Xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN VĂN VIỆT XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN VĂN VIỆT XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THỊ HỒNG VÂN THỪA THIÊN HUẾ - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, có hỗ trợ từ Giảng viên hướng dẫn TS Vũ Thị Hồng Vân Các số liệu, nội dung nghiên cứu kết luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Thừa Thiên Huế, ngày … tháng năm 2022 Học viên Phan Văn Việt LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, Quý thầy cô Khoa Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia q thầy tham gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức, giúp đỡ em thời gian học tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Vũ Thị Hồng Vân dành nhiều thời gian, cơng sức, trí tuệ để hướng dẫn em hoàn thành Luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi; ơng Nguyễn Chín – Chủ tịch Hội Luật gia tỉnh Quảng Ngãi; Tập thể Lãnh đạo Hội Luật gia tỉnh Quảng Ngãi; giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành khóa học Luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè nguồn động viên lớn để em tham gia học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Trong thời gian qua, thân em nỗ lực việc học viết Luận văn Tuy nhiên, kiến thức thân cịn hạn chế, nên q trình viết Luận văn có thiếu sót, kính mong nhận góp ý q báu Q thầy bạn để Luận văn hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày… tháng năm 2022 Học viên Phan Văn Việt MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Một số vấn đề xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.2 Đặc điểm, mục đích, ý nghĩa xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 15 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 18 1.2.1 Nhận thức cấp ủy Đảng, quyền địa phương vai trị, tầm quan trọng xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật hệ thống văn quy phạm pháp luật làm sở cho hoạt động xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 18 1.2.2 Chủ thể thực xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật 21 1.2.3 Sự phối hợp thực xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật 23 1.2.4 Cơ sở vật chất, kinh phí cho hoạt động xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật 25 1.2.5 Một số yếu tố khác 26 Tiểu kết chƣơng 28 Chương THỰC TRẠNG XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2017-2021 30 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Ngãi 30 2.1.1 Về điều kiện trị 30 2.1.2 Về điều kiện kinh tế 31 2.1.3 Về điều kiện văn hóa – xã hội 33 2.1.4 Chủ thể tổ chức, thực Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2021 34 2.2 Kết quả, hạn chế ngun nhân xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2017-2021 37 2.2.1 Công tác đạo, hướng dẫn, tổ chức thực 37 2.2.2 Nội dung, đối tượng hình thức thực xã hội hóa cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật 39 2.2.3 Một số hạn chế, nguyên nhân hoạt động xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 51 Tiểu kết chƣơng 56 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 57 3.1 Quan điểm xã hội hóa cơng tác PBGDPL địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 57 3.2 Giải pháp thực xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 60 3.2.1 Về xây dựng hồn thiện sách, pháp luật xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật 60 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy cố nguồn nhân lực 63 3.2.3 Đổi nội dung, hình thức phương thực xã hội hóa cơng tác pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với nhóm đối tượng 66 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm 67 Tiểu kết chƣơng 70 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ ĐẦY ĐỦ HĐND Hội đồng nhân dân PBGDPL Phổ biến, giáo dục pháp luật UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày trở nên cấp thiết, xã hội hóa cơng tác PBGDPL đóng vai trị quan trọng làm cầu nối để đưa chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Những năm qua, công tác PBGDPL Việt Nam ngày khẳng định vai trị phận khơng thể tách rời q trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thực pháp luật Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền địi hỏi tính thượng tơn pháp luật, cơng dân sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Để thực nhiệm vụ này, đòi hỏi phải có lực lượng “cầu nối” nơi, lúc với trình độ, lực pháp lý vững vàng; với nguồn kinh phí đầu tư tương xứng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, vấn đề khó khăn điều kiện nguồn ngân sách Nhà nước nhiều địa phương cịn eo hẹp, khó đầu tư lớn Rất nhiều báo cáo tổng kết công tác PBGDPL qua giai đoạn, năm, ngành, cấp, vấn đề khó khăn mn thủa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vấn đề nguồn lực, bao gồm nguồn nhân lực sở vật chất, kinh phí Đây xem khó khăn, nguyên nhân làm hạn chế hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa có giải pháp khả thi để tháo gỡ Khơng vậy, việc thể chế hóa chủ trương Đảng Nhà nước xã hội hóa cơng tác PBGDPL chưa rõ đồng Trong đó, chưa có sách khuyến khích, thu hút tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền việc triển khai thực chưa kịp thời, thể việc ban hành chương trình, kế hoạch thực chậm Để góp phần giải vấn đề trên, xã hội hóa cơng tác PBGDPL xem giải pháp hiệu nhằm huy động nguồn lực xã hội Không thế, xã hội hóa cịn mang lại lợi ích khác, như: Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL, giảm chi ngân sách Nhà nước, thu hút đông đảo lực lượng người có tâm huyết, có chun mơn tham gia PBGDPL cho nhân dân … Là báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Ngãi, trực tiếp làm công tác PBGDPL địa bàn tỉnh, với mong muốn góp phần thúc đẩy hiệu hoạt động quan trọng địa bàn tỉnh Xác định rõ trách nhiệm chủ thể từ Trung ương đến địa phương quan, tổ chức, cá nhân trình thực xã hội hóa cơng tác PBGDPL; tăng cường mối quan hệ phối hợp quan, tổ chức, cá nhân triển khai thực nhiệm vụ Vì Học viên lựa chọn đề tài: Xã hội hóa cơng tác PBGDPL địa bàn tỉnh Quảng Ngãi để thực Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp hành Tình hình nghiên cứu đề tài liên quan đến đề tài Vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật nước ta thời gian qua nhiều quan, tổ chức cá nhân nghiên cứu, tìm hiểu cơng bố nhiều hình thức sách, viết tạp chí, luận án, luận văn khóa luận tốt nghiệp, số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Một số Luận án, luận văn có liên quan như: - Trần Ngọc Đường, “Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Luận án tiến sĩ, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội; - Luận văn thạc sĩ “Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cộng đồng dân cư từ thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Nguyễn Minh Thanh (năm 2012); - Đỗ Hồng Kỳ (2012), “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức cấp xã – số vấn đề lý luận thực tiễn” Luận văn thạc sĩ Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội; án cấp huyện quy định Luật Ngân sách” Trong nguồn lực ngồi kinh phí Nhà nước chưa huy động Vì vậy, để xã hội hố cơng tác PBGDPL thực có hiệu quả, cần đẩy mạnh cơng tác xây dựng hồn thiện sách, pháp luật kịp thời thể chế hoá quan điểm đạo Đảng xã hội hố cơng tác PBGDPL bảo đảm cho việc xã hội hoá PBGDPL thực cách danh, hợp pháp hợp lý 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy cố nguồn nhân lực Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo quyền xã hội hóa công tác PBGDPL: - Để tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, thủ trưởng quan, đơn vị vị trí vai trị hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL, cần qn triệt toàn diện sâu sắc Chỉ thị số 32-CT/TW Ban Bí thư xác định rõ PBGDPL phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng nhiệm vụ toàn hệ thống trị đặt dự lãnh đạo Đảng Vì vậy, cần tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy quyền địa phương việc tổ chức, thực Đề án, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy Đảng, quan, tổ chức, quyền địa phương cơng tác PBGDPL cần có quan tâm, trọng Đồng thời, thực tốt Luật PBGDPL năm 2012 để tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức từ dẫn đến chuyển biến tích cực công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng, đặt vấn đề địi hỏi cấp ủy Đảng, quyền, cán lãnh đạo chủ chốt tùng địa phương phải nỗ lực, coi nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài có quan tâm đạo sâu sát, tích cực từ việc xây dựng Kế hoạch, chương trình hành động PBGDPL giai đoạn ngành, cấp giải pháp 63 thiết thực hơn, tránh tình trạng nêu hiệu phó thác cho cán chun mơn ngành đồn thể tự triển khai Vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi xã hội hóa cơng tác PBGDPL cịn thể qua hoạt động theo dõi, tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai thực văn Trung ương, tỉnh xã hội hóa cơng tác PBGDPL; kịp thời đôn đốc, đạo xử lý vướng mắt phát sinh trình giáo dục pháp luật Bên cạnh việc nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật thông qua hoạt động lãnh đạo Đảng, tổ chức, hướng dẫn quyền địa phương đóng vai trị quan trọng Theo đó, quyền địa phương mà cụ thể HĐND tỉnh, UBND tỉnh; HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố cần thực tốt nội dung sau đây: - Đối với HĐND, cần tăng cường công tác đạo, đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát HĐND; nâng cao chất lượng Nghị PBGDPL ban hành để phát huy tính hiệu ý thức, tư duy, hành vi người, khơi dậy tình cảm, lòng tin thái độ đắn pháp luật người dân địa bàn tỉnh Đồng thời, HĐND phải tạo điều kiện cho đại biểu HĐND tìm hiểu, học tập nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật để họ PBGDPL cho nhân dân thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri; giám sát việc thực pháp luật thông qua văn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực kinh tế - xã hội, có lĩnh vực xã hội hóa cơng tác PBGDPL địa phương Do vậy, tri thức hiểu biết pháp luật điều kiện cần để văn pháp luật Nghị HĐND ban hành mang tính khả thi thực phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân sở để công tác giáo dục pháp luật đạt kết cao - Đối với UBND: Hàng năm, UBND cấp cần chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch xã hội hóa cơng tác PBGDPL từ tỉnh đến sở phù 64 hợp với quy định pháp luật thực tiễn địa phương; tổng kết thực Đề án, chương trình, kế hoạch xã hội hóa cơng tác PBGDPL theo giai đoạn, cần trọng nội dung sau: + Cũng cố, kiện toàn Hội đồng PHPBGDPL; đảm bảo tổ chức triển khai thực tốt Đề án, Chương trình, Kế hoạch, xã hội hóa cơng tác PBGDPL phê duyệt; gắn xã hội hóa cơng tác PBGDPL với triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn mới; quy định chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở, đẩy mạnh nâng cao chất lượng cơng tác hịa giải sở + Tăng cường phối hợp cấp, ngành xã hội hóa cơng tác PBGDPL Xác định rõ nội dung, chương trình phối hợp tuyên truyền PBGDPL theo giai đoạn, phù hợp với quan, đơn vị, địa phương + Quan tâm phân bổ kinh phí kịp thời, hợp lý cho hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL, xây dựng tủ sách pháp luật; có chế, sách hỗ trợ cho cơng tác hịa giải sở - Cũng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật tư vấn viên pháp luật nhằm thực có hiệu hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL: thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao lực, kỹ tham gia hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL Để bảo đảm phát triển bền vững có hiệu xã hội hóa công tác PBGDPL cần tiến hành đồng giải pháp củng cố kiện toàn tổ chức cán bộ, xây dựng triển khai có nếp chương trình, kế hoạch xã hội hóa cơng tác PBGDPL, giải pháp để bảo đảm triển khai có hiệu bền vững cơng tác trước mắt lâu dài, cụ thể là: Thực Thông tư số 10/2016/TT-BTP ngày 22/7/2016 Bộ Tư pháp báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, địa phương tổ chức rà sốt, cơng nhận, miễn nhiệm báo cáo viên pháp luật tỉnh, huyện, thị xã, 65 thành phố, tuyên truyền viên pháp luật xã, phường, thị trấn đảm bảo phẩm chất, tiêu chuẩn, chuyên môn nghiệp vụ theo quy định Hiện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi với 237 Báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh hoạt động 34 quan, đơn vị (một số quan chưa có báo cáo viên pháp luật); 195 báo cáo viên pháp luật cấp huyện 13 huyện, thị xã, thành phố 1.515 tuyên truyền viên 173 xã, phường, thị trấn Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ngày cố số lượng, đảm bảo chất lượng, phát huy vai trò trách nhiệm Báo cáo viên pháp luật tỉnh chấp hành nghiêm túc phân công Hội đồng, nghiên cứu, tìm hiểu sâu để báo cáo trực tiếp văn chuyên ngành hội nghị quán triệt, triển khai văn luật ban hành tỉnh huyện, thị xã, thành phố theo yêu cầu quan địa phương; Công tác bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác PBGDPL trọng thường xuyên, số báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh tham gia lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ Bộ Tư pháp tổ chức 3.2.3 Đổi nội dung, hình thức phương thực xã hội hóa cơng tác pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với nhóm đối tượng Nội dung cần đổi theo hướng không đáp ứng nhu cầu kiến thức pháp luật mà phải thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhằm trang bị cho đối tượng nguyên lý lý luận, phương pháp luận cần thiết nhằm nâng cao trình độ nhận thức pháp luật, mặc khác giúp họ có khả vận dụng sáng tạo vào thực tiễn công tác sinh hoạt Ngành tư pháp hướng dẫn kịp thời nội dung giáo dục pháp luật để đảm bảo tính thống Trên sở nội dung, chương trình giáo dục pháp luật chung Bộ Tư pháp ban hành, biên soạn lại phù hợp với đặc điểm, điều kiện, trình độ nhận thức, tính chất cơng việc nhóm đối tượng cụ thể Đổi hình thức tuyên truyền, PBGDPL chiều rộng lẫn bề sâu, tập trung khai thác hình thức tuyên truyền pháp luật theo chuyên đề, theo 66 ngành, lĩnh vực, vùng miền cụ thể như: Các chuyên đề cho niên, phụ nữ, nông dân, đồng bào dân tộc thiểu số, người lao động doanh nghiệp… với vấn đề pháp luật thiết thực gắn vơi nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhóm đối tượng Xã hội hố cơng tác PBGDPL cần trọng phát huy tính chủ động, sáng tạo linh hoạt tổ chức cá nhân tham gia vào công tác này, bảo đảm cho hoạt động phù hợp với đối tượng, yêu cầu điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù địa phương Đồng thời, cần trọng đề cao vai trò nòng cốt quan nhà nước xã hội hóa cơng tác PBGDPL, có sách giải pháp để đầu tư, hỗ trợ hợp lý điều kiện vật chất, phương tiện kinh phí từ phía Nhà nước, kết hợp với việc tạo sở pháp lý đầy đủ cho việc huy động nguồn lực xã hội cho cơng tác xã hội hố PBGDPL Đổi nội dung, hình thức xã hội hóa cơng tác PBGDPL phải đảm bảo phù hợp với nhu cầu xã hội nhóm đối tượng Trong đó, trọng xã hội hóa cơng tác PBGDPL sách, pháp luật dư luận xã hội quan tâm cần định hướng dư luận xã hội để tạo đồng thuận, quán thực thi sách, pháp luật, lấy người dân làm trung tâm; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm Để nâng cao chất lượng, hiệu xã hội hóa cơng tác PBGDPL đòi hỏi phải tiến hành đồng nhiều giải pháp, đẩy mạnh thực tốt cơng tác kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL Đây khâu thiếu hoạt động quản lý nhà nước, bảo đảm hiệu lực, hiệu xã hội hóa công tác PBGDPL quản lý nhà nước công tác phát huy hiệu 67 Thanh tra, kiểm tra hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL chủ thể có thẩm quyền tiến hành xem xét, kiểm soát, đánh giá việc thực hoạt động giáo dục pháp luật cấp, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND cấp tổ chức, cá nhân có quyền nghĩa vụ liên quan đến xã hội hóa cơng tác PBGDPL nhằm phát huy nhân tố tích cực đồng thời phát hiện, phịng ngừa, xử lý vi phạm công tác Nội dung tra, kiểm tra, rà soát xét việc chấp hành nhiệm vụ, kế hoạch, sách, pháp luật xã hội hóa cơng tác PBGDPL Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, chủ thể có trách nhiệm quản lý nhà nước đánh giá thực trạng, phát hiện, xử lý kịp thời sai phạm, sở rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo xã hội hóa cơng tác PBGDPL địa bàn tỉnh Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh, quy định chế quản lý, hồn thiện nội dung, biện pháp, hình thức tổ chức xã hội hóa cơng tác PBGDPL tạo điều kiện cho pháp luật vào sống Việc kiểm tra tiến hành thông qua báo cáo thực hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL từ cấp, ngành, đoàn thể, quan, đơn vị, địa phương, tiến hành hoạt động kiểm tra thường xuyên, đột xuất Hoạt động kiểm tra thường xuyên tiến hành thông qua kế hoạch kiểm tra xác định trước, quan có thẩm quyền phê duyệt Thanh tra đột xuất nhằm đánh giá việc, nội dung mang tính thời để nắm tình hình thực tế quan, đơn vị có khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác Qua kiểm tra, tra phải có nhận xét đầy đủ, đánh giá tính khách quan xã hội hóa cơng tác PBGDPL Từ đó, có đạo sát xác định giải pháp tối ưu để khắc phục, bước tháo gỡ khó khăn vướng mắc cịn tồn thực tiễn tiến hành; kiến nghị quan có thẩm quyền quan điều chỉnh kế hoạch, chương trình, đề án, nội dung thực xã hội hóa cơng tác PBGDPL phù hợp với nhiệm vụ trị, 68 nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng đời sống sinh hoạt, học tập người dân địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Bên cạnh đó, cơng tác thi đua khen thưởng cần quan tâm đạo thường xuyên kịp thời tơn vinh, động viên, khuyến khích điển hình tiên tiến, gương tiêu biểu qua khích lệ, cỗ vũ tinh thần tổ chức cá nhân có thành tích xuất sắc tự nguyện tham gia vào hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL 69 Tiểu kết chƣơng Xã hội hố cơng tác PBGDPL q trình lâu dài, có nhiều ý nghĩa xu hướng ngày mở rộng Để hồn thành nhiệm vụ Đề án góp phần vào việc bảo đảm tính bền vững xã hội hố cơng tác PBGDPL TGPL, với việc đề thực nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, cần triển khai nghiên cứu sở lý luận xã hội hố cơng tác PBGDPL; phân tích sách, pháp luật đề xuất giải pháp xây dựng hoàn thiện sở khoa học sở pháp lý xã hội hoá cơng tác Việc xã hội hóa cơng tác PBGDPL địa bàn tỉnh Quảng Ngãi phải đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương trước mắt lâu dài, đảm bảo việc phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Việc tổ chức quán triệt, triển khai chủ trương, quan điểm, mục tiêu yêu cầu cụ thể Văn kiện Đảng, sách pháp luật Nhà nước xã hội hóa cơng tác PBGDPL phải thực cách nghiêm túc đầy đủ Các giải pháp, kiến nghị, đề xuất nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL xây dựng sở như: Phải bám sát vấn đề lý luận xã hội hóa cơng tác PBGDPL cho người dân địa bàn tỉnh; phải có tính kế thừa phát huy kết đạt được, khắc phục yếu kém, hạn chế bất cập tồn hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL Các giải pháp xã hội hóa cơng tác PBGDPL cần phải triển khai thực nghiêm túc, đồng bộ, rộng khắp, trọng hướng sở Đây giải pháp chủ yếu, đảm bảo tính khả thi có tính đến u cầu thực tiễn xu hướng thời đại, vừa mang tính thường xuyên, cấp bách, lại vừa mang tính chiến lược Vì cần phát huy tích cực, chủ động vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo giải pháp hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL cho người dân địa bàn tỉnh Quảng Ngãi yêu cầu thiếu việc nâng cao hiểu biết pháp luật, xây dựng hình 70 thành ý thức pháp luật cơng dân, góp phần xây dựng văn hóa pháp lý, góp phần xây dựng hồn thiện chuẩn mực giá trị văn hóa người Việt Nam 71 KẾT LUẬN Thời gian qua, xã hội hóa công tác PBGDPL địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cấp ủy Đảng, quyền, cấp, ngành, sở, đoàn thể tỉnh quan tâm, lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai thực có trọng tâm, trọng điểm, gắn với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương Qua đó, hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL vào nếp đạt kết quan trọng, góp phần bảo vệ cơng lý, bảo đảm cơng xã hội, phịng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm cho cơng dân bình đảng trước pháp luật, thực công xã hội Luận văn nghiên cứu xã hội hóa cơng tác PBGDPL, từ vấn đề lý luận đến thực tiễn công tác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Đồng thời, đạt kết nghiên cứu nội dung luận văn sở để người nghiên cứu rút kết luận sau: Xã hội hóa cơng tác PBGDPL hoạt động có tính định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục cách hệ thống thường xun nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật đắn, tình cảm pháp lý hành vi phù hợp với đòi hỏi pháp luật hành Từ đó, góp phần tích cực vào việc nâng cao trình độ nhận thức pháp luật tạo ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân, bảo đảm pháp luật thực thi cách nghiêm minh, hiệu Chủ trương Đảng “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật” nêu thành nguyên tắc – ngun tắc Hiến định, xã hội hóa cơng tác PBGDPL trở thành nhiệm vụ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quản lý xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền Do vậy, xã hội hóa cơng tác PBGDPL 72 nhiệm vụ chung hệ thống trị, xác định nhiệm vụ thường xun, mang tính chiến lược, địi hỏi phải tiến hành kiên trì, bền bỉ, khơng chủ quan, nóng vội, đồng thời cần trọng có đầu tư tồn diện vào cơng tác thực tế Việc thực chương trình, Đề án, Kế hoạch xã hội hóa cơng tác PBGDPL phải tiến hành đồng với chương trình, Đề án phát triển kinh tế - xã hội địa phương để tạo chuyển biến phát triển đồng bộ, tránh chồng chéo, bảo đảm tiết kiệm nguồn nhân lực hoạt động xã hội hóa cơng tác PBGDPL Nội dung pháp luật tuyên truyền, giáo dục phải đảm bảo, đầy đủ, kịp thời, linh hoạt chủ đề thiết thực, dễ hiểu gần gủi với thực tiễn sống; quy định pháp luật có liên quan mật thiết tới đời sống người dân, cộng đồng dân cư phù hợp với nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhóm đối tượng Xây dựng lòng tin nhân dân vào giá trị công khả điều chỉnh pháp luật, tạo điều kiện để cá nhân, công dân sử dụng pháp luật làm phương tiện, công cụ sắc bén đấu tranh bảo vệ quyền, lợi ích đáng thân xã hội Xây dựng thực thi pháp luật hai mặt hoạt động cở quản trị quốc gia Chúng ta xây dựng thiết lập quản trị quốc gia hữu hiệu hoạt động xây dựng pháp luật thực thi pháp luật hiệu Trong đó, xã hội hóa cơng tác PBGDPL cầu nối để chuyển tải quy định pháp luật vào sống Do vậy, cần thể chế hóa chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước xã hội hóa cơng tác PBGDPL lên tầm cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN hội nhập quốc tế đất nước 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị 32-CT/TW ngày 09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Ban Bí thư Trung ương Đảng (2011), Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) Ban Chấp hành Trung ương (2016), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Ban Nội Trung ương (2016), Tổng kết số vấn đề lý luận, thực tiễn 30 năm đổi công tác Nội (1998 – 2016), NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật Bộ Chính trị (2002), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Tư pháp (2010), số nghiên cứu công tác theo dõi thi hành pháp luật Việt Nam Bộ Tư pháp (2012), sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biên, giáo dục pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội Giáo trình Tâm lý học, Trường Đại học sư phạm Hà Nội Hội Luật gia Việt Nam (2018), Chương trình phối hợp số 2727/CTPHBTP-HLGVN ngày 25/7/2018 Bộ Tư pháp Hôi Luật gia Việt Nam giai đoạn 2018-2023 10 Hội Luật gia Việt Nam (2018), Chương trình phối hợp số 03/CTPHBTNMT-HLGVN ngày 05/10/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường Hôi Luật gia Việt Nam giai đoạn 2018-2023 74 11 Hội Luật gia Việt Nam (2021) Báo cáo số 210/BC-HLGVN ngày 18/8/2021 tổng kết Đề án xã hội hóa cơng tác phổ biên, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý giai đoạn 2027-2021 12 Hội Luật gia tỉnh (2021) Báo cáo tổng kết Đề án “Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý giai đoạn 2017-2021” địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 13 Hội Luật gia Việt Nam (2017), Kế hoạch số 215/KH-HLGVN ngày 10/8/2017 HLGVN thực Đề án “Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý giai đoạn 2013-2016” đến năm 2021 14 Lê Văn Hòa, Trường Đại học Chính Trị, Bộ Quốc phịng (2018) Một số giải pháp nâng cao chất lượng xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật học viên Trường Đại học Chính trị, Bộ Quốc phịng 15 Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 hướng dẫn thi hành luật PBGDPL năm 2012 16 Quốc hội (2012), Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 18 Quốc hội (2015), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 19 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 20 Quốc hội (2017), Luật trợ giúp pháp lý năm 2017 21 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 22 Sở Tư pháp (2021) Báo cáo tổng kết Đề án Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý giai đoạn 2017-2021 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 23 Thiên Ấn – Hà Nam (2016), tìm hiểu Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 75 24 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2012 ban hành chương trình hành động thực kết luận số 04KL/TW ngày 19 tháng năm 2011 Ban Bí thư Trung Ương Đảng (khóa XI) 25 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2013 phê duyệt tổ chức thực đề án định số 409/QĐ-TTg ngày 09 tháng 12 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ 26 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2017 Ban hành chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021 27 Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 1521/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực Kết luận số 80-KL/TW 28 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật PBGDPL năm 2012 29 Thủ tướng Chính phủ (2008) Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/7/2008 quy định tổ chức hoạt động Trung tâm tư vấn pháp luật 30 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Kế hoạch 3276/KHUBND ngày 30 tháng năm 2014 thực Đề án “Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý giai đoạn 2014 – 2016” địa bàn tỉnh 31 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Kế hoạch 7656/KHUBND ngày 11 tháng 12 năm 2017 thực Đề án “Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý giai đoạn 2017 – 2021” địa bàn tỉnh 76 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2021) Báo cáo tổng kết Đề án “Xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý giai đoạn 2017-2021” địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 33 Văn Kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025 77 ... đề xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.2 Đặc điểm, mục đích, ý nghĩa xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp. .. bàn tỉnh Quảng Ngãi Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Một số vấn đề xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm xã hội hóa. .. chức xã hội Như vậy, xã hội hóa dùng để quan tâm đóng góp tồn xã hội lĩnh vực xã hội hóa kinh tế, xã hội hóa y tế, xã hội hóa giáo dục? ?? quan trọng xã hội hóa lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật