Hiện đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh.

Hiện đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh.Hiện đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh.Hiện đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh.Hiện đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh.Hiện đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh.Hiện đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh.Hiện đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HIỆN ĐẠI HÓA CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản trị kinh doanh Chương trình Điều hành cao cấp HỌ VÀ TÊN: NGUYỄN HỒNG PHI Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020 MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Giải thích số thuật ngữ chuyên ngành Danh mục bảng biểu Tóm tắt luận văn MỞ ĐẦU Chương 1: HIỆN ĐẠI HÓA HẢI QUAN VÀ GIỚI THIỆU CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 .Khái niệm hải quan 1.2 Khái niệm đại hóa đại hóa hải quan 11 1.2.1 Hiện đại hóa 11 1.2.2 Hiện đại hóa hải quan 12 1.3 Giới thiệu Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 14 1.3.1 Lịch sử hình thành 14 1.3.2 Bộ máy tổ chức Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 15 1.4.1 Sự cần thiết đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 18 1.4.2 Hiện đại hóa Hải quan Tp HCM để đáp ứng nhu cầu XNK Tp HCM tỉnh lân cận 19 1.4.3 Các Mục đích chiến lược để thực Hiện đại hóa Hải quan Tp.HCM22 Chương 2: THỰC TRẠNG HIỆN ĐẠI HÓA CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 28 2.1 Ban hành khung pháp lý đại hóa Cục Hải quan Tp.HCM 28 2.1.1 Góp ý hồn thiện thể chế để tạo thuận lợi thương mại 28 2.1.2 Triển khai văn pháp luật tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp 30 2.2 Đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ phương thức điện tử 32 2.2.1 Sử dụng Hệ thống quản lý hải quan tự động cảng, kho, bãi VASSCM để giảm bớt khâu thủ tục thơng quan hàng hóa 32 2.2.2 Sử dụng máy soi Contanner rút ngắn thời gian kiểm tra hàng hóa 36 2.2.3 Giám sát hàng hóa seal định vị để giảm tiêu tốn nhân 40 2.3 Thực quy trình thủ tục tục hải quan phương thức điện tử .42 2.3.1 Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS 42 2.3.2 Áp dụng Kiểm tra sau thông quan để rút ngắn thời gian thông quan 46 2.4 Hiện đại hóa tổ chức máy phương pháp quản lý 48 2.4.1 Xây dụng phần mềm HCAS nâng cao quản lý điều hành 48 2.4.2 Tinh giản đại đội ngũ công chức 52 2.5 Hiện đại hóa CNTT, tập trung liệu điện tử 54 2.5.1 Hệ thống cửa quốc gia cửa ASEAN 55 2.5.2 Triển khai số phần mềm ứng dụng đại khác 59 2.5.3 Cổng thông tin cửa quốc gia 60 2.5.4 Tích hợp cơng nghệ nghiệp vụ quản lý nhà nước hải quan 62 2.6 Đánh giá kết đạt theo tiêu chí đề 64 2.6.1 Về nội dung Mục đích chiến lược 64 2.6.2 Về nội dung Mục đích chiến lược 65 2.6.3 Về nội dung Mục đích chiến lược 3: 66 2.7 Những tồn tại, khó khăn nguyên nhân 67 2.7.1 Hệ thống công nghệ thông tin 67 2.7.2 Hệ thống máy soi 68 2.7.3 Cổng thông tin cửa quốc gia kiểm tra chuyên ngành 69 2.7.4 Kiểm tra sau thông quan 69 2.7.5 Người khai hải quan 69 2.7.6 Nguồn nhân lực trước yêu cầu tinh giản nâng cao trình độ 69 Chương 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HIỆN ĐẠI HÓA HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 72 3.1 Giải pháp khắc phục tồn tại, khó khăn hồn thành Mục đích chiến lược 72 3.2 Giải pháp nguồn nhân lực 74 3.2.1 Đào tạo nâng cao trình độ 74 3.2.2 Phong trào thi đua khen thưởng 78 3.2.3 Chế tài kỷ cương 81 3.2.4 Quan tâm hoạt động phong trào đời sống CBCC 82 3.3 .Một số nội dung khác 83 3.3.1 .Tuyên truyền pháp luật hải quan 83 3.3.2 .Quản trị theo tiêu chuẩn 84 3.3.3 Tham gia xây sở pháp lý đồng 84 3.3.4 Nâng cao hiệu quản lý rủi ro 85 3.3.5 Nâng cao hiệu công tác Kiểm tra sau thông quan .86 3.4 Đề xuất, kiến nghị 87 3.4.1 Đối với quan quản lý, kiểm tra chuyên ngành 88 3.4.2 Đối với Tổng Cục hải quan 89 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 Website tham khảo: 100 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi, kết làm việc cá nhân tôi, hướng dẫn tận tình Nguyễn Thị Thu Hà PGS.TS trường Đại học Ngoại Thương Các nội dung trình bày Luận văn có nguồn gốc trung thực, kết đóng góp Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Học viên xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Lời cam đoan Học viên Nguyễn Hồng Phi LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy, cô giáo trường Đại học Ngoại Thương tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kỹ tạo nhiều thuận lợi cho học viên suốt trình học tập theo chương trình nghiên cứu trình làm Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Nguyễn Thị Thu Hà ln gợi ý em nhận sai sót gi p sửa chữa lỗi mà em mắc phải trình học tập nghiên cứu, đồng thời gi p cho em có thêm ý tưởng phương án để giải vấn đề hiệu hợp lý Trong q trình làm luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong góp ý từ phía thầy để luận văn hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn HỌC VIÊN Nguyễn Hồng Phi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin GATT Hiệp định chung thuế quan mậu dịch (General Agreement on Tariffs and Trade) HS Hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa (Hamonie System) WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) WCO Tổ chức hải quan giới (World Customs Organization) VNACCS: Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động Việt Nam (Automated Cargo Clearance System) VCIS Hệ thống sở liệu thông tin nghiệp vụ (Vietnam Customs Intelligence Information System) VASSCM Hệ thống quản lý hải quan tự động cảng biển (Vietnam Automated System for Seaport Customs Management) GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) C/O Giấy chứng nhận xuất xứ (Certificate of Origine) HĐNN Hội đồng nhà nước HĐBT Hội Đồng trưởng CHXHCN Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa KTTĐ Kinh tế trọng điểm XNK Xuất nhập XK Xuất NK Nhập DN Doanh nghiệp HQ Hải quan KTSTQ Kiểm tra sau thông quan QLRR Quản lý rủi ro TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh CBCC Cán bộ, công chức TTHC Thủ tục hành DVCTT Dịch vụ cơng trực tuyến E-manifest Lược khai điện tử B/L Vận tải đơn (Bill of landing) HCAS Hệ thống quản trị hải quan tập trung (Customs automated System) FTA Hiệp định thương mại tự (Free trade agreement) TPP Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Partnership Agreement) EVFTA Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu Việt Nam (European-Vietnam Free Trade Agreement) ATIGA Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ASEAN Trade in Goods Agreement) GPS Seal Niêm phong định vị toàn cầu (Global Positioning System) TRIPS Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ (Agreement on Trade-Related Aspect of Intellectual Property Rights) KYOTO Công ước quốc tế hài hịa đơn giản hóa thủ tục hải quan định đồng thời phải đảm bảo hiệu hoạt động nghiệp vụ hải quan 3.3.5 Nâng cao hiệu công tác Kiểm tra sau thông quan Thứ nhất, hồn thiện quy định pháp luật KTSTQ Trong đó, tiếp tục triển khai thực có hiệu quy định pháp luật KTSTQ Luật Hải quan số 54/2014/QH13 văn pháp luật hướng dẫn thi hành Bên cạnh đó, thực rà sốt, tổng hợp vướng mắc, kiến nghị KTSTQ văn pháp luật hướng dẫn Luật Hải quan số 54/2014/QH13 để tham mưu đề xuất sửa đổi bổ sung kịp thời Phối hợp đơn vị nghiệp vụ Cục Hải quan địa phương rà soát quy định hành trị giá, xuất xứ, mã HS hàng hóa Thứ hai là, cơng tác kiểm tra sau thông quan, Chi cục KTSTQ Các Chi cục Hải quan cửa tập trung kiểm tra trụ sở người khai hải quan, ch trọng thu thập thơng tin, phân tích rủi ro kiểm tra đánh giá tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, tập đồn lớn; lĩnh vực, mặt hàng, nhóm mặt hàng có rủi ro cao doanh nghiệp chưa thực KTSTQ Thời gian tới, thu thập phân tích thơng tin, tập trung trọng tâm, trọng điểm vào dấu hiệu, thủ đoạn gian lận, trốn thuế lớn lĩnh vực như: Gia công sản xuất xuất khẩu, giá, mã số, thuế suất, hàng tạm nhập tái xuất, sách ưu đãi miễn thuế Tăng cường quản lý, đạo, hướng dẫn địa phương công tác KTSTQ, tiếp tục triển khai đoàn kiểm tra hướng dẫn Cục Tổng cục Hải quan để kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn Cục Hải quan công tác này,kịp thời chấn chỉnh, nắm bắt, xử lý vướng mắc Đảm bảo phù hợp chặt chẽ khâu thông quan sau thông quan, Chi cục Hải quan Chi cục Hải quan Chi cục KTSTQ, Tổng cục Hải quan Cục KTSTQ công tác tổng hợp, phản hồi thông tin để đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động KTSTQ Rà soát khoản nợ thuế phát sinh ấn định thuế theo định kiểm tra sau thông quan để đôn đốc, thu hồi nợ thuế, thực biện pháp cưỡng chế thuế theo quy định pháp luật Thứ ba, công tác ứng dựng công nghệ thơng tin phục vụ KTSTQ Tiếp tục hồn thiện, nâng cấp hệ thống thông tin quản lý doanh nghiệp (STQ01), thường xuyên cập nhật đầy đủ thông tin doanh nghiệp vào hệ thống để phục vụ công tác KTSTQ tồn Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh Thu thập thông tin theo chuyên đề liên quan đến loại hình xuất khẩu, nhập có độ rủi ro cao, mặt hàng, nhóm mặt hàng có khả xảy vi phạm lớn để triển khai kiểm tra phạm vi tồn quốc Cơng tác kiểm tra sau thơng quan hướng đến đạt trình độ chun nghiệp, hoạt động có hiệu quả, thực theo thơng lệ phổ biến hải quan nước kiểm toán sau thông quan (PCA), dựa nguyên tắc áp dụng quản lý rủi ro; quy trình nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan chuẩn hóa sở ứng; dụng công nghệ thông tin; phân loại doanh nghiệp xuất nhập khẩu; kiểm soát doanh nghiệp, loại hình, mặt hàng xuất nhập có rủi ro cao 3.4 Đề xuất, kiến nghị Đề xuất kiến nghị để đẩy mạnh đại hóa hải quan khắc phục mặt hạn chế q trình đại hóa dựa Phương hướng phát triển ngành Hải quan Việt nam đến 2025 tầm nhìn 2035 có điểm sau: Một là, Hải quan tạo thuận lợi cho thương mại nhằm phát huy cao độ nguồn nội lực, th c đẩy nhanh sức sản xuất; khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích đầu tư đầu áp dụng công nghệ cao, đầu tư vào vùng kinh tế xã hội khó khăn, th c đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ; đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, góp phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân Hai là, nguồn thu Hải quan đóng góp gần 30% tổng thu NSNN, góp phần đảm bảo nhu cầu chi tiêu cần thiết hợp lý NSNN giành phần cho tích luỹ; phấn đấu tốc độ tăng trưởng nguồn thu bình quân hàng năm đạt 10% Ba là, Hải quan bảo đảm rõ ràng, minh bạch, bước đảm bảo môi trường pháp lý bình đẳng, cơng bằng; áp dụng thủ tục hải quan điện tử ngành Hải quan thống thuận lợi cho doanh nghiệp Bốn là, hệ thống sách Hải quan vừa phải bảo hộ hợp lý, có chọn lọc, có thời hạn ngành kinh tế, ngành công nghiệp trọng điểm tạo tảng cho việc thực cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, th c đẩy sản xuất phát triển, tăng cường sức cạnh tranh kinh tế Đồng thời chủ động hội nhập, thực sách mở cửa để khuyến khích thu h t đầu tư nước vào Việt Nam, mở rộng thị trường xuất nhập hàng hóa; bảo đảm lợi ích quốc gia Năm là, bước đơn giản thủ tục hải quan, áp dụng mạnh mẽ công cụ tin học khâu nghiệp vụ theo hướng đơn giản, minh bạch, rõ ràng, khách quan công khai, dân chủ công tác quản lý hải quan; Sáu là, khơng ngừng đại hóa, kiện tồn nâng cao lực máy quản lý hải quan, hạn chế đến mức thấp hành vi gian lận thương mại, chống thất thu ngân sách, khắc phục tượng tiêu cực, yếu quản lý hải quan; kiện toàn máy quản lý hải quan sạch, vững mạnh Xây dựng mơ hình địa điểm kiểm tra hồ sơ tập trung cho nhiều Chi cục Hải quan Hồn thiện mơ hình địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa tập trung cho nhiều Chi cục Hải quan Mở rộng thực soi chiếu hàng hóa trước sau thông quan Triển khai hoạt động kiểm định hải quan: Triển khai hoạt động Cục Kiểm định Hải quan; Thành lập số Chi cục Kiểm định trực thuộc Cục Kiểm định trụ sở đặt số Cục Hải quan tỉnh, thành phố lớn Mở rộng thực kiểm tra chuyên ngành địa điểm kiểm tra tập trung cửa Chủ trì, phối hợp với Sở, ban ngành định kỳ rà soát sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng hóa rủi ro sách quản lý lĩnh vực xuất nhập phục vụ cơng tác kiểm sốt hàng hóa xuất khẩu, nhập Xây dựng quy trình kiểm tra chuyên ngành số mặt hàng theo ủy quyền Bộ quản lý chuyên ngành mặt hàng cụ thể sở tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành; Xây dựng mơ hình, triển khai áp dụng phương pháp giám sát, công nghệ giám sát đại 3.4.1 Đối với quan quản lý, kiểm tra chuyên ngành Các quan có thẩm quyền ban hành quy định KTCN đổi với hàng hóa xuất khẩu, nhập điều chỉnh, bố sung văn quy phạm pháp luật lĩnh vực theo chi đạo Chính phủ Cơng bố cơng khai đầy đủ trang thông tin điện tử quản lý chuyên ngành danh mục mặt hàng kiểm tra chuyên ngành cắt giảm (kèm theo mã HS) thuc việc công khai đầy dù danh mục theo Nghị định 85/2019/NĐ-CP ngày 14/11/2019 Chính Phủ Cơng nhận chấp nhận chất lượng nhãn hiệu, nhà sản xuất tiếng, hàng hóa duợc sản xuất nưóc, khu vực có tiêu chuẩn chất lượng cáo, tiến tiến (châu Âu, Mỹ, Nhật Bản ); Công bổ rõ ràng tiêu chuân áp dụng, phương pháp kiểm tra theo thông lệ quốc tế Xử lý đươc việc trừ lùi giấy phép quan chức Cổng thông tin cửa quốc gia Kiến nghị Bộ xây dựng nguyên tắc kiểm tra chuyên ngành đảm bảo đổi phương pháp kiểm tra chuyên ngành theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, giảm chi phí, r t ngắn thời gian thơng quan hàng hóa 3.4.2 Đối với Tổng Cục hải quan Tổng cục Hải quan chi đạo Vụ, Cục thuộc Tổng cuc tập trung nguồn lực để sớm xử lý vưong mắc liên quan Hệ thống quản lý, giám sát hàng hòa tự động (VASSCM) kip thời Nghiên cứu, xây dựng giải pháp kỹ thuật kết nối đồng tất chương trình ngành với Hệ thống VNACC/VCIS, tạo thuận lợi cho CBCC sử dụng Hệ thống công tác nghiệp vụ doanh nghiệp làm thủ tục thơng quan hàng hóa Tổng cục Hải quan đạo Vụ, Cục thuộc quan Tổng cục nghiên cửu sớm hoàn thiện hệ thống CNTT để quản lý hàng gia công, SXXK chặt chẽ phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan hiệu Mở rộng hợp tác quốc tế, áp dụng kỹ thuật quản lý hải quan đại vào công tác quản lý nhà nước Hải quan, đảm bảo thực tham gia vào quản lý chuỗi cung ứng toàn cầu TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở quan điểm, phương hướng đạo hoạt động đại hóa hải quan nhằm đại Hải quan Việt Nam Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh đạt trình độ gần tương đương với nước tiên tiến đáp ứng yêu cầu với kinh tế nước ta phát triển Chương đề xuất số giải pháp thể chế, nghiệp vụ, nguồn nhân lực, khắc phục tồn khó khăn, đại sở vật chất nội dung khác số kiến nghị để đẩy mạnh q trình đại hóa Hải quan Tp HCM, góp phần tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế th c đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước KẾT LUẬN Trước u cầu cơng nghiệp hóa đại hố đất nước, đại hóa ngành Hải quan yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nay, giải pháp đưa nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đại hóa Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh nhằm đạt yêu cầu của nghiệp cải cách hội nhập đất nước, nhằm đáp ứng việc thực lộ trình cải cách hành nước nước nhà, tiến đến cửa quốc gia hoàn chỉnh Đây thách thức hệ thống trị nói chung hệ thống quản lý nhà nước Hải quan nói riêng Do đó, l c hết muốn tranh thủ thời giành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đại hóa ngành nhiệm vụ vừa lâu dài, vừa có tính cấp bách là: Chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ công chức, đặc biệt nâng cao chất lượng lao động quản lý Hải quan, ch trọng đội ngũ kế cận vững vàng, đầy đủ lĩnh mặt Xây dựng đội ngũ cơng chức hải quan vừa có trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cao vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ, cơng tâm, vừa có đạo đức, liêm khiết thừa hành cơng vụ Trong đó, trước hết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý, quản lý mà trọng tâm công chức chủ chốt máy hải quan, mà vai trò cấp Cục địa phương quan trọng đội ngũ cơng chức quản lý nói chung ngành Hải quan Trong giai đoạn đại hóa hải quan vào chiều sâu thể nhiều trụ cột, quan trọng thể chế, tổ chức máy đặc biệt người Những hoạt động cải cách mạnh mẽ ngành Hải quan kéo bộ, ngành chuyển dịch theo thay đổi mặt thủ tục hải quan Trong bối cảnh Chính phủ đạo tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho người dân Doanh nghiệp ngành Hải quan mắt xích quan trọng Trong thời gian tới Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh với vai trị trọng yếu thực chủ trương phát triển đại hóa ngành Hải quan tiếp tục cải cách từ cấu tổ chức máy đến nguồn lực, người điều kiện đảm bảo để CBCC Hải quan khơng theo kịp mà cịn phải vượt so với thủ tục hải quan hành Để làm được, giải pháp quan trọng tiếp tục xây dựng Chiến lược phát triển khai quan đến năm 2030 tầm nhìn dài Đây trụ cột quan trọng để tiếp tục cải cách, đại hóa hải quan, nội dung Chính phủ, Bộ Tài yêu cầu ngành Hải quan tiếp tục nghiên cứu xây dựng chiến lược Cải cách, đại hóa hải quan gắn liền với hành động kết nối với doanh nghiệp, đẩy mạnh thường xuyên đối thoại với doanh nghiệp để đưa vấn đề phải giải doanh nghiệp từ có giải pháp để hóa giải khó khan vướng mắc, giải tồn tại, khắc phục mặt hạn chế khơng đáng có Đó phát triển mối quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp Hiện quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp hình thành có hệ thống tổ chức máy từ Tổng cục địa phương, Hải quan Tp Hồ Chí Minh ch trọng điều hình thành sáng kiến hợp tác, đối thoại với doanh nghiệp thường xuyên định kỳ Trong thời gian tới, sau đại dịch Covid-19, kinh tế giới có nhiều biến động, cách mạng công nghiệp 4.0 tác động nhiều đến cách thức sản xuất, luân chuyển hàng hóa Trong bối cảnh trên, Hải quan Việt Nam phải tạo thuận lợi tối đa cho thương mại, góp phần tăng cường khả cạnh tranh quốc gia, đón sóng dịch chuyển đầu tư đồng thời làm tốt nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại Để thực hiện, Hải quan Việt Nam đặt mục tiêu: Hệ thống pháp luật hải quan đồng bộ, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa, phù hợp chuẩn mực quốc tế, bảo đảm sở pháp lý đầy đủ cho việc ứng dụng công nghệ cách mạng công nghiệp lần thứ Xây dựng máy hải quan phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cấu gọn nhẹ, giảm đầu mối trung gian, thiết kế phù hợp với yêu cầu đại phát triển Ứng dụng rộng rãi công nghệ cách mạng công nghiệp lần thứ (Kết nối Internet vạn vật (IoT), Chuỗi khối (Blockchain), Trí tuệ nhân tạo (AI)… theo hồn thành xây dựng quan Hải quan điện tử thống với kiến tr c Chính phủ điện tử Nâng cao lực, hiệu công tác kiểm tra chuyên ngành Triển khai Cơ chế cửa quốc gia kết nối đầy đủ Sở ban ngành địa bàn, quan, đơn vị liên quan hoạt động xuất nhập hàng hóa Triển khai chế cửa ASEAN số đối tác thương mại ASEAN để tạo thuận lợi thương mại xuyên biên giới Thực tốt công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại Nâng cao tính năng, tác dụng trang thiết bị kỹ thuật giám sát, kiểm tra hải quan; Tăng cường trang thiết bị phục vụ cho việc kiểm tra hàng hoá xuất nhập khẩu, hành lý khách xuất nhập cảnh phù hợp với điều kiện thực tiễn địa bàn; Trang bị kỹ thuật đầy đủ cho cán kiểm hoá; Trang bị đồng máy soi đại, quy trình nghiệp vụ hồn chỉnh cho điểm thơng quan; Hiện đại hóa trang thiết bị phục vụ hoạt động kiểm sốt chống bn lậu, buôn bán hàng cấm loại tội phạm Đưa Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh trở thành đơn vị Hải quan tiêu biểu cải cách đại hóa, hồn thành nhiệm vụ đại hóa Ngành Hải quan thực đ ng chủ trương đường lối Nhà nước./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cải cách Chính phủ, Năng lực, hiệu quả, hiệu lực quản lý hành nhà nước; thực trạng, nguyên nhân giải pháp Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTƯ công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, ngày 23/04/2003 Quyết định số 113/2002/QĐ-TTg Ngày 04/9/2002 quy định Tổng Cục Hải quan quan trực thuộc Bộ Tài Bộ Luật Lao động nước CHXHCN Việt Nam số 10/2012/QH13, ngày 18/06/2012 Cao Tuấn Anh (2013), Báo cáo Bộ Nội vụ kết thực công tác cải cách hành Quý III năm 2013 nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm, from http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/106033/0/4831/ Chiến lược cải cách Hải quan đến năm 2010 Tổng cục Hải quan - Bộ Tài (Đã Bộ Chính trị thơng qua) Quyết định 09/QĐ thành lập Cục Hải quan miền Nam ngày 11/7/1975 việc thành lập Cục Hải quan miền Nam (tiền thân Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh nay) Chính phủ (2002), Nghị định số 107/2002/NĐ-CP ngày 23/12/2002 quy định phạm vi địa bàn hoạt động Hải quan, Hà Nội Chính phủ (2004), Quyết định số 146/QĐ-TTg ngày 13/08/2004 phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế điểm phía nam đến năm 2010 tầm 10 Chính phủ (2005), Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 việc thực thí điểm thủ tục Hải quan điện tử, Hà Nội 11 Chính phủ (2011), Nghị số 30/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020 12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2011), Nghị số 30c/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 20112020, Hà Nội, Văn phịng Chính phủ Retrieved from http://caicachhanhchinh.gov.vn 13 Chu Thái Thành (2007), Công tác cán Đảng thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản, 771 (số tháng 1/2007) 14 Đàm Sơn Toại (2013), Hải quan điện tử Việt Nam: Một điển hình Chính phủ điện tử nước phát triển, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Đại học Griffith, Australia 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đặng Hạnh Thu (2000), “Hoàn thiện quản lý Nhà nước hải quan hoạt động gia công xuất nhập sản xuất xuất khẩu”, Luận văn thạc sĩ kinh tế 18 Đào Thị Thanh Thủy (2014), Những vấn đề đặt đánh giá công chức, 2014, from http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi 19 Đoàn Văn Khái (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, NXB Lý luận trị, Hà Nôi 20 Hồ Đức Việt (2010), "Đổi công tác tổ chức, cán đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" Đảng Cộng sản Việt Nam - 80 năm xây dựng phát triển, Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 21 Huỳnh Thanh Bình (2015), “Nâng cao chất lượng lao động quản lý Hải quan tỉnh, thành phố điều kiện đại hóa Hải quan Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ kinh tế 22 Hoàng Hải (2013), Tổng hợp kết bước đầu Chương trình Quản trị Nhà nước Cải cách hành Giai đoạn II (GOPA II 2012-2015) 2013, from http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/106033/0/4813/ 23 Hồng Hải, Cao Tuấn Anh (2013), Tình hình thực cơng tác cải cách hành đến tháng 8/2013 nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành năm 2014, http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News 24 ISO 9000 dịch vụ hành (2003), NXB Trẻ, Hà Nội 25 Nguyễn Thanh Long (2006), “Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ kinh tế 26 Luật Hải quan số nước (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Luật Hải quan ngày 29/06/2001 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan ngày 14/06/2005 28 Luật cán công chức năm 2010 (2010), Luật số 22/2008/QH12, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam 29 Mark Harrison, Nguyễn Thị Minh Tâm (2006), Chiến lược đào tạo cho Hải quan Việt Nam, Báo cáo thực trạng phân tích khoảng cách 30 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức 31 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức (bãi bỏ chương III Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19/05/2005) 32 Nghị định số 24//2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 33 Nghị định số 76/NĐ-CP ngày 15/09/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/NĐ-CP ngày 14/02/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 34 Nghị định số 96/2002/NĐ-CP ngày 19/11/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Tổng cục Hải quan 35 Nguyễn Hoàng Tuấn (2006), “Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra Hải quan Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận văn thạc sĩ kinh tế 36 Nguyễn Hữu Khiển (2014), Tinh giản biên chế, hướng tới hành chuyên nghiệp, 2014, from http://www.tapchicongsan.org.vn 37 Quốc hội (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, Hà Nội 38 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt nam 39 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, chương 40 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt nam 2014, from http://vietlaw.gov.vn/LAWNET/ 41 Ban Tổ chức trung ương Ban Tư tưởng – Văn hóa trung ương (2004), Quy định số 12/QĐ-TC-TTVH ngày 09/01/2004 việc xác định trình độ lý luận trị NXB Chính trị quốc gia 42 Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài 43 Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương 44 Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 11/05/2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 45 quy Quyết định số 1169/QĐ-TCHQ ngày 09/06/2010 Tổng cục Hải quan 46 định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố 47 Quyết định số 1170/QĐ-TCHQ ngày 09/06/2010 Tổng cục Hải quan việc Quy định nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác đơn vị tham mưu gi p Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố 48 Quyết định số 1462/QĐ-BTC ngày 02/07/2008 Bộ Tài ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Tài 49 Quyết định số 1512/QĐ-BTC ngày 22/06/2011 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quy chế quy hoạch lãnh đạo đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài 50 Quyết định số 1514/QĐ-BTC ngày 22/06/2011 Bộ Tài việc ban hành Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015 51 Quyết định số 1835/QĐ-BTC ngày 01/08/2011 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức lãnh đạo đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài 52 Quyết định số 187/QĐ-BTC ngày 17/01/2006 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Tiêu chuẩn Cục trưởng Cục thuế, Cục trưởng Cục Hải quan, Giám đốc Dự trữ quốc gia khu vực, Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 53 Quyết định số 2053/QĐ-BTC ngày 12/08/2010 Bộ trưởng Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 11/05/2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 54 Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/0/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức quản lý 55 Quyết định số 3135/QĐ-TCHQ ngày 30/12/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015 56 Quyết định số 3443/QĐ-TCHQ ngày 13/11/2014 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành kế hoạch thí điểm đổi số hoạt động công tác quản lý nguồn nhân lực Tổng cục Hải quan giai đoạn 2015-2020 57 Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011 ngày 25/03/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 58 Thang Hữu Ph c, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số 09/2005/CT-Ttg ngày 05/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, Hà Nội 60 Bộ Tài Chính, Cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2016 – 2020 Kèm theo Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài 61 Tổ chức nhân quan hành Nhà nước Giáo trình Học viện Hành Quốc gia NXB Đại học Quốc gia 2002 62 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2003), Kinh tế tri thức với đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI 63 Vũ Ngọc Anh (1996), “Đổi hoàn thiện pháp luật hải quan nước ta nay”, luận án PTS khoa học Luật học 64 Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/04/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 65 E Black (1966)The Dinamics of Modernization, New York Website tham khảo: 10 11 12 13 14 15 http://www.gso.gov.vn http://www.moi.gov.vn http://www.ktpt.edu.vn http://www.neu.edu.vn http://www.chinhphu.vn http://vi.wikipedia.org http://www.customs.gov.vn http://www.dncustoms.gov.vn https://www.hcmcpv.org.vn http://tapchitaichinh.vn http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn https://www.nhandan.com.vn http://thoibaotaichinhvietnam.vn http://business.gov.vn http://tapchicongthuong.vn ... Hiện đại hóa Hải quan giới thiệu Cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh Chương 2: Thực trạng đại hóa Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp ề xuất đại hóa Cục hải quan Tp Hồ. .. hoàn thiện đại hóa hải quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng giải pháp đóng góp cho đại hóa Hải quan Việt Nam 3 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu q trình đại hóa Hải quan Thành phố Hồ. .. 1.3.2 Bộ máy tổ chức Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 15 1.4.1 Sự cần thiết đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 18 1.4.2 Hiện đại hóa Hải quan Tp HCM để đáp ứng nhu cầu