(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn thành phố buôn ma thuột, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VĂN THÁI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK, 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thế Trịnh Phản biện 1: PGS.TS Huỳnh Văn Thới Phản biện 2: TS Đỗ Văn Dương Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Địa điểm: Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên - Số 02 Trương Quang Tuân - TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 14 30 ngày 25 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Lý chọn đề tài Khiếu nại quyền công dân quy định nhiều văn quy phạm pháp luật, trước hết Hiến pháp 2013 - đạo luật gốc nước ta, Điều 30 Hiến pháp nêu rõ: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Hiện nay, khiếu nại đất đai tượng xảy phổ biến xã hội, đặc biệt nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường vấn đề khiếu nại đất đai có xu hướng ngày tăng số lượng tính chất phức tạp mặt nội dung trở thành vấn đề nóng nhiều địa phương.Tình trạng khiếu nại kéo dài, vượt cấp hay khiếu nại không thẩm quyền xảy nhiều số địa phương Luật Đất đai sửa đổi năm 2013 đời thể chế hoá đầy đủ quan điểm, định hướng Nghị số 19/NQ-TWngày 25/10/2017tại Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương Đảng, đồng thời khắc phục, giải tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành Luật đất đai năm 2003 Theo đó, Điều 22, giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Đất đai tài nguyên vô quý báu, tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng môi trường sống Ngày nay, q trình thị hóa tiếp tục diễn mạnh mẽ, với dân số khơng ngừng gia tăng, gây áp lực lên quỹ đất địa phương Đất đai ngày có giá trị trở nên khan hiếm, trở thành bất động sản có giá trị vơ to lớn, nhu cầu sử dụng chuyển nhượng đất đai người ngày nhiều.Tình hình khiếu nại đất đai xảy nhiều Chính vậy, việc quản lý đất đai cách có hiệu vấn đề cấp thiết Thời gian gần đây, Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác giải khiếu nại cơng dân, ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, văn pháp luật vấn đề như: Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tiếp công dân năm 2013, Luật đất đai năm 2013, Chỉ thị 35/CT-TW ngày 26/5/2014 “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo”; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại:quy định cụ thể nhiều người khiếu nại nội dung, công khai thi hành định giải khiếu nại, quy định tiếp công dân; Thông tư số 07/2014/TT-TTC ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ Quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Việc ban hành văn pháp luật tạo sở pháp lý vững chắc, tạo điều kiện cho công dân thực việc khiếu nại, làm sở pháp lý cho quan hành nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại, có khiếu nại đất đai Thành phố Buôn Ma Thuột nằm cao nguyên tỉnh Đắk Lắk rộng lớn phía Tây dãy Trường Sơn, với diện tích tự nhiên 37.710 ha, chiếm 2,89% diện tích tự nhiên tỉnh, phân bố 21 đơn vị hành (13 phường xã) Ngày 16/12/2019, Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 67-KL/TW xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Kết luận 67-KL/TW đề phương hướng xây dựng kinh tế-xã hội thành phố Buôn Ma Thuột trở thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên phát triển theo hướng xanh, sinh thái, thông minh, mang sắc riêng vùng Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 Đại hội Đảng thành phố Buôn Ma Thuột lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020-2025 đề nhiệm vụ tập trung nguồn lực xây dựng thành phố trở thành trung tâm vùng Tây Nguyên theo hướng đại phải giữ sắc văn hóa vùng, có vị trí chiến lược quan trọng an ninh, quốc phòng vùng nước Trong năm gần đây, hoạt động giải khiếu nại đất đai quan hành nhà nước thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk đạt kết định; tỷ lệ giải vụ, việc qua năm đạt tỷ lệ 90% số vụ việc thuộc thẩm quyền, tạo sở cho việc bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Tuy nhiên, công tác giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk cịn hạn chế định như: nhiều vụ, việc giải khiếu nại đất đai có lúc chưa triệt để, chưa kịp thời gây xúc cho người khiếu nại; mặc dù, số vụ việc cấp có thẩm quyền giải rồi, người khiếu nại tiếp tục khiếu nại đến cấp cao hơn; cơng tác tiếp cơng dân hay đối thoại cịn nhiều bất cập, lực, cán bộ, cơng chức cịn có mặt hạn chế, cịn có nhiều trường hợp công dân sau nhận định giải khiếu nại, không đồng ý với quan điểm giải thành phố , tiếp tục khiếu nại lên cấp khởi kiện Tòa để giải theo đường tố tụng hành Chính vậy, cần phải nghiên cứu thực trạng giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố , đồng thời cần nghiên cứu pháp luật khiếu nại giải khiếu nại, pháp luật đất đai để làm rõ nguyên nhân dẫn đến việc khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại đất đai hạn chế mức thấp việc khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam trongthời gian qua vấn đề khiếu nại đất đai công tác giải khiếu nại đất đai có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến góc độ lý luận thực tiễn khác Trong phải kể đến cơng trình như: Nguyễn Thị Lệ Hằng (2010) Giải khiếu nại lĩnh vực quản lý đất đai Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Khánh Hòa, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Thị Thuý Hồng (2010) Thủ tục giải khiếu nại quan hành nhà nước - số vấn đề lý luận thực tiễn thành phố Tuy Hoà, Phú Yên, Nguyễn Xuân Trường (2016) Giải khiếu nại đất đai đô thị từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Hành Quốc gia Trần Thanh Cường (2017) Giải khiếu nại hành đất đai thành phố U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Ngọc Lan Anh (2017), Giải khiếu nại đất đai Nhà nước thu hồi đất thành phố Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Đỗ Thị Hằng Nga (2017) Giải khiếu nại đất đai huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Hành Quốc gia chế việc kiếu nại đấtđai địa bàn huyện Ea Súp Những đề tài nghiên cứu đề cập đến vấn đề liên quan đến khiếu nại nói chung khiếu nại đất đai nói riêng, đưa hệ thống sở lý luận khiếu nại khiếu nại đất đai, đồng thời kiến nghị số giải pháp để cải thiện chất lượng công tác giải khiếu nại khiếu nại đất đai, góp phần nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại đất đai Tuy nhiên, từ Luật Khiếu nại năm 2011 hệ thống Luật Đất đai thời kỳ có hiệu lực nay, tình hình khiếu nại nói chung, khiếu nại đất đai nói riêng nhiều địa phương diễn biến theo chiều hướng ngày phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề bất cập khơng khía cạnh pháp lý mà cịn từ khía cạnh quản lý yếu tố xã hội có luận văn nghiên cứu việc giải khiếu nại địa phương định, chưa đánh giá xác nguyên nhân phát sinh khiếu nại thu hồi đất đai từ khía cạnh người dân, chưa đánh giá tác động từ công tác quản lý công chức đến chất lượng hoạt động giải khiếu nại, bỏ qua thực trạng khiếu nại sai thật, cố ý khiếu nại kéo dài từ người dân Cho đến chưa có cơng trình nghiên giải khiếu nại đất đai địa phương đề giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu công tác giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Vì vậy, việc nghiên cứu có hệ thống toàn diện sở thực tiễn việc giải khiếu nại nói chung giải khiếu đất đai nói riêng quan hành nhà nước thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk để đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn thời cấp bách Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài nhằm tìm nguyên nhân, tồn tại, khó khăn, vướng mắc việc thực trạng giải khiếu nại đất đai sở đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng khiếu nại đất đai thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức địa bàn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận khiếu nại giải khiếu nại đất đai, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước khiếu nại giải khiếu nại đất đai cơng dân giai đoạn Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk từ 2017- 2021 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật khiếu nại văn hướng dẫn thực Luật Khiếu nại Hoạt động giải khiếu nại Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu giải khiếu nại đất đai thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp thành phố, không nghiên cứu giải khiếu nại đất đai thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân 21 xã, phường địa bànthành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Về không gian: nghiên cứu hoạt động giải khiếu nại địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Về thời gian: nghiên cứu hoạt động giải khiếu nại địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2017 đến năm 2021 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; quan điểm sách Đảng, sách pháp luật nhà nước hoạt động giải khiếu nại vấn đề đất đai 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp xử lý thông tin - Phương pháp nghiên cứu tài liệu 10 - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp - Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài nghiên cứu có giá trị làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu thực tiễn công tác giải khiếu nại hành lĩnhvực đất đai quan hành nhà nước quan tâm đến vấn đề giải khiếu nại đất đai làm tài liệu tuyên truyền tập huấn địa phương 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Phân tích rõ thực trạng công tác giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2017 đến năm 2021, sở đề xuất giải pháp cho quyền địa phương công tác giải khiếu nại đất đai, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Kết nghiên cứu luận văn góp phần vào việc thực có hiệu Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Các giải pháp kiến nghị có tính khoa học, thực tiễn làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai; giám sát phối hợp đạo giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa phương Kết cấu nội dung luận văn 11 Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo,kết cấu luận văn gồm Chương: Chương 1: Cơ sở lý luận, pháp lý giải khiếu nại đất đai Chương 2: Thực trạng khiếu nại giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Quan điểm giải pháp giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ CỦA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Khiếu nại đất đai 1.1.1 Khái niệm khiếu nại đất đai Khiếu nại đất đai việc công dân, quan, tổ chức theo trình tự, thủ tục khiếu nại giải khiếu nại Luật Đất đai Luật Khiếu nại quy định đề nghị chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại xem xét lại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp 1.1.2 Đặc điểm khiếu nại đất đai 12 1.1.3 Chủ thể thực quyền khiếu nại đất đai 1.1.4 Đối tượng khiếu nại đất đai 1.1.5 Hình thức khiếu nại đất đai 1.1.6 Phân loại khiếu nại đất đai 1.1.7 Trình tự quy trình tiếp công dân đến khiếu nại lĩnh vực đất đai thời hiệu khiếu nại đất đai 1.2 Giải khiếu nại đất đai 1.2.1 Khái niệm giải khiếu nại đất đai Có thể đưa khái niệm giải khiếu nại đất đai hoạt động cá nhân, quan có thẩm quyền thực quản lý hành nhà nước đất đai việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại đất đai định hành chính, hành vi hành cá biệt đất đai bị khiếu nại thuộc thẩm quyền giải nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại 1.2.2 Đặc điểm giải khiếu nại đất đai 1.2.3 Vai trò giải khiếu nại đất đai 1.2.4 Các nguyên tắc giải khiếu nại đất đai 13 1.2.5 Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai 1.2.6 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải khiếu nại đất đai 1.3.1 Yếu tố trị 1.3.2 Yếu tố hệ thống văn pháp luật 1.3.3.Yếu tố kinh tế 1.3.4 Yếu tố đội ngũ nhân làm công tác giải khiếu nại đất đai 1.3.5 Yếu tố trình độ dân trí người dân 1.3.6 Yếu tố phong tục tập quán Kinh nghiệm giải khiếu nại đất đai số địa phương học kinh nghiệm cho thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 1.4.1.Kinh nghiệm giải khiếu nại đất đai tỉnh Ninh Thuận 14 1.4.2.Kinh nghiệm giải khiếu nại đất đai quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 1.4.3 Bài học kinh nghiệm giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Tiểu kết Chương Trong Chương luận văn tác giả đã: Thứ nhất, phân tích làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến khiếu nại đất đai giải khiếu nại đất đai Cụ thể, luận văn làm rõ khái niệm khiếu nại đất đai, rõ đối tượng khiếu nại đất đai, phân tích khái niệm giải khiếu nại đất đai nguyên tắc giải khiếu nại đất đai Thứ hai, phân tích làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động giải quyếtkhiếu nại đất đai UBND cấp huyện thành phố, gồm vấn đề sau: Chủ tịch UBND cấp huyện, thành phố – người có thẩm quyền giải khiếu nại đất đai UBND cấp huyện; Trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND cấp huyện, thành phố; 15 Thứ ba, phân tích số yếu tố tác động đến hoạt động giải khiếunại đất đai UBND cấp huyện, thành phố, gồm: yếu tố trị;yếu tố hệ thống văn pháp luật; yếu tố kinh tế;yếu tố đội ngũ nhân làm công tác giải khiếu nại đất đai ; yếu tố phong tục tập quán yếu tố trình độ dân trí người dân Thứ tư, sở kinh nghiệm giải khiếu nại đất đai số địa phương để rút học kinh nghiệm thành phố Buôn Ma Thuột vận dụng công tác giải khiếu nại sát phù hợp với điều kiện thành phố nới tập trung nhiều thành phần dân tộc sinh sống Những sở lý luận Chương làm tiền đề để phân tích, đánh giá thực trạng giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Chương Chương THỰC TRẠNG KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế, đặc điểm dân cư tác động đến giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 16 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.3 Đặc điểm dân cư 2.1.4 Đánh giá tác động kinh tế - xã hội, dân cư đến hoạt động giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.2 Thực trạng khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 2.2.2 Tình hình khiếu nại đất đai chủ thể thời gian qua thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.3 Thực trạng giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Tổ chức máy giải khiếu nại đất đai 2.3.2 Tình hình thụ lý giải khiếu nại chủ thể có thẩm quyền 17 2.3.3 Việc thực quy trình, thủ tục giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.4 Đánh giá kết giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Ưu điểm Công tác giải khiếu nại đất đai UBND thành phố Buôn Ma Thuột đạt kết sau: - Kết công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực giải khiếu nại đất đai: Nhờ tập trung lãnh đạo, đạo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thực thường xuyên, có hiệu nên đơn thư khiếu nại lĩnh vực đất đai giải cách kịp thời, có tình, có lý, pháp luật, đa số nhân dân đồng tình ủng hộ - Việc thực quy định giải khiếu nại đất đai: Qua thực tiễn công tác tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại UBND thành phố cho thấy hầu hết công dân thực quy định luật thời hiệu, thời hạn khiếu nại Đạt kết nhờ làm tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đưa Luật Khiếu nại vào sống 18 - Về công tác tiếp công dân: Cơ quan Thanh tra Ban tiếp cơng dân thành phố tích cực phối hợp, tham mưu cho Lãnh đạo UBND thành phố việc xử lý, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân đảm bảo trình tự, thủ tục nâng cao chất lượng, hiệu giải 2.4.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt công tác giải đơn khiếu nại đất đai thành phố Bn Ma Thuột cịn hạn chế định cần tập trung xem xét giải như: Tồn đạo, điều hành thực công tác giải khiếu nại đất đai, việc tổ chức thực định giải có hiệu lực pháp luật cịn thiếu kiên quyết, dẫn đến vụ việc không giải dứt điểm, khiếu kiện kéo dài; tồn ý thức chấp hành pháp luật người khiếu nại 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Tiểu kết chương Sau khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế xã hội làm nảy sinh vấn đề xã hội việc khiếu nại đất đai công dân tăng trước Việc thu hồi đất giải phóng mặt để xây dựng dự án phát triển kinh tế, xã hội 19 ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi, sinh kế người dân làm phát sinh khiếu nại lĩnh vực đất đai Do vậy, việc giải khiếu nại đất đai trách nhiệm, nghĩa vụ quan hành nhà nước; giải tốt việc khiếu nại đất đai góp phần làm ổn định tình hình an ninh trật tự, an tồn xã hội, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong chương 2, tác giả trình bày khái quát đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế, đặc điểm dân cư tác động đến việc giải khiếu nại đất đai quan quản lý hành nhà nước thành phố Buôn Ma Thuột Thực thống kê, khảo sát lấy ý kiến công dân công tác tiếp công dân, giải khiếu nại Đồng thời, tác giả tập trung phân tích, đánh giá tình hình thụ lý kết giải khiếu nại đất đai Trên sở đó, tác giả ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế giải khiếu nại đất đai quan quản lý hành nhà nước đất đai địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột như: Tồn đạo, điều hành thực công tác giải khiếu nại đất đai, tồn vấn đề nhân lực giải khiếu nại đất đai, tồn công tác quản lý đất đai, tồn ý thức chấp hành pháp luật người khiếu nại Kết nghiên cứu Chương sở thực tiễn quan trọng để đề racác nhóm giải pháp phù hợp, có tính khả thi 20 nhằm nâng cao chất lượng giảiquyết đơn khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột thời gian đến Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm giải khiếu nại đất đai 3.1.1 Quan điểm Đảng giải khiếu nại đất đai 3.1.2 Quan điểm tỉnh Đắk Lắk giải khiếu nại đất đai 3.1.3 Nâng cao nhận thức chủ thể tham gia khiếu nại đất đai 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại đất đai thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 3.2.1.Hồn thiện sách, pháp luật giải khiếu nại, quản lý đất đai 3.2.2 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, công tác đạo, điều hành Nhà nước công tác giải khiếu 21 nại đất đai 3.2.3.Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai khiếu nại 3.2.4 Tổ chức máy nhân làm công tác giải khiếu nại đất đai 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật khiếu nại, pháp luật đất đai 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác giải khiếu nại 3.2.7 Đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch công tác thu hồi đất; bồi thường, hổ trợ tái định cư Tiểu kết Chương Với mục đích đưa giải pháp kiến nghị sát thực nhằm giúp UBND thành phố thực tốt công tác giải khiếu nại đất đai thời gian tới Trên sở xây dựng nhiệm vụ trọng tâm phương hướng liên quan đến công tác giải khiếu nại đất đai, Chương đề xuất giải pháp góp phần giải tốt khiếu nại đất đai, quản lý hiệu đất đai địa bàn quận thành phố Buôn Ma Thuột 22 Để triển khai đồng giải pháp vào thực tiễn thành phố cần tiếp tục đào tạo nguồn nhân lực đủ để giải tốt công tác khiếu nại đất đai địa bàn vào nề nếp đảm bảo quy định Trong thời gian tới, Đảng bộ, Chính quyền thành phố tâm thực đồng nhóm giải pháp cơng tác giải khiếu nại đất đai, quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã, phường có chuyển biến tích cực, đạt hiệu cao, góp phần ổn định an ninh trị, trật tựan toàn xã hội, phát triển kinh tế, xã hội thành phố theo hướng văn minh, đại, sớm xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên theo chủ trương Kết luận số 67-KL/TW KẾT LUẬN Khiếu nại giải khiếu nại đất đai vấn đề phức tạp không riêng thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk mà diễn phạm vi hầu hết địa phương nước Vấn đề này, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Muốn xây dựng nhà nước pháp quyền thực dân, dân nhân dân, trước hết phải bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, có quyền khiếu nại đất đai Qua trình nghiên cứu đề tài “Giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn đưa số kết luận sau: 23 Thứ nhất, phân tích làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến khiếu nại đất đai giải khiếu nại đất đai; hoạt động giải khiếu nại đất đai UBND thành phố số yếu tố tác động đến hoạt động giải khiếu nại đất đai UBND thành phố Thứ hai, trình bày khái quát đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế, đặc điểm dân cư tác động đến việc giải khiếu nại đất đai quan quản lý hành nhà nước thành phố Buôn Ma Thuột Thực thống kê, khảo sát lấy ý kiến công dân công tác tiếp công dân, giải khiếu nại Đồng thời, tác giả tập trung phân tích, đánh giá tình hình thụ lý giải khiếu nại đất đai thông qua đánh giá nguyên nhân chủ quan khách quan Trên sở đó, tác giả ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế giải khiếu nại đất đai quan quản lý hành nhà nước đất đai địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Thứ ba, sở hạn chếtrong công tác giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2017-2021, luận văn phân tích, đề xuất số vấn đề mang tính phương hướng cần thực trình giải khiếu nại đất đai đề xuất số giải pháp nhằm 24 hoàn thiện giải khiếu nại đất đai UBND thành phố Buôn Ma Thuột thời gian tới Kết nghiên cứu đề tài Luận văn góp phần làm rõ thêm vấn đề công tác giải khiếu nại đất đai quan quản lý hành Nhà nước đất đai thành phố Buôn Ma Thuột; nội dung hữu ích để thành phố Bn Ma Thuột xã, phường địa bàn tham khảo, áp dụng thực công tác giải khiếu nại đất đai địa phương 25 ... đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.4 Đánh giá kết giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Ưu điểm Công tác giải khiếu nại đất đai UBND thành phố Buôn Ma. .. pháp giải khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ CỦA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Khiếu nại đất đai 1.1.1 Khái niệm khiếu nại đất đai Khiếu nại. .. khiếu nại đất đai chủ thể thời gian qua thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại đất đai thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.3 Thực trạng giải khiếu nại đất đai