Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh

Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh.Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh.Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh.Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh.Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh.Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh.Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh.Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh.Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh.Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGHIÊN CỨU CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THẾ QUÂN Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGHIÊN CỨU CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EMBA Mã số: 8340101 Họ tên học viên: Nguyễn Thế Quân Người hướng dẫn: PGS, TS Trần Quốc Trung Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ NGUYỄN THẾ QUÂN LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn tới Thầy hướng dẫn luận văn PGS, TS Trần Quốc Trung, người tạo điều kiện, động viên giúp đỡ hồn thành tốt luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, Thầy nhiệt tình hướng dẫn, trợ giúp động viên Sự hiểu biết sâu sắc nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, kinh nghiệm Thầy tiền đề giúp tơi đạt thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin cám ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Ngoại Thương giảng dạy bảo cho tơi có thêm kiến thức quý báu suốt trình học tập Trường qua giúp tơi có thêm kiến thức để tiến hành làm luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln bên tơi, cổ vũ động viên tơi lúc khó khăn để vượt qua hoàn thành tốt luận văn Mặc dù thân cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý quý thầy giáo, cô giáo tất bạn bè, đồng nghiệp, người quan tâm nghiên cứu lĩnh vực Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ NGUYỄN THẾ QUÂN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 4 Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn .5 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN……………………………………………………………….7 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm Nguồn nhân lực .7 1.1.2 Khái niệm Hoạch định nguồn nhân lực………………………………… 1.1.3 Khái niệm Phân tích cơng việc………………………………………… 1.1.4 Chất lượng nguồn nhân lực 1.2.1 Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực tổ chức 11 1.2.2 Bố trí sử dụng nhân lực 12 1.2.3 Đào tạo nhân lực .13 1.2.4 Chính sách đãi ngộ nhân lực .13 1.3 Những đặc điểm nguồn nhân lực ngành Hải quan 14 1.3.1 Khái niệm công chức hải quan .14 1.3.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức Hải quan 15 1.3.3 Tiêu chuẩn công chức ngành hải quan 15 1.3.4 Tuyển dụng, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển công chức 21 1.3.5 Đào tạo bồi dưỡng công chức ngành hải quan 21 1.3.6 Quy hoạch, bổ nhiệm công chức hải quan 22 1.3.6.1 Mục tiêu quy hoạch đội ngũ công chức ngành hải quan .22 1.3.6.2 Yêu cầu quy hoạch đội ngũ công chức ngành Hải quan 23 1.3.6.3 Quy trình quy hoạch đội ngũ cơng chức ngành hải quan 23 1.3.7 Thực chế độ, sách với công chức Hải quan 23 1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ngành hải quan 24 1.4.1 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức .24 1.4.2 Tiêu chí trình độ chun mơn, lực .25 1.4.3 Tiêu chí kỹ nghề nghiệp .26 1.4.4 Tiêu chí sức khỏe thể chất 26 1.4.5 Tiêu chí hiệu quả, hiệu suất cơng tác 27 1.5 Đánh giá chất lượng công việc………………………………………………27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .30 2.1 Giới thiệu Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1.1 Sơ lược Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.2 Hoạt động quản trị nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh …………………………………………………………………………….31 2.2.1 Tiêu chuẩn đội ngũ công chức 31 2.2.2 Công tác tuyển dụng…………………………………………………….32 2.2.3 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm 34 2.2.4 Công tác đào tạo bồi dưỡng 38 2.2.5 Cơng tác bố trí, sử dụng, điều động luân chuyển công chức .39 2.2.5.1 Cơng tác bố trí sử dụng: 39 2.2.5.2 Điều động luân chuyển công chức 40 2.2.6 Chế độ sách: 41 2.3 Đánh giá chất lượng công chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh .42 2.3.1 Về phẩm chất trị, đạo đức 42 2.3.2 Về trình độ chun mơn, lực 43 2.3.3 Về kỹ nghề nghiệp 44 2.3.4 Về sức khỏe thể chất 46 2.3.5 Về hiệu quả, hiệu suất công tác .47 2.4 Ưu điểm, hạn chế chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 48 2.4.1 Những ưu điểm 48 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế .49 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 53 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh ……………………………………………………………… 53 3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh………………………………………………………………… 55 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 57 3.2.1 Đối với Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh .………57 3.2.2 Đối với cán bộ, công chức hải quan 68 3.4 Kiến nghị Tổng cục Hải Quan nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 70 KẾT LUẬN .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐÂY ĐỦ CNTT Công nghệ thông tin CMCN Cách mạng Công nghiệp CBCC Cán Công chức NNL Nguồn nhân lực DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Số lượng công chức tuyển mới, chuyển ngành, chuyển công tác, việc, chấm dứt hợp đồng giai đoạn từ 2018 đến 2021………………………33 Bảng 2.2 Số lượng CBCC quy hoạch giai đoạn từ 2018 đến 2021 ……… 34 Bảng 2.3 Số lượng công chức bổ nhiệm, bổ nhiệm lại năm 2018-2021………………………………………………………………… 35 Bảng 2.4 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn từ 2018 đến 2021 38 Bảng 2.5 Số lượng CBCC thực điều động, luân chuyển năm 2018 đến 2021…………………………………………………………… 40 Bảng 2.6 Trình độ chun mơn CBCCCục Hải Quan Thành phố Hồ Chí Minh năm 2021…………………………………………………………………………44 Bảng 2.7: Trình độ ngoại ngữ cán công chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh năm 2018…………………………………….……… 45 Bảng 2.8 Tình trạng sức khỏe CBCC Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh năm 2021 ……………………………………………………………………… 46 Bảng 2.9: Kết đánh giá thực công việc CBCC Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh giai đoan 2018-2021………………………………… 47 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cuộc Cách mạng cơng nghiệp lần thứ với xu hướng phát triển dựa tảng tích hợp hệ thống kết nối số hóa - vật lý - sinh học đột phá Internet vạn vật, trí tuệ nhân tạo xu tác động mạnh mẽ tới mặt đời sống kinh tế - xã hội quốc gia giới có Việt Nam Nếu không nắm bắt, không theo kịp cách mạng này, chắn nhanh chóng bị đào thải Thời gian qua, Bộ Tài thực nhiều giải pháp tổ chức triển khai ứng dụng CNTT toàn ngành Tài chính, nhằm tiếp cận cách nhanh với cách mạng công nghiệp lần thứ như: Áp dụng cơng nghệ ảo hóa máy chủ nhằm tối ưu hóa hiệu đầu tư phần cứng; triển khai cơng nghệ phân tích liệu lớn; bước đầu ứng dụng công nghệ mạng xã hội, công nghệ di động việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến, hệ thống thuế điện tử, hải quan điện tử, hệ thống quản lý hải quan tự động cảng biển, hệ thống cửa quốc gia hải quan ASEAN Có thể nói, ngành Tài bước đầu tiếp cận với giai đoạn phát triển Chính phủ số, giai đoạn xây dựng Chính phủ điện tử Tài điện tử Là đơn vị nhiều năm dẫn đầu ứng dụng công nghệ thông tin khối quan Chính phủ, Bộ Tài chủ động áp dụng thành cơng nghệ cách mạng công nghiệp lần thứ 4, xây dựng tảng quản trị thông minh, cung cấp dịch vụ tài thơng minh, tham gia tích cực vào phát triển kinh tế số Mục tiêu đến năm 2025, hồn thành xây dựng Tài điện tử thiết lập tảng Tài số đại, bền vững, cơng khai, minh bạch dựa liệu lớn, liệu tài mở hệ sinh thái Tài số Ngành Tài đóng vai trị kiến tạo, kết nối, chia sẻ liệu tảng số hóa, đáp ứng tồn diện nhu cầu giao dịch tài cơng, nhu cầu khai thác sử dụng thơng tin số Chính phủ, người dân, doanh nghiệp tổ chức 71 Tóm tắt chương Trong chương 3, tác giả đưa số phương hướng việc nâng cao nguồn nhân lực Cục hải quan Thành phố Hồ Chí Minh năm tới Ngồi ra, tác giả đưa số giải pháp nhằm giúp Cục hải quan Thành phố Hồ Chí Minh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới Những giải pháp mà tác giả đưa bao gồm: Nâng cao chất lượng xây dựng chiến lược, quy hoạch đội ngũ cơng chức, Đổi qui trình sử dụng đội ngũ công chức, đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán công chức, Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán công chức Đối với người lao động, tác giả đưa số giải pháp bao gồm:Nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc, tăng cường thể chất tinh thần, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thân 72 KẾT LUẬN Với chiến lược phát triển Hải quan Việt nam giai đoạn 2021-2030 Việc xây dựng đội ngũ cán công chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tồn ngành Hải quan đóng vai trị quan trọng mang tính cấp bách, ổn định lâu dài Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đó, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu phạm vi Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Từ kết nghiên cứu trình bày nội dung đề cương, cho phép tác giả rút kết luận: - Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đơn vị lớn tồn ngành Hải quan Việt nam, đóng địa bàn địa phương có nhiều lợi thế, tiềm phát triển kinh tế Để thực hồn thành nhiệm vụ trị Chính phủ đề ra, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh phải đảm bảo có nguồn nhân lực chất lượng cao, chất lượng đội ngũ cơng chức có vai trị quan trọng - Chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh phải ngày nâng cao chuẩn hóa theo yêu cầu nghiệp vụ chun mơn Đây nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, cần phải thực sở nắm vững tri thức lý luận, khoa học, với lộ trình phù hợp giai đoạn, có tâm cao cơng tác lãnh đạo, đạo thực đồng Qua góp phần xây dựng Hải quan Việt nam nói chung Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh ngày quy, đại 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật Hải quan, Hà Nội Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2018, Thành phố Hồ Chí Minh Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2020, Thành phố Hồ Chí Minh Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh (2021), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2021, Thành phố Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba (khóa VIII), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội7 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Lại Đức Vượng (2016), "Đánh giá cán bộ, công chức", trang http://tcnn.vn/, [truy cập ngày 20/5/2022] Ngô Doan Vịnh (2011), "Bàn sử dụng tiêu chí phân tích, đánh giá chất lượng nhân lực Việt Nam", Tạp chí Kinh tế Dự báo, tr 15-18 10 Chu Xuân Khanh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 11 Vi Tiết Cường, Đỗ Văn Viện (2017), "Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức nay", trang http://tcnn.vn/, truy cập ngày 20/4/2022 12 Nguyễn Hoàng Tuấn (2006), Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra Hải quan Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 13 Tác giả Nghiêm Đức Anh (2020) Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học 74 kinh tế- ĐH QG Hà Nội, với cơng trình nghiên cứu: Chất lượng nguồn nhân lực Tổng Cục Hải Quan- Bộ Tài Chính 14 Tác giả Nguyễn Ngọc Trâm (2017) Luận văn thạc sỹ QTKD, Trường Đại học Bách Khoa HN, với cơng trình nghiên cứu: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải Quan Tp Hà Nội 15 Tác giả PGS.TS Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, Trường Đại học Lao động- Xã hội 16 https://tcnn.vn/news/detail/4666/Mot_so_noi_dung_ve_ngall.html, truy cập ngày 20/4/2022 16.Tổng Cục Hải quan (2015), Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Tác giả Hoàng Thị Phương Thảo( 2019) Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nha Trang, với cơng trình nghiên cưu: Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa 18 Đảng ủy Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII 19 https://truongchinhtri.camau.gov.vn/wps/portal/ truy cập ngày 10/6/2022 20 Lê Văn Tới, 2005 Hải quan Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, Luận văn thạc sỹ Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba (khóa VIII), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 23.PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân & Ths Nguyễn Vân Điềm (2012), Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 24.PGS.TS Trần Kim Dung (2013), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp, TP Hồ Chí Minh 25.Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người 75 công chức, Hà Nội 26 Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Đề án Vị trí việc làm, Thành phố Hồ Chí Minh 27 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức, Hà Nội 28 Hoàng Phê (2003), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 2, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 29 Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg việc phê duyệt chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020, Hà Nội ... Ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EMBA Mã số: 8340101 Họ tên học viên: Nguyễn Thế Quân Người hướng dẫn: PGS, TS Trần Quốc Trung Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN... liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ NGUYỄN THẾ QUÂN LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn tới Thầy hướng dẫn luận văn PGS, TS Trần... tất bạn bè, đồng nghiệp, người quan tâm nghiên cứu lĩnh vực Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ NGUYỄN THẾ QUÂN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên