổ sung chậm tiến hành Với chức quan quản lý cấp trung ương, Bộ Thông tin Truyền thông chưa kịp thời, chủ động việc tổ chức tập huấn triển khai nội dung văn pháp luật cho cán quản lý sở; đề xuất, kiến nghị, xây dựng văn liên quan đến báo chí cịn hạn chế [4] Việc tổ chức thực thi pháp luật báo chí quan nhà nước chồng chéo, chưa có thống Vì vậy, cần bổ sung quy định nhằm cải tiến phương thức, lề lối làm việc, chế phối hợp thống quan quản lý nhà nước báo chí Cụ thể: xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy quản lý nhà nước báo chí; định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan đạo, quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí Trước mắt quy chế làm việc rõ ràng, cụ thể Bộ Thông tin Truyền thông với ban ngành hữu quan liên quan đến quản lý nhà nước báo chí, quan quản lý nhà nước trung ương địa phương, quan quản lý quan chủ quản Cơ chế phải bảo đảm điều hành thống nhất, có khả giải nhanh dứt điểm vụ việc, đồng thời, kiểm soát liên tục hoạt động báo chí, tránh tượng đánh trống bỏ dùi, dễ làm khó bỏ, đùn đẩy công việc cho nhau, trách nhiệm không rõ ràng 2.1.3 Thanh tra, kiểm tra hoạt động báo chí Hoạt động tra, kiểm tra báo chí ngày vào nề nếp Từ năm 1999 đến nay, Bộ tiếp nhận giải 1.750 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh thông tin không xác báo chí cá nhân, tổ chức nước gửi tới liên quan đến gần 1.000 vụ việc Một số nhà báo lợi dụng uy tín nghề nghiệp làm trái với đạo đức, trách nhiệm người làm báo, vi phạm Luật Báo chí bị xử lý nghiêm hình thức: cảnh cáo, tịch thu thẻ nhà báo, phê bình, khiển trách Những người đứng đầu quan báo chí có người vi phạm, buông lỏng quản lý phải chịu hình thức kỷ luật mức Lưu chiểu khâu quan trọng quản lý nhà nước báo chí nhằm thực chức kiểm tra trước cho lưu hành nay, có số tạp chí khơng thực nộp lưu chiểu lưu chiểu không thời hạn theo quy định pháp luật Điều dẫn đến việc phát chậm vi phạm, gây khơng khó khăn cho q trình xử lý để lại hậu phức tạp Hơn nữa, khối lượng công việc phải xử lý cơng tác quản lý nhà nước báo chí ngày nhiều phức tạp, đó, đội ngũ cán quản lý thiếu yếu, phận cán chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý tình hình [4] 2.2 Quản lý nhà nước báo chí Bộ, quan ngang Bộ Các Bộ, quan ngang Bộ - với vai trị quan chủ quản báo chí - có nhiều cố gắng cơng tác đạo, quản lý quan báo chí thuộc quyền việc thực phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch hoạt động; đồng thời, tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán báo chí đảm bảo tiêu chuẩn trị, nghiệp vụ Nhiều quan chủ quản báo chí chủ động xây dựng quy chế quản lý quan báo chí thuộc quyền, tạo điều kiện cho quan báo chí hoạt động quy định, có rành mạch, thống đạo, quản lý công tác phối hợp quan báo chí với đơn vị liên quan thuộc Bộ Thông tin Truyền thông [4] Tuy nhiên, thực tế, mối quan hệ quan chủ quản quan Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình - Số 04 - Tháng 6.2022 KINH TẾ VÀ XÃ HỘI báo chí theo luật định chưa thực cách rõ ràng, rành mạch Nhiều trường hợp quan chủ quản bng lỏng vai trị, trách nhiệm Một số quan chủ quản khơng kiên sáp nhập tờ báo có tơn chỉ, mục đích trùng lặp, khơng đình quan báo chí thiếu điều kiện đảm bảo cho tờ báo hoạt động bình thường, gây khó khăn cho việc quy hoạch hệ thống báo chí nước Tình trạng bng lỏng đạo, quản lý số quan chủ quản diễn Khơng tờ báo xa rời tơn mục đích, chạy theo mục đích thương mại, không chấp hành nghiêm túc đạo, quản lý cấp Báo thuộc lĩnh vực lại đưa tin lĩnh vực khác, nhiều kiện lớn ngành mình, lĩnh vực lại phản ánh mờ nhạt, quan chủ quản bỏ qua có nhắc nhở quan báo chí khơng thực khơng xử lý Tiêu chuẩn, quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo báo chí nhiều quan chủ quản thực khơng chặt chẽ Khơng quan chủ quản phó mặc cho quan báo chí tuyển chọn phóng viên, cộng tác viên, thu nhận người không đủ tư cách đạo đức, chun mơn vào làm báo Có quan chủ quản sau xin số phụ khốn trắng nội dung lẫn kinh phí Vẫn tượng quan chủ quản bổ nhiệm cán lãnh đạo báo chí khơng đào tạo chun môn, nghiệp vụ Một số quan chủ quản báo chí khơng thực quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, không gửi văn thỏa thuận tới quan quản lý nhà nước Một số quan xin thành lập quan báo chí chưa đủ điều kiện theo quy định pháp luật như: điều kiện trụ sở, trang thiết bị, nguồn tài chính, tổ chức máy, cán Một số quan báo chí chấp hành đạo khơng nghiêm túc, thường xuyên vi phạm có vi phạm nghiêm trọng, Bộ Thông tin Truyền thông nhắc nhở, phê bình nhiều lần quan chủ quản khơng tích cực chấn chỉnh, xử lý kỷ luật; xử lý không nghiêm 2.3 Quản lý nhà nước báo chí địa phương Trong thời gian qua, Sở Thông tin Truyền thông trọng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước báo chí địa phương Các Sở trọng cơng tác tham mưu cho Tỉnh ủy, Thành ủy, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy hoạch báo chí; soạn thảo mới, cụ thể hóa, hướng dẫn việc thực văn pháp quy báo chí sở nội dung Luật Báo chí; thực tốt chức quản lý hoạt động Văn phịng đại diện phóng viên thường trú báo chí trung ương địa phương khác địa bàn… Chính phủ ban hành Nghị định 119/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 159/ NĐ-CP xử phạt lĩnh vực báo chí, xuất bản, mở rộng thẩm quyền xử lý vi phạm hành báo chí cho địa phương Xử phạt vi phạm tôn mục đích với hành vi ký giấy giới thiệu cho phóng viên tìm hiểu vấn đề khơng nằm tơn mục đích quan báo chí Bổ sung nhiều hình thức vi phạm cụ thể với chế tài xử lý cụ thể Tuy nhiên, công tác quản lý báo chí địa phương cịn mặt hạn chế Nhiều địa phương chưa có phận, chí chưa có cán chun trách quản lý báo chí, xuất Trong cơng tác quản lý hoạt động phát thanh, truyền hình, internet - lĩnh vực có tính đặc thù, địi hỏi phải có kiến thức cơng nghệ, kỹ thuật - trình độ, lực cán quản lý số địa phương chưa đáp ứng yêu cầu; đa số địa phương chưa có kinh phí đầu tư trang thiết bị đáp ứng yêu cầu ngày đa dạng phức tạp cơng tác quản lý Q trình chuyển đổi số quốc gia chậm, thiếu chủ động hạ tầng phục vụ q trình chuyển đổi số cịn nhiều hạn chế; nhiều doanh nghiệp bị động, lực tiếp cận, ứng dụng, phát triển Số 04 - Tháng 6.2022 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình KINH TẾ VÀ XÃ HỘI cơng nghệ đại cịn thấp Kinh tế số có quy mơ cịn nhỏ Việc đấu tranh với tội phạm, bảo đảm an ninh mạng nhiều thách thức [2] UBND Sở Thông tin truyền thông số tỉnh, thành phố chưa nhận thức hết vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý đài phát thanh, truyền hình thuộc quyền quản lý Một số địa phương, có nhiều quan báo chí, khơng có tổ chức máy cán chuyên trách giúp UBND thực chức quản lý nhà nước báo chí Một số địa phương thực việc xử lý vi phạm quan báo chí khơng nghiêm, có nơi khơng thực thẩm quyền 2.4 Đánh giá chung Trong 36 năm đổi mới, báo chí nước ta đạt thành tựu to lớn Theo báo cáo Bộ Thông tin Truyền thông, nước có 816 quan báo chí in điện tử; 128 báo, đó, 115 báo thực loại hình (in điện tử); 116 tạp chí thực loại hình; 29 báo tạp chí có loại hình điện tử; 311 tạp chí khoa học, đó, chủ yếu trường đại học, bệnh viện Số tạp chí thuộc thành viên Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam: 21 Số tạp chí thuộc viện thuộc hội: Một hãng thông quốc gia Thông xã Việt Nam, đài truyền hình quốc gia VTV, đài tiếng nói quốc gia VOV, đài truyền hình kỹ thuật số VTC (thuộc VOV), 64 đài phát truyền hình địa phương, đơn vị có kênh truyền hình khơng có hạ tầng truyền dẫn (Báo Nhân dân, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Quốc hội, Thông xã Việt Nam) Hơn 18.000 thẻ nhà báo cấp [5] Sự lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước báo chí năm qua thể qua việc Đảng hoạch định chủ trương sách phát triển báo chí cách mạng Việt Nam; ban hành thị, nghị báo chí; Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa thực 10 quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước với báo chí Đây định hướng sở pháp lý để báo chí hoạt động liên quan đến báo chí phát triển vượt bậc; quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí nhân dân bảo đảm phát huy khuôn khổ Hiến pháp Luật Báo chí; báo chí Việt Nam phát triển mạnh mẽ phục vụ có hiệu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Theo Báo cáo tổng kết thi hành Luật Báo chí Bộ Thơng tin Truyền thơng, bên cạnh ưu điểm, thành tích, báo chí cơng tác quản lý nhà nước báo chí cịn số hạn chế, bất cập như: nhiều số lượng quan báo chí chất lượng chưa tương xứng; cịn chồng chéo tơn chỉ, mục đích, nội dung, đối tượng phục vụ; có xu hướng “thương mại hóa” hoạt động báo chí; có tượng tư nhân chi phối báo chí điều làm giảm chất lượng trị, chất lượng văn hóa, chất lượng khoa học Trong năm gần đây, việc phát huy vai trị báo chí ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình cịn nhiều bất cập, hạn chế Cơng tác đạo, định hướng cung cấp thông tin cho báo chí chưa chủ động kịp thời, hiệu lực, hiệu chưa cao Những biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có dấu hiệu gia tăng đội ngũ người làm báo Bên cạnh đó, lãnh đạo số quan báo chí cịn bng lỏng cơng tác quản lý, giáo dục trị cho đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên Quy trình duyệt chưa coi trọng thực thiếu nghiêm túc, cá biệt có trường hợp khơng qua thẩm định, xác minh dẫn đến số quan báo chí đưa thơng tin sai, chí vi phạm pháp luật Một số quan báo chí thiếu nhạy bén trị, chưa làm tốt chức tư tưởng, văn hóa, có biểu xa rời lãnh Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình - Số 04 - Tháng 6.2022 KINH TẾ VÀ XÃ HỘI đạo Đảng, quản lý Nhà nước, xa rời tôn chỉ, mục đích Nhiều quy định Luật Báo chí hành bất cập, mối quan hệ quan quản lý nhà nước báo chí quan báo chí; quan hệ quan quản lý báo chí trung ương quan quản lý báo chí địa phương; quan hệ quan báo chí với cơng dân, tổ chức xã hội Nhiều vấn đề đời sống báo chí đặt thực tiễn, quan báo chí thực nhiều loại hình, mơ hình tập đồn truyền thơng; vấn đề liên kết hoạt động báo chí; vấn đề tài quan báo chí; vai trò quan chủ quản; chức giám sát, phản biện báo chí… cần sửa đổi, bổ sung để Luật Báo chí đáp ứng yêu cầu phát triển báo chí bối cảnh tồn cầu hóa thơng tin sở qn triệt sâu sắc tinh thần đạo Đảng quy định pháp luật [4] Nhìn chung, lực lượng báo chí hoạt động định hướng, hồn thành nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nước giao Đạt thành tựu Đảng, Nhà nước ta xác định rõ vai trò lãnh đạo, quản lý báo chí, xác định rõ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước báo chí khơng đối lập với tự báo chí Tự báo chí lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước khuôn khổ pháp luật nhằm hướng việc sử dụng quyền tự báo chí vào lợi ích nhân dân, dân tộc; đồng thời, Đảng, Nhà nước ta ln coi trọng vai trị báo chí cơng đổi Những vấn đề cần quan tâm quản lý nhà nước báo chí Việt Nam thời gian tới Trước hết, cần xếp hệ thống báo chí gắn với đổi mơ hình tổ chức, nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý báo chí để phát triển hệ thống báo in, báo hình, báo nói, báo điện tử Xây dựng số quan báo chí chủ lực, đa phương tiện làm nịng cốt, có vai trị định hướng dư luận xã hội, thơng tin đối ngoại Sắp xếp hệ thống báo chí, khắc phục tình trạng chồng chéo, đầu tư dàn trải, buông lỏng quản lý, hoạt động xa rời tơn chỉ, mục đích; gắn với việc xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, quản lý báo chí cấp ủy Đảng, quyền, là, người đứng đầu quan chủ quản quan báo chí Xây dựng đội ngũ cán quản lý, phóng viên, biên tập viên có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu phát triển báo chí tình hình [3] Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc xác định rõ chiến lược phát triển sản phẩm báo chí tích hợp (báo in - báo mạng điện tử; tạp chí in - tạp chí điện tử; phát - truyền hình) quan báo chí trung ương địa phương, tạo chế đầu tư nguồn lực cho việc phát triển báo chí truyền thơng đa phương tiện, tạo sở cho phát triển báo chí truyền thông đa tảng Việt Nam [3] Trong thời gian tới, hoạt động quản lý nhà nước báo chí Việt Nam cần quan tâm vấn đề sau: Một là, Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; phối hợp với Hội Nhà báo quan chủ quản nhằm tạo thống lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí; tiếp tục đẩy mạnh triển khai Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025; giữ vai trị đạo, định hướng để báo chí thực tốt sứ mệnh báo chí cách mạng, tạo đồng thuận xã hội Rà sốt, chấn chỉnh tình trạng quan báo chí xa rời tơn chỉ, mục đích, khơng chấp hành nghiêm quy định pháp luật báo chí [1] Hai là, Đổi công tác đạo việc tuyên truyền bảo vệ tảng tư tưởng Đảng đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch đảm bảo có tham gia phối hợp tích cực, chặt chẽ, kịp thời quan chức báo chí; đạo, định hướng hoạt động báo chí phục vụ nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Số 04 - Tháng 6.2022 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình 11 KINH TẾ VÀ XÃ HỘI theo tinh thần Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 21/5/2021 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác tun truyền, định hoạt động truyền thơng, báo chí phục vụ nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; kịp thời chấn chỉnh xử lý vi phạm hoạt động báo chí, truyền thơng Ba là, Đẩy mạnh chuyển đổi số, áp dụng công nghệ đo lường hiệu hoạt động đạo, quản lý báo chí; đổi mới, tăng cường biện pháp hỗ trợ quan báo chí phát triển hạ tầng cơng nghệ kỹ thuật theo mơ hình tịa soạn hội tụ, đa phương tiện Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật báo chí để có hành lang pháp lý sát thực tế, tạo điều kiện cho báo chí phát triển tăng cường công tác quản lý nhà nước báo chí [2] Bốn là, Nhà nước cần đầu tư có trọng điểm nhằm phát triển sở vật chất hạ tầng cho quan báo chí thuộc hệ thống trị, quy định rõ yêu cầu nội dung cho dịng sản phẩm báo chí Nhà nước đầu tư cho quan báo chí chủ lực gắn với u cầu đại hóa, ứng dụng cơng nghệ truyền thơng tiên tiến có chế khuyến khích quan báo chí tiếp cận cơng nghệ truyền thông tiên tiến; Đầu tư nghiên cứu, phát triển công cụ, giải pháp kỹ thuật để quản lý tốt báo chí điện tử, thơng tin mạng Tăng cường phối hợp quan, chương trình, đề án, dự án bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin mạng, tăng diện bao phủ thơng tin thống, định hướng, đồng thời, ngăn chặn, hạn chế tác động thông tin độc hại, tiêu cực Năm là, Tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ, đạo, quản lý nội dung, định hướng trị báo, kinh tế quan báo chí Tăng cường thực nghiêm túc việc quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; rà sốt, kiện tồn, bố trí cán lãnh đạo đội ngũ phóng viên báo chí, bảo đảm tiêu chuẩn trị, nghiệp vụ Tăng cường giám sát, kiểm tra tập trung giải vấn 12 đề “nóng”, có tác động lớn xã hội, ngành, đặc biệt hành vi thực sai tơn chỉ, mục đích thông tin sai thật gây hậu nghiêm trọng Sáu là, Chấn chỉnh lại số cách hiểu, cách làm không quan hệ kinh tế, tài quan chủ quản báo chí quan báo chí Cơ quan chủ quản phải có trách nhiệm giao nhiệm vụ, giao nguồn lực cho quan báo chí Cơ chế tự chủ khơng có nghĩa quan báo chí phải “tự bơi”, chấm dứt chuyện quan báo chí phải “ni quan chủ quản” Bảy là, Thường xuyên tổ chức hội thảo, hội nghị chuyên đề với quan chủ quản báo chí, quan báo chí để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho quan báo chí Tập trung xử lý tồn kéo dài, như: “báo hóa” tạp chí, trang thơng tin điện tử tổng hợp, mạng xã hội, nhũng nhiễu cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, khơng tn thủ tơn chỉ, mục đích, vi phạm đạo đức người làm báo Tám là, Phối hợp với trường đại học có đào tạo báo chí, truyền thơng để đánh giá chất lượng đào tạo báo chí trường đại học, đề xuất nội dung đổi công tác đào tạo báo chí cho phù hợp xu thế, yêu cầu nhiệm vụ Những năm qua, hoạt động báo chí phạm vi nước có bước phát triển vượt bậc số lượng chất lượng, góp phần quan trọng vào nghiệp đổi đất nước Đặc biệt giai đoạn nay, phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ, ứng dụng cơng nghệ thông tin sâu rộng đời sống xã hội, loại hình báo chí có xu hướng hội tụ, thân loại hình báo chí có xu hướng phát triển khác Hơn nữa, đời sống, dân trí ngày cao, vậy, nhu cầu thụ hưởng thơng tin báo chí thay đổi Điều đặt cho cơng tác quản lý báo chí cần có định hướng cụ thể phù hợp với yêu cầu đổi hội nhập Tăng cường công tác quản lý báo chí vấn đề cấp thiết, Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình - Số 04 - Tháng 6.2022 KINH TẾ VÀ XÃ HỘI bảo đảm cho báo chí cách mạng Việt Nam phát triển lành mạnh, thực tốt chức năng, phát huy hết tiềm năng, mạnh nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Tài liệu tham khảo [1] Ban Chấp hành Trung ương (2017), Kết luận số 23-KL/TW ngày 22/11/2017 Ban Bí thư tăng cường đạo, quản lý, phát huy vai trò báo chí việc ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội [2] Bộ Chính trị (2019), Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Một số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư [3] Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 03/4/2019 phê duyệt Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 [4] Cục Báo chí - Bộ Thơng tin Truyền thơng (2019), Báo cáo hoạt động năm 2019 kế hoạch năm 2020 [5] Hệ thống giảng giảng viên lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước báo chí tháng 4/2022 [6] Tơ Ngọc Hưng, Bài thu hoạch lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước báo chí Số 04 - Tháng 6.2022 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình 13 ... quản lý Nhà nước, xa rời tơn chỉ, mục đích Nhiều quy định Luật Báo chí hành cịn bất cập, mối quan hệ quan quản lý nhà nước báo chí quan báo chí; quan hệ quan quản lý báo chí trung ương quan quản. .. báo chí Việt Nam Theo quy định Luật Báo chí năm 2016, quan quản lý nhà nước báo chí gồm: quan quản lý nhà nước báo chí trung ương (Bộ Thông tin Truyền thông); Bộ, quan ngang Bộ; quan quản lý nhà. .. đồng thời, Đảng, Nhà nước ta ln coi trọng vai trị báo chí công đổi Những vấn đề cần quan tâm quản lý nhà nước báo chí Việt Nam thời gian tới Trước hết, cần xếp hệ thống báo chí gắn với đổi mơ