TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM, NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HIỆN NAY

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM, NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HIỆN NAYTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM, NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HIỆN NAY

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ - TIN HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT 2111010052165– NHĨM TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM, NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HIỆN NAY TIỂU LUẬN HỌC PHẦN ĐẠI CƯƠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ - TIN HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT 2111010052165– NHĨM TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM, NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HIỆN NAY TIỂU LUẬN HỌC PHẦN ĐẠI CƯƠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Giảng viên: VĂN DIỆU THƠ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 DANH SÁCH SINH VIÊN NHÓM… - DCPLVN- MÃ LỚP… STT Tên MSSV Nguyễn Ngọc Quỳnh An 21DH717740 Phan Nguyễn Hồng Anh 21DH717813 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình thân tơi Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực, chưa công bố cơng trình Nếu có gian lận nào, xin chịu trách nhiệm trước hội đồng chấm thi Tp Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng năm 2021 Sinh viên 2|Page CÂU HỎI Tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn Xây dựng tình pháp luật phân tích yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật 3|Page MỤC LỤC Lời mở đầu CÁC NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 1.1 Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp 1.2 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quan nhà nước 1.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ 1.4 Nguyên tắc công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân dân tộc 1.5 Nguyên tắc nhà nước tổ chức, hoạt động quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật Các quan nhà nước 2.1 Chế định Chủ tịch nước 10 2.2 Cơ quan Quyền lực nhà nước 12 2.3 Cơ quan hành nhà nước 17 2.4 Cơ quan tư pháp (102 – 106 – Hiến pháp 2013) 21 2.5 Cơ quan kiểm sát tư pháp thực hành công tố (107-109 Hiến pháp 2013) 22 2.6 Hội đồng bầu cử quốc gia 23 2.7 Kiểm toán nhà nước 23 Tình pháp luật yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật23 Kết luận 25 Link tham khảo 26 4|Page Lời mở đầu Kiểu nhà nước xem tiến cuối lịch sử nước giới nói chung Việt Nam nói riêng hướng đến nhà nước xã hội chủ nghĩa Vai trò nhà nước quan trọng quốc gia Phương pháp cách thức quản lý hiệu nhà nước ảnh hưởng trực tiếp định phát triển mặt quốc gia.Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng từ lâu xác định quan điểm xác, chặt chẽ đắn nhà nước xã hội chủ nghĩa rằng: “Nhà nước dân, dân, dân” Ngay đất nước đổi mới, Đảng ta đặc biệt coi trọng phát triển, vận dụng cụ thể hoá vấn đề nhà nước dân, dân, dân Vì vậy, việc nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội tác động cách mạnh mẽ phát triển mặt đất nước Vấn đề hệ trọng, Đảng Nhà nước ta quan tâm ý đưa kỳ Đại hội Đảng nâng cao chức nhà nước Chính cần hiểu rõ máy nhà nước, đặc biệt tổ chức hoạt động máy nhà nước xã hội chủ nghĩa để đưa hình thức quản lý hướng dẫn cho hoạt động chung diễn theo đường lối nhà nước tốt 5|Page CÁC NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam xây dựng hoạt động sở đáp ứng nguyên tắc sau: 1.1 Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp1 Khoản Điều Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc sau : “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực hành quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” với nội dung: Thứ nhất, quyền lực nhà nước Việt Nam thống Về bình diện trị, quyền lực nhà nước tập trung thống Nhân dân thể qua nguyên tắc chủ quyền nhân dân Về bình diện tổ chức thực hành: quyền lực nhà nước thống Quốc hội Quốc hội quan đại diện cao nhân dân bầu ra, trao tồn quyền lực cho Quốc hội Thứ hai, quyền lực nhà nước phải giám sát, có phân chia xác định cách rõ ràng, cụ thể: Quốc hội nơi thống quyền lực nhà nước, Quốc hội không trực tiếp thực hành quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp máy nhà nước mà có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước (Quốc hội thực quyền lập pháp, Chính phủ thực hành quyền hành pháp, Tòa án thực quyền tư pháp) Tuy nhiên, Quốc hội ln có quyền kiểm soát tối cao quan khác máy nhà nước Với mục tiêu đảm bảo quyền lực nhà nước thống nhất, máy nhà nước hoạt động có hiệu cần có phân cơng, phối hợp quan nhà nước công năng, nhiệm vụ Đồng thời, phải có kiểm tra giám sát quan lập pháp, hành pháp tư pháp GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (trang 63-64) 6|Page 1.2 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quan nhà nước2 Nguyên tắc bắt buộc tổ chức hoạt động quản lý nhà nước, quan nhà nước mặt phải có nhiệm vụ đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào thực tiễn đời sống xã hội đảm bảo kiểm tra, giám sát Đảng; mặt khác phải thừa nhận chịu lãnh đạo Đảng là: - Đảng đề đường lối, chủ trương, sách định hướng cho trình tổ chức hoạt động máy nhà nước - Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng đảng viên có phẩm chất, lực giới thiệu họ vào đảm nhận chức vụ máy nhà nước thông qua đường bầu cử dân chủ - Đảng kiểm tra hoạt động quan nhà nước việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng - Các đảng viên tổ chức Đảng gương mẫu việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Sự lãnh đạo Đảng có vai trị định việc xác định phương hướng hoạt động nhà nước XHCN, điều kiện định để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước 1.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ3 Đây nguyên tắc hoạt động hệ thống trị, có Đảng Nhà nước, quy định Điều Hiến pháp năm 2013: “Nhà nước thực nguyên tắc tập trung dân chủ.” Nội dung nguyên tắc biểu thị chỗ: - Trong quan nhà nước, vấn đề quan trọng thường định tập thể theo chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách - Trong tập thể thiểu số tuân theo đa số, tức định đưa tập thể tất phải thực định - Cấp phục tùng cấp trên, địa phương phục tùng trung ương Tuy nhiên, trước định cấp trên, trung ương phải tham khảo quan điểm cấp dưới, tạo GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG ( trang 65-66) GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG ( trang 66-67) 7|Page điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh mẽ tính chủ động địa phương Nguyên tắc tập trung dân chủ thể phối hợp hài hòa đạo tập trung, thống quan nhà nước cấp việc mở rộng dân chủ Nhằm bảo đảm quán hoạt động máy nhà nước từ trung ương tới địa phương, khuyến khích chủ động, sáng tạo cấp quyền địa phương, qua tránh quan liêu cấp trên, trung ương 1.4 Nguyên tắc công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân dân tộc4 Tại Điều 5, Hiến pháp 2013 ghi nhận: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam; dân tộc bình đẳng, đồn kết, tôn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc.” Nội dung nguyên tắc Nhà nước phải coi trọng vấn đề quyền người, nhà nước phải coi nâng cao chất lượng sống, phát triển người mục đích cao mục đích cuối điều phải thể tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung quan nhà nước nói riêng: - Nhà nước công nhận quyền người, quyền công dân; - Nhà nước tôn trọng quyền người, quyền công dân; - Nhà nước bảo vệ quyền người, quyền công dân; - Nhà nước bảo đảm quyền người, quyền công dân 1.5 Nguyên tắc nhà nước tổ chức, hoạt động quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật.5 Nguyên tắc yêu cầu việc tổ chức hoạt động quan nhà nước, nhân viên nhà nước phải nghiêm chỉnh triệt để tơn trọng pháp luật, tăng cường GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG ( trang 67-68) GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG ( trang 68-69) 8|Page dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; Quyết định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước; Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bạc thủ thuế, định phản chia khoản thu nhiệm vụ ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; định dự toán ngân sách nhà nước phân bố ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; Quyết định sách dân tộc, sách tôn giáo Nhà nước; Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm tốn nhà nước, quyền địa phương quan khác Quốc hội thành lập; Quyết định đại xá; Quyết định vấn đề chiến tranh hịa bình, quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khắc đảm bảo quốc phòng an ninh quốc gia; Quyết định trưng cầu ý dân Bộ máy cách thức hoạt động Quốc Hội :  Cơ quan thường trực: Ủy ban thường vụ Quốc hội ( Chủ tịch Quốc hội, Phó chủ tịch Quốc hội Ủy viên); Hội đồng dân tộc; Ủy ban Quốc hội: Ủy ban Pháp luật; Ủy ban Tư pháp; Ủy ban Kinh tế; Ủy ban Tài chính, Ngân sách; Ủy ban Quốc phịng An ninh; Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng; Ủy ban Các vấn đề xã hộ; Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Ủy ban Đối ngoại.10  Nhiệm kỳ QH năm: Nhiệm kỳ khóa Quốc hội năm Tổng số đại biểu Quốc hội không 500 đại biểu Trong trường hợp đặc biệt, hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Quốc hội định rút ngắn kéo dài nhiệm kỳ theo đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Việc kéo dài nhiệm kỳ khóa Quốc hội khơng q mười hai tháng trừ hợp có chiến tranh.11 10 11 GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (trang 133) GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (trang 133) 13 | P a g e  năm Quốc hội họp kỳ: Quốc hội họp năm hai kỳ Trường hợp Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội yêu cầu Quốc hội họp bất thường Uỷ ban thường vụ Quốc hội triệu tập kỳ họp Quốc hội  Thơng qua luật có q bán đại biểu tán thành Trong trường hợp đặc biệt, hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Quốc hội định sửa đổi, thông qua Hiến pháp, bãi nhiệm đại biểu Quốc hội, rút ngắn kéo dài nhiệm kỳ theo đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội.12 c) Thực tiễn Quốc hội: Quốc hội khóa XV gồm có: Chủ tịch quốc hội Vương Đình Huệ làm chức vụ Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam; phó chủ tịch quốc hội gồm: Trần Thanh Mẫn làm chức vụ Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội nước CHXHCH Việt Nam, Nguyễn Khắc Định làm chức vụ Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội nước CHXHCH Việt Nam, Nguyễn Đức Hải làm chức vụ Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội nước CHXHCH Việt Nam, Trần Quang Phương làm chức vụ Ủy viên Trung ương Đảng, Thượng tướng, Phó Chủ tịch Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam; với Đoàn đại biểu khắp tỉnh thành Đồn đại biểu thành phố Hồ chí Minh gồm có: Tơ Thị Bích Châu với chức vụ Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Minh Đức với chức vụ Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng An ninh Quốc hội, Dương Ngọc Hải làm chức vụ Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Thị Hồng Hạnh làm chức vụ Phó Giám đốc Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Đỗ Đức Hiển làm chức vụ Ủy viên Thường trực Ủy ban Pháp luật Quốc hội, Nguyễn Minh Hoàng làm chức vụ Thiếu tướng, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Thành phố Hồ Chí Minh Đặng Văn Lẫm với chức vụ Thiếu tướng, Phó Tư lệnh Quân khu 7, Phạm Khánh Phong Lan với chức vụ Trưởng Ban Quản lý An toàn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn 12 https://jii.li/JEyKA 14 | P a g e Thị Lệ với chức vụ Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND Thành phố Hồ Chí Minh, Phan Văn Mãi với chức vụ Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh, Trần Hoàng Ngân với chức vụ Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, Trương Trọng Nghĩa với chức vụ Phó Chủ nhiệm Đồn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Thiện Nhân với chức vụ Ủy viên Bộ Chính trị khóa XI (từ 5/2013), XII; Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (5/2017 - 10/2020), Lê Thanh Phong với chức vụ Thẩm phán cao cấp, Chánh án Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Xuân Phúc làm chức vụ Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam, Phan Thị Thanh Phương làm chức vụ Bí thư Thành Đồn Thành phố Hồ Chí Minh, Vũ Hải Quan làm chức vụ Ủy viên Trung ương Đảng, Giám đốc Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Sỹ Quang làm chức vụ Đại tá, Thủ trưởng Cơ quan An ninh điều tra, Phó Giám đốc Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Thanh Sang làm chức vụ Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Dương Văn Thăng làm chức vụ Thiếu tướng, Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án quân Trung ương, Hà Phước Thắng làm chức vụ Chánh Văn phòng UBND Thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Tri Thức làm chức vụ Giám đốc Bệnh viện Chợ Rẫy, Thành phố Hồ Chí Minh, Trần Thị Diệu Thúy làm chức vụ Chủ tịch Liên đồn Lao động Thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Trần Phương Trân Làm chức vụ Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố Hồ Chí Minh, Lê Minh Trí làm nhiệm vụ Ủy viên Trung ương Đảng, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Nguyễn Anh Tuấn với chức vụ Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư thứ Trung ương Đoàn, Trần Anh Tuấn làm chức vụ Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh, Văn Thị Bạch Tuyết với chức vụ Phó Trưởng đồn chun trách Đồn đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh, Phan Văn Xựng với chức vụ Thiếu tướng, Chính ủy Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh, Trần Kim Yến với chức vụ Bí thư Quận ủy Quận 1, TP Hồ Chí Minh.13 13 https://baucuquochoi.vn/ky-hop/quoc-hoi-viet-nam-khoa-xv-37.vnp 15 | P a g e 2.2.2 Hội đồng nhân dân cấp  Là quan quyền lực Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên, góp phần đảm bảo pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân.14  Nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhiệm kỳ khóa Hội đồng nhân dân 05 năm, kể từ kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khóa đến kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khóa sau Chậm 45 ngày trước Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Hội đồng nhân dân khóa phải bầu xong Việc rút ngắn kéo dài nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân Quốc hội định theo đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội  Hội đồng nhân dân cấp có nhiệm vụ quyền hạn khác nhau: Hội đồng nhân dân thực chế độ thông báo tình hình địa phương cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, lắng nghe ý kiến, kiến nghị tổ chức xây dựng quyền phát triển kinh tế - xã hội địa phương phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân động viên nhân dân Nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh địa phương Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam người đứng đầu tổ chức trị - xã hội địa phương mời tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân mời tham dự hội nghị Ủy ban nhân dân cấp bàn vấn đề có liên quan.15  Tóm tắt tình hình thực tiễn HDND nay: - Từ ngày 01/7/2021, mơ hình quyền địa phương phường Hà Nội khơng cịn HĐND nay.16 GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (trang 143-144) https://jii.li/Bopdl 16 https://jii.li/AwQAk 14 15 16 | P a g e - Từ 01/7/2021 TP Hồ Chí Minh thức bỏ HĐND quận, phường Chính quyền địa phương Thành phố Hồ Chí Minh (sau gọi Thành phố) cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân (HĐND) Thành phố Ủy ban nhân dân (UBND) Thành phố.17 2.3 Cơ quan hành nhà nước a) Chính phủ18 - Lịch sử: Hiến pháp 1946, Hiến pháp thông qua ngày tháng 11 năm 1946 gọi Chính phủ Chủ tịch nước đứng đầu Chính phủ, giúp việc cho Chủ tịch nước có Nội Thủ tướng đứng đầu Bộ trưởng, Thứ trưởng, Phó Thủ tướng.Hiến pháp 1959, có hiệu lực từ ngày 31 tháng 12 năm 1959, gọi với tên gọi Hội đồng Chính phủ Hiến pháp 1980, có hiệu lực từ ngày 18 tháng 12 năm 1980, gọi Hội đồng Bộ trưởng Hiến pháp 1992, có hiệu lực từ ngày 15 tháng năm 1992 đổi lại Chính phủ Hiến pháp 2013, có hiệu lực từ ngày tháng năm 2014 giữ nguyên tên gọi Chính phủ Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 (2001), Chính phủ quan chấp hành Quốc hội – quan hành Nhà nước cao chưa khẳng định chức Hiến pháp Đến Hiến pháp 2013 khẳng định quan thực quyền hành pháp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, chủ tịch nước chịu giám sát Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ Quốc hội định.19(Điều 95 Chương VII – Chính Phủ) Thủ tướng Chính phủ Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội.( Điều 98 Chương VII – Chính Phủ)20 https://jii.li/lbdIJ https://jii.li/wdrsF 19 https://jii.li/HWVhW 20 GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (trang 134-135) 17 18 17 | P a g e - Nhiệm vụ, quyền hạn21: Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Uy ban thường vụ Quốc hội định định theo tham quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều này, trình dự án luật, dụ án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội; Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội giáo dục y tế, khoa học, công nghệ môi trường thơng tin truyền thơng đối ngoại quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, thi hành lệnh tổng động viên hoạt động viên cục lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc đảm bảo tính mạng, tài sản Nhân dân Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành Kinh tế đặc biệt, trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên, tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn luật định Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội quyền người, quyền công dân cảnh báo trật tự an toàn xã hội Tổ chức đàm phán ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc kí, gia nhập, phê duyệt đám dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định 21 GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (trang 135-136) 18 | P a g e khoản 14 Điều 70, bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước ngoài; phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị-xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương 2015 phiên họp Ủy ban nhân dân cấp, có quy định Ủy ban nhân dân họp thường kỳ tháng lần, khơng kể phiên họp bất thường theo yêu cầu người đứng đầu quan hành nhà nước cấp trực tiếp (thủ tướng chủ tịch nước), theo yêu cầu 1/3 số thành viên UBND Chủ tịch Ủy ban nhân dân định (liên quan đến công việc khẩn cấp lũ lụt, tai nạn giao thơng, vệ sinh an tồn thực phẩm, mơi trường,…).22 Chính phủ họp thường kỳ tháng lần Chính phủ họp bất thường theo định Thủ tướng Chính phủ theo yêu cầu 1/3 tổng số thành viên Chính phủ để giải công việc đột xuất theo chuyên đề Việc chuẩn bị, triệu tập, tổ chức công việc liên quan đến phiên họp bất thường thực theo đạo Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ chủ tọa phiên họp Chính phủ Khi cần thiết, Thủ tướng phân cơng Phó Thủ tướng thay Thủ tướng chủ tọa phiên họp Hiện nay, Chính phủ có 18 quan ngang bộ:23 18 Bộ thuộc Chính phủ bao gồm: Bộ Quốc phịng; Bộ Cơng an; Bộ Ngoại giao; Bộ Nội vụ; Bộ Tư pháp; Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ Tài chính; Bộ Cơng thương; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Bộ Giao thông vận tải; Bộ Xây dựng; Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ Thông tin Truyền thông; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Bộ Khoa học Công nghệ; Bộ Giáo dục Đào tạo; Bộ Y tế Các quan ngang gồm: Ủy ban Dân tộc; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Thanh tra Chính phủ; Văn phịng Chính phủ b) Ủy ban nhân dân cấp 22 23 https://jii.li/NqIEn https://jii.li/eqDTM 19 | P a g e Uỷ ban nhân dân khái niệm dùng từ có Hiến pháp năm 1980 đến nay, theo Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1946 quan gọi Uỷ ban hành Theo pháp luật hành Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu ra, gồm chủ tịch, phó chủ tịch uỷ viên.24 Hiến pháp năm 2013 có quy định: Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương Nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phương (Điều 5-Luật quyền địa phương 2015)đó là: phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội pháp luật; thực nguyên tắc tập trung dân chủ Hiện đại, minh bạch, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân Hội đồng nhân dân làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể Ủy ban nhân dân kết hợp với trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân 25 Ủy ban nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chính phủ quy định.26 Nhiệm kì khóa Quốc hội năm, kể từ ngày khai mạc kỳ họp thứ Quốc hội khóa đến ngày khai mạc kỳ họp thứ Quốc hội khóa sau Sáu mươi ngày trước Quốc hội hết nhiệm kì, Quốc hội khóa phải bầu xong Trong trường hợp đặc biệt, hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Quốc hội định rút ngắn kéo dài nhiệm kỳ theo đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Các hoạt động thị chống dịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh:27 - Cơng văn 3251/UBND-ĐT ngày 01/10/021 phối hợp, hỗ trợ người dân lưu thông trường hợp cần thiết UBND TP.HCM ban hành; - Công văn 3239/UBND-ĐT ngày 01/10/2021 công tác cấp Giấy nhận diện (có mã QR) phương tiện vận tải hàng hóa UBND TP.HCM ban hành; https://jii.li/bVhkS GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (trang 144) 26 https://jii.li/OcOub 27 https://jii.li/gfxNr 24 25 20 | P a g e - Công văn 3232/UBND-ĐT ngày 30/9/2021 phối hợp vận chuyển người lao động từ tỉnh, thành phố đến làm việc TP.HCM tình hình mới; - Cơng văn 3120/UBND-ĐT ngày 21/9/2021 tạo điều kiện thuận lợi công tác xét nghiệm lực lượng giao hàng (shipper) tiến tới quản lý công nghệ UBND TP.HCM ban hành; - Công văn 3086/UBND-VX ngày 16/9/2021 thay đổi phương thức làm việc quan, đơn vị nhà nước phù hợp với biện pháp phòng, chống dịch COVID19 địa bàn TP.HCM; 2.4 Cơ quan tư pháp (102 – 106 – Hiến pháp 2013) Theo Hiến pháp năm 2013, tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp.Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Bằng hoạt động mình, tịa án nhân dân góp phần giáo dục cơng dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Các tòa án nhân dân tổ chức độc lập theo thẩm quyền xét xử Nguyên tắc đặc biệt chủ yếu hoạt động tòa án nhân dân nguyên tắc sau: đảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm; xét xử sơ thẩm có Hội thẩm tham gia Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật: xét xử tập thể xét xử kịp thời, công bằng, cơng khai Tổ chức máy tịa án nhân dân gồm có: Tịa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp cao, Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộ tỉnh tương đương Tòa án quân Vụ việc gần TAND xét xử là: Chiều 24-12, sau hai ngày xét xử nghị án, TAND TP Hà Nội đưa phán với 10 bị cáo vụ án Trường đại học Đông Đô cấp hàng trăm văn tiếng Anh chứng nhận giả để thu lợi tỉ đồng.28 28 https://jii.li/NSekf 21 | P a g e 2.5 Cơ quan kiểm sát tư pháp thực hành công tố (107-109 Hiến pháp 2013) Chức kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố hệ thống quan viện kiểm sát nhân dân thực Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dẫn cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dẫn cấp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân cấp có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Kiểm sát viên thực nhiệm vụ giao; có quyền rút, đình hủy bỏ định trái pháp luật Kiểm sát viên Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân gồm có:Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Viện kiểm sát nhân dân, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương, Viện kiểm sát quân cấp.29 Vụ việc xét xử gần là: Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an (C03) khởi tố bị can ông Nguyễn Quang Tuấn tội “vi phạm quy định đấu thầu gây hậu nghiêm trọng”, theo Điều 222 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Các định lệnh Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phê chuẩn.30 GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (trang 141-142) https://tuoitre.vn/khoi-to-giam-doc-benh-vien-bach-mai-nguyen-quang-tuan20211021122905362.htm?fbclid=IwAR38P0k7nrLGGRl68k9FL_8dsaaGl2eOzxyg Qlfbxxo6TdSjclDdbAUZGPo 29 30 22 | P a g e 2.6 Hội đồng bầu cử quốc gia Là quan Quốc hội thành lập, có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội; đạo huớng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Bao gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên 2.7 Kiểm toán nhà nước Là quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài nhà nước tài sản cơng Tổng Kiểm toán nhà nước người đứng đầu Kiểm toán nhà nước Quốc hội bầu Nhiệm kỳ Tổng Kiểm toán nhà nước luật định Tổng Kiểm toán nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo kết kiểm tốn, báo cáo cơng tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp, chịu trách nhiệm báo cáo trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Kiểm toán nhà nước luật định.hh31 Tình pháp luật yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật Tình huống: Ngày 23/10/2021, vào lúc 21h, anh Nguyễn Văn A (28 tuổi) thấy chị H đeo sợi dây chuyền vàng trị giá 30 triệu cổ muốn có tiền chữa bệnh cho nên lợi dụng đường vắng, anh A tạo trường tai nạn giả để lấy sợi dây chuyền vàng chị H Lợi dụng lúc vừa tơng xe xong, lúc chị H cịn hoảng loạn, anh A đánh chị H cục đá to ven đường vào đầu chị H để lấy sợi dây chuyền chị H Vậy A phạm tội gì? (i) Mặt khách quan: Anh A có hành vi trái pháp luật dùng vũ lực (cố tình đâm xe tạo tai nạn giả dùng cục đá to đánh vào đầu chị H) để nhằm chiếm đoạt tài sản (lấy sợi dây chuyền vàng trị giá 30 triệu) vào lúc 21h ngày 23/10/2021 Dẫn tới hậu thực tế chị H bị tổn hại sức khỏe (chấn thương vùng đầu) hậu trực tiếp mà anh A mong muốn sợi dây chuyền vàng Đây hành vi dùng vũ lực nhằm chiếm đoạt tài sản, hành vi trực tiếp gây thiệt hại 31 GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (trang 143) 23 | P a g e Mặt chủ quan: (ii) Lỗi anh A cố ý trực tiếp anh A biết rõ hành vi sai trái (đánh người) biết rõ thiệt hại mà gây cho chủ tài sản (chị H) anh A thực với mong muốn chiếm đoạt tài sản Động anh A muốn có tiền chữa bệnh cho nên anh A thực hành vi trái pháp luật với mục đích chiếm sợi dây chuyền (iii) Chủ thể: Là anh Nguyễn Văn A, 28 tuổi, tình khơng đề cập đến bệnh lý gây khả nhận thức khả điều chỉnh hành vi anh hiểu anh A hồn tồn bình thường Nên anh Nguyễn Văn A hồn tồn có đầy đủ lực trách nhiệm pháp lý (iv) Khách thể: Tài sản (sợi dây chuyền vàng) bị khách thể chính; thiệt hại sức khỏe (chấn thương vùng đầu) khách thể phụ  Do anh A phạm tội cướp tài sản quy định điều 168 Bộ luật hình năm 2015 24 | P a g e Kết luận Trên phương diện thực tiễn, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng Hệ thống pháp luật hoàn thiện bước bản, bảo đảm yêu cầu quản lý, ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước, giám sát tối cao có nhiều đổi mới, chất lượng hiệu nâng cao Vai trò, quyền làm chủ nhân dân củng cố, phát huy, bảo đảm lan tỏa tinh thần tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, chế dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt dân chủ sở dựa phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Bộ máy nhà nước bước đầu xếp theo hướng tinh gọn, đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp ngày rõ có chuyển biến tích cực Hoạt động quan hành pháp chủ động, tích cực, tập trung vào quản lý, điều hành, tháo gỡ rào cản, phục vụ, hỗ trợ phát triển Cải cách hành chính, tư pháp có bước đột phá; chất lượng hoạt động có tiến bộ, bảo vệ tốt lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức cá nhân; tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Tuy nhiên, hệ thống pháp luật số quy định chưa thống nhất, đồng bộ, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn Cơ chế kiểm sốt quyền lực chưa hồn thiện; vai trò giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ Phân công, phân cấp, phân quyền, cịn thiếu đơi với phân bổ nguồn lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, yếu tố quan trọng để việc phân cấp phân quyền hiệu Để xây dựng hoạt động tốt máy nhà nước Nhà nước xã hội Chủ nghĩa Việt Nam cần xác định rõ: nhân dân cốt lõi, động lực; việc đổi phát triển máy nhà nước khơng dựa tiêu chí “do dân dân” mà cịn phải nghiên cứu, tham khảo cách có chọn lọc kinh nghiệm từ thực tiễn giới thời đất nước phát triển, mang thở thời đại 25 | P a g e Link tham khảo (không ngày tháng) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Nội dung chức nhiệm vụ Chính phủ: https://jii.li/tMULg (khơng ngày tháng) Đã truy lục 12 24, 2012, từ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND huyện: https://jii.li/Bopdl (không ngày tháng) Đã truy lục 12 24, 2012, từ Quốc hội Việt Nam: https://jii.li/JEyKA (2015, 19) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Luật tổ chức quyền địa phương 2015: https://jii.li/OcOub (2019, 12 10) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Bắt đầu thí điểm bỏ HĐND phường Hà Nội từ ngày 01/7/2021: https://jii.li/AwQAk (2019, 4) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Luật tổ chức Chính phủ năm 2015: nội dung cần tiếp tục sửa đổi hoàn thiện: https://jii.li/wdrsF (2020, 12 10) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Từ 01/7/2021, TP Hồ Chí Minh thức bỏ HĐND quận, phường: https://jii.li/lbdIJ (2021, 19) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Phiên họp Ủy ban nhân dân gì? Tiến hành phiên họp thường kỳ UBND?: https://jii.li/NqIEn (2021, 23) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Chính phủ nhiệm kỳ 2021 - 2026 gồm 18 Bộ quan ngang Bộ: https://jii.li/eqDTM (2021, 17) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Ủy ban nhân dân gì? Chức năng, vị trí Ủy ban nhân dân?: https://jii.li/ccjnB (2021, 12 15) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Tổng hợp văn đạo phòng chống dịch Covid-19 TP.HCM: https://jii.li/gfxNr (2021, 10 21) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Khởi tố giám đốc Bệnh viện Bạch Mai Nguyễn Quang Tuấn: https://tuoitre.vn/khoi-to-giam-doc-benh-vien-bach26 | P a g e mai-nguyen-quang-tuan20211021122905362.htm?fbclid=IwAR38P0k7nrLGGRl68k9FL_8dsaaGl2e OzxygQlfbxxo6TdSjclDdbAUZGPo Chế định Chủ tịch nước Việt Nam (2021, 10 15) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Chế định Chủ tịch nước Việt Nam: https://jii.li/NffIl Nguyễn Xuân Phúc (2021, 12 11) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Nguyễn Xuân Phúc: https://jii.li/rDjOZ Chương VII: Chính phủ (khơng ngày tháng) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Hiến pháp năm 2013 - Chính phủ: https://jii.li/HWVhW Dương, L s (2021, 30) Đã truy lục 12 24, 2021, từ Ủy ban nhân dân gì? Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND?: https://jii.li/bVhkS Hùng, Q (2021, 12 24) Đã truy lục 12 24, 2021, từ 12 năm tù giam đồi với nguyên Hiệu trưởng Đại học Đông Đô vụ giả: https://jii.li/NSekf TS Bùi Kim Hiếu - TS Nguyễn Ngọc Anh Đào (2021) GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Trong GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (trang 61-62, 63-69, 132-144) Hồ Chí Minh: KHOA HỌC XÃ HỘI 27 | P a g e