Tổ chức và hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện vĩnh cửu, tỉnh đồng nai

Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO ì Bộ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA TRẦN THỊ HUYÊN TỐ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VẢN PHÒNG HỘI DÒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH CỬU TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VÀN THẠC sĩ QUÀN LÝ CƠNG TPHƠCHÍ MINH-2021 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI vụ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUÓC GIA TRẦN THỊ HUYÊN TỒ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VÃN PHÒNG HỘI ĐÒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH CỬU TỈNH ĐÔNG NAI LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUÂN LÝ CỐNG Mà số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG CỘNG HỊA TP HƠ CHÍ MINH-2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan dây cơng trình nghiên cứu trực tiếp thực với hướng dần cùa TS Trương Cộng Hòa Các số liệu kết luận văn trung thực chưa dược cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn dều có dẫn nguồn gốc nghiên cứu dầy dử Nếu sai, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VÀN Trần Thị Huyên LỜI CẢM ƠN Đê có thê hồn thành dề tài luận văn thạc sĩ cách hồn chình, bên cạnh nồ lực cố gắng cùa thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình cùa q thầy cơ, nhờ dộng viên ủng hộ cùa gia dinh bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn dến tồn thề q thầy Học viện Hành Quốc gia dà tận tình truyền dạt nhừng kiến thức quý báu tạo diều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu cho dến thực dề tài Luận văn Trong luận văn, không tránh khói nhừng hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận dược nhiều dóng góp quỳ báu dến từ quý thầy cô bạn dọc dê dề tài dược hồn thiện nừa có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiền Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VÃN Trần Thị Huyên DANH MỤC CÁC CH Ũ V1ÉT TẤT Hội dồng nhân dân ủy ban nhân dân Công nghệ thông tin : Hành nhà nước : Cán cơng chức : ƯBND : HCNN : MỤC LỤC MỞ ĐÀU: .1 Chương Cơ SÔ LÝ LUẬN VÈ TĨ CHÚC VÀ HOẠT DỘNG CỦA VÀN PHỊNG HỘI DỊNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁP HUYỆN _ _9 1.1 Khái quát HĐNĐ ƯBND huyện: 1.1.1 HĐNĐ huyện: 1.1.2 UBND huyện: 10 1.2 Khái quát chung Văn phòng HĐNĐ UBND huyện: .11 1.2.1 Khái niệm Văn phòng HĐNĐ UBND huyện: 11 1.2.2 VỊ trí, vai trị cùa Văn phịng HĐND UBND huyện: 16 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cùa Văn phòng HĐNĐ UBND huyện 17 1.2.4 Cơ cấu tồ chức cùa Văn phòng HĐNĐ UBND huyện: 25 1.3 Các nội dung tồ chức hoạt dộng Văn phòng HĐNĐ UBND huyện: 28 1.3.1 Các nội dung công tác tố chức cua Văn phòng HĐND ƯBND huyện 28 1.3.2 Các nội dung hoạt dộng cùa Văn phòng HĐND UBND huyện 31 1.3.2.1 Nội dung hoạt dộng Văn phòng HĐNĐ UBND huyện 31 1.3.2.2 Nguyên tắc hoạt dộng Văn phòng HĐND ƯBND huyện: 37 1.3.2.3 Các yếu tố ánh hirớng dến hoạt dộng cùa Văn phòng HĐND UBNĐ huyện: 39 Tiểu kết Chương 42 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIÃI PHÁP HOÀN THIỆN TĨ CHÚC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG HỘI ĐỊNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH CỬU, TỈNH DÒNG NAI 77 3.1 Định hướng nâng cao hiệu lực, hiệu tố chức hoạt dộng cùa Văn phòng Hội dồng nhân dân úy ban nhân dân huyện Vinh Cứu tỉnh Đồng Nai 77 3.1.1 Định hướng hồn thiện thề chế tơ chức hoạt dộng cùa Văn phòng Hội dồng nhân dân úy ban nhân dân huyện Vinh Cứu tỉnh Đồng Nai 77 3.1.2 Định hướng mô hình tố chức dàm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ dối với Văn phòng HĐNĐ UBND huyện Vinh Cứu tình Đồng Nai 78 3.2 Giái pháp hồn thiện co cấu tô chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt dộng Văn phòng HĐND UBND huyện Vĩnh Cửu, tinh Đồng Nai 80 3.2.1 Hoàn thiện bước cấu tô chức nhàn cùa Văn phịng theo mơ hình dàm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ .80 3.2.2 Nâng cao chất lượng dội ngũ cán bộ, công chức 82 3.2.3 Hình thành giá trị văn hóa tơ chức hướng tới phục vụ dáp ứng nhu cầu cùa nhân dân .85 3.2.4 Áp dụng phương pháp quàn trị theo kết 87 3.2.5 Hiện dại hóa cơng tác văn phịng 88 Tiểu kết chương .90 KÉT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 I PHÀN MỞ ĐÀU 1.1 Lý chọn đề tài Hoạt dộng cùa quan, tô chức khu vực công khu vực tư hướng tới nhừng mục tiêu dịnh, dể dạt dược mục tiêu dề ra, nhà quàn ỉý phải tô chức hoạt dộng quàn lý, diều hành phương diện hoạt dộng cùa quan, dơn vị cách khoa học, hiệu sờ khai thác tốt nguồn lực bên nguồn lực bên tồ chức Theo dó, tơ chức cơng, muốn vận hành dược cách hiệu lực, hiệu quà cần tổ chức tốt hoạt dộng tham mưu, tổng hợp hậu cằn, dảm báo thường xuyên, liên tục suốt q trình hình thành phát triên cùa tơ chức Các hoạt dộng dó cơng tác văn phịng Ớ nước ta, dê tồ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ cùa Hội dồng nhân ùy ban nhân dân cấp, cần hình thành mơ hình tố chức dế thực nhừng cơng việc kê trên, dám báo cho Hội dồng Nhân úy ban Nhân dân vận hành thông suốt, hiệu lực hiệu quà Từ yêu cầu trên, thiết chế tô chức dời, nhàm thực chức tham mưu giúp việc báo dàm diều kiện vật chất cho Hội dồng Nhân dân, Uy ban Nhân dân tồ chức chuyên môn thuộc trực thuộc hai thiết chế hoạt dộng thông suốt, hiệu lực hiệu Tuy nhiên, cấp tinh, việc tô chức thiết chế tham mưu giúp việc cho Hội dồng nhân dân ủy ban nhân dân thành hai quan khác Văn phòng Hội dồng nhân dân tinh Văn phịng uy ban nhân dân tinh; cấp huyện, việc tố chức thiết chế tham mưu, giúp vệc lại dược ghép vào chung tố chức Văn phòng Hội dồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp huyện Điều tạo tồ chức vừa tham mưu, giúp việc cho Hội dồng nhân dân; vừa tham mưu, giúp việc cho úy ban nhân dân Từ đó, địi hói phải tố chức hoạt dộng dề có thề vận hành hiệu ỉực, hiệu thiết chế Trên thực tế, việc tơ chức hoạt dộng Văn phịng Hội dịng nhân dân ủy ban nhân cấp huyện cịn có nhiều bất cập, chưa phù hợp địa phương, việc xác định vai trò tham mưu, giúp việc cho Hội dồng nhân dân có dược xác dịnh nội dung tơ chức hoạt dộng cùa Văn phòng Hội dồng nhân dân ủy ban nhân cấp huyện, lẽ dối với ủy ban nhân dân cấp huyện cịn có nhiều quan chun mơn tham mưu, giúp việc cho ủy ban nhân dân Thêm vào dó, ủy ban nhân dân quan chấp hành Hội dồng nhân dân cấp, dó Văn phòng tham mưu, giúp việc cho ủy ban Nhân dân dồng thời hình thức tham mưu, giúp việc cho Hội dòng nhân dân cấp huyện hoạt dộng dịnh giám sát theo chức năng, nhiệm vụ cùa Hội dồng nhân dân Như việc xác dịnh chức năng, nhiệm vụ, cấu tô chức, nhân chế dộ thông tin báo cáo phải phù hợp với yêu cầu Hội dồng nhân dân ủy ban nhân dân Theo dó, vấn dề dặt phải làm rõ sớ lý luận thực tiền tô chức hoạt dộng văn phịng nói chung làm xuất phát diêm cho việc hình thành mơ hình tơ chức tham mưu, giúp việc hệ thống quan nhà nước; dồng thời làm rõ quy định cùa pháp luật việc xác dịnh vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, cấu tồ chức nhân sự, nguyên tắc hoạt dộng, chế độ trách nhiệm cùa Văn phòng Hội dồng nhân dân ủy ban Nhân dân cấp huyện, từ dó dề xuất dịnh hướng giải pháp cho dàm bảo hiệu lực hiệu công tác tham mưu, giúp việc cho Hội dồng nhân dân úy ban nhân dân cùa thiết chế Đó lý tơi lựa chọn dề tài: “Tổ chức hoạt dộng cùa Văn phòng Hội dồng nhân dân ủy ban Nhân dân huyện Vinh Cứu tinh Đồng Nai” làm Luận văn tốt nghiệp chương trình tạo thạc sỹ qn lý cơng Học viện Hành Quốc gia, chuyên ngành Quàn lý cơng, mà số: 834 04 03 1.2 Tình hình nghiên cứu 1.2.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Tổ chức dộng cùa văn phịng có vai trị quan trọng thiết chế tố chức, theo dó quán trị văn phòng dã dược nhiều học giá nước nghiên cứu từ trước tới Liên quan mật thiết dến dề tài kê dến tác phẩm diên "Qn trị Hành Văn phịng - Offìce administration and management” Harvey Micheal - Nxb 1CSA Pub (1986); "Tơng quan qn trị hành văn phòng - Administrative Office Management: An introduction ” Jane K Quible - Nxb Prentice Hall India Leaming Private Limited (2001); "Mơ hình qn trị hành văn phịng - Modules of Administraive Offìce Management) Margarita s Saidali (2012) Nxb Midéhaper’s Co.,Inc; “Nhừng quy định han qn trị vãn phịng: hệ thong, quy trình, nội quy - Fundamentals of Law Office Management: Systems, Procedures, and Ethics ” cua Pamela Everett-Nollkamper Nxb Kindle Edition (2013) , cơng trình nghiên cứu cùa học giá nước ngồi, dề tài tơng họrp nghiên cứu lý thuyết bán quản trị văn phòng làm sờ cho việc xây dựng sở lý luận cho dề tài nghiên cứu 1.2.2 Tình hình nghiên cứu nước Việt Nam, năm gần dây, dã có nhiều học già, nhà nghiên cứu, giáng viên nghiên cứu vấn dề này, liên quan dến dề tài có thề kề dến cơng trình sau: "Nghiệp vụ thư ký văn phòng tỏ chức” Khoa Văn bàn Cơng nghệ Hành - Học viện Hành Quốc gia (2002); giáo trình "Quan trị hành văn phịng” Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội - Nxb Lao Động (2005); "Tô chức điều hành hoạt động công sờ” cùa GS TS Nguyền Văn Thâm - Nxb Chính trị Quốc gia (2003); phận văn thư - kiêm hành - qn trị cơng tác thu quỹ để thực tốt nhiệm vụ - Tuy nhiên, để đám bao cho hoạt động vãn phịng đạt hiệu q cao nừa giừa khâu tồ chức phái có mối liên hệ hợp lý Đe tiến hành xếp, 82 - bố trí cơng chức Vãn phịng cách hợp lý, hiệu cằn phái: - Đánh giá lại lao động mặt như: trình độ chun mơn, lực, sớ trường, tuồi đời, ý thức trách nhiệm - Tồ chức phân tích, đánh giá cơng việc mức độ phức tạp số lượng công việc; - Xem xét thực tế công việc mà cá nhân, phận phụ trách đà phù hợp hay chưa, chưa phù hợp tồ chức cho họ học tập nâng cao trình độ để đám bao hồn thành cơng việc theo u cầu bố trí cơng việc khác phù hợp hon với lực, trình độ cùa họ - Năm 2020, Chính phu ban hành Nghị định số 62/2020/NĐ-CP quy định vị ưí việc làm biên chế cơng chức Trong quy định vị ưí việc làm công việc gẳn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng chức quan, tồ chức, đơn vị từ việc tuyển dụng, bố trí sứ dụng, nâng ngạch, đề bạt, bô nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dường, đánh giá - Xây dựng lại toàn quy trình thu tục thuộc vãn phịng quy trình điều xe, quy trình xứ lý cơng văn, quy trình thu tục tiếp cơng dân - Bố trí, xếp phòng làm việc tập trung tiện cho luồng công việc 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức yếu tố quan trọng, để phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cùa Văn phịng HĐND&ƯBND huyện cằn phai có biện pháp sau đây: - Thử nhát, vấn đề tuyển dụng đầu vào, khâu quy trình quan lý cán bộ, công chức, định đến chất lượng cán bộ, công chức cúa quan nhà nước Hiện nay, việc tuyển dụng công chức hầu hết quan hành nhà nước dựa tiêu chí chung công chức quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 cua Chính phù quy định nhừng người công chức, Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 quy định tuyển dụng, sư dụng quản lý công chức Căn vào quy định trên, 83 ƯBND huyện Vinh Cừu phải xác định nhu cầu tuyển dụng phù hợp với điều 84 - để phục vụ quan, mà họ học phái tự túc kinh phí chi phí sè khó khăn khơng nhó CBCC vãn phịng - Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cua Vãn phịng, định kỳ hàng năm lành đạo Vãn phịng cần phái rà sốt, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, xem cán bộ, cơng chức có đủ trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu công việc hay không, sớ để lên kế hoạch đưa cán bộ, cơng chức đào tạo; đồng thời phái phân tích rõ nhu cầu đào tạo - Cần lựa chọn loại hình đào tạo, thời gian đào tạo phù hợp, để không thiếu cán làm việc cư học dài hạn tham gia khóa đào tạo ngẳn hạn chất lượng thấp Bên cạnh đó, lành đạo Văn phịng cần quan tâm cư cán bộ, cơng chức tham gia hội nghị, hội tháo, họp, đồn cơng tác để nắm thêm thơng tin, giúp cán bộ, cơng chức tích lũy thêm kiến thức lình vực cơng tác - Theo quy định Điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP Vãn phòng HĐND&ƯBND cấp huyện chịu hướng dẫn chuyên mơn nghiệp vụ cua Vãn phịng HĐND tinh, Vãn phịng ƯBND tình., tác giá kiến nghị Vãn phịng HĐND tinh Đồng Nai cần tồ chức lớp bồi dường kiến thức, chun mơn nghiệp vụ văn phịng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức vãn phịng cấp huyện - Ngồi giái pháp đào tạo, bồi dường sờ đào tạo, lành đạo vãn phòng cằn áp dụng thêm biện pháp phát triển lực cùa cán bộ, công chức nơi làm việc, gắn liền với công việc như: - + Kèm cặp, huấn luyện: Đây phương pháp đào tạo phát triển lực chồ Nhân viên giao cho lành đạo có nhiều kinh nghiệm người làm chun mơn giói kèm cặp, huấn luyện Ngồi hội quan sát, nhân viên phái thực hành chi định thực số công việc quan trọng địi hói nhừng kỳ cần thiết - + Trao quyền định cho nhân viên: Trong số trường hợp, lành đạo vãn phòng nên trao quyền cho chuyên viên để nâng cao lực làm việc cua họ Khi cấp tự chu tự chịu trách nhiệm vấn đề họ nồ lực để đạt kết tốt - Thử ha, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ: Văn phòng cứa ngõ cua mồi quan, nơi tiếp nhận mối quan hệ đối nội, đối ngoại cùa quan, thái độ phục vụ cua cán bộ, cơng chức Vãn phịng quan trọng Sự nhiệt tình, ân cần, chu đáo, niềm nở sè khiến cho khách đến liên hệ giao dịch cơng việc có ấn tượng tốt Vãn phịng, HĐND, UBND huyện đội ngũ cán bộ, nhân viên - Vì đề nâng cao thái độ phục vụ cua cán bộ, cơng chức, Văn phịng nên thường xuyên cừ cán bộ, nhân viên tham gia khóa bồi dường kỹ giao tiếp Có kỳ giao tiếp tốt nẳm quy luật tâm lý cùa người họ tận dụng nhừng mặt tích cực tránh nhừng mặt tiêu cực gây ảnh hương xấu đến công việc Đồng thời có kỳ giao tiếp giúp cho cán bộ, cơng chức Văn phịng có thái độ ứng xư đắn với lành đạo, đồng nghiệp Nhân dân - Thứ tư, nâng cao lực kỳ thuật sư dụng phương tiện đại, đặc biệt phương tiện tin học Cán bộ, công chức Văn phịng phài tự nghiên cứu tìm hiểu, nâng cao hiếu biết tiến cùa khoa học công nghệ thời đại cách mạng khoa học 4.0 nay, cần học cách bào quan sừ dụng có hiệu quá, tiết kiệm loại máy móc, trang thiết bị dùng Văn phịng - Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nay, mồi quan, đơn vị phái có đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu đặt Một đội ngũ có đu lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ, động, sáng tạo sè góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao phó 3.2.3 Hình thành giá trị vãn hóa tồ chức hướng tới phục vụ đáp ứng nhu cầu cùa nhân dân - Vãn hố cơng sở hệ thống hệ thống giá trị, chuẩn mực, mục tiêu hoạt động sáng tạo hình thành trình hoạt động cùa công sớ, tạo nên niềm tin giá trị thái độ cùa nhân viên làm việc công sớ, ánh hương đến cách làm việc công sờ hiệu qua hoạt động cua - Vãn hố nơi công sơ không chi thể đạo đức, phấm chắt cùa cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ mà cịn thể trình độ văn hố - cua mồi người, thể tính trang nghiêm hiệu hoạt động cúa quan hành nhà nước, gắn liền với trình độ học vấn trình độ văn minh hoạt động quan hành nhà nước - Mọi thành công hay thất bại hoạt động cua công sờ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố chù yếu người hành vi ứng xử vãn hóa nơi cơng sờ cùa cá nhân, từ lành đạo, quán lý, điều hành nhân viên phục vụ - Biểu cụ thể cúa vãn hóa cơng sở tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ công việc, ý thức chấp hành ký luật kỷ cương hành cua đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động với ý thức trau dồi kiến thức vãn hóa, kiến thức chun mơn, nghiệp vụ trình độ hiếu biết pháp luật để thực công việc cách chuyên nghiệp hiệu qua Thực tế, vãn hóa cơng sở hình thành sớ văn hóa ứng xừ cùa thành viên tồ chức, có tính kế thừa tiếp thu sáng tạo, chọn lọc qua giai đoạn phát triển cúa máy tồ chức khơng ngừng bồ sung hồn thiện đáp ứng nhu cầu phát triển ngày cao cua chế độ công vụ phát triển cua tồ chức - Thực văn hố cơng sớ phần cùa yêu cầu cách hành để đạt mục tiêu xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có ký cương dân chu mà cán bộ, công chức, viên chức cằn nhận thức xác định đẳn vai trò trách nhiệm cua thân Bên cạnh đó, để dam bào tính trang nghiêm hiệu qua hoạt động cùa quan hành nhà nước, đội ngù cán cơng chức cằn có phong cách ứng xứ chuẩn mực hoạt động cơng vụ, có phâm chất đạo đức tốt, ln có ý thức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Do đó, cơng sờ, đặc biệt nhừng nơi tiếp xúc với nhân dân Vãn phòng HĐND&UBND huyện Vinh Cừu, cán công chức cằn nghiêm chinh tuân theo quy định cụ thề thực vãn hóa cơng sở, đặc biệt cần tn thủ tốt quy định phong cách phục vụ nhân dân, ứng xư với nhân dân cách có vãn hóa, góp phần tạo mơi trường văn hóa lành mạnh nơi cơng sờ - Để thực việc này, lành đạo Vãn phòng cần tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đội ngũ công chức lành đạo, công chức, nhân viên cùa - vãn hóa công sở, Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV Bộ Nội vụ việc ban hành Quy tẳc ứng xừ cùa cán bộ, cơng chức, viên chức máy quyền địa phương - Vãn phòng HĐND&UBND huyện cần phối hợp với phịng Nội vụ, Trung tâm Bồi dường trị huyện để mớ lớp bồi dường văn hóa công sờ cho cán bộ, công chức địa bàn huyện, có Vãn phịng HĐND&UBND huyện, nơi tiếp xúc nhiều với công dân, nơi đối nội, đối ngoại cua cá huyện, vậy, cần bồi dường vãn hóa cơng sờ; đồng thời ƯBND huyện Vinh Cừu nên phát động phong trào ‘‘Thực văn hỏa công sờ” đến ngành, cấp địa bàn đề nâng cao văn hóa cơng sờ quan hành Nhà nước địa phương - Ngồi ra, lành đạo Văn phịng cần phái tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, tạo mơi trường làm việc hịa địng, thân thiện có tính đồn kết cao, thực tốt dân chủ quan; bên cạnh đó, phải giai tốn quyền lợi cúa mồi thành viên quan cho công bàng, phù hợp với lực làm việc cống hiến cua thành viên 3.2.4 Áp dụng phương pháp quan trị theo kết qua - Quán lý theo kết phương thức quán lý mà thơng qua nhà qn lý xác định kết qua cận đạt cách cụ thể, rõ ràng dài hạn, định hướng tất cá nồ lực hoạt động vào việc đạt kết qua cách hiệu lực, hiệu qua - Quán lý theo kết đề cập đến số nội dung sau: - Xác định kết qua mong muốn, thi, sờ phân tích thích hợp - Xác định nhừng lợi ích rõ ràng cùa chương trình thiết kế chương trình để đáp ứng nhu cầu - Qúa trình điều hành giám sát hướng đến kết qua sứ dụng chi số thích hợp - Xác định quàn lý rủi ro - Tăng cường kiến thức sờ học kinh nghiệm thống chúng định - Báo cáo kết qua đạt nguồn lực liên quan - - KÉT LUẬN Vãn phòng HĐND ƯBND cấp huyện quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện, phận cấu thành cua quan quàn lý hành nhà nước cấp huyện nên việc hoàn thiện tồ chức nâng cao hiệu qua hoạt động cua Văn phòng HĐND ƯBND cấp huyện nhừng nội dung quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quà làm việc cua quan quán lý hành nhà nước cấp huyện nói chung; Xây dựng Vãn phịng mạnh yếu tố quan trọng để giúp HĐND ƯBND huyện đồi phương thức lãnh đạo lề lối làm việc, nâng cao chất lượng hiệu qua công tác lành đạo - Xác định hoàn thiện tồ chức hoạt động cùa Vãn phịng có ý nghía quan trọng trên, định đến thành công thực nhiệm vụ trị giao, nên thời gian qua Vãn phịng HĐND ƯBND huyện Vinh Cưu ln coi nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, Vãn phịng ban đà thiết lập quy trình quan trị nội bộ, bước kiện toàn tồ chức máy, nâng cao hiệu qua giái công việc, thể vai trị cùa hệ thống quan hành cấp huyện Tổ chức hoạt động cùa Văn phòng HĐND ƯBND huyện Vinh Cưu, tinh Đồng Nai đà đạt nhiều kết quà đáng ghi nhận trình tồ chức hoạt động, nhiên vần bọc lộ nhiều bất cập, hạn chế cần phai có nhừng giai pháp cụ thể khẳc phục - Trước phát triển kinh tế - xà hội cùa đất nước nói chung phát triển huyện Vĩnh Cừu nói riêng việc tồ chức hoạt động Vãn phòng HĐND ƯBND cấp huyện cần phài đồi mạnh mè nâng cao nừa đế đáp ứng nhiệm vụ đặt thời kỳ - Trong khuôn khổ Luận vãn, tác gia làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức cùa Vãn phòng quan hành nhà nước nói chung Vãn phịng HĐND UBND huyện nói riêng q trình thực thi công vụ Đi sâu nghiên cứu khung lý thuyết tồ chức hoạt động Vãn phòng HĐND& UBND huyện, yếu tố ảnh hường đến hoạt động cua Vãn phòng HĐND ƯBND huyện, nhừng bất cập tồn tổ 90 - chức hoạt động cùa Vãn phòng HĐND ƯBND huyện - Từ nhừng phân tích, đánh giá thơng qua nghiên cứu thực tế tồ chức hoạt động cùa Văn phòng HĐND ƯBND huyện Vinh Cửu, tinh Đồng Nai, tác giá đua giải pháp đề hoàn thiện tồ chức nâng cao hiệu quà hoạt động cua Văn phịng HĐND ƯBND huyện nói chung Vãn phịng HĐND ƯBND huyện Vinh Cửu nói riêng - Theo đó, Văn phịng HĐND ƯBND huyện sấp xếp, tồ chức lại theo hướng tăng cường trách nhiệm, đồi phương thức hơạt động, nâng cao chất lượng tham mưu cho Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân lành đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xà hội cúa địa phương điều kiện mơ rộng dân chu, phát triển kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghía Ọua đó, cấu tồ chức hoạt động cùa Vãn phòng Hội đồng nhân dân, ùy ban nhân dân cấp huyện cung cố vừng mạnh, nâng cao nừa - Tuy nhiên việc áp dụng giái pháp cần phái thực cách đồng bộ, bám sát thực tế, phù hợp với đặc điềm điều kiện cùa địa phương thời điểm định; bên cạnh đó, cần có quan tâm, vào cùa cá hệ thống trị Chú trọng đầu tư hợp lý nhân lực vật lực để thực giái pháp cách hiệu Việc đồi phương thức lành đạo cùa Đáng địi hói Văn phịng HĐND ƯBND huyện không ngừng đồi mới, nâng cao hiếu biết, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ giái công việc, mồi CBCC cần phái tự trang bị cho nhừng hiều biết định lĩnh vực để tham mưu, giúp việc cho lành đạo mặt kinh tế, vãn hoá, xà hội, an ninh, quốc phòng địa bàn huyện Như vậy, việc nâng cao hiệu hoạt động cúa Văn phòng HĐND ƯBND huyện Vĩnh Cừu yêu cầu cấp thiết giai đoạn nay./ 91 - - TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Anh Harvey Micheal (1986) Office administratìon and management ICSA Pub Jane K Quible (2001) Administrative Office Management: An introduction Prentice Hall India Learning Private Limited Margarita s Saidali (2012) Modules of Administraive Ofjìce Management Midéhaper’s Co.,Inc Pamela Everett-Nollkamper (2013) Fundamentals of Law Ofjìce Management: Systems, Procedures, and Ethics Kindle Edition - Tiếng Việt ADB (2014), Sơ tay phán tích cơng việc vị trí việc làm BCHTW (2017) Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Trung ương tiếp tục xếp, đồi tồ chức máy hệ thống trị BCHTW (2018) Kết luận số 34-KL/TW ngày 07/8/2018 Bộ Chính trị thực số mơ hình thí điểm theo Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Chính phu (2014) Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 24/4/2014 quy định tồ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tinh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ (2014) Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 cùa Chính phù quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tinh 10 Chính phu (2016) Nghị định 48/2016/NĐ-CP cùa Chính phủ, ngày 27/5/2016 quy định cu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tồ chức, biên chế cúa Văn phòng Hội đồng Nhân dân tình, thành phố trực thuộc Trung ương 11 Chính phù (2020) Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 cua Chính phủ sưa đồi, bồ sung số điều cùa Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 cua Chính phu tồ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xà, thành phố thuộc tinh, thành phố trực thuộc Trung ương 92 12 Chính phủ (2020) Nghị định (khơng tên) họp nhắt Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 cùa Chính phủ Nghị Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 cùa Chính phu sưa đồi, bồ sung số điều cúa Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 cùa Chính phú tồ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xà, thành phố thuộc tinh 13 Chính phu (2020) Nghị định 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 cùa Chính phu sưa đồi, bồ sung số điều cúa Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2014 quy định tồ chức quan chuyên môn thuộc ùy ban nhân dân tinh, thành phố trực thuộc Trung ương 14 Heller R, Phăn cơng hiệu q (How to delegate), (Dương Trí Hiển, Huỳnh Thái Phương dịch), NXB Tồng hợp TP Hồ Chí Minh, 2007 15 Học viện Hành Quốc gia (2002) Tập giáng Nghiệp vụ thư ký văn phòng tổ chức Khoa Văn ban Công nghệ Hành - Học viện Hành Quốc gia Hà Nội, 2002 16 Học viện Hành (2014), Tập giáng Tơ chức Bộ máy hành Nhà nước, Khoa Tổ chức quàn lý nhân sự, Hà Nội, 2014 17 Khoa học tồ chức quán lý - Một số vắn đề lý luận thực tiền, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999, tr25 18 Ký yếu hội tháo khoa học (2005): "Quán trị văn phòng - Lý luận thực tiễn ” - Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005 19 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2005) Giáo trình "Quàn trị hành chỉnh văn phòng " Nxb Lao Động Hà Nội, 2005 20 GS TS Nguyền Vãn Thâm (2003) Sách chuyên khảo: “Tớ chức điều hành hoạt động công sở" - Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2003 21 PGS TS Bùi Loan Thùy (2013) Giáo trình: "Thơng tin phục vụ lành đạo quản lý” Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2013 22 TS Nghiêm Kỳ Hồng (2014) Sách chuyên kháo: "Một số ván đề nghiên cửu quản trị văn phòng hai trừ học " - Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2014 23 Trường ĐHKHXH&NV Thành phố Hồ Chí Minh (2015) Giáo trình 93 24 “Quản trị vãn phòng” Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2015 25 Nguyền Minh Phương (2017), Đào tạo, bồi dường cản hộ, công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc te, Tạp chí Lý luận trị, số 9/2017 26 Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức năm 2008, ngày 13/11/2008 27 Quốc hội XIII (2015) Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, sừa đồi, bô sung năm 2017,2019 28 Quốc hội (2019) Luật sưa đồi, bồ sung số điều cua Luật cán bộ, công chức Luật viên chức, ngày 25/11/2019 29 Smith J, Nghệ thuật phản quyền giao việc, NXB Tống hợp TP Hồ Chí Minh, 2008 30 Trần Thị Thu, Vũ Hồng Ngân (2013), Giảo trình quản lý nguồn nhân lực tồ chức công, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, 2013 31 Từ điên Bách khoa Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa, Tập 32 James L Bibson (2020), Tổ chức: Hành vi, cấu quy trình (Phan Quốc Báo Nhóm dịch thuật Đại học Duy Tân dịch), NXB Tồng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, 2011 33 PGS TS Vũ Thư (2019) Tô chức quyền lực nhà nước địa phương Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghía, NXB Khoa học Xà hội Hà Nội, 2019 34 GS TSKH Nguyền Vãn Thâm (2019) Xảy dựng vận hành mảy quàn lý nhà nước: Một so vân đề lý luận thực tiễn NXB Chính trị quốc gia - ST, 2019 35 Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tồ chức nhà nước - Ban Tồ chức cán Chính phú, Hà Nội, 2000, tr8 36 Viện Ngôn ngừ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 37 ƯBTVQH (2016) Nghị 1211/2016/UBTVQH13, ngày 25/5/2016 cúa ủy ban Thường vụ Quốc hội Khóa 13 tiêu chuấn đơn vị hành phân loại đơn vị hành 94 38 ƯBND huyện Vinh Cửu, Báo số tình hình thực pháp luật tiếp công dân từ năm 2013 đến năm 2018; năm 2019 năm 2020 39 ƯBND huyện Vĩnh Cửu, Báo cáo tồng kết 10 năm thực cách hành Báo cáo Kết quà thực cơng tác kiếm sốt thu tục hành năm 2020 địa bàn huyện Vĩnh Cửu 95 ... Hội dồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.3.1 Chức Văn phòng Hội dồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp huyện Văn phịng Hội dồng nhân dân UBND cấp huyện có chức năng: Tham mưu tông hợp cho Hội. .. TÓ CHÚC VÀ HOẠT DỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐÒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁP HUYỆN 1.1 Khái quát Hội đồng nhãn dân Uy han nhân dãn cấp huyện 1.1.1 Hội dồng nhân dân cấp huyện Theo Luật Tổ chức Chính... CHÚC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐÒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH CỬU, TỈNH DÒNG NAI 77 3.1 Định hướng nâng cao hiệu lực, hiệu tố chức hoạt dộng cùa Văn phòng Hội dồng nhân