chính sách xã hội

Chuyên đề Hệ cao cấp Tién sy Trần thị Minh Ngoc Phó Khoa Xà hội học - TLLĐQL khái niƯm chÝnh s¸ch x· héi néi dung chđ hƯ thèng chÝnh s¸ch x· héi yÕu mét sè chÝnh s¸ch x· héi cÊp b¸ch ë níc ta hiƯn I kh¸i niƯm chÝnh s¸ch x· héi ChÝnh s¸ch x· héi a Sự đời sách xà hội? Một số nhà t tởng kinh tế phơng Tây cho rằng: Tăng trởng kinh tế >< công tiến bé x· héi  Kinh tÕ ph¸t triĨn cao míi giải đợc TB, Đảng ta: CBXH Cần giải TB, CBXH từ bớc đầu phát triển kinh tế b Khái niệm: Chính sách xà hội quan điểm, chủ trơng đợc thể chế hoá để tác động vào quan hệ xà hội nhằm giải vấn đề xà hội, góp phần thực công xà hội, tiến phát triển ngời I khái niệm sách xà hội Cơ sở khoa học việc hoạch định, thực thi CSXH Một là: Phải coi ngời trọng tâm, ®Ých híng tíi cđa mäi CSXH    CSXH phải nhằm tăng thu nhập kinh tế, sức khoẻ, học vấn phát triển toàn diện ngời, cộng đồng XH CSXH phải ý đến tầng lớp yếu XH, ngời thiếu điều kiện sống bình thờng Những ngời tàn tật, trẻ em mồ côi, lang thang nhỡ, thơng binh, gia đình liệt sĩ, v.v Thực sách xoá đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm, lành đùm rách, v.v I kh¸i niƯm chÝnh s¸ch x· héi Cơ sở khoa học việc hoạch định, thực thi CSXH Phải từ cấu xà hội, tìm sai lệch Hai là: XH để đề sách Hiểu rõ cấu XH tầm vĩ mô Chỉ nhân tố XH, nhóm, giai cấp thúc đẩy, kìm hÃm XH phát triển Xây dựng cấu XH tối u Cần tìm sai lệch XH nảy sinh trình thực Kinh tế thị trờng Bộ phận bị thiệt thòi? Từ sai lệch XH xác định bất bình đẳng, bất hợp lý sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng, để tìm hớng giải I khái niệm sách xà hội Cơ sở khoa học việc hoạch định, thực thi CSXH Phải từ trình độ phát triển kinh tế để đề Ba là: vận dụng CSXH phù hợp Tránh khuynh hớng: Vợt tụt hậu mức trình độ phát triển LLSX, tổng thu nhập quốc dân (Thông thờng : 10 % - 30% TSPTNQD) CSXH tụt hậu với KT tạo khoảng cách phân hoá, phân tầng XH lớn giữ tầng lớp, khu vực ngành nghề Phát triển kinh tế phải tính đến ảnh hởng, hậu XH, môi trờng Phát triển KT phải song song với giải vấn đề XH nảy sinh I khái niệm sách xà hội Cơ sở khoa học việc hoạch định, thực thi CSXH Bốn là: Phải từ đặc điểm lịch sử, văn hoá sắc dân tộc để hoạch định thực thi Chính CSXH sách nơi này, nhng không phù hợp nơi khác Đúng thành thị, không nông thôn, miền núi, v.v Do khác trình độ kinh tế, văn hoá, lối sống, v.v Phải coi CSXH hệ thống đồng Năm tính tới khả đáp ứng XH nh là: việc thực sách khác Thực CSXH với nhóm này, lại có mâu thuẫn, sai lệch với nhóm khác Chủ>< thợ Phải giải hài hoà lợi ích tầng lớp, thành viên XH II Hệ thống sách xà hội Các sách tác động vào cấu xà hội a Nhóm sách điều chỉnh cấu XH giai cấp Các sách điều chỉnh lợi ích giai cấp, tầng lớp xà hội (công nhân, nông dân, trí thức, DN, thợ TC, tiểu thơng, tiểu chủ, v.v) Cần điều chỉnh lợi ích giai cấp, tầng lớp theo định hớng XHCN Củng cố hoà hợp giai cấp, tầng lớp theo mục tiêu dân giàu nớc mạnh Cần quan tâm đến nhóm XH giai cÊp, tÇng líp x· héi II HƯ thèng chÝnh sách xà hội Các sách tác động vào cấu xà hội b Các sách nhóm XH đặc thù Theo dấu hiệu nghề nghiệp, có CSXH với số nghề nghiệp khác, thợ mỏ, giáo viên, bác sĩ, nghề có độc hại, v,v Theo lứa tuổi, có CSXH với ngời già, trẻ em, niªn  Theo giíi tÝnh, cã CSXH víi phụ nữ Theo dân tộc, có CSXH với đồng bào dân tộc thiểu số, ngoại kiều Theo tôn giáo, có CSXH với đồng bào theo đạo Thiên chúa, Tin lành, Phật giáo, Cao đài, Hoà hảo Theo trình độ văn hoá, có CSXH với ngời có học vấn cao, tài khoa học, học vấn thấp, mù chữ II Hệ thống sách xà hội Các sách tác động vào quan hệ XH SX sách trình sản xuất tái tạo a trình Các ngời Chính sách dân số Nhằm tạo quy mô dân số, cấu dân số hợp lý, tỷ lệ già - trẻ, nam - nữ cân đối Tạo cấu dân số hợp lý vùng thành thị nông thôn - miền núi; nghề nghiệp: Công Nông - Lâm - Ng nghiệp - Thơng nghiệp - dịch vụ, v,v Cần có phân bố dân c hợp lý sách di dân từ nơi có mật độ đông sang nơi tha vắng II Hệ thống sách xà hội Các sách tác động vào quan hệ XH SX sách xà hội lĩnh vực phân phối b trình Các Cần phân phối lại thu nhập Nhằm tạo hài hoà lợi ích tầng lớp XH Chính sách tiền lơng hợp lý Nguyên tắc phân phối theo lao động, kết hợp với giá trị truyền thống Mức lơng tối thiểu đủ để ngời lao động tái sản xuất sức lao động Tránh mức chênh lệch thu nhập lớn, nhng không bình quân Chống thu nhập cao may nghề nghiệp địa vị xà hội Cần có sách thuế thu nhập hợp lý II Hệ thống sách xà hội Các sách tác động vào quan hƯ XH qu¸ SX s¸ch x· héi lÜnh vực phân phối b trình Các Chính sách phúc lợi xà hội Phần bổ sung, nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngời lao động Tạo điều kiện chung cho việc nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí, hoạt động văn hoá, thể thao cho tất tầng lớp lao động: nhà văn hoá, công viên, nhà trẻ, v.v Cần u tiên nhóm lao động nặng nhọc, ngời có công, ngời già, trẻ em, ngêi thu nhËp thÊp hc cha cã thu nhËp II HƯ thèng chÝnh s¸ch x· héi C¸c sách tác động vào quan hệ XH SX sách xà hội lĩnh vực phân phối b trình Các Chính sách bảo hiểm xà hội Tai nạn, rủi ro không trừ Hệ thống bảo hiểm tốt, ngời lao động yên tâm sản xuất Đang chuyển bảo hiểm từ chế độ bao cấp sang hạch toán Cần ý lĩnh vực sau: Bảo hiểm lao động; bảo hiểm nghề nghiƯp; b¶o hiĨm kinh doanh; b¶o hiĨm y tÕ; b¶o hiểm tài sản phơng tiện II Hệ thống sách xà hội Các sách tác động vào quan hệ XH SX sách xà hội lĩnh vực phân phối b trình Các Chính sách u đÃi xà hội Chế độ cần u đÃi ngời có công ngời cã tµi  ë níc níc ta sè ngêi cã công với nớc lớn, chiếm 4,47% dân số Cho nên phải huy động sức mạnh n ớc, nhân quốc tế để quyết.Nhân Tài để Cần ýdân khuyến khích, hỗ giải trợ họ phát huy hết khả sẵn có cho đất nớc II Hệ thèng chÝnh s¸ch x· héi C¸c chÝnh s¸ch t¸c động vào quan hệ XH SX sách xà hội lĩnh vực phân phối b trình Các Chính sách cứu trợ xà hội Thiên tai, bệnh tật, rủi ro nguy thờng trùc víi ngêi   CSXH nh»m trỵ gióp ngời, nhóm XH thiên tai địch hoạ, ốm đau, bệnh tật tai nạn ngẫu nhiên mà sức lao động, thiếu điều kiện sống bình ờng Giúp đỡ vật chất tạm thời để sống Cứu trợ độtth xuất: có phơng tiện vợt khó khăn lâu dài Cứu trợ thờng xuyên cho ngời vĩnh viễn khả lao động, không nơi nơng tựa II HƯ thèng chÝnh s¸ch x· héi C¸c sách tác động vào quan hệ XH trình SX c Các CSXH lĩnh vực văn hoá tinh thần Giáo dục ba báo Chính sách giáo quan trọng để đánh giá tiến bộ, dục văn minh xà hội Đầu t phát triển giáo dục, xây dựng trờng sở, phòng nghiên cứu, phòng thí nghiệm, ký túc xá Lơng thầy cô giáo, học bổng Khuyến khích tài trẻ, trợ giúp học sinh nghèo, miền núi vùng sâu vùng xa Nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi d ỡng nhân tài II Hệ thống sách xà hội Các sách tác động vào quan hệ XH trình SX c Các CSXH lĩnh vực văn hoá tinh thần Chính sách khuyến khích phát triển văn hoá, nghệ thuật Chú ý đặc thù ngành để có thái độ, chế độ l ơng thởng thích hợp cho văn nghệ sĩ Chú ý thoả mÃn nhu cầu văn hoá, nghệ thuật đông đảo quần chúng nhân dân Biến thành tựu văn hoá thành tài sản chung để nhân dân đợc hởng thụ III Mét sè chÝnh s¸ch x· héi cÊp b¸ch ë níc ta Chính sách việc làm Hiện ngời thất nghiệp nớc ta đông, khoảng 5% - 7% Hàng năm có thêm khoảng 1,5 triệu ngời cần việc Phát triển kinh tế nhiều thành phần Khuyến khích đầu t cho sản xuất, nghề thu hút nhiều lao động Kết hợp đầu t Nhà nớc với đơn vị kinh tế cộng đồng Điều chỉnh chỗ làm việc ngành, nghề Đào tạo, bồi dỡng nguồn nhân lực Khôi phục, mở mang ngành nghề truyền thống, v.v III Mét sè chÝnh s¸ch x· héi cÊp b¸ch ë nớc ta CSXH tác động vào trình phân tầng XH, phân hoá giàu nghèo Phân hoá giàu nghèo phát triển mạnh năm vừa qua Đến nớc ta, bất bình đẳng thu nhập mức trung bình giới 20% giàu so víi nhãm 20% nghÌo nhÊt gÊp 11,26 lÇn  10% - nt nhãm 10% - nt gÊp 20 lÇn Khuyến khích ngời làm giàu đáng Kiên 5% - nt nhãm 5% - nt quyÕt trõng trÞ tội làm giàu phi pháp Thực gấp 40 lần xoá đói, giảm nghèo Thực sách thuế thu nhập Hoàn thiện sách phân phối phân phối lại Thực sách phúc lợi xà hội nhằm đảm bảo lợi ích ngời lao động, giúp đỡ ngời nghèo Làm máy nhà nớc v.v III Một số sách x· héi cÊp b¸ch ë níc ta hiƯn Chính sách dân số Là nớc phát Chất lợng dân số, triển, nghèo, thu nhập Chất lợng nguồn nhân bình quân đầu ngời lực cha cao Trình độ thấp Quy mô dân số dân trí thấp Số năm lớn Dân số tiếp học bình quân tục gia tăng Phân bố đạt năm/ngời vào dân năm số không 2001-2002 Lao vùng lÃnh thổ động qua đào tạo Kết giảm sinh cha khoảng 20% Chỉ có vững dân số Cơ cấu 2,09% dân số tốt nghiệp cao đẳng, đại chuyển dần sang học, thạc sĩ trở lên cấu dân số già 0,06% trẻ III Một số s¸ch x· héi cÊp b¸ch ë níc ta hiƯn Chính sách dân số Tiếp tục giảm tỷ lệ sinh Khuyến khích gia đình nên có từ đến Phân bố dân c hợp lý, giảm tăng dân nhanh đô thị lớn Phát triển đô thị nhỏ vừa Khai mở vùng kinh tế Tăng cờng tuyên truyền DSKHHGĐ, loại trừ dần tâm lý trọng nam khinh n÷, trêi sinh voi trêi sinh cá, v.v  Nưa đầu kỷ XXI, Việt Nam ngừng tăng trởng dân số Giữ mức dân số ổn định khoảng tõ 120 triÖu - 125 triÖu ngêi III Mét sè chÝnh s¸ch x· héi cÊp b¸ch ë níc ta hiƯn CSXH víi hƯ thèng y tÕ - giáo dục a Về giáo dục Công tác giáo dục đào tạo có nhiều bất cập Chất lợng giáo dục, quản lý giáo dục yếu Chơng trình, nội dung phơng pháp giảng dạy lạc hậu Thi cử nặng nề Cơ cấu giáo dục bất hợp lý Mất cân đối đào tạo nghề với đại học, ngành nghề Nhiều nhu cầu nhân lựcbớc kinh sách tế ch a đợc đápgiáo ứng.dục Đội ngũ Từng tăng ngân đầu t cho giáo viên cần có lơng đủ sống Tạo chế độ phúc lợi xà hội thích hợp cho đội ngũ Có chế độ đÃi ngộ thích hợp cho thầy cô giáo tự nguyện đến vùng sâu, vùng xa Chú trọng đào tạo giáo viên sở Có sách thích hợp với em ngời nghèo, ngời vùng sâu, vùng xa, giúp đỡ III Một số sách xà héi cÊp b¸ch ë níc ta hiƯn CSXH víi hƯ thèng y tÕ - gi¸o dơc a VỊ y tế Cơ sở V/C ngành y tế có đợc cải thiện, nhng nhiều khó khăn, các tuyến huyện, xÃ, vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng cao thiếu thốn, lạc hậu Dịch bệnh cục xảy HIV tiếp tục tăng Khám chữa bệnh cho ngời nghèo vấn đề cộm nay, v.v Cần có quỹ y tế Cần chăm lo đời sống cho ngời nghèo, ng đội ngũ y, bác sĩ, ời thuộc diện u ngời phục vụ đÃi, đồng bào ngành y, đảm bảo dân tộc vùng họ có mức sống trung sâu vùng xa bình chuyên môn III Một số sách xà hội cấp bách nớc ta Phòng chống tệ nạn xà hội Buôn lậu, gian lận thơng mại, quan liêu, tham nhũng nạn mại dâm, cờ bạc, ma tuý tiếp tục tăng, vấn ®Ị nhøc nhèi, ¶nh hëng lín ®Õn trËt tù an toàn XH Tai nạn giao thông, tội phạm kinh tế, tội phạm hình ch1a giảm Phải huy động sức mạnh toàn dân tham gia chống tệ nạn XH Tăng cờng công tác giáo dục tuyền thông, phát huy phong mỹ tục, khắc phục ảnh hởng tệ nạn XH Xử phạt nghiêm minh bọn đầu sỏ, chủ chứa, bọn buôn bán dẫn mối, bọn cầm đầu băng, nhóm tội phạm Tăng cờng đội ngũ cán làm công tác phòng chống tệ nạn XH III Một số sách xà hội cấp bách nớc ta Phòng chống tệ nạn xà hội Tóm lại Các sách xà hội cần giải đợc số vấn đề xà hội xúc Các CSXH cần phải tác động hai hớng: Tác động vào yếu tố cấu thành cấu xà hội Tác động vào trình sản xuất tái sản xuất Nhằm thực tiến bình đẳng xà hội ... hợp cho thầy cô giáo tự nguyện đến vùng sâu, vùng xa Chú trọng đào tạo giáo viên sở Có sách thích hợp với em ngời nghèo, ngời vùng sâu, vùng xa, giúp đỡ III Một số sách x· héi cÊp b¸ch ë níc... Lơng thầy cô giáo, học bổng Khuyến khích tài trẻ, trợ giúp học sinh nghÌo, miỊn nói vïng s©u vïng xa  N©ng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi d ỡng nhân tài II Hệ thống sách xà hội Các... Cơ sở V/C ngành y tế có đợc cải thiện, nhng nhiều khó khăn, các tuyến huyện, xÃ, vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng cao thiếu thốn, lạc hậu Dịch bệnh cục xảy HIV tiếp tục tăng Khám chữa bệnh