Cơ sở lý thuyết
Phân loại
1.3.1 Phân theo hình thức thất nghiệp:
Căn cứ vào tình trạng trạng phân bố thất nghiệp trong dân cư có các dạng sau :
- Thất nghiệp chia the giới tính ( nam - nữ)
- Thất nghiệp chia theo lứa tuổi ( tuổi – nghề)
- Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ ( thành thị - nông thôn)
- Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc
Trong xã hội hiện nay, tỷ lệ thất nghiệp của nữ giới thường cao hơn nam giới, và tỷ lệ thất nghiệp ở người trẻ tuổi cũng cao hơn so với những người có kinh nghiệm lâu năm Việc nắm bắt những con số này rất quan trọng để các nhà lãnh đạo có thể xây dựng chính sách phù hợp, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng lực lượng lao động dư thừa trong từng loại hình thất nghiệp cụ thể.
1.3.2 Phân loại lý do thất nghiệp:
Có thể chia làm bốn loại như sau:
Nhiều người quyết định tự nguyện nghỉ việc vì những lý do khác nhau, chẳng hạn như mức lương không đủ sống và điều kiện làm việc không phù hợp với nhu cầu cá nhân của họ.
Mất việc: M ột số người bị sa thải hoặc trở nên dư thừa do những khó khăn cửa hàng trong kinh doanh.
Mới vào là những người lần đầu gia nhập thị trường lao động nhưng vẫn chưa tìm được việc làm, bao gồm thanh niên đến tuổi lao động đang tìm kiếm cơ hội việc làm và sinh viên tốt nghiệp đang chờ đợi cơ hội công tác.
Nhiều người từng có việc làm nhưng đã thôi việc và không đăng ký thất nghiệp hiện nay đang tìm kiếm cơ hội trở lại làm việc nhưng vẫn chưa tìm được việc phù hợp.
Kết cục của những người thất nghiệp không phải là vĩnh viễn; họ có thể rời khỏi đội quân thất nghiệp theo nhiều cách khác nhau Một số tìm được việc làm, trong khi những người khác từ bỏ việc tìm kiếm và rút lui khỏi lực lượng lao động Trong nhóm này, một số người không phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động, nhưng phần lớn là những người thiếu hứng thú với công việc và chán nản về triển vọng tìm kiếm việc làm.
Số người thất nghiệp không phải là cố định mà thay đổi theo thời gian, phản ánh sự biến động trong thị trường lao động Thất nghiệp là một quá trình, bắt đầu từ việc có công việc, rồi đến giai đoạn trưởng thành và cuối cùng là rời khỏi tình trạng thất nghiệp.
1.3.3 Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp:
Việc tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc về thực trạng thất nghiệp, từ đó tìm ra hướng giải quyết.
Thất nghiệp cọ xát (thất nghiệp tạm thời):
Thất nghiệp cọ xát đề cập đến tình trạng người lao động có kỹ năng phù hợp với nhu cầu thị trường nhưng tạm thời thất nghiệp do tự nguyện thay đổi công việc để tìm kiếm cơ hội tốt hơn, như mức lương cao hơn hoặc địa điểm làm việc gần nhà Ngoài ra, sự thay đổi trong cung cầu hàng hóa cũng có thể khiến họ phải chuyển đổi từ một doanh nghiệp, ngành sản xuất hay vùng lãnh thổ này sang nơi khác.
Trong mối quan hệ với thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp tìm kiếm xảy ra khi người lao động chuyển đổi công việc tự nguyện hoặc bị sa thải Trong giai đoạn này, người lao động cần thời gian để tìm kiếm việc làm mới, và quá trình này có thể làm tăng chi phí, bao gồm việc tìm kiếm nhiều nguồn thông tin, mất thu nhập, giảm kinh nghiệm, sự thành thạo nghề nghiệp và các mối quan hệ xã hội.
Mọi xã hội trong bất kỳ thời điểm nào cũng tồn tại loại thất nghiệp này
Thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trường:
Thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển xảy ra khi mức lương được ấn định cao hơn mức lương cân bằng thực tế của thị trường lao động, không phản ánh đúng các lực lượng thị trường Sự can thiệp của chính phủ hoặc công đoàn thông qua quy định cứng nhắc về mức lương tối thiểu làm giảm tính linh hoạt của tiền lương, dẫn đến tình trạng một bộ phận lao động bị mất việc làm.
Thất nghiệp cơ cấu xảy ra khi có sự mất cân bằng giữa số lượng người tìm việc và số lượng việc làm có sẵn trong một ngành, dẫn đến tình trạng nhiều người không thể tìm được việc làm Nguyên nhân chính của thất nghiệp cơ cấu là mức lương trong ngành cao hơn mức lương cân bằng thị trường, khiến cho nhiều người muốn làm việc hơn số lượng mà doanh nghiệp sẵn sàng tuyển dụng Do đó, thất nghiệp cơ cấu thường được xem là hệ quả của tính kém linh hoạt của lương trong nền kinh tế.
Thất nghiệp chu kỳ, hay còn gọi là thất nghiệp do nhu cầu thấp, xảy ra khi nhu cầu đối với sản phẩm trong nền kinh tế giảm sút so với năng lực sản xuất Sự giảm nhu cầu này có thể bắt đầu từ một số thành phố lớn và sau đó lan rộng, dẫn đến sa thải lao động trên toàn quốc Theo lý thuyết Keynes, khi tổng cầu giảm mà tiền lương và giá cả chưa kịp điều chỉnh, thất nghiệp sẽ gia tăng Chỉ trong dài hạn, khi tiền lương và giá cả giảm đủ mức, tổng cầu mới có thể phục hồi trở lại mức hữu nghiệp toàn phần, từ đó giảm thiểu thất nghiệp do thiếu cầu Thất nghiệp chu kỳ thường liên quan đến năng lực cạnh tranh quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế.
Thất nghiệp do nhu cầu thấp có quan hệ mật thiết với tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp.
Sản lượng tăng trưởng chậm hơn năng lực sản xuất của nền kinh tế, bao gồm cả số lượng lao động, sẽ dẫn đến gia tăng thất nghiệp Trong khi đó, suy thoái kinh tế sẽ làm tăng tỷ lệ thất nghiệp, ngược lại, sự phục hồi và tăng trưởng kinh tế sẽ giúp giảm thiểu tình trạng này.
Sự tăng giảm của thất nghiệp do nhu cầu thấp sẽ làm tăng giảm tỷ lệ thất nghiệp trong các chu kì kinh tế.
Thất nghiệp được phân chia thành hai loại chính: thất nghiệp dài hạn và thất nghiệp ngắn hạn Thất nghiệp dài hạn là tình trạng thất nghiệp kéo dài từ 12 tháng trở lên, trong khi thất nghiệp ngắn hạn là tình trạng thất nghiệp dưới 12 tháng Ngoài ra, còn có thất nghiệp trá hình, là trường hợp những người lao động không được sử dụng đúng hoặc không phát huy hết kỹ năng của mình, bao gồm cả những người làm nghề nông trong thời gian nông nhàn, đôi khi được xem là thất nghiệp theo mùa.
Thất nghiệp ẩn là loại thất nghiệp không được ghi nhận, bao gồm hai hình thức chính: thất nghiệp tự nguyện, xảy ra khi người lao động từ chối công việc hiện tại do mức lương không phù hợp, và thất nghiệp không tự nguyện.
1.3.4 Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên: Thất nghiệp tự nhiên bao gồm thất nghiệp tạm thời và thất nghiệp cơ cấu
Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên phản ánh mức thất nghiệp mà nền kinh tế có thể duy trì tại sản lượng tiềm năng Lực lượng lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động, bao gồm những người đang làm việc, tìm việc hoặc chờ nhận việc Các yếu tố quyết định tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên bao gồm tỷ lệ tìm việc và tỷ lệ rời bỏ công việc.
Tác động của thất nghiệp
Thất nghiệp không chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng đến người lao động khi thu nhập giảm sút, thậm chí có thể bằng không, mà còn khiến kỹ năng nghề nghiệp của họ bị mai một và niềm tin vào cuộc sống giảm sút Đối với xã hội, tình trạng thất nghiệp tạo ra thời gian rảnh rỗi cho người lao động, kết hợp với khó khăn tài chính, dễ dẫn đến gia tăng tệ nạn xã hội Điều này buộc chính phủ phải tăng chi phí cho việc giải quyết các vấn đề xã hội và hỗ trợ thất nghiệp, trong khi nguồn thu từ thuế giảm do sản lượng sản xuất sụt giảm, dẫn đến ngân sách nhà nước ngày càng thâm hụt.
Khi tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, mức nhân dụng giảm, dẫn đến sản lượng cân bằng cũng giảm theo Từ góc độ cầu, thất nghiệp làm giảm nhu cầu xã hội, khiến hàng hóa và dịch vụ không có người tiêu dùng, cơ hội kinh doanh trở nên hạn chế, và chất lượng sản phẩm cùng giá cả bị ảnh hưởng tiêu cực Tóm lại, tình trạng thất nghiệp cao làm giảm nhu cầu tiêu dùng so với thời điểm có việc làm đầy đủ, từ đó cũng làm giảm cơ hội đầu tư.
Thực trạng và nguyên nhân
Thực trạng chung về vấn đề việc làm - thất nghiệp tại Việt Nam
2.1.1 Thực trạng về vấn đề việc làm Đang trên đà phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Việt Nam luôn là điểm sáng thu hút các nhà đầu tư nước ngoài như Hàn Quốc, Đài Loan, và đặc biệt là Nhật Bản Là bộ phận trực tiếp tham gia vào các quy trình sản xuất vì thế mà việc phát triển nguồn nhân lực cũng đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển kinh tế của doanh nghiệp Tuy nhiên, theo số liệu thống kê của Viện Khoa học Lao động và xã hội, tỉ lệ thất nghiệp của cả nước tính đến hết tháng 6 – 2014 ở khoảng 1,84%, nằm trong top những nước có tỉ lệ thất nghiệp thấp trên thế giới
Dưới sự lãnh đạo của Đảng và chỉ đạo của Chính phủ, cùng với nỗ lực của nhân dân, công tác giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động trong những năm qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển thị trường lao động trong tất cả các khu vực kinh tế Mục tiêu là tạo sự kết nối giữa cung và cầu lao động, đồng thời khuyến khích người lao động chủ động trong việc học nghề, tự tạo việc làm và tìm kiếm cơ hội việc làm.
Hệ thống văn bản pháp luật về lao động và việc làm tại Việt Nam ngày càng hoàn thiện với sự ra đời của nhiều luật mới như Bộ luật Lao động, Luật Dạy nghề, Luật Bảo hiểm xã hội, và Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Những văn bản hướng dẫn này được ban hành nhằm cải thiện thể chế và tạo ra hành lang pháp lý cho các hoạt động trong lĩnh vực lao động và việc làm, từ đó hỗ trợ người lao động trong việc tạo việc làm và nhanh chóng ổn định cuộc sống.
- Hằng năm đã giải quyết việc làm cho từ 1,1 – 1,2 triệu lao động, tận dụng tối đa nguồn nhân lực cho phát triển đất nước.
- Tạo và tự tạo việc làm cho từ 300 – 350 nghìn lao động/năm.
- Đã và đang thực hiện hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Hiện nay, cả nước đã có 150 trung tâm giới thiệu việc làm cùng với hàng nghìn doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tư vấn, giới thiệu việc làm và cung ứng lao động.
Trong giai đoạn qua, Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội đã đạt được nhiều kết quả nổi bật, bao gồm việc tạo việc làm cho hơn 7,8 triệu người và đào tạo khoảng 8,6 triệu lao động, tăng gấp nhiều lần so với trước đây.
3 lần so với gia đoạn trước, góp phần đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo cả nước lên 51,6% vào cuối năm 2015.
2.1.2 Thực trạng về vấn đề thất nghiệp Đổi mới kinh tế và chính trị trong 30 năm qua đã thúc đẩy phát triển kinh tế và nhanh chóng đưa Việt Nam từ một trong những quốc gia nghèo nhất trên thế giới trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp từ năm 2008 Mặc dù vậy, hệ thống bảo hiểm thất nghiệp nói riêng và hệ thống an sinh xã hội nói chung tại Việt Nam vẫn chưa hoàn thiện để phục vụ tốt người lao động, do đó đa số người dân phải làm mọi công việc để tạo ra thu nhập nuôi sống bản thân và gia đình Đây cũng chính là nguyên nhân khiến cho tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam thường thấp hơn so với các nước đang phát triển. Theo kết quả TĐTDS&NO 2019, tỷ lệ thất nghiệp của dân số từ 15 tuổi trở lên của Việt Nam là 2,05%; trong đó theo giới tính thì tỷ lệ thất nghiệp của nam giới từ 15 tuổi trở lên là 2,00%, còn ở nữ giới là 2,11%.
Theo kết quả TĐTDS&NO 2019 của Tổng cục Thống kê, tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực nông thôn và thành thị tại Việt Nam có sự chênh lệch đáng kể Mặc dù 65,57% dân số sống ở nông thôn, nhưng tỷ lệ thất nghiệp tại đây chỉ là 1,64%, thấp hơn gần hai lần so với 2,93% ở khu vực thành thị Cụ thể, tỷ lệ thất nghiệp ở nam giới nông thôn là 1,59% và nữ giới là 1,69%, trong khi ở thành thị, tỷ lệ này lần lượt là 2,86% và 3,01%.
Chung Thành thị, nông thôn Giới tính
Thành thị Nông thôn Nam Nữ
Trung du và miền núi phía Bắc 1,20 2.15 1,02 1,22 1,18 Đồng bằng sông Hồng 1,87 2.78 1,47 1,99 1,75
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung
Tây Nguyên 1,50 1.82 1,37 1,40 1,60 Đông Nam Bộ 2,65 2,96 2,14 2,60 2,71 Đồng bằng sông Cửu Long 2,42 3,39 2,12 2,07 2,87
Tỷ lệ thất nghiệp theo giới tính, thành thị, nông thôn và vùng kinh tế - xã hội Đơn vị: %
Tỷ trọng nữ trong tổng số
Tỷ lệ lao động thất nghiệp theo giới tính, nhóm tuổi và sthành thị, nông thôn
- Việt Nam là quốc gia có tỷ lệ thất nghiệp thấp
- Nước ta đứng thứ 8 trong các nước có tỉ lệ thấp nhất, tức là lọt vào top 5% của các nước và vùng lãnh thổ.
- Vậy thì hơn 1 triệu người thất nghiệp với tỉ lệ là 2.2% là con số không nhiều so với lực lượng nước ta.
Tình hình chung về việc làm - thất nghiệp giai đoạn 2010 – 2015
2.2.1 Tình hình kinh tế chung 2010-2015
Trong giai đoạn 2010-2015, nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng ước đạt 5,91%, thấp hơn mức 6,32% của giai đoạn 2006-2010 và không đạt mục tiêu kế hoạch tăng trưởng 6,5-7% Thời kỳ này, nền kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn do các vấn đề nội tại và chịu ảnh hưởng từ suy thoái kinh tế toàn cầu.
Trong hai năm 2011-2012, tăng trưởng kinh tế liên tiếp sụt giảm, từ mức 6,42% năm 2010 xuống còn 6,24% trong năm 2011 và 5,25% trong năm 2012.
Từ năm 2013 đến 201
2015 lên mức cao hơn giai đoạn trước đó (2006-2010).
2.2.2 Tình hình việc làm của nước ta giai đoạn 2010-2015:
Vào năm 2010, tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi đạt 4,5%, với khu vực thành thị ghi nhận 2,04% và khu vực nông thôn là 5,47%.
Theo Tổng cục Thống kê, năm 2010, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đạt hơn 50,5 triệu người, tăng 2,68% so với năm 2009 Trong đó, lực lượng lao động trong độ tuổi lao động là hơn 46,2 triệu người, tăng 2,12%.
Tỷ lệ dân số cả nước 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động tăng từ 76,5% năm
Tỷ lệ lao động trong các khu vực kinh tế tại Việt Nam đã có sự chuyển biến rõ rệt từ năm 2009 đến năm 2010 Cụ thể, tỷ lệ lao động trong nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm từ 51,9% xuống 48,2% Ngược lại, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng nhẹ từ 21,6% lên 22,4%, trong khi khu vực dịch vụ ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ từ 26,5% lên 29,4%.
Sự biến động số người có việc làm giữa khu vực thành thị và nông thôn cho thấy xu hướng trái chiều Trong khu vực thành thị, số người có việc làm tăng dần qua các quý trong năm 2011 Ngược lại, khu vực nông thôn ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ về việc làm trong quý 3, với 909 nghìn người tăng so với quý 2, nhưng lại giảm khoảng 80 nghìn người trong quý 4 so với quý 3.
Tỷ số việc làm trên dân số từ 15 tuổi trở lên năm 2011.
Kết quả khảo sát năm 2011 cho thấy tỷ lệ việc làm trên dân số tại Việt Nam đạt 75,5% Sự chênh lệch rõ rệt giữa tỷ lệ việc làm ở khu vực thành thị và nông thôn, với tỷ lệ thành thị thấp hơn nông thôn 12,1 điểm phần trăm Ngoài ra, tỷ lệ việc làm giữa nam và nữ cũng có sự khác biệt, với chênh lệch là 9,5 điểm phần trăm.
Tỷ số việc làm trên dân số theo vùng cho thấy miền núi Trung du và miền núi phía Bắc có tỷ lệ cao nhất (83,9%), tiếp theo là Tây Nguyên với 82,7% Ngược lại, hai trung tâm kinh tế lớn nhất Việt Nam là thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội lại ghi nhận tỷ lệ thấp hơn, lần lượt là 62,7% và 67,2%.
Năm 2012, tổng số việc làm ở Việt Nam đạt khoảng 51,42 triệu người, trong đó ngành nông nghiệp chiếm 47,3% tổng việc làm Sự chuyển dịch cơ cấu đã làm thay đổi đáng kể cơ cấu dân số nông thôn và thành thị Cũng trong năm này, có khoảng 80,320 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, chiếm gần 0,16% tổng việc làm Đáng chú ý, nhóm tuổi trung niên là nhóm lao động có số lượng việc làm tập trung đông nhất.
Trong độ tuổi từ 30 đến dưới 60, tỷ lệ người lao động chiếm 78,1% tổng số việc làm, trong khi nhóm thanh niên từ 15-29 tuổi chỉ chiếm 14,5% Đáng chú ý, người cao tuổi trên 60 tuổi, mặc dù đã hết tuổi lao động theo quy định, vẫn chiếm 7,42% tổng số việc làm, tương đương gần 4 triệu người Điều này có nghĩa là trong tổng số 9,3 triệu người trên 60 tuổi, có 4 trong 10 người vẫn đang tiếp tục làm việc Nguyên nhân chính khiến người cao tuổi tiếp tục lao động là do nhu cầu về thu nhập, sức khỏe cho phép và kinh nghiệm làm việc Xu hướng tương lai cho thấy người cao tuổi sẽ được khuyến khích tiếp tục làm việc, đặc biệt trong bối cảnh thu nhập hàng ngày của nhiều gia đình chỉ dưới 1,25 USD vào năm 2013.
Xu hướng việc làm tại Việt Nam:
Lực lượng lao động trong quý 4/2013 tăng thêm gần 1 triệu người, tương đương 1,73% so với cùng kỳ nằm 2012.
Số việc làm tăng 1,7%, tăng trưởng phần lớn trong khu vực dịch vụ, công nghiệp và xây dựng.
Tỷ lệ thất nghiệp tăng từ 1,81% lên 1,9%.
Tỷ lệ thất nghiệp thanh niên (từ 15-24 tuổi) tăng từ 5,29% tới 5.95%.
Vào năm 2014, khoảng 7,1 triệu thanh niên có việc làm, chiếm 13,5% tổng số lao động Hơn 75% trong số đó làm việc tại khu vực nông thôn Đặc biệt, 22,5% (tương đương 1,6 triệu lao động) hoạt động tại vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung, trong khi 17,9% thanh niên làm việc tại Đồng bằng sông Cửu Long.
Vào năm 2015, số lao động từ 15 tuổi trở lên trong các ngành kinh tế ước tính đạt 52,9 triệu người, tăng 142 nghìn so với năm 2014 Đáng chú ý, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo trong độ tuổi này đạt 21,9%, cao hơn so với 19,6% của năm trước đó.
2014, trong đó lao động qua đào tạo khu vực thành thị đạt 38,3% (Năm 2014 là 35,9); khu vực nông thôn đạt 13,9% (Năm 2014 là 12,0).
Quý 4 năm 2015 số lao động có việc làm ước tính đạt 53,5 triệu người, tăng thêm khoảng 332,6 nghìn lao động (hay tăng 0,62%) so với quý 3 năm 2015 Trong 6 vùng kinh tế xã hội, 4 vùng có số lao động có việc làm trong quý 4 năm 2015 tăng thêm so với quý 3 năm 2015 (dao động từ 0,2% đến 5,8%) Mức tăng về số lao động có việc làm cao nhất thuộc về vùng Trung du và miền núi phía Bắc (5,8%), tiếp theo là vùng Tây Nguyên (4,1 %), Đồng bằng sông Cửu Long (1,1%), Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung (0,2%) Hai vùng còn lại (Đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ) đều có số lao động có việc làm thấp hơn so với quý 3 cùng năm Tuy nhiên, mức 11 giảm là không đáng kể Mức giảm việc làm lớn nhất thuộc về vùng Đồng bằng sông Hồng (- 2,9%) trong khi Đông Nam Bộ giảm -0,4%
Tỷ số việc làm trên dân số trong quý 4 năm 2015 đạt 77,3%, với sự chênh lệch giữa thành thị và nông thôn cũng như giữa nam và nữ lần lượt là 10,3 và 9,0 điểm phần trăm Phân tích theo vùng cho thấy, Trung du và miền núi phía Bắc cùng Tây Nguyên có tỷ số việc làm cao nhất, lần lượt là 86% và 85,2%, trong khi Đồng bằng sông Hồng và Đông Nam bộ, nơi có hai trung tâm phát triển kinh tế lớn nhất là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, lại có tỷ số việc làm thấp nhất.
2.2.3 Tình hình thất nghiệp của nước ta giai đoạn 2010-2015:
Năm Tỷ lệ % thất nghiệp ở Việt Nam
Bảng thống kê số liệu tỷ lệ thất nghiệp của nước ta trong giai đoạn 2010-2015
Tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ thiếu việc làm
Chung Thành thị Nông thôn Chung Thành thị Nông thôn
Trung du và miền núi phía
Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung
Năm 2010, Tổng cục Thống kê báo cáo tỉ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi ở Việt Nam là 2,88%, với 2,27% ở khu vực nông thôn và 4,43% ở khu vực thành thị Ngoài ra, tỉ lệ thiếu việc làm của người lao động đạt 4,5%, trong đó khu vực nông thôn chiếm 5,47% và khu vực thành thị là 2,04%.
Nguyên nhân gây ra thất nghiệp
Lực lượng lao động Việt Nam đang đối mặt với vấn đề chất lượng thấp, thiếu tính năng động và sáng tạo, cũng như tác phong lao động công nghiệp Theo Ngân hàng Thế giới, chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam chỉ đạt 3.79/10 điểm, xếp hạng 11 trong số 12 quốc gia được khảo sát tại Châu Á.
Thể lực lao động Việt Nam hiện đang ở mức trung bình kém, không đáp ứng đủ yêu cầu cường độ làm việc và tiêu chuẩn quốc tế trong việc sử dụng máy móc, thiết bị Bên cạnh đó, công tác chăm sóc sức khỏe và an toàn nghề nghiệp còn nhiều hạn chế, trong khi kỷ luật lao động vẫn chưa đạt mức tương xứng so với các quốc gia trong khu vực.
Năng suất và hiệu quả lao động trong các ngành kinh tế hiện nay đang ở mức thấp, với sự khác biệt rõ rệt giữa khu vực nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Khu vực nông nghiệp thường có năng suất thấp hơn so với hai khu vực còn lại, điều này ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế tổng thể Việc nâng cao năng suất lao động trong từng lĩnh vực là cần thiết để thúc đẩy sự tăng trưởng bền vững.
Tình trạng mất cân đối cung cầu lao động cục bộ đang diễn ra thường xuyên, với thị trường lao động chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn và vùng kinh tế trọng điểm như Long An, TP HCM, Hà Nội và Đồng Nai Ngược lại, một số tỉnh như Bạc Liêu và Thanh Hóa đang đối mặt với tình trạng dư cung lao động và tỷ lệ thất nghiệp cao Mặc dù đã có hai đợt cải cách tiền lương vào năm 1993 và 2004, mức lương tối thiểu hiện nay vẫn chưa đáp ứng đủ mức sống tối thiểu, chỉ đáp ứng khoảng 70% nhu cầu cơ bản của người lao động và thấp hơn mức lương tối thiểu trên thị trường khoảng 20%.
Giải pháp
Giải pháp khắc phục tình trạng thất nghiệp
Thất nghiệp ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế quốc gia, vì vậy việc khắc phục tình trạng này là rất cần thiết để thúc đẩy sự ổn định và phát triển đất nước Mỗi quốc gia có những giải pháp riêng để giải quyết vấn đề thất nghiệp Dưới đây là một số biện pháp cụ thể nhằm cải thiện tình trạng thất nghiệp tại Việt Nam trong giai đoạn tới.
Tính đến năm 2015, số người thất nghiệp có trình độ đại học và sau đại học đã tăng lên hơn 177.700 người, tương ứng với mức tăng 7,3% so với quý 4-2014 và 9,4% so với cùng kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp của lao động tốt nghiệp cao đẳng và cao đẳng nghề cũng ở mức cao, lần lượt đạt 7,2% và 6,69%, với số lượng lao động thất nghiệp tăng từ 79.000 lên hơn 100.000 người, tương đương gần 4% Để giải quyết tình trạng này, việc thực hiện công tác hướng nghiệp trong trường phổ thông và tăng cường phối hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội là rất cần thiết.
Cha mẹ cần chú trọng đến việc định hướng nghề nghiệp cho con cái, đồng thời tôn trọng sở thích và ý kiến của các em trong việc chọn nghề sau khi tốt nghiệp trung học phổ thông.
Nhà trường cần xây dựng chương trình và phân công giáo viên phụ trách công tác hướng nghiệp, đồng thời tăng cường hoạt động tuyên truyền thông tin việc làm và nhu cầu lao động của doanh nghiệp qua các hội chợ việc làm và diễn đàn lao động Hiện tại, các chương trình này còn hạn chế và chưa đáp ứng đủ yêu cầu Đối với các trường đại học, việc nâng cao chất lượng đào tạo và tạo cơ hội cho sinh viên tiếp xúc với đa dạng doanh nghiệp là rất quan trọng, giúp họ có sự lựa chọn nghề nghiệp đúng đắn trong tương lai.
Nhà nước cần thiết lập các chính sách khuyến khích thanh niên tự tạo việc làm và khởi nghiệp Việc xây dựng các chương trình dạy nghề, giảm nghèo và phát triển nghề ngắn hạn là rất quan trọng Đặc biệt, cần chú trọng đến việc phổ cập nghề cho lao động nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số, và lao động trong vùng chuyển đổi từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ.
Tăng vốn đầu tư là giải pháp hiệu quả để giảm tình trạng thất nghiệp Nhà nước cần đẩy mạnh đầu tư vào các lĩnh vực như xây dựng công trình thủy lợi, thủy điện, giao thông, và kích cầu các ngành công nghiệp như thép, vật liệu xây dựng, giấy, hóa chất Việc này không chỉ thúc đẩy sản xuất hàng tiêu dùng nội địa mà còn khuyến khích người dân tăng cường tiêu dùng, từ đó kích thích nhu cầu về hàng hóa và dịch vụ, góp phần tạo ra nhiều việc làm hơn cho lao động.
Nâng cấp hạ tầng nông nghiệp là cần thiết để phát triển thị trường tiêu thụ và các ngành nghề sử dụng nhiều lao động với ít vốn Tập trung vào nông nghiệp và công nghiệp nông thôn, phát triển công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp, đồng thời hình thành các xí nghiệp nhỏ tại nông thôn và thành phố Đầu tư vào các khu công nghiệp phù hợp với từng vùng sẽ thúc đẩy sự phát triển của các ngành khác và giảm tình trạng thất nghiệp.
Nới lỏng chính sách tài chính và cải cách thủ tục hành chính là cần thiết để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, từ đó tạo ra việc làm mới cho người lao động Đồng thời, cần khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua việc cho vay vốn để mua sắm trang thiết bị và mở rộng quy mô sản xuất Hỗ trợ doanh nghiệp bằng cách giảm thuế, hoãn thuế và khoanh nợ cũng là giải pháp quan trọng, kèm theo cam kết duy trì việc làm cho lao động hiện tại và thu hút thêm lao động mới.
Trong bối cảnh kinh tế hội nhập, Việt Nam đang mở rộng quan hệ với các đối tác quốc tế và thu hút vốn đầu tư nước ngoài, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của các công ty liên doanh Sự hợp tác này đã giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp đáng kể Bên cạnh đó, chính sách quản lý của nhà nước cũng đã thúc đẩy xuất khẩu lao động, với xu hướng tăng nhanh trong những năm gần đây.
3.1.3 Tập trung giải quyết tốt việc làm ở thành thị và nông thôn
Giảm cung lao động thành thị:
Để giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ở khu vực thành thị, cần chú trọng vào việc nâng cao nhận thức của người dân, đặc biệt ở các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng và TP Hồ Chí Minh, nơi có cơ cấu dân số trẻ Việc xã hội hóa công tác truyền thông dân số thông qua tổ chức mạng lưới thông tin và huy động sự tham gia của các ngành, đoàn thể và tổ chức xã hội là rất cần thiết Giảm tỷ lệ gia tăng dân số sẽ góp phần giảm tỷ lệ gia tăng lực lượng lao động, từ đó tạo ra nhiều cơ hội việc làm hơn cho người dân.
Giảm tỉ lệ di dân từ khu vực nông thôn lên thành thị.
Để nâng cao hiệu quả sử dụng lao động, cần nắm rõ số lượng và chất lượng lao động đang chờ việc cũng như nhu cầu lao động của các đơn vị kinh tế theo quy định của nhà nước Việc xây dựng giải pháp đào tạo lại nghề và giới thiệu việc làm dựa trên nguồn và nhu cầu lao động sẽ giúp cân bằng cung cầu Đồng thời, tổ chức sản xuất kinh doanh cho người lao động chờ việc, với các chính sách ưu đãi về vốn và thuế, sẽ tạo cơ hội cho họ tìm kiếm việc làm phù hợp Nếu các cơ sở thực hiện tốt, có thể chuyển đổi thành các đơn vị sản xuất kinh doanh hợp pháp, từ đó mở ra nhiều cơ hội việc làm cho người chưa có việc làm.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa và hiệu quả là mục tiêu quan trọng, nhằm chuyển đổi nông nghiệp trồng lúa sang các lĩnh vực như trồng cây ăn quả, cây có giá trị xuất khẩu, chăn nuôi và các ngành nghề khác Điều này sẽ giúp chuyển đổi lao động từ hình thức tự túc, tự cung tự cấp sang lao động sản xuất hàng hóa, góp phần nâng cao giá trị kinh tế và phát triển bền vững cho khu vực nông thôn.
Xây dựng nông thôn mới toàn diện bao gồm phát triển cơ sở hạ tầng như đường, điện, trường học và trạm xá, đồng thời khôi phục và phát triển các ngành nghề truyền thống, hình thành các làng nghề và vùng nghề Đô thị hóa nông thôn cần được ưu tiên hàng đầu để nâng cao chất lượng cuộc sống Ngoài ra, việc đào tạo nghề cho người dân, đặc biệt là con cái của họ, là rất quan trọng, giúp họ dễ dàng chuyển đổi sang các ngành nghề khác khi diện tích đất sản xuất bị thu hồi.
3.1.4 Các chính sách về bảo hiểm thất nghiệp
Ngày 1/1/2009, bảo hiểm thất nghiệp chính thức được triển khai trên toàn quốc, nhằm hỗ trợ công dân Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động Đối tượng hưởng bảo hiểm này bao gồm những người có hợp đồng lao động không xác định thời gian hoặc hợp đồng có thời hạn từ 12 đến 36 tháng với doanh nghiệp có từ 10 lao động trở lên Để đủ điều kiện nhận bảo hiểm thất nghiệp, người lao động phải đóng bảo hiểm thất nghiệp đầy đủ.
Người lao động cần có ít nhất 12 tháng làm việc trong vòng 24 tháng trước khi mất việc hoặc chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật Họ cũng phải đăng ký với cơ quan lao động ngay khi mất việc và chưa tìm được việc làm trong 15 ngày kể từ ngày đăng ký.