KHU MẬU DỊCH TỰ DO ASEAN – TRUNG QUỐC TÁC ĐỘNG ĐẾN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM VÀ ĐỐI SÁCH I KHÁI QUÁT VỀ KHU MẬU DỊCH TỰ DO ASEAN – TQ VÀ QUAN HỆ THƯƠNG MẠI ASEAN – TQ 1 Khu mậu dịch tự do ASEAN TQ Khu MDTD.
KHU MẬU DỊCH TỰ DO ASEAN – TRUNG QUỐC TÁC ĐỘNG ĐẾN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM VÀ ĐỐI SÁCH I KHÁI QUÁT VỀ KHU MẬU DỊCH TỰ DO ASEAN – TQ VÀ QUAN HỆ THƯƠNG MẠI ASEAN – TQ Khu mậu dịch tự ASEAN - TQ Khu MDTD ASEAN - TQ thành lập năm 2010, đánh dấu bước tiến quan hệ thương mại TQ nước ASEAN Theo khoảng 9000 nhóm hàng hoá dịch vụ, tương đương 90% tổng lượng trao đổi thương mại song phương, cắt giảm bãi bỏ thuế nhập Việc xây dựng khu chia thành giai đoạn: Giai đoạn (2002 đến 2010): giai đoạn khởi động giảm mạnh thuế quan, tháng 11 năm 2002 hai bên ký “Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện TQ – ASEAN“ với nội dung khu MDTD TQ– ASEAN đến 1/1/2010 giảm thuế 93% sản phẩm ASEAN Giai đoạn (2011-2015) giai đoạn hoàn thành việc xây dựng toàn diện khu mậu dịch tự do, tức tuyệt đại đa số sản phẩm thương mại nước ASEAN VN, Lào, Campuchia Myanma thực thuế XNK Đồng thời hai bên thực sâu rộng việc mở cửa thị trường dịch vụ thị trường đầu tư Giai đoạn (sau năm 2016) giai đoạn củng cố hoàn thiện khu mậu dịch tự do1 Biểu thời gian mở cửa thị trường khu MDTD TQ - ASEAN Hứa Ninh Ninh, “ Khu mậu dịch tự Trung Quốc –Asean doanh nghiệp Asean Trung Quốc”, NXB đường sắt Trung Quốc 2009, trang Kế hoạch thu hoạch sớm: đưa nhằm giúp người tiêu dùng khu vực sớm hưởng lợi ích từ khu MDTD Từ 1/1/2004 giảm thuế XNK cho 500 mặt hàng (chủ yếu nông sản) Lộ trình loại bỏ thuế quan năm ASEAN TQ năm với VN tức từ 1/1/2006, TQ ASEAN áp dụng thuế cho tất mặt hàng EHP, VN từ 1/1/2008 TQ Thái Lan thực sớm nhất, từ tháng 10/2003 - Thương mại hàng hoá: “Hiệp định thương mại hàng hố” thức vào giai đoạn thực thi từ tháng năm 2005 Ngoài mặt hàng “Kế hoạch thu hoạch sớm”, sản phẩm cịn lại chia thành hàng bình thường hàng nhạy cảm Các bước giảm thuế hàng bình thường sau: TQ nước ASEAN cũ (Brunei, Indonesia, Maylaysia, Philippin, Singapo Thái lan) hàng bình thường loại bắt đầu giảm thuế từ tháng năm 2005, giảm thuế vào tháng năm 2007 tháng năm 2009 Đến tháng năm 2010 cuối giảm thuế Loại xoá bỏ thuế vào tháng năm 2012 Các nước ASEAN Loại 1: bắt đầu giảm thuế từ tháng năm 2005 1/1/2006 1/1/2009 tiếp tục giảm thuế 2010 không giảm thuế, từ 2011 năm giảm lần Đến 2015 giảm thuế Loại xoá bỏ thuế XNK trước 2018 Biểu 1: Lộ trình cắt giảm thuế VN - Danh mục thông thường2 Mức thuế suất ưu đãi FTA (Áp dụng từ 1/1 đến 31/12, riêng năm 2005 từ ngày 1/7) Nghiên cứu “Tác động khu mậu dịch tự Asean- Trung Quốc”, Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế năm 2006, trg 146 X=Mứcthuế 2005* 2006 2007 2008 2009 2011 2013 2015 X > 60% MFN (2003) 60 50 40 30 25 15 10 45% < X < 60% 40 35 35 30 25 15 10 35% < X < 45% 35 30 30 25 20 15 30% < X < 35% 30 25 25 20 17 10 25% < X < 30% 25 20 20 15 15 10 20% < X < 25% 20 20 15 15 15 10 0-5 15% < X < 20% 15 15 10 10 10 0-5 10% < X < 15% 10 10 10 10 0-5 7% < X < 10% 7 7 5 0-5 5% < X < 7% 5 5 5 0-5 X < 5% Không thay đổi Hàng nhạy cảm (SL): sản phẩm bên cần bảo hộ nhu cầu phát triển ngành nghề nước nên thuế cuối thường không Hàng nhạy cảm chia thành nhạy cảm thường (SL) nhạy cảm cao (HSL) TQ đưa danh mục hàng nhạy cảm áp dụng cho 10 nước ASEAN 10 nước ASEAN đưa danh mục hàng nhạy cảm nước áp dụng với TQ Hàng nhaỵ cảm bị hạn chế tiêu số lượng dòng thuế kim ngạch nhập tức số lượng hàng nhạy cảm khơng vượt q dịng thuế định, đồng thời kim ngạch nhập hàng nhạy cảm bên không vượt tỷ lệ định tổng kim ngạch nhập TQ nước thành viên cũ ASEAN: không vượt 400 dòng thuế chữ số (kim ngạch nhập không vượt 10% tổng kim ngạch nhập khẩu) Campuchia, Lào, Myanma: khơng vượt q 500 dịng thuế chữ số, không giới hạn kim ngạch nhập VN: khơng vượt q 500 dịng thuế chữ số, không giới hạn kim ngạch nhập khẩu, nên giảm thuế mức độ định thời gian quy định Phương thức giảm thuế hàng nhạy cảm thường khác hàng nhạy cảm cao Do mức độ nhạy cảm thấp hơn, mức thuế cuối hàng nhạy cảm thường thấp hàng nhạy cảm cao Hàng nhạy cảm thường: TQ - ASEAN 6: 1/1/2012 giảm đến 20% 1/1/2018 giảm tiếp đến 5% TQ - ASEAN 4: 1/1/2015: giảm đến 15% 1/1/2020 giảm đến 5% Hàng nhạy cảm cao: TQ - ASEAN 6: 1/1/2015 giảm đến 50%, số lượng khơng vượt q 100 dịng thuế chữ số TQ – ASEAN 4: 1/1/2018 giảm thuế đến 50%, số lượng khơng vượt q 150 dịng thuế chữ số - Thương mại dịch vụ: “Hiệp định thương mại dịch vụ” thực thi từ tháng 7/2007 Các bên đưa cam kết mở cửa cụ thể lĩnh vực dịch vụ sở cam kết WTO với mức độ mở cửa cao TQ mở cửa 26 lĩnh vực thuộc ngành dịch vụ gồm: xây dựng, bảo vệ môi trường, vận tải, thể thao trao đổi hàng hoá với nước ASEAN Các nước ASEAN cam kết mở cửa 67 lĩnh vực thuộc 12 ngành: tài chính, y tế, du lịch, vận tải cho TQ3 Cam kết VN giống cam kết WTO, chủ yếu ngành thương mại, điện tín, kiến trúc, tài chính, du lịch vận tải - Đầu tư: Hiệp định đầu tư ký ngày 15/8/2009 Theo Hiệp định, nhà đầu tư TQ ASEAN đối xử điều kiện liên quan tới quản lý, thực hiện, hoạt động, trì, sử dụng, bán hình thức khác chuyển nhượng http://dl.vnu.edu.vn/bitstream/11126/3685/1/V_L0_02022.pdf đầu tư Hai bên trao cho nhà đầu tư quyền đãi ngộ quốc dân, đãi ngộ tối huệ quốc, đãi ngộ công đầu tư, tạo môi trường đầu tư tự do, tiện lợi, rõ ràng công 1/1/2010, Khu mậu dịch tự ACFTA hoàn thành hạn 1/1/2011, Nghị định thư thứ “Hiệp định thương mại hàng hoá Hiệp định khung hợp tác kinh tế tồn diện TQ-ASEAN” có hiệu lực 1/1/2012 loạt Nghị định thư cam kết cụ thể thứ thực thi “Hiệp định thương mại dịch vụ” khu mậu dịch tự ASEAN - TQ có hiệu lực5 Bảng 2: Biểu thời gian giảm thuế XNK khu MDTD ASEAN - TQ 6: Bao gồm Thuế suất điều mục Nước tham gia Năm Với tất nước thành viên 85% điều mục nước ASEAN 2000 ASEAN ) %-5% CEPT cũ Toàn điều nước ASEAN mục CEPT cũ Toàn TQ 10 nước 1/1/200 Với tất nước thành viên ASEAN ) %-5% 1/7/200 Thuế suất MFN WTO 1/10/20 03 ASEAN Thuế rau Trung Rau Trung Quốc Thái Lan giảm Quốc Thái Lan 1/1/200 Bắt đầu giảm thuế XNK nông 1/2005 TQ – Thái Lan Hàng nông sản sản TQ 10 nước ASEAN Bắt đầu giảm thuế XNK đối Toàn TQ 10 nước Xây dựng khu mậu dịch tự Asean-Trung Quốc, trình kết bước đầu, PGS,TS Nguyễn Thu Mỹ, Viện nghiên cứu Đơng Nam Á, tạp chí NCTQ số 10/2010, trang 46 中中中中中中中中中中 www.caexpo.org (5/2013) Hứa Ninh Ninh, “ Khu mậu dịch tự Trung Quốc –Asean doanh nghiệp Asean Trung Quốc”, NXB đường sắt Trung Quốc 2009, trang với thành viên 2006 2010 ASEAN Thuế XNK nông sản giảm đến Hàng nông sản TQ 10 nước ASEAN Thuế = với nước ASEAN Toàn sản nước ASEAN cũ phẩm giảm thuế cũ Thuế XNK giảm đến Toàn sản TQ nước phẩm (trừ ASEAN cũ 2010 số hàng nhạy cảm) 2015 Thuế = nước Toàn sản nước ASEAN ASEAN phẩm (trừ số hàng nhạy cảm) 2015 Giảm thuế đến Toàn sản nước ASEAN nước thành viên ACFTA phẩm (trừ số hàng nhạy cảm) 2018 Thuế = với thành viên Một số hàng nước ASEAN AFTA ACFTA nhạy cảm lại CEPT: thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (Common Effective Preferential Tariff), mức thuế có hiệu lực, thỏa thuận ưu đãi cho ASEAN, nước ASEAN ký kết năm 1992 áp dụng cho tất hàng hóa có xuất xứ từ quốc gia thành viên ASEAN Việc xây dựng ACFTA có ý nghĩa kinh tế trị, giúp củng cố tăng cường quan hệ hợp tác TQ ASEAN Quan hệ hai bên nâng lên tầm quan hệ đối tác chiến lược Sau xây dựng khu, việc miễn giảm thuế hàng rào phi thuế quan giúp phát triển thương mại, đầu tư khu vực Thực lực kinh tế hai bên tăng cường, kết cấu ngành nghề nâng cao, dễ hoà nhập vào kinh tế quốc tế, nâng cao khả đối phó với biến động trình tồn cầu hố kinh tế Việc xây dựng ACFTA góp phần bảo vệ hồ bình ổn định khu vực Đơng Á Châu Á-Thái Bình Dương, giúp tăng cường đoàn kết hợp tác nước phát triển Khi xây dựng ACFTA, TQ nước ASEAN đàm phán nguyên tắc có lợi tinh thần bình đẳng có cân nhắc với nước phát triển khu Sau thành lập ACFTA, nhiều nước phát triển quan hệ kinh tế trị với nước ASEAN, giúp nâng cao vị ASEAN Lãnh đạo Bruney đánh giá việc TQ ASEAN xây dựng khu MDTD “quyết định có ý nghĩa lịch sử trọng đại“7 Quan hệ thương mại ASEAN – TQ từ ACFTA thành lập ASEAN đối tác hợp tác hạt nhân chiến lược thể hoá khu vực Trung Quốc8, ưu tiên ngoại giao với nước xung quanh TQ Hợp tác với ASEAN phần chiến lược hai cánh “Nam trước Bắc sau” hợp tác khu vực Đông Á Trung Quốc (Nam hợp tác kinh tế với ASEAN, Bắc hợp tác kinh tế Trung Nhật Hàn) Cũng có ý kiến cho rằng, TQ muốn đạt vai trò thống trị kinh tế khu vực phải kiểm soát xu hướng hội nhập kinh tế khu vực TQ cho nước Trung Nhật Hàn, bên có trình độ thể hố cao với ASEAN trước hạt nhân hợp tác khu vực Đơng Á9 TQ cịn có hệ thống Hoa kiều đông đảo mạnh kinh tế nước ASEAN, phát triển tốt quan hệ kinh tế với ASEAN giúp nâng tầm ảnh Hứa Ninh Ninh, “ Khu mậu dịch tự Trung Quốc –Asean doanh nghiệp Asean Trung Quốc”, NXB đường sắt Trung Quốc 2009 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中, http://www.cafta.org.cn/show.php?contentid=70161(7/11/2013) 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中, http://www.cafta.org.cn/show.php?contentid=70161 (7/11/2013) hưởng trị TQ khu vực Củng cố quan hệ với ASEAN giúp TQ mở rộng điểm tham gia cạnh tranh kinh tế toàn cầu Tình hình giới lúc nắng lúc mưa khiến ngoại thương TQ xuống, thông qua việc giúp đối tác thương mại khu vực chấn hưng kinh tế, xuất TQ phần ổn định Bắt đầu từ năm 2010, khoảng 7000 loại sản phẩm ASEAN xuất sang TQ có 93% sản phẩm thực thuế quan 0% 10 Hơn 10 năm ASEAN xuất siêu sang TQ, đến 2012 TQ xuất siêu sang ASEAN 11 Thương mại dịch vụ nhiều tiềm phát triển Tuy nhiên, nguồn lợi mà nước ASEAN hưởng từ ACFTA không đồng đều: Malaysia, Thái Lan, Singapo quan hệ bình đẳng, có lợi với TQ, phần lớn nước lại ASEAN lại chịu bất lợi Kim ngạch thương mại hai chiều TQ ASEAN tăng nhanh Đến nay, TQ đối tác thương mại lớn ASEAN ASEAN đối tác thương mại thứ TQ Phấn đấu trước năm 2015 thương mại hai chiều đạt 500 tỷ USD Phía TQ cố gắng tới năm 2020 tăng mức trao đổi thương mại TQ ASEAN lên 1000 tỷ USD vòng năm đầu tư hai chiều tăng 150 tỷ USD12 Hợp tác tiểu vùng điểm sáng hợp tác kinh tế thương mại TQ – ASEAN ngày quan trọng Để thực mục tiêu xây dựng cộng đồng ASEAN vào 2015, ASEAN tích cực tăng cường hợp tác kinh tế tiểu vùng khu tăng trưởng kinh tế phía Đông ASEAN, khu vực sông Mêkông, tam giác 10 Sản phẩm ASEAN hoan nghênh Hội chợ hợp tác thương mại đầu tư miền Tây Trung Quốc lần thứ 17, http://vietnamese.cri.cn/761/2013/04/10/1s185153.htm (10/4/2013) 11 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中, http://www.cafta.org.cn/show.php?contentid=70161(7/11/2013) 12 中中中中—中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中, http://politics.people.com.cn/n/2013/0904/c1024-22796590.html (4/9/2013) tăng trưởng Indonesia - Malaysia – Thái Lan nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển nội ASEAN Chính phủ TQ khuyến khích doanh nghiệp tham gia hợp tác tiểu vùng ASEAN, tích cực thúc đẩy xây dựng GMS khu kinh tế Vịnh Bắc mở rộng với nước liên quan ASEAN13 Về thị trường XNK TQ ASEAN, năm 2012, hai đối tác lớn TQ nước ASEAN là: Ma-lai-xi-a (kim ngạch thương mại hai chiều đạt 94,813 tỷ USD), Thái Lan (kim ngạch thương mại hai chiều đạt 69,745 tỷ USD14) Đến tháng 4/2013, Trung Quốc nhập nhiều từ Malaysia, tiếp đến Thái lan, Indonesia, Singapo, Philippin, VN TQ xuất sang VN nhiều nhất, kế Singapo, Malaysia, Indonesia, Thái Lan Xuất sang Philippin ASEAN TQ có nhiều hoạt động để xúc tiến quan hệ thương mại, đầu tư hai bên Về đầu tư, năm 2011, đầu tư FDI TQ vào ASEAN tăng 100% so với 201015 Năm 2012 tổng vốn đầu tư hai chiều TQ ASEAN 100,7 tỷ USD Trước kia, TQ đầu tư vào ASEAN ít, nhiều so với đầu tư từ nước ASEAN sang TQ Cùng phát triển ACFTA, đầu tư hai bên tăng nhanh nhiều lĩnh vực Đến nay, ASEAN nguồn đầu tư quan trọng TQ Bên cạnh đó, TQ đầu tư vào ASEAN ngày nhiều Năm 2012, tốc độ đầu tư doanh nghiệp TQ vào ASEAN gấp đôi doanh nghiệp ASEAN vào TQ16 chuyển từ ngành truyền thống sang lĩnh vực 中中中中中中中中中中中中中中中, www.cafta.org.cn/show.php?contentid=63895 (2/5/2012) http://vietnamese.cri.cn/761/2013/04/10/1s185153.htm 15 Nguyễn Hoàng, Thúc đẩy hợp tác thương mại, đầu tư ASEAN-Trung Quốc, http://thutuong.chinhphu.vn/Home/Thuc-day-hop-tac-thuong-mai-dau-tu-ASEANTrung-Quoc/20129/16878.vgp (21/9/2012) 13 14 16 中中中中 2013 中中中-中中中中中中中中中中, www.cafta.org.cn (21/1/2013) lượng, chế tạo, dịch vụ, khoa học công nghệ Quy mô đầu tư TQ chưa lớn tốc độ tăng nhanh Hiện ASEAN trở thành thị trường lớn số đầu tư TQ Tuy nhiên, ngành nghề mà TQ đầu tư ASEAN chưa hoàn thiện Năm 2012, TQ ASEAN đối tác khu vực đạt đồng thuận khởi động đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) (gồm 10 nước ASEAN, TQ, Nhật, Hàn Quốc, Ấn Độ, Australia, Newzealand) RCEP khẳng định vai trò trung tâm ASEAN khu vực, phù hợp sách ngoại giao “mục lân, an lân, phú lân” TQ, giúp củng cố dịch chuyển “quyền lực kinh tế toàn cầu” từ phương Tây sang châu Á17 Năm 2012, TQ có đại sứ (bà Dương Tú Bình) Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (trụ sở Jakarta – Indonesia) Điều cho thấy Bắc Kinh ngày coi trọng quan hệ với ASEAN Trong đối tác thương mại TQ (Mỹ, EU, ASEAN, Nhật Bản), mức tăng thương mại TQ với ASEAN nhanh Tốc độ tăng cao mức tăng bình quân thương mại TQ với giới Có thể thấy, năm qua, quan hệ thương mại TQ – ASEAN nhìn chung tốt Thương mại hai bên tăng trưởng nhanh, mạnh, đạt tốc độ bình quân 22%/năm18 Cơ cấu thương mại dần cải thiện, tăng tỷ trọng sản phẩm công nghệ cao Ngồi tự hố thương mại hàng hố ra, TQ ASEAN mở rộng hợp tác nhiều lĩnh vực 17 Lê Minh (TTXVN), RCEP: Mở lối cho hội nhập kinh tế toàn diện châu Áhttp://www.vietnamplus.vn/Home/RCEP-Mo-loi-cho-hoi-nhap-kinh-te-toan-dien-o-chauA/201211/169812.vnplus, (21/11/2012 ) 18 Phong Vũ, Trao đổi thương mại ASEAN - Trung Quốc tăng trưởng mạnh http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/tin-tuc-su-kien/item/21198302-.html (13/9/2013) 10 Gần nước ASEAN hoan nghênh Sáng kiến TQ xây dựng phiên nâng cấp Khu vực Mậu dịch tự ASEAN – TQ (mở rộng chuẩn gia nhập thị trường lĩnh vực thương mại đầu tư, hoàn thành quy tắc thương mại nguồn gốc xuất xứ, tăng cường khai thác phát triển nguồn nhân lực, hợp tác kinh tế biển ) Đây biểu TQ việc đẩy nhanh cạnh tranh với TPP Mỹ chủ đạo TQ ASEAN trải qua 10 năm hoàng kim tiếp tục đón chào 10 năm kim cương Nhờ ACFTA, thị trường TQ ASEAN bên ý Một số nước Âu Mỹ đặt hàng rào thương mại số hàng nhập từ TQ Do đó, có ngày nhiều doanh nghiệp TQ sang ASEAN đầu tư, để khai thác thị trường Nhật, Hàn, Âu Mỹ Đồng thời có ngày nhiều doanh nghiệp bên ngồi đầu tư vào ASEAN, tận dụng “thuế 0” ACFTA để khai thác thị trường TQ Tuy nhiên, vấn đề hai bên cần ý giải Thứ nhất, hai bên cần điều chỉnh sách ngành nghề, kết cấu ngành nghề nước khuôn khổ khu, đồng thời cần kết hợp hữu việc mở cửa thị trường nâng cấp ngành nghề Nhiều ngành nghề chưa kết nối, thiếu hiểu biết ngành nghề hai bên Hai là, số quốc gia Đông Nam Á lo ngại sản phẩm TQ gây ảnh hưởng đến ngành nghề nước họ nước thành viên ASEAN thiếu chuẩn bị cho việc TQ thực “thuế 0” vào năm 2015 Ba là, tỷ lệ doanh nghiệp tận dụng sách ưu đãi khu chưa cao.Vẫn cịn doanh nghiệp, quan chức phủ, người phụ trách thương hội thiếu hiểu biết sách hữu quan, thời gian biểu mở cửa thị trường Sản phẩm doanh nghiệp xuất không điền CO nên chưa hưởng ưu đãi thuế Bốn là, mức độ mở cửa lĩnh 11 vực thương mại dịch vụ TQ ASEAN cần nâng cao Về lĩnh vực thương mại hàng hố cịn khơng gian mở cửa Bên cạnh đó, số doanh nghiệp hai bên cịn thiếu thơng tin thị trường đối tác, chưa hiểu rõ sách ngành nghề, đặc điểm thị trường, thể chế kinh tế, doanh nghiệp hai bên biết đến thương hiệu tiếng nhau, thiếu kênh thương mại để chọn đối tác thương mại đầu tư, thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao kinh doanh để mở cửa thị trường Ngoài ra, nhân tố phi thương mại ảnh hưởng phần quan hệ thương mại hai bên, bật vấn đề biển Đông II TÁC ĐỘNG CỦA ACFTA ĐẾN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM Thực trạng quan hệ thương mại Việt – Trung từ ACFTA thành lập Sự xuất ACFTA lần đặt quan hệ hai nước chế cam kết cắt giảm thuế khuôn khổ hiệp định mậu dịch tự khu vực19 Những năm gần đây, kim ngạch thương mại hai chiều VN TQ liên tục tăng với mức tăng trưởng bình quân năm (2009 – 2012) đạt 20%/năm20.)21 Song “khập khiễng" quan hệ thương mại hai nước lâu khó giải quyết, ảnh hưởng đến phát triển bền vững quan hệ thương mại hai nước tháng đầu 2014, Việt Nam nhập siêu nhiều từ thị trường Trung Quốc với kim ngạch đạt 12,4 tỷ USD Tốc độ tăng nhập cao nhiều tốc độ tăng xuất sang TQ TQ thị trường xuất lớn thứ VN (sau Hoa Kỳ, EU Nhật Bản) 19 Tác động ACFTA chế thương mại biên mậu Việt – Trung, http://www.nciec.gov.vn/index.nciec? 1312 20 Thương mại Việt – Trung: cán cân lệch, http://www.vietfin.net/thuong-mai-viet-trung-can-can-lech/ 21 PGS.TS Nguyễn Kim Bảo (chủ biên), “Sự trỗi dậy kinh tế TQ vấn đề đặt cho VIệt Nam”, NXB Từ điển Bách Khoa năm 2013 trg 352 12 Đối với hàng hóa nhập từ TQ vào VN, năm 2012, gần 200 dòng thuế cắt giảm, với mức cắt giảm khoảng 5-10 điểm phần trăm so với thuế suất ACFTA năm 201122 Khoảng 8.700 dòng thuế lại giữ nguyên thuế suất ACFTA năm 201123 VN chủ yếu nhập từ TQ hàng cơng nghiệp có trình độ cơng nghệ thấp trung bình; nhóm hàng trung gian (chủ yếu hàng bán thành phẩm – nguyên nhân khiến nhập siêu cao kéo dài Hàng bán thành phẩm nhập cần lắp ráp đơn giản tiêu thụ VN, thuế nhập rẻ hàng nguyên chiếc24 Bảng : Kim ngạch xuất khẩu, nhập nhập siêu với TQ giai đoạn 2007-2012 Đơn vị : tỷ USD Xuất 2007 2008 2009 2010 2011 2012 3.357 4.536 4.909 7.309 11.126 12,388 2007 Nhập Nhập siêu 2008 2009 2010 2011 12.502 15.652 16.441 20.019 24.593 9.145 11.116 11.532 12.710 13.467 22 2012 28,786 16.398 http://tuyentruyen.dongthap.gov.vn/index.php/Co-che-chinh-sach/Nam-2012-nhie%CC%80u-ha%CC%80ngho%CC%81a-nha%CC%A3p-kha%CC%89u-uu-dai-thue-ba%CC%80ng-0.html 23 Cắt giảm thuế nhập hàng nghìn mặt hàng, http://www.haiquanquangnam.gov.vn/Modules/ASPNETVN.PORTAL.Modules.CMS/Pages/Print.aspx? itemid=407 24 TS Lương Văn Khơi , Một số giải pháp cho tình trạng nhập siêu cao kéo dài Việt Nam, http://www.tapchitaichinh.vn/Trao-doi-Binh-luan/Mot-so-giai-phap-cho-tinh-trang-nhap-sieu-cao-va-keo-daicua-Viet-Nam/34816.tctc (30/10/2013) 13 TQ VN có chung đường biên giới dài, xuất biên mậu phát triển, hàng TQ giá rẻ, phong phú, hợp thị hiếu, toán thuận tiện nguyên nhân khiến VN nhập lớn từ TQ VN nhập siêu nhiều từ TQ, song TQ đồng thời thị trường tiềm lớn hàng xuất VN Hiện VN xuất chủ yếu sang TQ máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện; thiết bị, dụng cụ, phụ tùng; điện thoại loại linh kiện, máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện; sắt thép loại, xăng dầu loại Các mặt hàng sơ chế, nông phẩm, chế phẩm quặng, nguyên liệu thô, hang tiêu dùng, hàng công nghiệp trình độ cơng nghệ thấp trì xuất sang TQ TQ thị trường lớn chiêm nghiệm qua năm năm 2011, 2012 10 tháng năm 2013, tỷ lệ tương quan thương mại VN/TQ bình qn 1/2,5 ước đốn gói cam kết 60 tỷ USD kim ngạch buôn bán hai chiều VN – TQ năm 2015, phần VN đạt 17-18 tỷ USD “kịch kim đồng hồ”, lại thuộc bạn25 TQ muốn kinh tế khu vực Đông Á kinh tế cộng sinh ký sinh, với VN, khơng thay đổi khả cộng sinh với TQ không cao Đầu tư TQ vào VN đánh giá chưa tương xứng so với tiềm lực hai nước VN đầu tư vào TQ cịn Tác động ACFTA đến thương mại Việt Nam 2.1 Tác động tích cực Đến 2010, theo ACFTA mức thuế suất tối đa TQ 0% Mức thuế ưu đãi nhiều cam kết TQ thành viên WTO, mang lại hội cho hàng xuất VN 26 Năm 2010 mức tăng trưởng 25 Niềm vui 60 tỷ USD: Việt Nam bao nhiêu?http://dantri.com.vn/kinh-doanh/niem-vui-60-ty-usd-vietnam-duoc-bao-nhieu-803983.htm(17/11/2013) 26 Tác động ACFTA chế thương mại biên mậu VIệt – Trung, http://www.nciec.gov.vn/index.nciec? 1312 14 thương mại Việt Nam-Trung Quốc 28%, 2011 52% Chúng ta phải nhập nhiều nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, thuế giảm có lợi cho VN, doanh nghiệp VN tiếp cận nguồn nguyên liệu dễ hơn, rẻ giúp kích thích sản xuất Năng lực kinh doanh, quản lý, khả cạnh tranh, tính chủ động doanh nghiệp nâng cao ACFTA tác động đến cải cách thể chế kinh tế, sách thương mại, xuất nhập khẩu, tác động đến thị trường, kinh tế nước (thu ngân sách, công nghiệp, doanh nghiệp…), giảm nhập lậu xu hướng chuyển từ kênh phi thức sang thức mức chênh lệch nộp thuế theo tiểu ngạch không chênh lệch nhiều Cam kết mở cửa thị trường giúp tạo niềm tin cho nhà đầu tư, Qua ACFTA, thu hút FDI VN có tiến triển tích cực TQ tăng nhanh đầu tư sang nước ASEAN có VN VN hai nước có tỷ trọng hàng xuất sử dụng mẫu xuất xứ form E cao Form E Giấy chứng nhận để xác định hàng hóa xuất xứ từ ACFTA Năm 2009, tỷ lệ sử dụng mẫu xuất xứ form E tăng 264% so với 2008 27 Tiêu chí xuất xứ chung mà ACFTA áp dụng RVC(40) (tức hàm lượng giá trị khu vực 40%) tương đối phù hợp thuận lợi cho hoạt động xuất VN28 Về bản, lộ trình cam kết giảm thuế VN ACFTA tương đối quán phạm vi nguyên tắc cam kết FTA khác mà VN tham gia Đối tượng bảo hộ VN ACFTA tương đồng với FTA mà VN tham gia29 27 Tác động từ Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc, http://ven.vn/tac-dong-tu-hiep-dinh-thuongmai-tu-do-asean-trung-quoc_t77c604n22172tn.aspx(20/6/2011) 28 Khác biệt quy tắc xuất xứ Hiệp định FTA ASEAN, http://vietforward.com/showthread.php? t=4002 (4/2010) 29 Tác động từ Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc, http://ven.vn/tac-dong-tu-hiep-dinh-thuongmai-tu-do-asean-trung-quoc_t77c604n22172tn.aspx(20/6/2011) 15 Bảng 4: Minh họa tốc độ cắt giảm thuế Việt Nam số FTA tiêu biểu30 Đối với mặt hàng danh mục thông thường (NT), mức độ cam kết ACFTA có lộ trình chậm năm đầu thực Thuế suất trung bình ACFTA giai đoạn từ 2005-2010 tương đương với mức thuế MFN VN Từ năm 2010-2015, tốc độ giảm thuế diễn nhanh Năm 2010 dòng thuế cao VN chưa mức 0-5%, mà chủ yếu mức 10-20% Mức thuế việc bảo hộ mang tính hiệu Từ năm 2013 trở đi, VN bắt đầu cắt giảm sâu hàng rào bảo hộ thuế quan để tiến tới loại bỏ thuế với doanh nghiệp nước Lộ trình đến năm 2015 VN cắt giảm thuế từ 0-5% từ năm 2015 trở cắt giảm đến 0% Có 8.000 dòng thuế phải cắt giảm Một số nhóm mặt hàng cần bảo hộ đưa vào nhóm mặt hàng nhạy cảm cao, tức giảm thuế đến mức 50% Với nhóm “nhạy cảm”, lộ trình cắt giảm thuế chậm hơn, đến năm 2015 mức thuế xuống khoảng 20% tiếp tục giảm xuống 5% vào năm 202031 Từ năm 2015 trở đi, cam kết ACFTA VN tương 30 xem thích 68 Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc: Việt Nam gì, gì?http://cafef.vn/kinh-te-vi-modau-tu/hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-asean-trung-quoc-viet-nam-duoc-gi-mat-gi-20100115034136212ca33.chn (15/1/2010) 31 16 đương với mức cam kết CEPT/AFTA Các mặt hàng nhạy cảm (SL) nhạy cảm cao (HSL) không bị tác động lộ trình giảm thuế cam kết giảm thuế hai nhóm nhạy cảm khơng đáng kể, chí nhiều mặt hàng, thuế suất cam kết cao thuế MFN VN32 Năm 2015, mặt hàng danh mục nhạy cảm thường phải đưa vào cắt giảm thuế Tuy nhiên, theo số liệu năm 2007, 90% số dịng thuế VN có cam kết loại bỏ thuế chiếm 37% kim ngạch nhập từ TQ; 10% mặt hàng nhạy cảm có kim ngạch nhập từ TQ chiếm tới 63% Thực tế điều kiện tốt để Việt Nam phát triển hiệu ngành kinh tế cạnh tranh với hàng nhập Trung Quốc tác động ACFTA33 ACFTA thành lập tác động nhiều đến khu vực VN, khu vực biên giới, giúp thúc đẩy xây dựng sở hạ tầng khu biên giới, phát triển kinh tế xã hội, cải thiện điều kiện sản xuất, sinh hoạt miền Tây TQ miền Bắc VN, tạo hội cho khu vực phát triển miền Tây TQ miền bắc VN tăng cường hợp tác thương mại Cơ chế ưu đãi biên mậu trước TQ khiến nhiều doanh nghiệp VN kinh doanh theo kiểu “chộp giật”, thu lợi nhuận theo kiểu “mỳ ăn liền” ACFTA góp phần thay đổi cung cách làm ăn chế khơng cịn nhiều tác dụng, góp phần giảm dần tình trạng bn lậu Trong khn khổ ACFTA, cấu xuất VN sang ASEAN chuyển biến theo hướng tích cực chất lượng giá trị 2.2 Tác động tiêu cực Áp lực doanh nghiệp Việt cạnh tranh tăng lên, với 32 Tác động từ Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc, http://ven.vn/tac-dong-tu-hiep-dinh-thuongmai-tu-do-asean-trung-quoc_t77c604n22172tn.aspx(20/6/2011) 33 Tác động từ Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc, http://ven.vn/tac-dong-tu-hiep-dinh-thuongmai-tu-do-asean-trung-quoc_t77c604n22172tn.aspx(20/6/2011) 17 hàng nhập giá rẻ từ TQ Cơ cấu hàng xuất VN phần nhiều tương đồng với TQ nhiều mặt hàng chất lượng hơn, giá lại cao nên khó đứng vững cạnh hàng TQ Năm 2010, theo PGS người TQ, chuyên gia hàng đầu VN - Phan Kim Nga, ACFTA có hiệu lực, số ưu đãi Trung Quốc vốn dành cho VN khơng cịn (như sách miễn thuế biên mậu thực Quảng Tây Vân Nam), hàng VN phải cạnh tranh mặt với sản phẩm nước ASEAN khác, sức cạnh tranh hàng xuất VN sang TQ giảm phần Nếu VN khơng có giải pháp kịp thời kể từ năm 2015 hàng hóa TQ tràn ngập thị trường VN gần triệu hộ kinh doanh cá thể VN có nguy xóa sổ, doanh nghiệp VN phá sản hàng loạt34 Cách thức giảm thuế Việt Nam có xu hướng dồn việc thực thi cắt giảm thuế vào giai đoạn sau Giai đoạn tới giai đoạn khó khăn.Từ 2010-2013, tốc độ giảm thuế ACFTA bình quân năm 10,85% Đến 2015, mức độ cắt giảm so với 2014 tăng đến 46% VN phải đưa 85% tổng số dòng thuế biểu thuế NK mức thuế suất 5% theo cam kết Thuế suất bình quân giảm mạnh thuỷ sản, toàn đạt mức thuế suất ACFTA 0%, giảm 100% so với năm trước Ngành dệt may, thuế suất ACFTA bình quân 2%, giảm 73,68% so với 2014 Song mặt hàng trên, Việt Nam không nhập nhiều từ TQ Đối với kim khí, thuế suất ACFTA năm 2015 bình qn 1,2%, giảm 73,68% so với 201435 Đây mặt hàng VN nhập nhiều từ TQ, giảm thuế giúp tăng nhập thách thức cho doanh nghiệp công nghiệp nước, ngành khí, chế tạo Ví dụ ngành thép VN khó cạnh tranh với thép TQ VN dùng cơng nghệ lạc hậu loại lị cao TQ cấm từ 2005 Nhu cầu thép cho xây dựng nước cơng nghiệp VN cịn lớn (tiêu thụ 34 Một số giải pháp cho tình trạng nhập siêu cao kéo dài Việt Nam, http://www.tapchitaichinh.vn/Trao-doiBinh-luan/Mot-so-giai-phap-cho-tinh-trang-nhap-sieu-cao-va-keo-dai-cua-Viet-Nam/34816.tctc (30/10/2013) 35 Xem thích 73 18 thép Việt Nam 50% so với nước ASEAN) 36 doanh nghiệp thép nhỏ vừa Việt Nam phải cạnh tranh vất vả với tập đoàn thép nước dự án nhà máy thép lớn ĐNÁ tập đoàn Formosa khu kinh tế Vũng Áng vào hoạt động năm 2014-2015 Áp lực mặt hàng VN cạnh tranh nông, thủy, hải sản chưa chế biến ngày tăng Nhập từ TQ trước bổ sung cho thời điểm sản xuất nước bị thiếu hụt Nhưng đến tháng 10/2013, có đến gần nửa rau VN nhập từ TQ37 Khi cam kết giảm thuế thực đầy đủ, nhập siêu VN từ số nước ASEAN tăng lên ACFTA thành lập, VN cạnh tranh với nước ASEAN XNK hàng hoá với TQ, cạnh tranh với ASEAN thu hút đầu tư Ví dụ mặt hàng gạo, TQ lựa chọn nhiều phân khúc với mức giá từ cao đến thấp từ nước ASEAN Thái lan, VN Myanma VN “gạo nhiều tiền ít”, xuất nhiều giá khơng cao Hay sản xuất ô tô, VN thua Indonesia, Thái Lan nhiều từ khâu chuẩn bị Luật đầu tư nước Myanma năm 2012 đánh giá luật cởi mở khu vực Myanma mạnh sản phẩm nông nghiệp, thủy sản, công nghiệp tiêu dùng III GIẢI PHÁP CHO VIỆT NAM Ưu hoá cấu hàng xuất khẩu, xây dựng cấu xuất đại Xây dựng kế hoạch điều hành xuất nhập khẩu, giảm nhập siêu với TQ thông qua tăng xuất khẩu, Theo tác giả Ngọc Lan, ACFTA khơng phải lời giải cho tốn giảm nhập siêu với Trung Quốc38 36 Thanh Hương, Báo Đầu tư số 73 (19/6/2013) trang 38http://www.thanhnien.com.vn/pages/20131120/nhap-sieu-tu-trung-quoc-tang-phi-ma.aspx (20/11/2013) Ngọc Lan, Thực thi ACFTA: cửa khó, http://www.thesaigontimes.vn/Home/thoisu/sukien/28157 (7/1/2010) Cơ hội thương mại hợp tác dệt may Trung Quốc ASEAN ngày nhiều, tăng cường hợp tác thúc đẩy nâng cấp ngành dệt may hai bên, http://vietnamese.cri.cn/761/2013/07/25/1s188752.htm 37 19 Chú trọng công nghệ, thương hiệu nhập khẩu, thu hút đầu tư từ TQ Nâng cao vị trí chuỗi giá trị toàn cầu Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, giao thông, cửa tạo thuận lợi cho hai nước quan hệ thương mại VN nên tích cực thu hút doanh nghiệp TQ đến VN mở nhà máy, thu hút đầu tư TQ Theo bà Phạm Chi Lan, tổng xuất VN tăng phần xuất “hộ” TQ VN nên tạo điều kiện để thu hút FDI giới vào phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm giảm nhập nguyên vật liệu nhiều từ TQ, giúp giảm giá thành tăng tính chủ động sản xuất, tạo nhiều chủng loại sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường TQ, ASEAN39 Tham gia ACFTA, VN nên chuyển dần sang mua bán ngạch Bên cạnh cần khắc phục số điểm VN yếu quan hệ với tỉnh giáp biên Thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh, nâng cao nhận thức xã hội, giới doanh nghiệp người dân hội thách thức trình hội nhập, AFTA ACFTA Tham khảo, học hỏi kinh nghiệm nước để bảo vệ doanh nghiệp nước biện pháp phù hợp Mở rộng thị trường (nhất cho hàng nông lâm thuỷ sản) để tránh phụ thuộc mức vào thị trường định (25/7/13) Ngọc Lan, Thực thi ACFTA: cửa khó, http://www.thesaigontimes.vn/Home/thoisu/sukien/28157 (7/1/2010) 39 PGS.TS Nguyễn Kim Bảo (chủ biên), “Sự trỗi dậy kinh tế TQ vấn đề đặt cho VIệt Nam”, NXB Từ điển Bách Khoa năm 2013, trg 369 20 Trong nước, VN nên có nhiều ưu đãi cho doanh nghiệp nhỏ vừa họ hưởng lợi từ FTA Phát huy vai trò hiệp hội, làm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm hội Việt Nam cần cải thiện môi trường kinh doanh để thu hút quốc gia khu vực tránh để nhà đầu tư chuyển thị trường Việt Nam cần trọng việc đào tạo, cân đối nhân lực 21 ... nước lại ASEAN lại chịu bất lợi Kim ngạch thương mại hai chiều TQ ASEAN tăng nhanh Đến nay, TQ đối tác thương mại lớn ASEAN ASEAN đối tác thương mại thứ TQ Phấn đấu trước năm 2015 thương mại hai... ra, nhân tố phi thương mại ảnh hưởng phần quan hệ thương mại hai bên, bật vấn đề biển Đông II TÁC ĐỘNG CỦA ACFTA ĐẾN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM Thực trạng quan hệ thương mại Việt – Trung từ ACFTA thành... kinh tế với ASEAN giúp nâng tầm ảnh Hứa Ninh Ninh, “ Khu mậu dịch tự Trung Quốc ? ?Asean doanh nghiệp Asean Trung Quốc? ??, NXB đường sắt Trung Quốc 2009 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中, http://www.cafta.org.cn/show.php?contentid=70161(7/11/2013)