Một số vấn đề XUNG QUANH đầu tư của TRUNG QUỐC tại Lào TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

MỘT SỐ VẤN ĐỀ XUNG QUANH ĐẦU TƯ CỦA TRUNG QUỐC TẠI LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Kể từ khi Trung Quốc trỗi dậy thành cường quốc khu vực và mở rộng ảnh hưởng tại Lào, quốc gia này đã luôn sử dụng kinh t.

MỘT SỐ VẤN ĐỀ XUNG QUANH ĐẦU TƯ CỦA TRUNG QUỐC TẠI LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Kể từ Trung Quốc trỗi dậy thành cường quốc khu vực mở rộng ảnh hưởng Lào, quốc gia sử dụng kinh tế mũi tiên phong mở đường cho việc gia tăng ảnh hưởng lĩnh vực khác đất Lào Trong kinh tế, đầu tư coi mạnh Trung Quốc Với hỗ trợ thống từ trung ương đến địa phương, nhà đầu tư Trung Quốc tìm kiếm hội làm ăn Lào – thị trường hoang sơ, cần khai phá Bài viết bước đầu khắc họa thực trạng tình hình Trung Quốc đầu tư Lào giai đoạn nay, từ đưa đặc điểm, tác động đến nhân tố tác động đến Việt Nam Thực trạng đầu tư Trung Quốc Lào Hoạt động đầu tư Trung Quốc Lào năm 1998-1999, nhiên thực tăng mạnh từ thập niên đầu kỉ 21 Trung Quốc giai đoạn ạt đầu tư sang Lào, mở rộng quy mô dự án lẫn lĩnh vực đầu tư 1 Tính đến tháng năm 2010, Trung Quốc đánh giá nhà đầu tư lớn thứ hai Lào, xếp sau Thái Lan, tổng số 37 nước có vốn đầu tư trực tiếp Lào, tập trung lĩnh vực: khai thác khoáng sản (112 dự án), công nghiệp thủ công nghiệp (82 dự án), nông lâm nghiệp (64 dự án), lượng điện (4 dự án), dự án đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng dịch vụ (nhà hàng, khách sạn ) Năm 2011, Trung Quốc lần đầu trở thành nước đầu tư lớn Lào với 443 dự án tổng số vốn đầu tư lên tới 4,052 tỷ USD, chiếm tới 40% tổng số vốn đầu tư nước Lào Năm 2012, đầu tư Trung Quốc Lào tụt xuống vị trí thứ (sau Thái Lan Việt Nam) với số vốn khoảng 3,3 tỷ USD Tuy nhiên, tính đến tháng năm 2014, Trung Quốc lại tiếp tục trở lại vị trí số nước đầu tư Lào với số vốn lên tới 5,2 tỷ USD.4 Theo số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư Lào, tính đến tháng năm 2010, Thái Lan đứng đầu với 254 dự án đầu tư Lào với tổng vốn đăng ký 2,666 tỷ USD, Trung Quốc xếp thứ hai với 369 dự án tổng vốn đăng ký đạt 2,643 tỷ USD Cũng có số liệu thống kê cho rằng, tổng vốn FDI Trung Quốc Lào đạt 3,5 tỷ USD FDI Trung Quốc Lào đạt tỉ USD, xem http://clv- triangle.vn/portal/page/portal/clv_vn/823461/823663? p_page_id=823663&pers_id=817665&folder_id=&item_id=4832731&p_deta ils=1 truy cập ngày 22/4/2013 http;//www.bloomberg.com/news/2012/12/23 http://www.vcci.com.vn/dau-tu-tai-chinh/20140619052248651/viet-nam- dung-thu-2-trong-so-cac-quoc-gia-dau-tu-vao-lao.htm 2 Tốc độ gia tăng nhanh chóng cho phép Trung Quốc ngày mở rộng lĩnh vực đầu tư, đặc biệt số dự án có vốn đầu tư nhiều tỷ USD Chính phủ Lào cấp phép thức triển khai thi cơng, dự án phát triển Đặc khu kinh tế “Tam giác vàng” Bắc Lào, dự án nhà máy sản xuất giấy tỉnh Savannakhet, Trung Lào Năm 2009, Trung Quốc đầu tư vào Lào hai cơng trình lớn sân vận động Quốc gia - cơng trình trọng điểm SEA Games-25, có tổng vốn đầu tư 100 triệu USD Đài truyền hình kênh thuộc Đài truyền hình Quốc gia Lào, vốn đầu tư 10 triệu USD.Sự gia tăng đáng kể đầu tư Trung Quốc chủ yếu tập trung lĩnh vực sau: Xây dựng sở hạ tầng, giao thông: Trung Quốc chủ trương triển khai xây dựng nhanh tuyến đường theo trục Bắc – Nam nối Trung Quốc với Lào nước ASEAN, có tuyến đường R3 đại dài 251 km nối từ Vân Nam (Trung Quốc) qua cửa Bắc Lào thông sang Bangkok (Thái Lan) đưa vào sử dụng từ năm 2007.5 Từ năm 2010, Lào Trung Quốc cho vay tín dụng đặc biệt để xây dựng dự án sân bay Luang Prabang lên tới 86,4 triệu USD Theo thiết kế, đường băng sân bay dài 3.000 m, xây dựng bên cạnh đường bay cũ, có đủ điều kiện cất hạ cánh loại máy bay chở Trương Duy Hòa, (cb) (2012), Một số vấn đề xu hướng trị - kinh tế Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hai thập niên đầu kỷ XXI, Nxb Khoa học Xã hội 3 khách cỡ lớn Airbus 380, lúc có đủ chỗ dừng cho máy bay Boeing ATR.6 Sân bay vào hoạt động từ tháng năm 2013 Tháng năm 2012, Bộ trưởng Bộ Giao thông Tỉnh trưởng Bokeo thay mặt Chính phủ Lào ký thoả thuận với đại diện công ty Trung Quốc xây dựng Đặc khu kinh tế Tam Giác Vàng (SEZ) huyện Tonpheung, Bokeo xây dựng sân bay quốc tế SEZ nhằm thúc đẩy thương mại, du lịch đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển khu vực Bắc Lào Đặc biệt, Trung Quốc vào năm 2012 đồng ý cấp cho Lào số vốn vay tín dụng 7,2 tỷ USD (tương đương với 90% GDP Lào) để xây dựng tuyến đường sắt dài 420 km Nếu đưa vào xây dựng, tuyến đường nối liền thủ phủ Côn Minh (Vân Nam) với Viêng Chăn Động thái Trung Quốc nhằm tăng cường ảnh hưởng kinh tế trị khu vực, đồng thời đảm bảo dòng nguyên vật liệu đầu vào cần thiết cho ngành công nghiệp nước Bên cạnh Xem thêm: http://la.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201003/20100306825313.html Tuy nhiên, nay, dự án bị phía Lào tạm dừng đàm phán hai bên không thống phương thức triển khai dự án (Phía Trung Quốc yêu cầu quyền định nhà đầu tư đưa nhân công Trung Quốc sang Lào làm việc theo dự án Tuy nhiên, phía Lào đồng ý vay vốn từ phía Trung Quốc quyền tự chủ đầu tư, lao động.) Theo Bộ trưởng Bộ Năng lượng Khai khoáng Lào Soulivong Dalavong tiết lộ trả lời vấn Dự án tuyến sắt Trung Quốc Lào bàn thảo từ năm trước không đạt trí Theo thỏa thuận đạt hai bên, ngân hàng Trung Quốc cấp vốn để xây dựng tuyến đường sắt dài 418 km nối 4 lợi ích mà Trung Quốc đạt được, tuyến đường sắt có ý nghĩa quan trọng Lào – quốc gia khơng có bờ biển Phía Lào dự tính thu nhập từ vận tải đường sắt năm đạt khoảng 95 triệu USD, đến năm thứ 50, lãi ròng từ vận tải đường sắt đạt 16,39 tỷ USD Ngoài ra, thu nhập từ ngành nghề liên quan chiếm tới 50% tổng thu nhập Tuy vậy, có nhiều tranh cãi xung quanh dự án vốn đầu tư lớn so với GDP Lào Ngay người dân Lào cảm thấy khơng hài lịng mối đe dọa hàng chục ngàn dân cư bị di dời chỗ Trung Quốc tịch thu đất canh tác nông dân để xây dựng đường xe lửa lo ngại trông thấy hàng ngàn công nhân Trung Quốc đổ vào Luang Namtha thành phố gần sát biên giới hai nước 10 Về phía Trung Quốc, khơng khó để Chính phủ Trung Quốc nhận rủi ro trả nợ Lào Tuy nhiên tuyến đường sắt mang lại lợi ích lớn cho công ty Trung Quốc làm ăn gặp khó khăn vấn đề sở thủ đô Viêng-chăn với biên giới Lào-Trung Quốc Ông cho biết thêm, cách cấp vốn cho dự án, Trung Quốc đảm bảo nguồn cung khoảng triệu tài nguyên khoáng sản năm, chủ yếu kali carbonat, thời gian từ đến năm 2020 Kali carbonat thành phần quan trọng để sản xuất phân bón Ngồi ra, Trung Quốc cịn cung cấp vật liệu thơ khác gỗ nông sản Xem thêm: TTXVN, Tài liệu tham khảo đặc biệt ngày 17/1/2013 tr.20-24 10 Theo giáo sư Carlyle A.Thayer chuyên gia nghiên cứu tình hình trị châu Á, Học viện Quốc phịng Úc, Trung Quốc muốn đẩy mạnh phát triển tỉnh phía Tây 5 hạ tầng Do đó, tuyến đường sắt hoàn thành, việc vận chuyển tài nguyên khoáng sản từ Lào đến Trung Quốc thuận tiện nhiều Trong đó, Chính phủ Thái Lan dự tính xây dựng dự án đường sắt cao tốc trị giá khoảng 75 tỷ USD năm 2020 để nối kết Bangkok với Viêng Chăn Khi tuyến đường sắt hồn thành, cơng ty Trung Quốc hưởng lợi nhiều kết nối với Thái Lan qua Lào Khai thác khoáng sản, nông, lâm nghiệp: Trung Quốc nước đứng đầu số nước đầu tư vào Lào lĩnh vực với khoảng 70 dự án 1/3 tổng số vốn lĩnh vực tập trung đầu tư vào việc phát triển nhà máy thủy điện, phần lớn lại đưa vào khai thác tài nguyên mà TQ cần vàng, đồng, sắt thép, Kali, Bauxite 11… xây dựng rừng cao su khắp lãnh thổ Lào Trung Quốc chủ yếu đầu tư 50 dự án, với tổng vốn đầu tư khoảng 500 triệu USD vào hợp tác quan trọng tỉnh Vân Nam với Lào thay thuốc phiện cho nhân dân Bắc Lào, phần lớn Chính quyền địa phương tiếp giáp với biên giới Vân Nam muốn đẩy mạnh việc đầu tư để mang lại lợi ích kinh tế cho họ Cả quyền trung ương địa phương Trung Quốc tranh thủ tìm vị độc quyền lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên vận tải Điều đáng lưu ý họ dường khơng có đối thủ phương Tây hoạt động Lào Họ theo đuổi lợi ích mà gần khơng gặp phải giới hạn Họ mua chuộc quan chức địa phương, phớt lờ điều luật bảo vệ môi trường q trình thâu tóm để đạt vị độc quyền tài nguyên mà họ muốn 11 Trong có nhiều dự án lớn nằm địa bàn chiến lược khai thác than Bắc Lào, khai thác Boxit Nam Lào khai thác vàng Trung Lào 6 cao su Từ khoảng năm 2008, Trung Quốc tập trung mở rộng đồn điền cao su Bắc Lào thành tựu bước đầu thu vào năm 2011 nguồn cung cấp nguyên liệu mủ cao su, xuất trở lại thị trường Trung Quốc Đây coi khởi đầu đơn giản giúp người nông dân vùng cao nguyên Lào cải thiện thu nhập, hứa hẹn cho ngành nông nghiệp phát triển nhanh Hiện nay, nhu cầu cao su ngày tăng Trung Quốc, xuất cao su trở thành ngành kinh doanh lớn Lào không tập trung miền Đông Bắc Tất tỉnh Lào từ Hua Pan đến Xieng Khuang có đồn điền cao su lên kế hoạch trồng loại Với mức tiêu thụ cao su dự kiến khoảng 30% sản lượng giới vào năm 2020, tương đương với 11,5 triệu tấn, Trung Quốc tự sản xuất khoảng triệu cao su năm Vì vậy, nước buộc phải dựa vào đồn điền nước để bù đắp cho phần thiếu hụt từ sản xuất nước, ước tính khoảng triệu Trong việc đầu tư vào cao su, Trung Quốc vượt Thái Lan Việt Nam để trở thành nhà đầu tư cao su lớn đông bắc Lào với tổng số vốn 20 triệu USD.12 Nông dân Lào thu từ 6000 – 8000 USD năm từ việc trồng cao su, nhiều so với trồng lúa hay lâm sản gỗ Đối với số thành phần dân chúng, họ tỏ hài lòng thấy đầu mối Trung Quốc đặt mua trọn vụ mùa hay đặt mua độc 12 Xem thêm: TTXVN, Bản tin kinh tế quốc tế số 25/2008, tr.9 quyền mủ cao su, chí có người khơng ngại ngần cho trước mắt nhờ có Trung Quốc mà đời sống họ “ấm no hơn” 13 Bên cạnh khai thác lâm nghiệp, Trung Quốc trọng tăng cường hợp tác trồng loại nông nghiệp ngô, đậu tương… đồng thời đứng mua lại toàn sản phẩm nông dân làm Để chủ động việc chuyển đổi cấu kinh tế phát triển toàn khu vực, phủ Lào cho phép nhà tư vấn Trung Quốc khảo sát xây dựng hệ thống số liệu, lập quy hoạch, phân chia vùng, đánh giá thổ nhưỡng, trồng… khu vực Bắc Lào Tháng 12 năm 2009, Đại sứ Trung Quốc Lào ký với Bộ nông nghiệp Lào thỏa thuận viện trợ khơng hồn lại 40 triệu NDT để xây dựng Trung tâm thí nghiệm nơng nghiệp Lào – Trung Quốc cho tỉnh Bắc Lào Vai trò Trung Quốc công phát triển miền Bắc Lào không ngừng gia tăng năm gần Qua khoản viện trợ thức, đầu tư nhà nước số doanh nghiệp tư nhân tăng, Trung Quốc chiếm lĩnh phần lớn kinh tế Lào, từ khai khoáng, nhiệt điện tới cao su Địa bàn ngày mở rộng xuống phía Nam tháng năm 2010, Trung Quốc Lào khởi công xây dựng nhà máy sắt thép công suất 500.000 tấn/năm thủ đô Viêng chăn với tổng vốn đầu tư 179 triệu USD, Lào đóng góp 30%, Trung Quốc đóng góp 70% 13 Xem thêm: http://www.worldcrunch.com/chinas-big-designs-small-and- strategic-laos/world-affairs/china-s-big-designs-on-a-small-and-strategiclaos/c1s5865/ truy cập ngày 2/8/213 8 Khai thác lượng: Trung Quốc có khoảng 18 dự án đầu tư thuỷ điện Lào với tổng công suất 5000MW, có dự án thủy điện sơng Mekong với 100% vốn Trung Quốc dự án Paclai tỉnh Saynhabuly công suất gần 1400 MW dự án Pakbenh tỉnh Oudomxay công suất gần 1300MW Tuy nhiên, hai dự án lại có nguy tác động tiêu cực đến môi trường, nguồn nước nước hạ nguồn sông Mekong Campuchia Việt Nam Tháng 11 năm 2011, dự án thủy điện Nam Khan thức xây dựng với cơng suất 130MW, tạo sản lượng điện 558 triệu Kwh/năm, truyền tải qua hệ thống truyền tải điện 115Kv tới trạm biến điện huyện Xieng Ngeun thuộc tỉnh Luang Prabang nhằm cung cấp điện cho Viêng Chăn tỉnh Bắc Lào Đập cao 136 m, dài 365 m, hồ chứa rộng 30,5 km, dung tích 686 triệu m3 nước, 229 triệu m3 nước dùng phát điện, cịn lại phục vụ nơng nghiệp việc khác Dự án có số vốn đầu tư lên tới 308 triệu USD, 95% tổng số vốn ngân hàng EXIM Bank Trung Quốc cho vay phía Lào hồn trả vịng 15 năm Một chuỗi dự án khác Trung quốc đứng cho Lào vay với lãi suất thấp để xây dựng Dự án Nam Ou 2,5,6 tổng công suất 540 MW, vốn đầu tư tỷ USD đưa vào vận hành năm 2008, tạo lượng điện gần 2,1 tỷ KWh/năm Dự kiến sản lượng điện dự án chủ yếu cung cấp cho tỉnh Bắc Lào phục vụ dự án đường sắt cao tốc Lào-Trung 9 Vốn đầu tư bậc thuỷ điện dịng Nam Ou, cơng suất 1.200 MW vào khoảng tỷ USD.14 Thông tin, viễn thông: Trung Quốc chủ trương đầu tư cho Lào hệ thống viễn thông đại, phủ sóng tồn quốc, có kết nối chặt chẽ với hệ thống viễn thông Trung Quốc Trung Quốc ký với Lào thỏa thuận phát triển dự án vệ tinh phát truyền hình thơng tin viễn thơng, đầu tư giúp Lào xây dựng phủ điện tử với trị giá khoảng 93 triệu USD Năm 2009, Trung Quốc nhận lời chế tạo phóng giúp Lào vệ tinh viễn thông sau triển khai dự án tương tự Nigeria Venezuela Theo lời quan chức Học viện Công nghệ Tên lửa đẩy Trung Quốc (CALT), trực thuộc Tập đồn Khoa học Cơng nghệ Khơng gian vũ trụ nước này, cho biết theo thỏa thuận, Trung Quốc giúp Lào xây dựng trung tâm kiểm soát vệ tinh Vệ tinh đại “Đông Phương hồng” (Laos-1) đưa lên quỹ đạo tên lửa đẩy Trường Chinh Đây hợp đồng chế tạo phóng vệ tinh mà Trung Quốc thực nước thành viên Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN).15 Đặc điểm đầu tư Trung Quốc Lào 14 Nam Ou - nhánh sông Mekong- sông lớn Bắc Lào (475 km) 15 Xem thêm: http://clv-triangle.vn/portal/page/portal/clv_vn/823461/823663? p_page_id=823663&pers_id=817665&folder_id=&item_id=4958491&p_deta ils=1 truy cập ngày 28/8/2013 10 10 Thông qua dự án Trung Quốc, nhận thấy đầu tư Trung Quốc Lào có số đặc điểm sau: Một là, hình thức đầu tư: Trung Quốc chuyển từ việc thực phương thức “đổi đất lấy cơng trình”, viện trợ đầu tư cơng trình cho Lào phía Lào cấp đất cho dự án Trung Quốc, sang phương thức “chuyển đổi ưu tài nguyên thành vốn Lào” Trung Quốc thường tập trung đầu tư khu vực có vị trí quan trọng, nhạy cảm (như khu vực biên giới, thủ đô) Các dự án đầu tư Trung Quốc chủ yếu tập trung vào dự án khai khoáng cơng trình có tác dụng quảng bá hình ảnh Trung Quốc cao quảng trường, trung tâm thương mại, đường sá… Qua đó, mở rộng thị trường cho hàng hóa Trung Quốc, tạo hội làm việc sinh sống cho người dân Trung Quốc sang Lào Các ngành lại khơng địi hỏi phải chuyển giao công nghệ cao mà thường dựa vào tài nguyên sức lao động giản đơn người dân Tại Viêng Chăn, Trung Quốc tài trợ xây dựng Cung Văn hóa quốc gia trị giá triệu USD, tài trợ xây dựng Đại lộ Trung tâm dài 13km dẫn tới tượng đài Chiến thắng Pattuxay Trung Quốc xây tân trang khu công viên quanh tượng đài Năm 2007, trung tâm mua sắm đại Lào, có kinh phí xây dựng triệu USD, khai trương quận Sikhottabong phía Tây Vientiane Đây đánh giá nơi bán hàng Trung Quốc lớn Đông Nam Á Trung tâm thương mại Sikhottabong phần dự án lớn mà Bộ Thương mại Lào gọi “Trung tâm 11 11 Hữu nghị Lào - Trung Quốc” - phần khung hợp tác hai phủ, có diện tích đất lên tới 17,4 héc ta vốn đầu tư 18 triệu USD 16 Ở miền Bắc Lào, nơi công ty Trung Quốc xây dựng đường sá đầu tư làm trang trại nông nghiệp xuất khu dân cư cửa tiệm người Trung Quốc Ở Boten thuộc tỉnh Luang Nam Tha giáp biên giới Lào - Trung Quốc, thôn làng người địa bị di dời sâu vào nội địa, xa hẳn đường nhựa dọc biên giới Trung Quốc tài trợ xây dựng Hiện nay, thành phố thành phố đại Thượng Lào Thành phố chuyển theo múi Bắc Kinh, sử dụng đồng tệ tiếng Quan thoại giao tiếp, điện điện thoại kết nối vào hệ thống Trung Quốc Đồng kíp Lào khơng lưu hành đặc khu Hai là, lĩnh vực đầu tư, Trung Quốc thường đầu tư vào lĩnh vực mang tính huyết mạch kinh tế Lào lĩnh vực khai thác tài nguyên thiên nhiên Đây dự án mang tính dài mang tính huyết mạch kinh tế Lào Điều thể việc Trung Quốc mở rộng quy mô dự án việc Trung Quốc muốn tự định việc bỏ vốn, chọn nhà đầu tư sử dụng lao động Ở đây, Lào đơn đóng vai trị người cấp đất cho dự án Thể số dự án tiêu biểu dự án xây dựng sân bay đặc khu tam giác vàng, cơng ty phía Trung Quốc bỏ chi phí xây dựng sân bay, Chính phủ Lào hồn trả lại chi phí 16 Xem thêm: http://vneconomy.vn/20080810050542646P0C99/pho-tau-thoi- moi-o-vientiane.htm 12 12 Điều đồng nghĩa với việc cho phép công ty lập kế hoạch xây dựng sân bay, dự tốn kinh phí bồi thường cho dân cư Chính phủ Lào chịu trách nhiệm bố trí đất xây dựng sân bay 17 Đây coi thành công Trung Quốc việc kết nối chặt chẽ Trung Quốc với tỉnh Bắc Lào Trong dự án xây dựng đường sắt nối từ Côn Minh tới Viêng Chăn, theo thỏa thuận, ngân hàng đầu tư Trung Quốc cung cấp toàn vốn cho dự án đường sắt cao tốc Trung – Lào với lãi suất thấp vòng 30 năm, điều kiện đổi lại đến trước năm 2020, năm Lào cung cấp cho Trung Quốc tài nguyên khoáng sản trị giá triệu USD, chủ yếu Kali, gỗ hàng nơng sản Qua đây, thấy “tham vọng” Trung Quốc việc chi phối Lào đường ngoại giao tiền bạc Trong lĩnh vực khai thác tài nguyên, để tiến hành khai thác tốt nguồn khoáng sản dồi Lào, năm 2009, nhà đầu tư Trung Quốc Cục địa chất thuộc Bộ Năng lượng Mỏ Lào ký dự án xây dựng trung tâm dịch vụ tìm kiếm, khảo sát nghiên cứu khống sản Lào, với tổng vốn đầu tư khoảng 20 triệu USD Trung tâm có mối quan hệ chặt chẽ với Cục địa chất Lào để xin giấy phép thăm dò, khai thác, khuyến khích nhà đầu tư có tiềm lực tài kinh nghiệm lĩnh vực tham gia vào dự án Hai bên thống phân chia lợi nhuận (sau hoàn vốn đầu tư) theo tỷ lệ: phía Lào 49% nhà đầu tư Trung Quốc 51% Với dự án này, nhà đầu tư 17 Xem thêm: http://www.ttnn.com.vn/nuoc-lanh-tho/135/tin-tuc/33671/lao- trung-quoc-xay-dung-san-bay-tai-sez-tam-giac-vang.aspx truy cập ngày 2/8/2013 13 13 Trung Quốc đạt bước tiến dài việc thể ưu vượt trội ngành khai thác mỏ Lào Ba là, chất dự án đầu tư, dự án Trung Quốc đầu tư vào Lào không mang lại nhiều lợi tức cho nước sở tại, đằng sau đầu tư Trung Quốc hệ lụy môi trường, mặt khác kinh tế Lào ngày bị phụ thuộc chặt chẽ vào Trung Quốc Có thể nhìn thấy nguồn tài nguyên thiên nhiên Lào dần bị vắt kiệt Bên cạnh đó, đời sống xã hội người dân Lào bị thay đổi xuất ạt dân di cư Trung Quốc Sự gia tăng ảnh hưởng Trung Quốc phương diện kinh tế làm dấy lên bất mãn dư luận Lào Theo đánh giá tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Đức (GTZ), Trung Quốc đưa khoảng 10 nghìn km2 đất Lào vào dự án mình, tương đương với 4% diện tích nước Lào 18 Với dự án quan trọng, Trung Quốc nắm tay phần lớn kinh tế Lào Từ khai thác mỏ, thủy điện đến cao su, từ bán lẻ đến dịch vụ khách sạn Họ kiểm soát hầu hết lĩnh vực kinh tế nước Chính quyền tỉnh Vân Nam có hẳn chương trình “Dự án phương Bắc” cho nghiệp cơng nghiệp hố miền Bắc Lào năm 2020 Chương trình đệ trình lên Chính phủ Lào phê chuẩn Đại hội Đảng lần thứ Đảng NDCM Lào Tác động đầu tư Trung Quốc Lào 18 Xem thêm: http://reds.vn/index.php/thoi-su/quoc-te/2179-trung-quoc-gam- nham-lanh-tho-lao 14 14 Thứ nhất, Trung Quốc, việc mở rộng đầu tư Lào đem lại cho Trung Quốc tác động tích cực đáng kể Thông qua dự án đầu tư, Trung Quốc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú Lào, phục vụ sản xuất cho tỉnh Tây Nam, đặc biệt Vân Nam Trung Quốc đầu tư sở hạ tầng giao thông Lào, trước mắt xem phục vụ cho phát triển Lào sâu xa chủ yếu phục vụ cho lợi ích kinh tế Trung Quốc Thơng qua Lào, Trung Quốc xây dựng cho mạng lưới giao thông xuyên suốt từ tỉnh Tây Nam nước qua nước Đơng Nam Á lục địa Từ thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa đến nước láng giềng, thúc đẩy thương mại tỉnh Tây Nam phát triển, nhằm đạt cân phát triển vùng miền Trung Quốc, đồng thời thuận lợi cho việc vận chuyển tài nguyên trở lại Trung Quốc Quan trọng nữa, qua việc mở rộng đầu tư kinh tế sang Lào, Trung Quốc có khả chi phối Lào vấn đề trị, vấn đề khu vực góp phần làm thay đổi đời sống xã hội Lào Một ví dụ cụ thể cho thấy dự án đường sắt trị giá tỷ USD giúp Trung Quốc lấy đường sắt cao tốc “đả thơng” Đơng Nam Á, qua Trung Quốc trực tiếp vươn tới Ấn Độ Dương đất liền để vận chuyển mặt hàng, nguyên vật liệu dầu lửa từ Trung Đông châu Phi nước mà qua eo biển Malacca Mỹ kiểm sốt, điều có ý nghĩa chiến lược vơ quan trọng Ngoài ra, hệ thống đường sắt cao tốc giúp Trung Quốc tăng cường hợp tác với nước ASEAN, trở thành chiêu để nước 15 15 chống lại chiến lược “chuyển trục” Mỹ Hơn nữa, ngày nhiều dân lao động Trung Quốc sang Lào làm việc theo dự án, điều làm giảm áp lực việc làm nước phủ, đồng thời tăng cường mạnh mẽ vai trò người Hoa dân di cư Trung Quốc xã hội Lào Thứ hai, Lào, quốc gia ban đầu thu số lợi ích định từ dự án đầu tư Trung Quốc, song mặt trái hoạt động đầu tư Trung Quốc vấn đề môi trường, xã hội phát triển vững quốc gia vô nghiêm trọng Trong bối cảnh Lào mở cửa phát triển kinh tế, việc Trung Quốc tăng cường đầu tư Lào tạo điều kiện cho Lào cải thiện sở hạ tầng, tăng vốn đầu tư, kỹ thuật Từ quốc gia có 3,5 km đường sắt đường chưa thực thuận tiện, đầu tư Trung Quốc, tuyến đường cao tốc theo trục Bắc Nam hoàn thành đưa vào sử dụng, phục vụ cho việc lại, vận chuyển hàng hóa Ngồi giao thơng, Trung Quốc giúp Lào xây dựng đập thủy điện, kích thích ngành sản xuất điện nước phát triển Đối với nước biển lại có địa hình đồi núi, nhiều sơng ngịi sản xuất điện coi ngành công nghiệp tiềm đưa kinh tế Lào lên Tuy vậy, Lào phải chịu nhiều tác động tiêu cực từ việc Trung Quốc ạt đầu tư sang Lào Trong tương lai không xa, Lào rơi vào tình trạng báo động tài nguyên thiên nhiên bị khai phá để phục vụ cho sản xuất quốc nội Trung Quốc 16 16 Điều này, buộc phủ Lào phải có sách phù hợp để bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá nước Ngồi ra, ngành nơng lâm nghiệp Lào chưa có đảm bảo lâu dài Mặc dù, nay, Trung Quốc hướng người dân Lào chuyển sang trồng cao su thay cho thuốc phiện đồng thời thu mua trọn gói sản phẩm họ Tuy nhiên, ngành cao su Lào không bảo hộ giá thị trường đảm bảo nhu cầu tồn giá cao Không vậy, Lào phải đối mặt với nhiều vấn đề an ninh phi truyền thống Trung Quốc mở rộng đầu tư Môi trường sinh thái Lào bị ảnh hưởng nghiêm trọng đa dạng sinh học từ việc chuyển đổi từ rừng tự nhiên sang trồng cao su làm giảm sản phẩm gỗ Trong đó, phủ Lào khơng có hỗ trợ kỹ thuật thích hợp cho nơng dân đầu tư vào đồn điền cao su gia tăng Toàn khâu kỹ thuật, hạt giống thiết bị lệ thuộc vào phía Trung Quốc Điều đem lại lợi ích trước mắt cho người dân Lào lâu dài, mang lại hậu khó lường cho ngành trồng trọt Lào Việc xây dựng đập thủy điện làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới ngành trồng lúa nước Lào Ngoài ra, vấn đề tội phạm xuyên quốc gia, săn bắn trái phép động vật quý thách thức nhìn thấy Lào Bên cạnh đó, Trung Quốc đầu tư vào Lào, hàng loạt khu cơng nghiệp Trung Quốc phủ Lào cấp đất mọc lên, đẩy người dân Lào khỏi đất họ thay vào người Trung Quốc sinh sống, sử 17 17 dụng tiếng Trung Quốc, Trung Quốc, tiền Trung Quốc đất Lào Nguy “Trung Quốc mở rộng biên giới ‘mềm’ sang đất Lào” khả xảy phủ Lào khơng đưa sách nhằm ngăn chặn phụ thuộc lớn vào kinh tế Trung Quốc Quan trọng cả, xuất phát từ ràng buộc kinh tế, Trung Quốc tiếp tục khiến Lào ràng buộc với nước lĩnh vực trị nhằm chi phối Lào vấn đề khu vực quốc tế Rút từ học Campuchia, kịch “Lào trở thành đồng minh Trung Quốc” hồn tồn xảy Thứ ba, tác động tới hoạt động kinh tế Việt Nam Lào Việc Trung Quốc gia tăng đầu tư Lào tạo cho Việt Nam sức ép cạnh tranh lớn Điều buộc nhà đầu tư Việt Nam phải xem lại chiến lược đầu tư tiến hành đổi phương thức hoạt động nhằm đạt hiệu cao hơn, cạnh tranh lại với doanh nghiệp Trung Quốc Tuy nhiên, sức ép cạnh tranh khiến doanh nghiệp Việt Nam ngày yếu thị trường Lào Hiện Việt Nam ba nước có vốn đầu tư đứng đầu Lào xếp sau Trung Quốc 19 Mặc dù khoảng cách chênh lệch đầu tư Trung Quốc đầu tư Việt Nam không lớn thời điểm nay, nhiên tương lai khơng xa, Việt Nam khó cạnh tranh với Trung Quốc hoạt động kinh tế đầu tư Lào 19 Việt Nam xếp thứ hai với tổng số vốn 4,7 tỷ USD Xem thêm: http://www.vcci.com.vn/dau-tu-tai-chinh/20140619052248651/viet-namdung-thu-2-trong-so-cac-quoc-gia-dau-tu-vao-lao.htm 18 18 Ở tầm vĩ mô, Việt Nam chưa thực có chiến lược đầu tư hệ thống có tính chiến lược lâu dài Lào mà hoạt động đầu tư chủ yếu mang tính “manh mún”, chí có tính “chộp giật” doanh nghiệp Việt Chính vậy, thiếu quán tính liên kết doanh nghiệp Việt Nam với đầu tư sang Lào Việt Nam thực coi trọng vị trí chiến lược Lào quan hệ với Lào, nhiên Trung Quốc với chiến lược “ngoại giao tiền bạc” khiến Việt Nam phải đối mặt với khó khăn việc cạnh tranh đầu tư với Trung Quốc Lào Điều có ảnh hưởng khơng nhỏ tới quan hệ đặc biệt Việt – Lào “trên thực tế, quan hệ trị hai nước trở nên bền vững quan hệ kinh tế hai bên phải đóng vai trì chủ đạo, then chốt.”20 Kết luận Đầu tư Trung Quốc Lào ngày gia tăng mạnh mẽ thâm nhập toàn diện vào lĩnh vực Điều khiến kinh tế Lào phụ thuộc chặt chẽ vào kinh tế Trung Quốc Tuy nhiên, Trung Quốc thực sách đầu tư mang tính “vắt kiệt tài nguyên” Lào, dự án đầu tư Trung Quốc triển khai đất Lào, ngồi phần lợi ích phận quan chức Lào thu đa phần lại rơi vào tay người Trung Quốc, người dân Lào không hưởng lợi từ dự án đầu tư 20 Trích Trương Duy Hòa (2012), Một số vấn đề xu hướng trị - kinh tế Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào hai thập niên đầu kỷ XXI”, Nxb Khoa học xã hội, tr 94 19 19 Trong bối cảnh Trung Quốc trỗi dậy cách mạnh mẽ toàn diện, tiềm ẩn nhiều nguy cơ, với việc sóng đầu tư Trung Quốc ngày gia tăng, hệ luỵ mặt kinh tế - xã hội môi trường Lào phải đối diện, sức ép mặt trị từ Trung Quốc quốc gia ngày gia tăng Điều khiến cho Viêng Chăn khó tránh khỏi nguy sách “nhất biên đảo” với Trung Quốc Tuy nhiên, với quốc gia nhỏ yếu Lào, ngày phụ thuộc vào đầu tư viện trợ nước ngồi việc giữ vị trí cân quan hệ với nước, với Trung Quốc thách thức to lớn./ 20 20 ... Trung Quốc, nhận thấy đầu tư Trung Quốc Lào có số đặc điểm sau: Một là, hình thức đầu tư: Trung Quốc chuyển từ việc thực phương thức “đổi đất lấy cơng trình”, viện trợ đầu tư cơng trình cho Lào. .. khai thác mỏ Lào Ba là, chất dự án đầu tư, dự án Trung Quốc đầu tư vào Lào không mang lại nhiều lợi tức cho nước sở tại, đằng sau đầu tư Trung Quốc hệ lụy môi trường, mặt khác kinh tế Lào ngày bị... miền Trung Quốc, đồng thời thuận lợi cho việc vận chuyển tài nguyên trở lại Trung Quốc Quan trọng nữa, qua việc mở rộng đầu tư kinh tế sang Lào, Trung Quốc có khả chi phối Lào vấn đề trị, vấn đề